公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的理?yè)?jù)、指向與價(jià)值

中圖分類(lèi)號(hào)：G24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2025）07-0068-06

公共文化作為文化生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，具有共享性、公平性、導(dǎo)向性、建構(gòu)性、教育性的基本特征。它以凝聚共識(shí)、規(guī)范秩序、提升素養(yǎng)等為自身使命，內(nèi)容涵蓋文化藝術(shù)、歷史傳承、知識(shí)傳播等領(lǐng)域，集傳播主流價(jià)值的政治性?xún)?nèi)涵與改善社會(huì)風(fēng)尚的文化性?xún)?nèi)涵于一身。公共文化治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及公共文化事務(wù)的規(guī)劃、決策、管理、實(shí)施和監(jiān)督，其治理效果關(guān)乎文化資源的合理配置、民族文化的高度認(rèn)同、先進(jìn)文化的廣泛傳播、文化生態(tài)的有序建構(gòu)。黨的二十屆三中全會(huì)提出“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”[1]，具體涵蓋公共文化的服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)供給、社會(huì)參與、設(shè)施權(quán)屬等內(nèi)容，“擘畫(huà)了中國(guó)式文化現(xiàn)代化的時(shí)代方位\"[2]。作為“中國(guó)式文化現(xiàn)代化”“治理現(xiàn)代化\"[3]的組成部分，公共文化治理現(xiàn)代化對(duì)于提升社會(huì)文明程度、提高文化治理能力具有重要作用。加快推進(jìn)公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，不僅是推動(dòng)公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的必然選擇，能夠?yàn)槿嫱七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供文化支撐與精神動(dòng)力。

一、公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)理?yè)?jù)

在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，公共文化領(lǐng)域發(fā)生了深刻變革。傳統(tǒng)的公共文化治理弊端日益顯現(xiàn)，進(jìn)一步提升公共文化治理的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)其從傳統(tǒng)治理模式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然選擇。公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型由多重因素共同推動(dòng)，即公共文化需求與公共文化供給實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、公共文化秩序與公共文化活力保持動(dòng)態(tài)平衡、公共文化方向有為引導(dǎo)與公共文化資源有效配置實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的需要。

（一）公共文化需求與公共文化供給實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接的需要

隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的加快，公眾的共文化需求發(fā)生了全方位、深層次的結(jié)構(gòu)性變化，具體表現(xiàn)在需求層次、需求內(nèi)容、需求方式、需求空間等方面，呈現(xiàn)出從社會(huì)群體共性需求滿(mǎn)足向共性需求與個(gè)性需求共同滿(mǎn)足轉(zhuǎn)變、從基本文化資源滿(mǎn)足向精神內(nèi)涵提升與民族氣韻凝聚轉(zhuǎn)變、從人們對(duì)傳統(tǒng)物質(zhì)文化設(shè)施單向度接收向數(shù)智化共享平臺(tái)交互式體驗(yàn)轉(zhuǎn)變、從標(biāo)準(zhǔn)化公共文化場(chǎng)館建設(shè)向地方型文化創(chuàng)意空間開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變的發(fā)展態(tài)勢(shì)。公共文化需求結(jié)構(gòu)的升級(jí)迭代，促使公共文化供給在內(nèi)容和形式方面作出相應(yīng)創(chuàng)新與調(diào)適，以實(shí)現(xiàn)供需的有效對(duì)接。然而，當(dāng)前公共文化供給在諸多方面難以跟上需求變化的步伐。從供給內(nèi)容來(lái)看，部分公共文化以單向輸出為主，資源更新滯后且忽視民族文化的傳承創(chuàng)新。而在供給方式上，部分公共文化仍依賴(lài)傳統(tǒng)物質(zhì)文化空間，既無(wú)法完全滿(mǎn)足公眾沉浸式、交互式、個(gè)性化的文化需求，也無(wú)法在不同群體間搭建起情感共鳴的橋梁，進(jìn)而影響社會(huì)成員集體認(rèn)同感與歸屬感的有效建立。由此看來(lái)，僅僅依靠單向的自上而下的文化灌輸[4]，已不再適應(yīng)公共文化需求迭代升級(jí)的公共文化治理格局，公共文化治理朝著現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。在公共文化治理過(guò)程中，這種深層次的公共文化需求推動(dòng)公共文化治理主體不斷深化合作，將凝聚共識(shí)、傳承文化、增強(qiáng)認(rèn)同作為基本面向，積極在創(chuàng)意文化活動(dòng)組織、非遺技藝文化弘揚(yáng)、數(shù)字文化資源建設(shè)、高質(zhì)量文化空間打造等方面不斷優(yōu)化公共文化供給，以滿(mǎn)足民眾深層次的文化需求，最終促使公共文化以供需適配[5］的姿態(tài)融入社會(huì)文化生態(tài)，推動(dòng)公共文化治理邁向新高度。

（二）公共文化秩序與公共文化活力保持動(dòng)態(tài)平衡的需要

公共文化作為社會(huì)共享的文化形態(tài)，集社會(huì)效應(yīng)與傳播效應(yīng)于一身，是主流意識(shí)形態(tài)實(shí)現(xiàn)其功能的重要載體，承載著普及、傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主流價(jià)值的責(zé)任和使命。傳統(tǒng)的公共文化治理模式傾向于運(yùn)用嚴(yán)格的規(guī)制體系，確保文化活動(dòng)有序開(kāi)展。這種模式雖在維護(hù)公共秩序方面取得成效，但會(huì)在一定程度上抑制文化創(chuàng)新空間，使文化趨于同質(zhì)化，削弱了公共文化產(chǎn)品對(duì)公眾的吸引力，進(jìn)而弱化公眾參與公共文化活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。隨著社會(huì)文化的深刻變遷，公眾對(duì)公共文化的參與熱情與日俱增，他們渴望和期待在豐富多元的公共文化活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我表達(dá)、獲得精神追求。然而，如果一味注重提升公眾參與熱情而忽視傳播內(nèi)容，則可能會(huì)背離公共文化的本質(zhì)和初衷，極易導(dǎo)致公共文化領(lǐng)域的泛娛樂(lè)化、商業(yè)化傾向，進(jìn)而干擾主流意識(shí)形態(tài)發(fā)揮正向引領(lǐng)作用，對(duì)公共文化生態(tài)的健康發(fā)展造成不利影響。此外，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展催生了全新的文化生態(tài)，但網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性和虛擬性為虛假信息、低俗內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息的擴(kuò)散提供了溫床。這些有害信息嚴(yán)重?cái)_亂公共文化秩序，擠壓了優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的傳播空間。這對(duì)公共文化治理提出更高要求，既要避免規(guī)制過(guò)度而導(dǎo)致創(chuàng)新受限，又要防止活力失控而引發(fā)無(wú)序失范，以此保證二者關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡。尋求公共秩序與社會(huì)活力之間的動(dòng)態(tài)平衡，已成為推動(dòng)公共文化治理從傳統(tǒng)范式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力?？傊参幕卫硪凹缲?fù)起規(guī)范不良文化無(wú)序擴(kuò)張\"[6]的使命，既要通過(guò)健全內(nèi)容管理制度，強(qiáng)化主流價(jià)值正向引領(lǐng)，又要完善激勵(lì)扶持制度，激發(fā)社會(huì)力量參與，“增強(qiáng)公共文化可持續(xù)發(fā)展活力\"[7]。唯此，才能確保公共文化發(fā)展既契合社會(huì)主流價(jià)值導(dǎo)向又不斷激發(fā)其潛能與活力，進(jìn)一步提升公共文化治理現(xiàn)代化水平。

（三）公共文化方向有為引導(dǎo)與公共文化資源有效配置實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)的需要

在公共文化治理體系中，政府與市場(chǎng)扮演看關(guān)鍵角色，肩負(fù)著推動(dòng)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平的重任。政府要通過(guò)政策扶持、資金投入等從宏觀層面為公共文化發(fā)展錨定方向，為公共文化治理構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的制度性框架。市場(chǎng)則依靠競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)公共文化資源的有效配置。目前，我國(guó)的公共文化領(lǐng)域仍以政府部門(mén)為主導(dǎo)，屬于內(nèi)生性動(dòng)力欠缺的單向度公共文化治理格局[8]。同時(shí)，市場(chǎng)易受利益驅(qū)動(dòng)，致使資源流向回報(bào)率高且受眾集中的區(qū)域，這在一定程度上可能導(dǎo)致公共文化資源在城鄉(xiāng)和區(qū)域上的分配不均，也對(duì)政府與市場(chǎng)的職能作用提出更高要求，迫切需要確保二者在公共文化治理中實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，推動(dòng)公共文化治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。政府需要明確自身主導(dǎo)責(zé)任，制定完善的政策法規(guī)，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化建設(shè)的財(cái)政投入，優(yōu)化文化資源分配格局。與此同時(shí)，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)項(xiàng)目合作、建立溝通機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)模式等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)，推動(dòng)公共文化資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間實(shí)現(xiàn)均衡配置。此外，系統(tǒng)設(shè)定諸如公共文化投入比、公共文化資源配置效率、公共文化政策執(zhí)行力、不同區(qū)域公共文化資源的分布與配置狀況、公共文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值、文化市場(chǎng)規(guī)模結(jié)構(gòu)、文化創(chuàng)新活力等明確的評(píng)估指標(biāo)，對(duì)政府和市場(chǎng)職能進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)二者在互補(bǔ)中存在的問(wèn)題并加以?xún)?yōu)化調(diào)整。

二、公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵指向

公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型主要聚焦于治理主體的多元參與、治理對(duì)象的系統(tǒng)完整、治理方式的統(tǒng)籌協(xié)同、治理機(jī)制的高效運(yùn)行等方面，以此改變單一主體治理格局、治理對(duì)象視域狹隘以及傳統(tǒng)行政治理模式中決策與執(zhí)行環(huán)節(jié)脫節(jié)的現(xiàn)狀。

（一）注重治理主體的多元參與

單一政府主導(dǎo)的治理理念有利于減少?zèng)Q策過(guò)程中的溝通成本，尤其在長(zhǎng)期性戰(zhàn)略實(shí)施期間，能夠確保政策執(zhí)行的一致性和高效性。但隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代的不斷進(jìn)步，單一政府主導(dǎo)的治理理念已難以適應(yīng)治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求，“文化治理的思維與模式不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，更加注重引導(dǎo)多元主體參與國(guó)家公共文化治理\"[4]。在公共文化現(xiàn)代化治理過(guò)程中，政府通過(guò)制定公共文化政策、協(xié)調(diào)各方資源、支持公共文化事業(yè)、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保公共文化建設(shè)發(fā)展方向的正確性，在進(jìn)一步規(guī)范公共文化服務(wù)行為，讓人民群眾在享有規(guī)范化公共文化服務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)文化權(quán)利，在保障文化權(quán)利過(guò)程中增強(qiáng)精神力量方面發(fā)揮著重要作用。與此同時(shí)，非營(yíng)利性組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)組織等社會(huì)性組織對(duì)于社會(huì)問(wèn)題和民生需求關(guān)注密切，在整合不同群體文化需求、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、傳播先進(jìn)文化知識(shí)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系及化解社會(huì)矛盾等方面能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，確保公共文化產(chǎn)品供給的適配性和持續(xù)性，是現(xiàn)代化公共文化治理的重要主體。此外，人民群眾是公共文化治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿論平臺(tái)、社區(qū)組織、公共文化空間等載體表達(dá)自身利益訴求，要“保證人民群眾在文化政策制定、文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化資源分配、文化服務(wù)供給等方面擁有相對(duì)獨(dú)立的話(huà)語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮其治理主體作用”[9]，進(jìn)而推動(dòng)公共文化服務(wù)人民、普惠人民、吸引人民。由此可見(jiàn)，通過(guò)政府積極引導(dǎo)、社會(huì)組織發(fā)揮作用、人民群眾踴躍參與，推動(dòng)公共文化治理主體多元參與，不僅有助于不同參與主體共同發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，而且也能夠提高整體治理效能，進(jìn)而提升公共文化治理水平。

（二）強(qiáng)調(diào)治理對(duì)象的系統(tǒng)完整

“過(guò)去的公共文化治理更為重視公共文化硬件資源的配置。\"[4]硬件資源直觀性強(qiáng)，是開(kāi)展公共文化活動(dòng)的基礎(chǔ)，加大公共文化硬件資源建設(shè)和管理是公共文化治理的重要任務(wù)，如許多地方政府大力建設(shè)公共圖書(shū)館。物質(zhì)層面的文化建設(shè)固然重要，在一定程度上可為文化傳播與精神滿(mǎn)足奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，隨著物質(zhì)文化設(shè)施的不斷完善與發(fā)展，公共文化治理開(kāi)始注重推動(dòng)物質(zhì)與精神的協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其關(guān)注公眾文化素質(zhì)的提高、社會(huì)凝聚力的增強(qiáng)等方面。此外，為公共文化治理提供重要保障的系列治理制度，也成為公共文化治理現(xiàn)代化進(jìn)程中需要關(guān)注的焦點(diǎn)。公共文化治理制度被納入治理對(duì)象范疇，是對(duì)制度動(dòng)態(tài)發(fā)展性深刻認(rèn)識(shí)的結(jié)果。通過(guò)不斷優(yōu)化制度，使其更好地契合公共文化發(fā)展需求，大力提升公共文化效能。新時(shí)代，公共文化以凝聚共識(shí)、規(guī)范秩序、文化參與作為基本面向，既是政治理念和社會(huì)規(guī)范傳播的重要載體，又擔(dān)負(fù)著文化傳承和樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚的重要使命，“有著豐富的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，包括物質(zhì)層面、制度層面和觀念層面\"[0]，由此決定了現(xiàn)代化公共文化治理的多重面向及治理內(nèi)容的多樣性與廣泛性。其一，物質(zhì)層面治理。物質(zhì)層面治理涉及公共文化設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，即根據(jù)地域特點(diǎn)、社會(huì)需求、人口分布、整體效應(yīng)，對(duì)公共博物館、展覽館、圖書(shū)館、文化館及公共文化空間等進(jìn)行布局，保證在合理配置、避免浪費(fèi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)文化功能的最大程度發(fā)揮。其二，制度層面治理。制度層面治理涉及公共文化建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的法律規(guī)范，如文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共文化服務(wù)保障法等相關(guān)法律法規(guī)的制定、完善、執(zhí)行與監(jiān)督，確保公共文化治理有法可依。其三，精神層面治理。精神層面治理旨在將主流文化價(jià)值觀融入社會(huì)生活、深入挖掘民族特色文化，確保公共文化發(fā)展契合社會(huì)主流價(jià)值導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化正確思想觀念，促使公共文化更好地惠及

民眾。

（三）重視治理方式的統(tǒng)籌協(xié)同

多樣協(xié)同的治理方式凸顯了公共文化治理現(xiàn)代化的特質(zhì)。政府要通過(guò)制定相關(guān)政策法規(guī)對(duì)公共文化事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃和管理，確保公共文化服務(wù)的公平性和普惠性。此外，社會(huì)廣泛參與和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新也為實(shí)現(xiàn)公共文化治理現(xiàn)代化提供了有力支撐。這些方式相輔相成、共同作用，為綜合增進(jìn)公共文化治理效果共同發(fā)力，大大提升了公眾的文化獲得感和幸福感。具言之，一是完善政策法規(guī)。相關(guān)政策法規(guī)通過(guò)明晰公共文化治理的根本方向和重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)文化治理主體的職責(zé)履行、公共文化設(shè)施的建設(shè)管理、公共文化服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)要求、文物保護(hù)的行為規(guī)范及特殊群體的公共文化權(quán)益享受等方面作出具體、明確、統(tǒng)一的規(guī)定，為有序推進(jìn)公共文化現(xiàn)代化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障和正確的方向指引。二是社會(huì)廣泛參與。在公共文化治理方面引入市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)、文化社團(tuán)、志愿者團(tuán)體在自治管理、主動(dòng)服務(wù)、訴求滿(mǎn)足、活力激發(fā)、活動(dòng)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資金支持、活動(dòng)策劃、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、志愿服務(wù)、公益捐贈(zèng)等方式，彌補(bǔ)政府公共文化服務(wù)的不足，已成為現(xiàn)代化公共文化治理的重要方式。三是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字技術(shù)“推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)制迭代升級(jí)\"[2]，為現(xiàn)代化的公共文化治理注入強(qiáng)大活力。建立文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)、精準(zhǔn)推送文化內(nèi)容、及時(shí)分析公眾文化需求、應(yīng)用數(shù)字化測(cè)繪與可視化技術(shù)、打造智能公共文化空間等方式，助力實(shí)現(xiàn)全域數(shù)字化閱讀、正向內(nèi)容持續(xù)化傳播、文化資源精準(zhǔn)化調(diào)配、文化設(shè)施合理化布局與動(dòng)態(tài)化管理、文化活動(dòng)沉浸式體驗(yàn)。

（四）保證治理機(jī)制的高效運(yùn)行

公共文化治理機(jī)制強(qiáng)調(diào)使用更加科學(xué)的運(yùn)作方式，使當(dāng)前的公共文化適應(yīng)時(shí)代需求，關(guān)注的是治理體系得以良好運(yùn)轉(zhuǎn)的制度框架和規(guī)則體系，以確保治理問(wèn)題的有效解決和治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。目前，“國(guó)家層面的公共文化服務(wù)體系的設(shè)計(jì)、實(shí)施、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、評(píng)估、監(jiān)督的機(jī)制亟待建立與完善，群眾精神文化需求反饋渠道還不健全，相關(guān)部門(mén)對(duì)各地公共文化服務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)情況的監(jiān)督力度還不夠到位\"[4]。由此，面向未來(lái)，公共文化治理機(jī)制需要在協(xié)同合作機(jī)制、公眾參與機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制等方面不斷完善，以此保證治理合力高效整合、決策過(guò)程透明民主、治理體系高效公平，向著公共文化治理現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)。一是完善的協(xié)同合作機(jī)制。要促進(jìn)公共文化治理主體及不同部門(mén)之間的深度合作，借助數(shù)字平臺(tái)建立項(xiàng)目合作系統(tǒng)，使其具備主體溝通順暢、信息傳遞高效、各方職責(zé)明晰、資源分配高效、合作流程便捷、跟蹤反饋及時(shí)等多重功能，有效避免資源重復(fù)配置和低效利用，推動(dòng)公共文化治理主體協(xié)同合作向更高層次、更廣領(lǐng)域、更深程度發(fā)展。二是暢通的公眾參與機(jī)制。要搭建涵蓋線上線下的信息公開(kāi)渠道和意見(jiàn)反饋平臺(tái)，通過(guò)社交媒體、公告欄等形式，確保公眾及時(shí)獲取項(xiàng)目規(guī)劃、治理決策、具體方案、資金使用等公共文化治理信息，治理主體能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、社區(qū)會(huì)議、熱線電話(huà)、座談會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，公共文化決策能夠充分反映公眾需求和期望，進(jìn)而加速公共文化治理的民主化進(jìn)程。三是科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。建立一套科學(xué)、客觀、全面的公共文化治理績(jī)效評(píng)估機(jī)制，能夠“幫助明確文化治理的不足并采取相關(guān)措施加以改進(jìn)，也能幫助推動(dòng)建構(gòu)文化治理理論的中國(guó)話(huà)語(yǔ)體系\"[I]。科學(xué)的公共文化治理績(jī)效評(píng)估機(jī)制要從評(píng)估主體、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法入手，不僅要從不同主體視角全面了解情況，而且要綜合考慮公共文化治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益等多項(xiàng)指標(biāo)。同時(shí)，還要注意對(duì)治理成果的量化評(píng)估和定性分析，構(gòu)建多主體衡量、多標(biāo)準(zhǔn)參考、多方法結(jié)合的評(píng)估體系，從而為公共文化治理工作提供有力指導(dǎo)，提升中國(guó)文化治理理論的國(guó)際影響力。

三、公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的價(jià)值旨?xì)w

在社會(huì)發(fā)展和公共文化治理不斷演進(jìn)的過(guò)程中，公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型意義重大，具體體現(xiàn)在塑造公共價(jià)值、維護(hù)公平正義、提升道德風(fēng)尚、筑牢安全防線等方面，其對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、保障人民文化權(quán)利、改善社會(huì)整體風(fēng)氣、維護(hù)國(guó)家文化安全具有深遠(yuǎn)意義。

（一）塑造公共價(jià)值，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

公共文化作為社會(huì)精神生活的重要組成部分，其秩序性直接關(guān)系社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。馬克思曾指出：“如果從觀念上來(lái)考察，那么一定的意識(shí)形式的解體足以使整個(gè)時(shí)代覆滅。\"[2]現(xiàn)代化的公共文化治理不僅強(qiáng)調(diào)公共文化生產(chǎn)的多樣性，還尤為重視公共文化生產(chǎn)的價(jià)值功效，即通過(guò)高質(zhì)量的公共文化空間打造和有自標(biāo)的公共文化供給，為全體社會(huì)成員提供具有普遍意義和指導(dǎo)作用的價(jià)值理念，進(jìn)而構(gòu)建居民主動(dòng)參與、開(kāi)放互動(dòng)的交流場(chǎng)域，培育具有高度凝聚力和地域特色的公共文化生態(tài)。這種為公眾提供符合整體社會(huì)利益的公共文化體驗(yàn)，是\"重建大眾的精神世界和棲居方式\"[13]的重要范式，對(duì)于進(jìn)一步確立共同目標(biāo)、踐行共同價(jià)值、增加社會(huì)共識(shí)、增進(jìn)社會(huì)歸屬感具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?！肮矁r(jià)值提供得越多，意味著一定社會(huì)體系的公眾性基礎(chǔ)越堅(jiān)實(shí)，也越能提高公眾對(duì)社會(huì)制度和社會(huì)體制的認(rèn)同度。\"[14]近年來(lái)，無(wú)論是立足本土文化品牌打造的杭州市臨平區(qū)文化藝術(shù)長(zhǎng)廊項(xiàng)目的啟動(dòng)，還是將地方文化藝術(shù)元素與當(dāng)?shù)赜筒嘶ㄌ镒匀痪坝^完美結(jié)合的浙江桐廬藝術(shù)鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，抑或集藝術(shù)欣賞與專(zhuān)題講座于一體的上海市寶山區(qū)市民美育大課堂的設(shè)置，都是現(xiàn)代化進(jìn)程中通過(guò)打造高質(zhì)量公共文化空間進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值塑造的經(jīng)典公共文化治理案例。通過(guò)打造高質(zhì)量文化空間，充分喚醒和激發(fā)民眾文化參與熱情，讓精彩紛呈的公共文化活動(dòng)成為大眾自覺(jué)參與、滋潤(rùn)心靈、陶冶情操的精神養(yǎng)料，展現(xiàn)了公共文化領(lǐng)域的蓬勃生機(jī)與活力。這不僅為增強(qiáng)社會(huì)凝聚力提供了基礎(chǔ)性的文化支撐，提升了“個(gè)體幸福感與獲得感”[15]，還傳播了本地域的地方風(fēng)俗、民間文化，加大了知識(shí)普及，進(jìn)一步增強(qiáng)了居民對(duì)公共文化的認(rèn)同。

（二）維護(hù)公平正義，保障人民文化權(quán)利

文化權(quán)利并非單一性權(quán)利，而是復(fù)合性權(quán)利，包括享受文化成果、參與文化活動(dòng)、開(kāi)展文化創(chuàng)造等所產(chǎn)生的精神和物質(zhì)上利益享受的保護(hù)權(quán)[6]其中，享受文化成果是文化權(quán)益的核心組成部分，強(qiáng)調(diào)人們能夠依法平等、充分地獲取各類(lèi)文化產(chǎn)品與服務(wù)，以滿(mǎn)足自身精神文化需求的權(quán)利。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的文化需求呈現(xiàn)出多元化、多層次、多方面的新特征。在向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，公共文化治理通過(guò)完善相關(guān)政策法規(guī)從而對(duì)公共文化服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)要求及特殊群體的公共文化權(quán)益享受作出具體、明確、統(tǒng)一的規(guī)定。黨的十八屆三中全會(huì)將促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化列入公共文化領(lǐng)域改革的任務(wù)?！秶?guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2021一2025年）》在文化權(quán)利這一部分強(qiáng)調(diào)，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化數(shù)字化重點(diǎn)工程建設(shè)，實(shí)施全國(guó)智慧圖書(shū)館體系建設(shè)、公共文化云建設(shè)等項(xiàng)目推動(dòng)公共數(shù)字文化建設(shè)。可見(jiàn)，公共文化與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿?cái)?shù)字技術(shù)深度融合，有助于打破傳統(tǒng)公共文化資源傳播在時(shí)空方面的局限性，保障不同地域人民群眾平等享有公共文化資源的權(quán)利。黨的二十屆三中全會(huì)同樣強(qiáng)調(diào)，要建立“優(yōu)質(zhì)公共文化資源直達(dá)基層機(jī)制”，“促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，縮小城鄉(xiāng)差別\"[]。可以看出，這一系列現(xiàn)代化舉措有力維護(hù)了公平正義，為保障人民公平享有文化成果、促使文化發(fā)展成果更好地惠及全體人民提供了堅(jiān)實(shí)保障。

（三）提升道德風(fēng)尚，改善社會(huì)整體風(fēng)氣

公共文化在滿(mǎn)足人們精神需要的同時(shí)，對(duì)塑造人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀同樣具有重要的驅(qū)動(dòng)作用。當(dāng)前，理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡、價(jià)值追求迷失等多重思想隱憂(yōu)，致使公共文化治理領(lǐng)域面臨著價(jià)值整合復(fù)雜的挑戰(zhàn)[17]?，F(xiàn)代化的公共文化治理注重調(diào)節(jié)個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，堅(jiān)持為當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展提供正確方向，重視引導(dǎo)、教育、宣傳作用的共同發(fā)揮。因此，在傳統(tǒng)公共文化載體的基礎(chǔ)上通過(guò)打造諸如智能文化應(yīng)用平臺(tái)、智能文化展廳等創(chuàng)新性公共文化載體，將富含正向價(jià)值的內(nèi)容以民眾易于接受的方式滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面，有助于在潛移默化中塑造正確價(jià)值觀。此外，通過(guò)社區(qū)文藝演出、組織宣傳活動(dòng)、推廣優(yōu)秀作品等方式，在各行各業(yè)塑造道德榜樣、宣傳正面典型、表彰先進(jìn)事跡，能夠強(qiáng)化社會(huì)成員行為規(guī)范的實(shí)踐養(yǎng)成，促使社會(huì)成員正向行為的持續(xù)性產(chǎn)生。例如，浙江湖州市德清縣全國(guó)首家公民道德教育館的建設(shè)、成都市平凡之善·尋護(hù)照亮城市的文明之光授獎(jiǎng)儀式、北京市門(mén)頭溝影劇院舉辦主題為“唱美德頌新風(fēng)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題巡演等都是公共文化治理中引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向的有效方式。上述聚焦于公共文化領(lǐng)域的治理舉措，彼此相互配合、協(xié)同發(fā)力，有助于宣揚(yáng)公平、誠(chéng)信、合作、責(zé)任、友善等價(jià)值觀念，解構(gòu)不良風(fēng)氣的生存空間和文化基礎(chǔ)，形成激勵(lì)先進(jìn)、自覺(jué)對(duì)標(biāo)、向上向善的濃厚氛圍和長(zhǎng)效機(jī)制，從而提升社會(huì)整體道德水平。

（四）筑牢安全防線，維護(hù)國(guó)家文化安全

當(dāng)今世界，不同文明交流交融交鋒，文化領(lǐng)域的斗爭(zhēng)日趨激烈。西方媒體為一己私利不惜虛假宣傳、捏造不利于中華民族團(tuán)結(jié)的信息，企圖以混淆視聽(tīng)、巔倒黑白、過(guò)度渲染的方式影響公眾判斷?，F(xiàn)代化的公共文化治理能夠構(gòu)建維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的完整體系，形成包括文化自覺(jué)、文化自信、文化自為三個(gè)層面相互聯(lián)系、互為支撐的體系，這對(duì)于“鞏固基層政權(quán)的合法性和國(guó)家文化安全\"[18]，掌握思想文化領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)具有重大意義。其一，提升文化自覺(jué)，增強(qiáng)文化認(rèn)同。文化認(rèn)同并非一日之功，而是需要持之以恒地提升文化主體的文化認(rèn)知。使民眾保持對(duì)本民族文化的清醒認(rèn)識(shí)并逐步形成思想共識(shí)，是維護(hù)國(guó)家文化安全的前提?？纱蛟鞌?shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的公共文化服務(wù)平臺(tái)，使傳統(tǒng)文化、歷史文化及現(xiàn)代文化以創(chuàng)新形式加以呈現(xiàn)展示，同時(shí)通過(guò)統(tǒng)籌文化、旅游、傳媒、考古等部門(mén)合作，進(jìn)一步擴(kuò)展公共文化治理的覆蓋面。知名專(zhuān)家可以借助媒體平臺(tái)進(jìn)行線上文化宣講，大眾亦可自發(fā)“云\"覽博物館，這對(duì)于增強(qiáng)文化認(rèn)知、加深民族記憶、喚起情感聯(lián)結(jié)具有積極意義。其二，增強(qiáng)文化自信，彰顯文化風(fēng)尚。文化自信建立在文化自覺(jué)基礎(chǔ)上，是對(duì)文化所持有的堅(jiān)定情感和積極認(rèn)定。公共文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型重視文化自覺(jué)與文化自信的交融互促，堅(jiān)持在夯實(shí)文化認(rèn)同根基的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)其進(jìn)一步的情感超越，達(dá)成肯定文化價(jià)值、堅(jiān)守文化立場(chǎng)、推動(dòng)文化創(chuàng)新、增強(qiáng)文化認(rèn)同。其三，實(shí)現(xiàn)文化自為，防范文化風(fēng)險(xiǎn)。文化自為是基于對(duì)本民族文化形成深刻認(rèn)知及深厚情感而產(chǎn)生的主動(dòng)承擔(dān)文化使命的文化行為。現(xiàn)代化的公共文化治理通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)公共文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費(fèi)全流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效抵御不良文化的侵蝕，以此保證傳播內(nèi)容符合國(guó)家意識(shí)形態(tài)要求，為文化市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，維護(hù)國(guó)家文化安全。

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