《北京市推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》解讀

Abstract：To implement archival lawsand regulations and the deployment of the National Administration of China，and to strengthen the informatization of archival work，the Beijing issued the /mp/ementingMeasuresforAdvancingtheConstruc tion of Digital （Trial Implementation） in light of the city's actual conditions. The paper aims to leverage institutional guidance to advancethe digital transformation ofarchival work and contribute to the high- quality development of the capital through archival efforts.The paper provides a detailed introduction to the formulationbackground，process，overall considerations， and main contents of the Measures.

Keywords：Digital archives； informatization;Digitaltransformation

為貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和國(guó)家檔案局部署，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，檔案局在前期廣泛調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，于2025年4月15日印發(fā)了《推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

一、《辦法》編制背景及必要性

一是貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)的需要。《中華人民共和國(guó)檔案法》以下簡(jiǎn)稱《檔案法》第四十條規(guī)定，“檔案館負(fù)責(zé)檔案數(shù)字資源的收集、保存和提供利用。有條件的檔案館應(yīng)當(dāng)建設(shè)數(shù)字檔案館。\"《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施條例》以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》第四十三條第一款規(guī)定，“檔案館應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)數(shù)字檔案館。\"《檔案法》和《實(shí)施條例》均對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)提出要求，為數(shù)字檔案館建設(shè)工作提供了法律依據(jù)和政策支撐[3]。檔案部門積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，是貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，依法管檔治檔，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。

二是貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局部署的需要。2025年3月，國(guó)家檔案局印發(fā)了《推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》），其中第六條第二款明確要求“各省、自治區(qū)、直轄市檔案主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案館建設(shè)工作，依據(jù)本辦法制定推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案館建設(shè)實(shí)施辦法，推進(jìn)數(shù)字檔案館認(rèn)定工作\"4]。檔案部門制定《辦法》是落實(shí)國(guó)家檔案局部署的必要舉措。

三是推動(dòng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，傳統(tǒng)檔案管理模式已難以滿足新時(shí)代發(fā)展需要。建設(shè)數(shù)字檔案館，突破傳統(tǒng)模式的局限，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)字資源的高效整合、安全保存和便捷利用，通過(guò)資源數(shù)字化、管理智能化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)檔案工作與社會(huì)發(fā)展的深度融合，是推動(dòng)檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要舉措，是檔案工作適應(yīng)信息化時(shí)代社會(huì)需求的必然選擇，是落實(shí)《“十四五\"全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中“加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)\"的關(guān)鍵抓手。

四是檔案工作服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的需要。建設(shè)數(shù)字檔案館是檔案部門緊跟網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)和北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)步伐，全力推動(dòng)檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。制定《辦法》，發(fā)揮制度引領(lǐng)作用，將有力推進(jìn)檔案數(shù)據(jù)資源共建共享共用、充分發(fā)揮檔案存史資政育人作用，為首都高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)檔案力量。

五是解決檔案信息化薄弱問(wèn)題的需要。數(shù)字檔案館建成數(shù)量在一定程度上能夠客觀反映檔案信息化水平。2014年，國(guó)家檔案局印發(fā)《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》，2015年正式開展測(cè)試。截至2025年2月底，全國(guó)已有245家數(shù)字檔案館通過(guò)國(guó)家檔案局認(rèn)定，而尚無(wú)1家建成高水平數(shù)字檔案館，這與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、科技創(chuàng)新中心定位不符，與“十四五”規(guī)劃確定的各區(qū)全部建成數(shù)字檔案館的目標(biāo)任務(wù)還有不小差距。以數(shù)字檔案館為抓手，帶動(dòng)檔案信息化建設(shè)，是解決檔案信息化薄弱問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需求。

二、《辦法》編制過(guò)程

一是前期廣泛咨詢充分調(diào)研，形成初稿。檔案局咨詢國(guó)家檔案局、天津市檔案局、山東省檔案局等有關(guān)部門，就各省市制定數(shù)字檔案館建設(shè)工作實(shí)施辦法的思路進(jìn)行了解和探討。同時(shí)對(duì)16個(gè)區(qū)檔案館開展調(diào)研，掌握全市數(shù)字檔案館建設(shè)情況，結(jié)合“兩館建設(shè)\"推進(jìn)情況?？?、2024年7月至9月開展的專項(xiàng)檢查及日常實(shí)地指導(dǎo)所掌握的情況，深入分析各區(qū)工作實(shí)際，對(duì)照《實(shí)施辦法》，形成《辦法（征求意見稿）》。二是后期多方征求意見，不斷完善。檔案局經(jīng)過(guò)多輪討論，書面征求了市檔案館，市城建檔案館，區(qū)檔案局、檔案館，以及有關(guān)專家的意見，吸納各單位和專家反饋意見共22條，通過(guò)反復(fù)修改和不斷完善，最終形成《辦法》。

三、《辦法》編制原則

檔案局在《辦法》編制過(guò)程中始終堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是嚴(yán)格落實(shí)中央、市委有關(guān)要求，避免出現(xiàn)創(chuàng)建示范評(píng)比內(nèi)容，優(yōu)化認(rèn)定模式，完善認(rèn)定指標(biāo)設(shè)置，采取自愿認(rèn)定方式，切實(shí)為基層減負(fù)。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)認(rèn)定前對(duì)建設(shè)質(zhì)量掌握不全不準(zhǔn)等問(wèn)題，實(shí)行關(guān)口前移，在認(rèn)定程序中增加預(yù)檢環(huán)節(jié)，提升建設(shè)質(zhì)量；針對(duì)建成后運(yùn)行管理、服務(wù)效能可能下滑問(wèn)題，加強(qiáng)事后監(jiān)管，確保數(shù)字檔案館建成后發(fā)揮實(shí)效。三是增強(qiáng)可操作性，嚴(yán)格按照法律法規(guī)要求，以《實(shí)施辦法》整體框架為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化部門職責(zé)、確立認(rèn)定程序等，增加可操作性，確?！掇k法》制定和落實(shí)有法可依、協(xié)調(diào)有度。四是充分結(jié)合實(shí)際，明確了數(shù)字檔案館建設(shè)是助推全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，設(shè)立建設(shè)和認(rèn)定指標(biāo)時(shí)既結(jié)合當(dāng)前工作現(xiàn)狀也考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)為將來(lái)優(yōu)化預(yù)留升級(jí)空間，確?！掇k法》更符合實(shí)際需求。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》以《實(shí)施辦法》為基準(zhǔn)，大部分條款基本一致，部分條款結(jié)合實(shí)際作適當(dāng)調(diào)整。正文共十四條，闡明了數(shù)字檔案館的定義及開展建設(shè)和認(rèn)定工作的意義，明確了適用范圍，明晰了市、區(qū)檔案部門各自的職責(zé)，設(shè)立了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了認(rèn)定程序，強(qiáng)化了數(shù)字檔案館建成后的監(jiān)督檢查。正文后附《數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定指標(biāo)表》（以下簡(jiǎn)稱《指標(biāo)表》），對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定工作提出具體要求。

（一）正文主要內(nèi)容

《辦法》正文第一條闡述了編制目的和依據(jù)，闡明編制《辦法》是為了加強(qiáng)本市數(shù)字檔案館建設(shè)和管理，明確《辦法》編制的法律法規(guī)基礎(chǔ)和上位制度依據(jù)，即根據(jù)《檔案法》《實(shí)施條例》《實(shí)施lt;中華人民共和國(guó)檔案法gt;辦法》等法律法規(guī)，遵照《實(shí)施辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本《辦法》。

第二條明確了數(shù)字檔案館的定義，此條直接引用《實(shí)施辦法》的第二條。該定義源于《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）且根據(jù)近年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了補(bǔ)充和擴(kuò)展，更加全面準(zhǔn)確、符合實(shí)際

第三條和第四條分別闡明了數(shù)字檔案館建設(shè)和開展認(rèn)定工作的意義。強(qiáng)調(diào)數(shù)字檔案館建設(shè)是檔案信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推動(dòng)檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，同時(shí)凸顯北京特色，點(diǎn)出數(shù)字檔案館建設(shè)是助推全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)，要求各級(jí)國(guó)家綜合檔案館（包括檔案館和各區(qū)檔案館）、專門檔案館應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)數(shù)字檔案館：提出數(shù)字檔案館認(rèn)定工作是對(duì)數(shù)字檔案館建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)效能進(jìn)行把關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能夠全面檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)功能、檔案數(shù)字資源、保障體系建設(shè)情況，驗(yàn)證服務(wù)效能，確保檔案工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)范發(fā)展。

第五條明確了《辦法》的適用范圍，《實(shí)施辦法》第七條明確規(guī)定“國(guó)家檔案局對(duì)省、自治區(qū)、直轄市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和副省級(jí)城市國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的數(shù)字檔案館開展認(rèn)定工作\"，據(jù)此，檔案館建設(shè)的數(shù)字檔案館可直接適用《實(shí)施辦法》，由國(guó)家檔案局組織開展認(rèn)定工作。因此，本《辦法》進(jìn)一步明晰適用范圍，規(guī)定各區(qū)國(guó)家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字檔案館建設(shè)，自愿申請(qǐng)數(shù)字檔案館認(rèn)定，同時(shí)提出本市專門檔案館開展有關(guān)工作可以參照本辦法，為專門檔案館開展數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定工作提供了政策支持。

第六條闡述了檔案部門的職責(zé)要求，在國(guó)家檔案局規(guī)定的省級(jí)檔案主管部門職責(zé)基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化，明確了市、區(qū)兩級(jí)檔案部門各自的職責(zé)并對(duì)區(qū)級(jí)檔案部門提出具體要求。市檔案局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、監(jiān)督指導(dǎo)數(shù)字檔案館建設(shè)工作，實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)并組織各區(qū)開展數(shù)字檔案館認(rèn)定工作，每年向國(guó)家檔案局報(bào)送認(rèn)定工作情況。各區(qū)檔案局、檔案館應(yīng)當(dāng)按照全市統(tǒng)一部署和本區(qū)有關(guān)規(guī)劃要求，依法依規(guī)、優(yōu)質(zhì)高效共同推進(jìn)區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)。區(qū)檔案局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)；區(qū)檔案館應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，扎實(shí)開展數(shù)字檔案館建設(shè)。

第七條明晰了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。檔案局根據(jù)申請(qǐng)開展認(rèn)定工作，列明指標(biāo)項(xiàng)和標(biāo)星指標(biāo)項(xiàng)的數(shù)量及認(rèn)定結(jié)果的要求。《指標(biāo)表》共有90個(gè)指標(biāo)項(xiàng)，其中包括標(biāo)星指標(biāo)項(xiàng)12個(gè)；認(rèn)定結(jié)果分為兩個(gè)層級(jí)，分別是合格數(shù)字檔案館和高水平數(shù)字檔案館。合格數(shù)字檔案館需要符合 80% 及以上指標(biāo)項(xiàng)要求，即至少要有72個(gè)指標(biāo)項(xiàng)達(dá)到“符合”，但對(duì)于標(biāo)星指標(biāo)項(xiàng)沒(méi)有額外要求；高水平數(shù)字檔案館需要符合90% 及以上指標(biāo)項(xiàng)要求且標(biāo)星指標(biāo)項(xiàng)必須全部符合，即至少要有81個(gè)指標(biāo)項(xiàng)達(dá)到“符合”，同時(shí)12個(gè)標(biāo)星指標(biāo)項(xiàng)必須全都符合。

第八條提出了申請(qǐng)認(rèn)定工作的四個(gè)前置條件，如果出現(xiàn)數(shù)字檔案館建設(shè)項(xiàng)目未通過(guò)整體驗(yàn)收、未建立全部館藏文件級(jí)目錄數(shù)據(jù)庫(kù)、未接收電子檔案或開展電子檔案保管服務(wù)、近5年發(fā)生過(guò)重大信息安全事故或存在嚴(yán)重信息安全隱患等任何一種情形，都不能申請(qǐng)數(shù)字檔案館認(rèn)定。此處提及的電子檔案保管服務(wù)，指按照《實(shí)施條例》第四十條第三款規(guī)定“國(guó)家檔案館可以為未到本條例第二十條第二款所規(guī)定的移交進(jìn)館期限的電子檔案提供保管服務(wù)\"8

第九條闡述了如何組建認(rèn)定專家組，規(guī)定市檔案局組建由檔案和信息化領(lǐng)域?qū)＜医M成的認(rèn)定工作專家?guī)?，每次開展認(rèn)定工作前，抽選5人組建認(rèn)定專家組，具體負(fù)責(zé)認(rèn)定工作。專家?guī)斓倪x擇范圍是以下四個(gè)領(lǐng)域：一是曾經(jīng)參與國(guó)家檔案局組織的數(shù)字檔案館或數(shù)字檔案室系統(tǒng)測(cè)試或認(rèn)定工作的專家；二是在京部屬和市屬高等院校的檔案及信息化專業(yè)教師或檔案館有關(guān)同志；三是在數(shù)字檔案館建設(shè)中具有一定理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的區(qū)檔案館相關(guān)科室負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干；四是入選國(guó)家檔案局‘三支人才隊(duì)伍”、“131\"檔案人才隊(duì)伍中檔案信息化建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的人員。

第十條規(guī)范了認(rèn)定程序，對(duì)國(guó)家檔案局的認(rèn)定流程進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明晰認(rèn)定工作全過(guò)程和各項(xiàng)工作要求。規(guī)定認(rèn)定程序包括提出申請(qǐng)、開展預(yù)檢、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定和結(jié)果反饋四個(gè)步驟。各區(qū)檔案館對(duì)照《指標(biāo)表》自評(píng)，符合相應(yīng)要求的由區(qū)檔案局向市檔案局提出數(shù)字檔案館認(rèn)定申請(qǐng)，并附數(shù)字檔案館建設(shè)情況、自評(píng)情況等相關(guān)材料。市檔案局接到認(rèn)定申請(qǐng)后，通過(guò)審看材料、實(shí)地檢查等方式對(duì)申請(qǐng)單位開展預(yù)檢。預(yù)檢工作完成后，市檔案局組織認(rèn)定專家組依據(jù)《指南》和《指標(biāo)表》，通過(guò)聽取匯報(bào)、觀看演示、查閱材料、抽查數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)操作等方式，開展現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定工作?，F(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定工作完成后，市檔案局根據(jù)專家組認(rèn)定意見進(jìn)行結(jié)果審定，對(duì)通過(guò)認(rèn)定的申請(qǐng)單位書面反饋認(rèn)定結(jié)果。沒(méi)有通過(guò)認(rèn)定的申請(qǐng)單位，可以再改進(jìn)完成后重新申請(qǐng)認(rèn)定，前次認(rèn)定結(jié)果不會(huì)影響后續(xù)認(rèn)定工作的開展。

第十一條和第十二條強(qiáng)化了數(shù)字檔案館建成后的工作。一是鼓勵(lì)各區(qū)建成數(shù)字檔案館后，積極運(yùn)用新理念新技術(shù)，不斷提升數(shù)字檔案館建設(shè)和運(yùn)行管理水平，進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)和功能優(yōu)化等。對(duì)于當(dāng)前建設(shè)條件下滿足合格數(shù)字檔案館認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以在未來(lái)迭代升級(jí)、滿足更高標(biāo)準(zhǔn)要求后自愿申請(qǐng)高水平數(shù)字檔案館認(rèn)定。二是明確市檔案局對(duì)已經(jīng)通過(guò)認(rèn)定的數(shù)字檔案館進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并且每5年進(jìn)行一次復(fù)認(rèn)，復(fù)認(rèn)時(shí)仍以《指標(biāo)表》的指標(biāo)要求為依據(jù)，重點(diǎn)查看檔案業(yè)務(wù)是否全部依托系統(tǒng)開展、各項(xiàng)制度是否嚴(yán)格執(zhí)行并根據(jù)實(shí)際需求及時(shí)修訂、服務(wù)效能是否得到提升等，對(duì)存在工作停滯、安全隱患突出等嚴(yán)重問(wèn)題的數(shù)字檔案館，及時(shí)提出整改要求，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求完成整改的，撤銷其認(rèn)定結(jié)果。

第十三條和第十四條明確了《辦法》的解釋權(quán)和施行日期。

（二）附件主要內(nèi)容

附件《指標(biāo)表》內(nèi)容與《實(shí)施辦法》的附件《數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定指標(biāo)表》基本一致，個(gè)別指標(biāo)根據(jù)征求到的意見建議，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整。

《指標(biāo)表》共設(shè)置四級(jí)類目，分別為指標(biāo)項(xiàng)、指標(biāo)、指標(biāo)要求和結(jié)果。指標(biāo)項(xiàng)為一級(jí)類目，包括基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能、檔案數(shù)字資源、保障體系和服務(wù)效能五部分；隨后又按每部分工作內(nèi)容不同設(shè)置了17個(gè)指標(biāo)作為二級(jí)類目，分別為基礎(chǔ)設(shè)施部分的機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、硬件設(shè)備、基礎(chǔ)軟件、檔案數(shù)字化設(shè)施設(shè)備和國(guó)產(chǎn)化要求，應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能部分的接收、管理、保存、利用和系統(tǒng)管理，檔案數(shù)字資源部分的檔案資源建設(shè)和檔案資源管理，保障體系部分的制度制定與實(shí)施和條件保障，服務(wù)效能部分的服務(wù)能力和效能提升。三級(jí)類目為指標(biāo)要求，即對(duì)應(yīng)前兩級(jí)類目，進(jìn)一步細(xì)化出90項(xiàng)具體工作要求。四級(jí)類目為認(rèn)定結(jié)果，對(duì)90項(xiàng)指標(biāo)要求的認(rèn)定情況，分為符合或不符合兩種情形。

90項(xiàng)指標(biāo)要求中有12項(xiàng)進(jìn)行了標(biāo)星設(shè)置，作為高水平數(shù)字檔案館的必備要求項(xiàng)，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和保密安全管理等工作，同時(shí)鼓勵(lì)新技術(shù)應(yīng)用。標(biāo)星項(xiàng)主要分布在檔案數(shù)字資源部分，設(shè)置了7個(gè)，占比達(dá)到 58.3% ，引導(dǎo)各檔案館加強(qiáng)對(duì)檔案數(shù)字資源建設(shè)和管理的重視。在保障體系部分設(shè)置了2個(gè)，強(qiáng)調(diào)建立完備的應(yīng)急預(yù)案，不斷提升應(yīng)對(duì)緊急情況的能力，鼓勵(lì)參與檔案信息化方面課題研究，在探索中深化認(rèn)知，用創(chuàng)新成果賦能檔案信息化建設(shè)。此外，在應(yīng)用軟件系統(tǒng)功能部分設(shè)置了2個(gè)、服務(wù)效能部分設(shè)置了1個(gè)，這3個(gè)標(biāo)星項(xiàng)的設(shè)置都與人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)?！丁笆奈錦"全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館（室）建設(shè)中的應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)優(yōu)化升級(jí)\"，對(duì)于數(shù)字檔案館建設(shè)而言，新技術(shù)應(yīng)用勢(shì)在必行。而作為高水平數(shù)字檔案館，在業(yè)務(wù)工作必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，更要能夠積極順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展，回應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)于獲取所需信息的便捷性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性、智慧性等更高需求，通過(guò)人工智能、數(shù)據(jù)分析等新一代信息技術(shù)提升服務(wù)效能。

與已經(jīng)廢止的《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試指標(biāo)表》（2014年11月印發(fā)、2023年10月修訂的《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試辦法》附件，以下簡(jiǎn)稱《測(cè)試指標(biāo)表》）相比，《指標(biāo)表》指標(biāo)設(shè)置更簡(jiǎn)潔、導(dǎo)向更明確，指標(biāo)要求表述更規(guī)范，內(nèi)容更細(xì)化，可操作性增強(qiáng)，更符合當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展和實(shí)際工作需求。

需要注意的是，《指標(biāo)表》類目設(shè)置有調(diào)整，工作要求有更新，但從表格本身考量，框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容要求改動(dòng)幅度不大，最顯著的變化是在評(píng)估方式上，由之前的百分制評(píng)分測(cè)試改為采取定量與定性相結(jié)合、不評(píng)分、僅做符合性判斷的認(rèn)定方式。這種認(rèn)定方式簡(jiǎn)化了認(rèn)定工作1，但同時(shí)在一定程度上增加了達(dá)成難度，即《測(cè)試指標(biāo)表》為百分制評(píng)分，一個(gè)指標(biāo)要求可以細(xì)化出幾個(gè)得分點(diǎn)，測(cè)評(píng)時(shí)按實(shí)際工作開展情況分別得分，未達(dá)到要求的部分不影響其他部分得分；而《指標(biāo)表》是符合性判斷，對(duì)一個(gè)指標(biāo)要求進(jìn)行整體評(píng)估，結(jié)果只有“符合\"或“不符合”，任一部分未達(dá)要求，都為“不符合\"。例如，《指標(biāo)表》第12個(gè)指標(biāo)要求“接入政務(wù)網(wǎng)，支撐開展檔案數(shù)字資源接收、共享利用和在線監(jiān)督指導(dǎo)等業(yè)務(wù)\"，與《測(cè)試指標(biāo)表》中1.2.3指標(biāo)項(xiàng)要求一致，《測(cè)試指標(biāo)表》中此項(xiàng)共0.4分，接入政務(wù)網(wǎng)得0.1分，開展檔案數(shù)字資源接收、共享利用和在線監(jiān)督指導(dǎo)各得0.1分，一共可細(xì)分為4個(gè)得分點(diǎn)，測(cè)試時(shí)按每個(gè)得分點(diǎn)實(shí)際情況評(píng)分。而此項(xiàng)在《指標(biāo)表》中作為一個(gè)指標(biāo)要求項(xiàng)，必須4個(gè)要點(diǎn)全部滿足，結(jié)果才能認(rèn)定為“符合”。因此，一定要仔細(xì)對(duì)照《指標(biāo)表》內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)梳理，從每一項(xiàng)指標(biāo)要求出發(fā)，抓好數(shù)字檔案館建設(shè)。

《辦法》的印發(fā)，為各區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定工作提供了制度保障和工作遵循。各區(qū)檔案部門要積極貫徹落實(shí)《辦法》要求，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)本區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)。下一步，檔案局將以《辦法》為制度引領(lǐng)，以數(shù)字檔案館建設(shè)和認(rèn)定工作為抓手，加大監(jiān)督指導(dǎo)力度，全方位、高質(zhì)量地持續(xù)推進(jìn)各區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)，有序組織數(shù)字檔案館認(rèn)定工作，不斷夯實(shí)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平，豐富檔案數(shù)字資源、提升資政惠民服務(wù)效能，奮力開創(chuàng)檔案事業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面。

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作者單位：檔案局