鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平評價指標(biāo)體系研究

中圖分類號：F327 文獻標(biāo)識號：A 文章編號：2096-9651（2025）03-0106-10

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，旨在通過改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)民收入水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在，需精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，緊密關(guān)注市場需求，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)更廣泛更有效地惠及農(nóng)村農(nóng)民。

當(dāng)前，隨著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進人新階段，農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤為重要。產(chǎn)業(yè)振興可激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)在發(fā)展動力，形成以縣帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村的多區(qū)域發(fā)展格局，以此推進著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。甘肅省緊跟全國鄉(xiāng)村振興的步伐，抓住機遇、迎難而上，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上做好文章。近年來，甘肅省生產(chǎn)總值持續(xù)增長，第一產(chǎn)業(yè)增長尤為突出。2023年，甘肅省糧食總產(chǎn)量達到1272.9萬噸，較上年增加了7.9萬噸，增長率為 0.6% ，特色產(chǎn)業(yè)如牛肉、羊肉產(chǎn)量也呈現(xiàn)強勁增長勢頭。然而，甘肅省在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍面臨一些問題與困境。例如，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動力不足、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金短缺、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式單一等。這些問題制約著甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，并在一定程度上阻礙著全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進程。本文基于鄉(xiāng)村振興理論及其科學(xué)內(nèi)涵，通過構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價指標(biāo)體系實證分析甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平，以期為推進甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的高水平發(fā)展提供決策參考，并對全國其他地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒的經(jīng)驗。

二、指標(biāo)體系構(gòu)建

基于中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，遵循指標(biāo)選取的科學(xué)性、綜合性、普適性、可操作性等原則，本文從糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度4個方面構(gòu)建了包括自然災(zāi)害抗災(zāi)率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)占比等20個指標(biāo)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價指標(biāo)體系（見表1）。

三、研究方法

（一）評價模型

本研究運用綜合得分法來測算甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平。具體模型如下：

其中， F 表示鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平綜合得分， K_j 表示第 j 準(zhǔn)則層指標(biāo)的權(quán)重， P_ji 表示第 j 個準(zhǔn)則層所屬第 i 個指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化值， W_ji 表示第 j 個準(zhǔn)則層所屬第 i 個指標(biāo)的權(quán)重。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平綜合得分越高，說明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平越高；反之，則越低。

（二）數(shù)據(jù)來源及處理

本文研究所用數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》及甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。為保證研究的全面性、客觀性、時效性及數(shù)據(jù)的可得性，本研究選取了甘肅省2013-2022年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究。

為避免指標(biāo)量綱不同對計算結(jié)果的影響，本研究運用參考值標(biāo)準(zhǔn)化法對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體公式為：

正向作用指標(biāo)

負向作用指標(biāo)

其中， X^' 為第 i 項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值， X_i 為第 i 項指標(biāo)的原始值， X_Min 為研究期內(nèi)第 i 項指標(biāo)的最小值， X_Max 為研究期內(nèi)第 i 項指標(biāo)的最大值。

（三）指標(biāo)權(quán)重的確定方法

在對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，經(jīng)過各方考察和比較后，最終選取熵權(quán)法來確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興評價指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重（見表1），具體方法如下。

首先，計算各指標(biāo)的信息 H_i ：

（204號 p_ji 指每項占總數(shù)的比例， i 為指標(biāo)， m 為記錄數(shù)， H 介于0至1之間。其次，確定評價指標(biāo)的熵權(quán) W_i ：

四、實證分析

在利用公式（2）（3）對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理的基礎(chǔ)上，利用公式（4）（5）計算了各指標(biāo)的權(quán)重（見表1），最后利用模型（1）對甘肅省2013-2022年的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平進行了測度（見表2），并分析其時序演化趨勢。

（一）總體發(fā)展水平分析

從時序演化來看，2013-2022年甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平均值為0.1257，總體呈現(xiàn)上升趨勢，增速相對穩(wěn)定（見圖1）。該發(fā)展趨勢可通過糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度4個方面來展示。這4個方面的綜合得分，分別從2013年的0.0728、0.0404、0.1052、0.1308上升至2022 年的0.1235、0.0978、0.1884、0.1352（見表2、圖1），平均增長速度分別為 6.05% 、 10.32% 、 6.69% 、 0.37% 。測算數(shù)據(jù)顯示，甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的綜合得分從2013年的0.0989上升至2022年的0.1443，平均增長速度達到 4.29% 。除2014、2016和2022年外，其余年份鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的增長速度均大于零（見表3）。究其原因，主要是2014年、2016年、2022年分別受到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、新冠疫情的影響，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平出現(xiàn)小幅下降。但總體來看，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施以來，甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得了顯著進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不斷推進，農(nóng)民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，城鄉(xiāng)一體化和融合發(fā)展體系日益完善。這表明甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，為鄉(xiāng)村振興的整體進程起到了積極的推動作用。

（二）分類指標(biāo)分析

1.糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食綜合生產(chǎn)能力是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的堅實支撐與核心動力。增強糧食生產(chǎn)能力不僅關(guān)乎國家糧食安全，更是推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。提高糧食生產(chǎn)效率與質(zhì)量，可增加農(nóng)產(chǎn)品供給，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟活力，開辟多元收人來源，直接改善農(nóng)民生活，并為鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，促進全面繁榮與可持續(xù)發(fā)展。實證分析顯示，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指標(biāo)體系中，糧食綜合生產(chǎn)能力占比 17.71% （見表1），顯示其直接影響相對較小。盡管糧食綜合生產(chǎn)能力在四項指標(biāo)中排名倒數(shù)第二，但2013年至2022年間，其綜合得分從0.0728提升至0.1235，平均增長速度達到 6.05% （見表2、表3），表明其發(fā)展水平仍在穩(wěn)步提升。值得注意的是，全國層面糧食生產(chǎn)仍面臨自然災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn)，2016-2021年間，因災(zāi)年均損失糧食約175億千克，這與甘肅省2016、2018、2021年因災(zāi)減產(chǎn)相呼應(yīng)。在本文研究期間，甘肅省的糧食綜合生產(chǎn)能力得到了顯著提升。這得益于糧食單產(chǎn)水平的提高和人均耕地面積的穩(wěn)定增加。在此基礎(chǔ)上，為進一步提升糧食綜合生產(chǎn)能力，必須采取一系列有力措施，包括推進農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進步、加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等措施，最終構(gòu)建起具有中國特色的糧食安全與產(chǎn)業(yè)振興互促機制。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的提升，不僅推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，也促進了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的全面振興。指標(biāo)權(quán)重計算結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指標(biāo)體系中占比為 15.01% （見表1），是分類指標(biāo)中比例最低的。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的綜合得分的計算，發(fā)現(xiàn)該得分從2013年的0.0404提升至2022年的0.0978，其平均增長速度為 10.32% （見表2、表3），且增速變化不穩(wěn)定，呈現(xiàn)出“提高-降低-再提高”的變化過程。數(shù)據(jù)分析顯示，2014年和2021年增速為負，其中2014年的減速幅度較大，主要因自然災(zāi)害和農(nóng)民收入低迷，導(dǎo)致農(nóng)民種糧積極性下降，進而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率。2021年的減速則是由于自然災(zāi)害、農(nóng)資價格上漲和新冠疫情等多重不利因素的影響。雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的影響相對較小，但它對以農(nóng)業(yè)勞動力和土地高效利用為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有不可或缺的作用，也是甘肅省鄉(xiāng)村經(jīng)濟繁榮和農(nóng)民增收的重要保障。因此，應(yīng)高度重視提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，以促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興。

3.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。從“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”到黨的十九大報告中提出的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，這些變化表明，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以實現(xiàn)歷史性成就與變革。近年來，甘肅省積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，致力于加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實證分析結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的權(quán)重為0.3152（見表1），這一比例相對較高，并在甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指標(biāo)體系中排名第二，說明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平對甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展有顯著影響。2013 年至2022年，甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合得分由0.1052增長至0.1884，平均增長速度達到6.69% （見表2、表3）。數(shù)據(jù)顯示，盡管2014年和2017年因自然災(zāi)害、價格倒掛、環(huán)境壓力及動能衰減導(dǎo)致增速顯著下降至負值，其余年份的平均增速仍保持在 22.65% 的水平，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展動力。這表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興程度緊密相關(guān)。同時，甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的發(fā)展，在得益于農(nóng)業(yè)機械化和科技創(chuàng)新發(fā)展的同時，也面臨一些困難和問題，如農(nóng)業(yè)科技人才的流失、環(huán)境壓力日益增大以及耕地有效灌溉率增長緩慢等。因此，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，依托科技創(chuàng)新與建設(shè)專業(yè)化人才隊伍，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全面振興。

4.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵在于推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合。計算結(jié)果顯示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的權(quán)重在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系中位列第一，達到了0.3576（見表1），這進一步強調(diào)了其對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要性。在過去十年中，甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的綜合得分始終處于領(lǐng)先地位，平均水平為0.1719，顯著高于其他三項指標(biāo)的平均值（見表2）。從增長速度變化情況來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合增速呈現(xiàn)出“上升-下降-上升-下降”的M型波動，但其波動幅度較小，并且其平均增長速度僅為 0.37% （見表

3），這表明甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展達到相對飽和階段，需要探索新的融合路徑來突破發(fā)展瓶頸，以進一步促進甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展。此外，2016年、2019年和2022年因極端天氣、資金流入不足和新冠疫情等因素影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)業(yè)中的比重下降，以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合帶來的利潤下降使這三年的增速降至零以下。這表明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受到政策、經(jīng)濟、市場和技術(shù)等多種外部因素的影響。甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合對于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有極強的推動作用。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升競爭力，并不斷進行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

五、結(jié)論及對策建議

本文基于甘肅省2013-2022年的時間序列數(shù)據(jù)，通過構(gòu)建甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系，運用綜合得分法和熵權(quán)法對甘肅省2013-2022年的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平進行了測度與實證分析，得出如下結(jié)論及對策建議。

（一）結(jié)論

1．鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平整體呈上升趨勢。實證分析顯示，2013-2022年甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平整體呈上升趨勢。從各項分類指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)來看，表征糧食綜合生產(chǎn)能力的糧食單位面積產(chǎn)量較高，抵抗自然災(zāi)害能力較強。這為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的首要任務(wù)——確保糧食安全的順利實現(xiàn)，提供了強有力的支撐與堅實保障。表征農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率均表現(xiàn)出積極的增長態(tài)勢，進一步凸顯了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中的重要作用。具體而言，通過不斷優(yōu)化土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的利用效率，能夠有效提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量，進而增強農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。表征農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的農(nóng)村居民人均用電量、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率都較高，這有助于構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，通過提升農(nóng)業(yè)科技投入率與利用率，可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級、人才集聚和生態(tài)改善等方面的發(fā)展，從而促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的多元化和可持續(xù)發(fā)展。表征鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)農(nóng)副食品加工業(yè)產(chǎn)品銷售率、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人次、農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比、非農(nóng)產(chǎn)值占總產(chǎn)值比重都較高。這表明，鄉(xiāng)村振興應(yīng)積極貫徹多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新理念，通過學(xué)習(xí)新思想、新技術(shù)，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新道路。甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平的持續(xù)提升，既是深人實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐成果，也為全國其他地區(qū)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了具有一定示范價值的區(qū)域性方案。

2.分類指標(biāo)的發(fā)展水平和增長速度具有不一致性。從甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各分類指標(biāo)來看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的綜合得分依次遞減。平均增長速度最高的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率，最低的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和糧食綜合生產(chǎn)能力的平均增長速度分別位居二、三位。平均增長速度最高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率比糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的平均增長速度分別高出4.27、3.63、9.95個百分點，顯著超過了其他指標(biāo)的增速。盡管增速迅猛，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率的發(fā)展水平是甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興指標(biāo)體系中最低的。這一現(xiàn)象表明，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率在不斷提升，但與其他指標(biāo)相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的進步空間較大，尤其是在資金和土地的高效利用方面，有待進一步加強與優(yōu)化。因此，甘肅省應(yīng)通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進科技興農(nóng)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等措施，進一步提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。同時，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的發(fā)展水平最高，高達0.1719，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度的平均增長速度是最低的。這表明鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展雖然已經(jīng)達到了一定的程度，但未來若要保持持續(xù)的高水平發(fā)展，可能需要探索新的增長動力和發(fā)展模式。此外，糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平這兩個指標(biāo)的發(fā)展水平和增長速度呈現(xiàn)出同方向變化的特點，說明這兩項指標(biāo)的發(fā)展相對平穩(wěn)，且有一定增長潛力，可在當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)上不斷探索新的發(fā)展路徑，從而繼續(xù)保持穩(wěn)定增長的發(fā)展勁頭。

3.鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平易受其他因素影響。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平并不是每年都呈現(xiàn)出穩(wěn)定而顯著的上升趨勢。在某些年份會不可避免地面臨發(fā)展的困境，從而出現(xiàn)下降?；谇拔牡姆治觯⒔Y(jié)合全國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，可以清晰地看到，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨的挑戰(zhàn)主要源于幾個核心因素的制約。一是自然災(zāi)害。洪水、干旱、極端天氣等不可抗力因素，會直接導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)和質(zhì)量下降，進而影響農(nóng)產(chǎn)品的市場供應(yīng)和農(nóng)民收入，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)造成直接沖擊。二是資金。無論是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的東部地區(qū)，還是欠發(fā)達的西部地區(qū)，其鄉(xiāng)村地區(qū)往往都缺乏足夠的資金支持，從而導(dǎo)致技術(shù)研發(fā)和市場開拓受到限制，這在一定程度上制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化進程。三是政策環(huán)境的穩(wěn)定性與導(dǎo)向性。中央一號文件自2018年起連續(xù)7年將鄉(xiāng)村振興作為重要主題，對各地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興起到至關(guān)重要的指導(dǎo)作用，但因各地區(qū)在政策調(diào)整上具有不確定性、扶持力度不夠以及執(zhí)行不到位，有可能削弱鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，影響其長期發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二）對策建議

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。因此，應(yīng)積極抓住鄉(xiāng)村振興的機遇，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興向高水平發(fā)展。本文基于前文的實證分析，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)化發(fā)展提出以下4個方面的對策建議。

1.提升農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)對災(zāi)害能力，夯實鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)。隨著全球氣候變化加劇，自然災(zāi)害的頻發(fā)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。旱災(zāi)、洪澇等極端天氣現(xiàn)象不斷侵襲鄉(xiāng)村地區(qū)，不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，還嚴(yán)重威脅到農(nóng)民的生計與鄉(xiāng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，需借助現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，有效應(yīng)對自然災(zāi)害與突發(fā)情況，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。一方面，引進抗災(zāi)能力較強的農(nóng)作物品種。通過生物基因技術(shù)的不斷發(fā)展，已經(jīng)培育出一些耐旱、耐澇和抗倒伏的作物品種。通過推廣和引進這些優(yōu)質(zhì)品種，可以在一定程度上緩解自然災(zāi)害帶來的負面影響，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。另一方面，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化全覆蓋，爭取做到災(zāi)前精準(zhǔn)預(yù)測、災(zāi)中高效解決、災(zāi)后快速恢復(fù)。在自然災(zāi)害發(fā)生前，利用大數(shù)據(jù)分析和氣象預(yù)警系統(tǒng)，對氣象變化進行提前預(yù)判，為農(nóng)民提供及時的決策支持。在災(zāi)后恢復(fù)階段，農(nóng)業(yè)管理軟件則能夠協(xié)助農(nóng)民迅速評估損失、制定恢復(fù)計劃并合理安排復(fù)產(chǎn)，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)。

2.拓寬融資渠道，構(gòu)建財政投入多元格局。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)與和美鄉(xiāng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，都離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系的提質(zhì)增效。隨著國家政策環(huán)境的不斷優(yōu)化和市場需求的日益多元化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。受制于區(qū)域發(fā)展梯度差異，特別是中西部地區(qū)普遍存在財政支農(nóng)資金占比不足 5% 的投人困境，需通過創(chuàng)新財政供給機制破解融資約束。因此，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的多元化投入體系，已成為破解鄉(xiāng)村振興資金瓶頸的關(guān)鍵路徑。一是通過政策引導(dǎo)、市場激勵和技術(shù)創(chuàng)新等手段，不斷豐富融資渠道，以突破鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸。二是構(gòu)建多元化的財政投人體系，這不僅能夠有效促進當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟活力，還將為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)提供有力保障。

3．為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新動力，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅關(guān)乎農(nóng)村居民生活水平的提高與幸福感的提升，也關(guān)系到全國經(jīng)濟的均衡發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。因此，為全國各地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入活力，需激發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動力。首先，應(yīng)加強政府在政策上的支持與引導(dǎo)。因各地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出不一致性，政府應(yīng)通過制定與各地區(qū)發(fā)展水平相匹配且切實可行的對應(yīng)政策措施，為各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟的多樣化發(fā)展提供切實保障。同時，企業(yè)和農(nóng)戶應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與整合，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其次，應(yīng)重視創(chuàng)新驅(qū)動的重要作用。隨著科技進步，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需不斷探索與應(yīng)用新技術(shù)、新模式，以提升生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量?？赏ㄟ^“引進-消化-再創(chuàng)新”路徑實現(xiàn)技術(shù)適配性改造，最終形成具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)技術(shù)方案，切實提升全要素生產(chǎn)率與農(nóng)產(chǎn)品附加值。最后，應(yīng)堅持生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展理念。在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，應(yīng)堅持綠色發(fā)展理念，促進生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過推廣有機農(nóng)業(yè)、綠色生產(chǎn)等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終將使廣大農(nóng)民在獲得經(jīng)濟收益的同時，也享受到更好的生態(tài)環(huán)境與生活品質(zhì)。

4.完善測度指標(biāo)體系，為相關(guān)工作提供依據(jù)。通過建立測度指標(biāo)體系，分析各項指標(biāo)的權(quán)重及其成因，能夠明確鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興各維度的發(fā)展優(yōu)勢與短板，為相關(guān)工作提供依據(jù)。本文聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展水平評價指標(biāo)體系的構(gòu)建與實證研究，選取糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素產(chǎn)出效率、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度4個核心維度，具體分析了甘肅省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展水平，直觀評估了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效益，明確掌握鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在一段時間內(nèi)的發(fā)展動態(tài)，為后續(xù)相關(guān)政策的制定提供依據(jù)。然而，本文的研究仍存在一定局限性。一方面，由于甘肅省地域廣闊、各鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)參差不齊，欠發(fā)達地區(qū)存在統(tǒng)計數(shù)據(jù)覆蓋不全、基層統(tǒng)計口徑不一致等問題，對指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的時效性與精準(zhǔn)度存在影響。另一方面，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是一個動態(tài)且復(fù)雜的系統(tǒng)，其發(fā)展受地理區(qū)位、資源稟賦、政策扶持力度以及市場波動等多種因素的綜合影響，而當(dāng)前所構(gòu)建的測度指標(biāo)體系，由于涵蓋內(nèi)容有限，難以全面且精準(zhǔn)地代表該地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的實際發(fā)展水平。在未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的研究中，應(yīng)進一步深化測度指標(biāo)體系的構(gòu)建，從理論研究與實踐應(yīng)用相結(jié)合的角度出發(fā)，構(gòu)建全面精準(zhǔn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興測度指標(biāo)體系，以期在豐富鄉(xiāng)村振興的研究內(nèi)容和方法方面做出貢獻。

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（作者單位：蘭州財經(jīng)大學(xué)農(nóng)林經(jīng)濟管理學(xué)院）