國企經(jīng)理層成員任期制和契約化管理探析

全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理是國有企業(yè)落實習(xí)近平總書記“兩個一以貫之”要求、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要舉措。

作為從事電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)為主的企業(yè)，（簡稱“岱海發(fā)電公司”）在全面深化改革中，將強化經(jīng)理層任期制與契約化管理作為完善公司治理、增強企業(yè)活力的關(guān)鍵舉措，針對目前存在的契約目標(biāo)設(shè)定不合理、考核機制不完善、激勵約束不平衡等問題，通過采取一系列扎實有效的措施，在增強經(jīng)理層目標(biāo)責(zé)任意識、優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)的同時，極大地提升了企業(yè)核心競爭力。

一、科學(xué)設(shè)定契約目標(biāo)

（一）對接戰(zhàn)略規(guī)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)

岱海發(fā)電公司依據(jù)“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合自身實際，明確以提升經(jīng)理層任期制與契約化管理質(zhì)效為核心的改革方向。

同時，將戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解為經(jīng)理層任期和年度具體可量化的指標(biāo)與任務(wù)，全面提升指標(biāo)與任務(wù)的執(zhí)行剛性，進一步增強管理柔性；將任期目標(biāo)覆蓋企業(yè)研發(fā)投入強度、一利五率以及中長期發(fā)展規(guī)劃、合規(guī)管理、法治考核、黨建責(zé)任等十多項核心指標(biāo)，突出長期發(fā)展導(dǎo)向。

根據(jù)任期目標(biāo)和年度績效考評責(zé)任書，細(xì)化分解經(jīng)理層成員任期內(nèi)每個年度績效考評目標(biāo)，確保年度工作有重點、有方向；盡量提高定量指標(biāo)占比，任期指標(biāo)定量評分占 60% ，年度任務(wù)和指標(biāo)定量評分占 80% 以上；具體化衡量標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞可量化經(jīng)營數(shù)據(jù)設(shè)置剛性指標(biāo)。

（二）兼顧多元指標(biāo)，確保全面發(fā)展

岱海發(fā)電公司堅持多元兼顧原則，來設(shè)定經(jīng)理層成員年度契約化指標(biāo)。這一指標(biāo)不僅涵蓋營收、利潤、資金流動、成本控制等財務(wù)指標(biāo)，還納人黨建、合規(guī)、科創(chuàng)、生產(chǎn)、營銷、安全、燃料、技術(shù)管理等非財務(wù)指標(biāo)，確保公司全面發(fā)展。

任期契約化指標(biāo)側(cè)重盈利能力、業(yè)務(wù)增長、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)型發(fā)展等長期指標(biāo)，通過綜合考量年度和任期契約化指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)理層成員全面關(guān)注企業(yè)發(fā)展各個維度，確保重點突出、依法合規(guī)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）同比持續(xù)改進，提升目標(biāo)強度

綜合績效評價要對影響企業(yè)績效水平的各種因素進行多層次、多角度的全面分析和綜合評判，并充分體現(xiàn)市場競爭環(huán)境特征，并依據(jù)統(tǒng)一測算標(biāo)準(zhǔn)客觀公正地評判企業(yè)經(jīng)營成果及管理狀況。

岱海發(fā)電公司通過對比同期數(shù)據(jù)，積極履行相關(guān)職能，制定具有挑戰(zhàn)性的契約化目標(biāo)。如：在碳配額履約方面，設(shè)定目標(biāo)為按照國家規(guī)定完成 100% 碳配額履約量，年碳配額購買價不高于前一日 5% ；在長協(xié)煤合同覆蓋率方面，設(shè)定目標(biāo)為不低于上一年度，長協(xié)煤合同兌現(xiàn)率目標(biāo)為不低于 90% ，年度自提煤平均運價目標(biāo)為同比降低 10% 。

同時，將五率指標(biāo)與上級單位五率指標(biāo)進行對標(biāo)提升，提出五率指標(biāo)優(yōu)于上級單位指標(biāo)的契約化目標(biāo)；在成本控制方面，對比同期數(shù)據(jù)，力求降低單位生產(chǎn)成本。

通過上述措施，進一步激勵經(jīng)理層成員著力提升企業(yè)競爭力，助推公司在同類企業(yè)中保持領(lǐng)先地位。

二、堅持規(guī)范考核原則

（一）建立摸高機制，推進科學(xué)聯(lián)動

一是堅持考核指標(biāo)科學(xué)性、挑戰(zhàn)性。公司按照“跳跳腳、摸得著”原則來設(shè)置考核指標(biāo)目標(biāo)值，全面構(gòu)建立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的考核體系。結(jié)合公司中長期規(guī)劃，通過構(gòu)建任期考核與年度考核相結(jié)合的“摸高”機制，激勵經(jīng)理層成員挑戰(zhàn)新目標(biāo)，推動企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二是堅持考核指標(biāo)承接性。公司建立健全“上下一條船”的績效考核聯(lián)動機制，根據(jù)上級單位關(guān)于績效考核的相關(guān)要求，動態(tài)調(diào)整考核指標(biāo)設(shè)置及指標(biāo)核算方法，在上下聯(lián)動中切實發(fā)揮好考核指揮棒作用。若經(jīng)理層成員在年度內(nèi)發(fā)生崗位調(diào)整，接任的經(jīng)理層成員將承接績效考核指標(biāo)，以確保指標(biāo)的一致性和連貫性。

三是堅持考核指標(biāo)針對性。公司聚焦年度和任期經(jīng)營管理重點工作任務(wù)及上級單位相關(guān)要求，按照自身年度經(jīng)營管理重點工作任務(wù)設(shè)置考核指標(biāo)。

（二）統(tǒng)一考核口徑，推進全面考核

公司依托多部門參與的多元化考核主體，通過統(tǒng)一的財務(wù)報表口徑，結(jié)合年終預(yù)計完成情況，對經(jīng)理層成員戰(zhàn)略任務(wù)、經(jīng)營業(yè)績完成情況進行重點考核。

同時，聚焦經(jīng)理層在黨建、合規(guī)性履職及分管業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，對經(jīng)理層成員進行多維度年度考核評價，確?？荚u結(jié)果全面、客觀、公正。

（三）細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核兌現(xiàn)

公司通過編制經(jīng)理層綜合績效評價管理辦法，詳細(xì)制定各項指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，對任務(wù)指標(biāo)的計算方法、評分規(guī)則及考核周期進行了進一步明確、

同時，嚴(yán)格按照上級單位相關(guān)要求，對充分市場競爭類企業(yè)（如發(fā)電企業(yè)）的利潤總額、營業(yè)收人指標(biāo)權(quán)重占比設(shè)置了最低標(biāo)準(zhǔn)：總經(jīng)理不低于40分，副總經(jīng)理不低于35分（百分制）。公司設(shè)置的此類經(jīng)理層成員指標(biāo)權(quán)重占比完全符合上級要求，并明確利潤營收指標(biāo)考核按照統(tǒng)一財務(wù)報表數(shù)據(jù)口徑進行核算，根據(jù)實際完成值與目標(biāo)值的比例進行評分。

此外，考核流程嚴(yán)格按照任務(wù)跟蹤評估、數(shù)據(jù)年末考核的步驟執(zhí)行，并提交公司黨委會審核，確?？己斯ぷ骺茖W(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。最終由黨委組織部（人力資源部）進行經(jīng)理層成員薪酬年終兌現(xiàn)。

三、剛性落實激勵約束

（一）嚴(yán)格薪酬掛鉤，體現(xiàn)績效差異

激勵機制不健全、激勵手段太單一，會導(dǎo)致經(jīng)理層成員薪酬與績效關(guān)聯(lián)度不高、創(chuàng)新內(nèi)生動力不足、對企業(yè)歸屬感和忠誠度下降等問題。

岱海發(fā)電公司通過建立與經(jīng)營業(yè)績考核緊密掛鉤的差異化激勵約束機制，切實將考核結(jié)果與績效年薪和任期激勵掛鉤，充分反映出經(jīng)理層成員的工作業(yè)績，激發(fā)其創(chuàng)新內(nèi)生動力。

通過科學(xué)制定涵蓋企業(yè)盈利能力、安全生產(chǎn)、環(huán)保指標(biāo)、科技創(chuàng)新、黨建提升、合規(guī)經(jīng)營等多維度的考核指標(biāo)體系，針對不同崗位的經(jīng)理層成員依據(jù)其分管部門職責(zé)和工作重點，來設(shè)定個性化的考核指標(biāo)任務(wù)及權(quán)重。其中，總經(jīng)理要承接全部關(guān)鍵性指標(biāo)及任務(wù)。

另外，在薪酬體系設(shè)計上，將考核結(jié)果與績效年薪和任期激勵直接掛鉤。

（二）任期激勵綁定，推動戰(zhàn)略達(dá)成

除短期年度薪酬獎懲，公司還建立了三年任期長期激勵機制。三年任期具有承接性，每個年度都要完成相應(yīng)任務(wù)及指標(biāo)，切實讓經(jīng)理層成員薪酬利益與公司長期發(fā)展緊密綁定，增強其責(zé)任感和歸屬感。

通過長期激勵與約束，促使經(jīng)理層成員更加關(guān)注公司長期發(fā)展，為公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)全力以赴。

（三）營造公平氛圍，保障合法權(quán)益

在剛性兌現(xiàn)過程中，公司始終堅持公平公正原則，所有考核結(jié)果和兌現(xiàn)情況接受公開監(jiān)督檢查。通過營造公平公正的環(huán)境，增強經(jīng)理層成員對考核制度的信任，激勵其不斷提高工作積極性和主動性。

四、小結(jié)

通過上述一系列舉措，岱海發(fā)電公司經(jīng)理層成員契約化與任期制管理工作取得了顯著成效，在充分激發(fā)經(jīng)理層成員工作積極性和創(chuàng)造力的同時，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和管理效能也實現(xiàn)了顯著提升。

在經(jīng)營業(yè)績方面，2021-2023年，公司營收從30.75億元增長至 42.24 億元，利潤從-5.65億元增長至2.05億元。

在管理效能方面，僅長協(xié)煤覆蓋率就從2022年的 105% 提升至2024年的 110% ，增長了 5% 。

下一步，岱海發(fā)電公司將繼續(xù)深化經(jīng)理層成員任期制與契約化管理，以目標(biāo)為導(dǎo)向優(yōu)化考核機制，強化契約化剛性約束，推動管理效能持續(xù)提升，努力打造行業(yè)現(xiàn)代化管理新標(biāo)桿。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/晨光