工會(huì)助推小微企業(yè)發(fā)展的三重機(jī)制

第三力量

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，小微企業(yè)就像毛細(xì)血管般遍布各個(gè)角落。這些平均用工規(guī)模不足10人、年?duì)I收中位數(shù)在100萬(wàn)至200萬(wàn)元之間的經(jīng)濟(jì)單元，構(gòu)成了市場(chǎng)活力的重要基礎(chǔ)。然而由于規(guī)模限制，它們往往面臨著中型企業(yè)難以想象的生存壓力：?jiǎn)挝划a(chǎn)品成本要高出 20%-30% ，這使得在原材料采購(gòu)、設(shè)備更新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都處于明顯不利地位。

深人觀察小微企業(yè)的生存環(huán)境，會(huì)發(fā)現(xiàn)更多值得關(guān)注的現(xiàn)實(shí)困境。超過(guò)半數(shù)的小微企業(yè)集中在餐飲、零售等競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)，這些行業(yè)本就利潤(rùn)微薄，加之市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，導(dǎo)致小微企業(yè)平均生命周期僅有2.8年，遠(yuǎn)低于其他類(lèi)型企業(yè)7一8年的平均水平。與之相伴的是，小微企業(yè)占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的九成以上，但獲得的銀行貸款占比卻不足一半。最新數(shù)據(jù)顯示，2025年小微企業(yè)平均融資成本高達(dá) 7.6% ，比大型企業(yè)高出3.3個(gè)百分點(diǎn)。這種資源獲取的不平等形成惡性循環(huán)：融資難制約發(fā)展，發(fā)展不足又進(jìn)一步削弱融資能力。

要破解這個(gè)困局，需要跳出傳統(tǒng)的思維框架。過(guò)去的經(jīng)濟(jì)學(xué)討論往往局限于“政府干預(yù)\"或“市場(chǎng)調(diào)節(jié)\"的二元對(duì)立，忽視了“第三力量”的獨(dú)特價(jià)值。在這方面，作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，工會(huì)組織展現(xiàn)出了獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。

工會(huì)先是鋪就了一張四通八達(dá)的“網(wǎng)”。以沈陽(yáng)市總工會(huì)為例，他們建立的“工會(huì)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)”，讓原本分散的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變得清晰透明，有效解決了小微企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中的信息孤島問(wèn)題，不僅企業(yè)管理者能精準(zhǔn)查詢企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)結(jié)余，區(qū)、市總工會(huì)也能實(shí)時(shí)掌握企業(yè)動(dòng)向。這種信息整合，為小微企業(yè)節(jié)省了大量原本用于信息搜尋的時(shí)間和人力成本。

這張工會(huì)的“網(wǎng)”還帶來(lái)了顯著的規(guī)模效應(yīng)。當(dāng)單個(gè)小微企業(yè)無(wú)力承擔(dān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的高額費(fèi)用時(shí)，工會(huì)通過(guò)組織集體采購(gòu)、聯(lián)合培訓(xùn)等方式，將分散的需求匯聚成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。這不僅降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，更讓小微企業(yè)獲得了原本難以企及的專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源。

值得一提的是，工會(huì)還在促進(jìn)企業(yè)間合作方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。小微企業(yè)之間常常因?yàn)槿狈π湃味e(cuò)失合作機(jī)會(huì)，工會(huì)就像一針“信任強(qiáng)化劑”，通過(guò)建立資源共享平臺(tái)、制定合作規(guī)范等方式，為小微企業(yè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的合作環(huán)境。沈陽(yáng)工會(huì)的實(shí)踐表明，這種制度安排有效減少了違約風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)更愿意開(kāi)展長(zhǎng)期合作，最終實(shí)現(xiàn)了多方共贏的局面。

乘數(shù)效應(yīng)

工會(huì)服務(wù)對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，而是一個(gè)具有乘數(shù)效應(yīng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。這種效應(yīng)類(lèi)似經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)中的良性循環(huán)，初始投入通過(guò)層層傳導(dǎo)最終形成遠(yuǎn)超原始投入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)工會(huì)通過(guò)經(jīng)費(fèi)返還、技能培訓(xùn)等服務(wù)直接惠及小微企業(yè)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生第一輪經(jīng)濟(jì)刺激；而企業(yè)將這些資源用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工福利，又會(huì)引發(fā)消費(fèi)、投資等后續(xù)輪次的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。值得注意的是，這種傳導(dǎo)過(guò)程存在明顯的區(qū)域集聚特征，在產(chǎn)業(yè)配套完善的地區(qū)，乘數(shù)效應(yīng)往往更為顯著。

凱恩斯的乘數(shù)理論可以幫助理解這一過(guò)程。沈陽(yáng)市總工會(huì)清理并返還的327.11萬(wàn)元沉淀資金看似不大，但是通過(guò)企業(yè)再支出，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生3一5倍的消費(fèi)和投資增量。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，一家飯店原本需要自掏腰包為職工發(fā)放節(jié)日福利，占用了本可用于設(shè)備更新的資金。通過(guò)工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還政策，飯店現(xiàn)在可以用返還的工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放職工福利，而將節(jié)省下來(lái)的自有資金用于廚房設(shè)備升級(jí)。在購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備后，不僅提高了出餐效率，還因此獲得了更多訂單。設(shè)備升級(jí)帶來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)還降低了食材損耗率。隨著生意好轉(zhuǎn)，老板不僅給職工加了薪，還新招了兩名服務(wù)員…乘數(shù)效應(yīng)就是這么而來(lái)的。

工會(huì)服務(wù)的影響遠(yuǎn)不止于資金層面，它還具有顯著的正外部性。一方面，工會(huì)組織的技能培訓(xùn)提升了勞動(dòng)者素質(zhì)，產(chǎn)生了人力資本積累效應(yīng)；另一方面，工會(huì)促成的企業(yè)間合作網(wǎng)絡(luò)，降低了區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新成本。這些正外部性使得工會(huì)服務(wù)的邊際社會(huì)收益大于邊際私人收益。

從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論看，工會(huì)通過(guò)提高小微企業(yè)全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持久動(dòng)力。新增長(zhǎng)理論強(qiáng)調(diào)，人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。工會(huì)組織的培訓(xùn)項(xiàng)目和知識(shí)共享平臺(tái)，恰恰在這兩個(gè)維度上促進(jìn)了小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

廣覆蓋，精服務(wù)

在探索工會(huì)助推小微企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，提升服務(wù)效能需要構(gòu)建一個(gè)多維度的優(yōu)化體系。從制度設(shè)計(jì)角度看，關(guān)鍵在于建立具有自我實(shí)施特性的激勵(lì)機(jī)制。工會(huì)作為橋梁紐帶，其制度安排應(yīng)當(dāng)能夠自動(dòng)協(xié)調(diào)企業(yè)、職工訴求與政策的契合點(diǎn)。沈陽(yáng)市總工會(huì)開(kāi)發(fā)的“虛擬公務(wù)卡\"機(jī)制就是一個(gè)典型范例。該制度通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、提高資金使用透明度，不僅解決了小微企業(yè)經(jīng)費(fèi)使用難的問(wèn)題，還形成了工會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自主、職工受益的良性循環(huán)。這種制度創(chuàng)新充分體現(xiàn)了激勵(lì)相容原則，既保障了各參與方在追求自身利益時(shí)的權(quán)益，也實(shí)現(xiàn)了集體利益的最大化。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型為工會(huì)服務(wù)效能提升提供了技術(shù)支撐。大數(shù)據(jù)分析技術(shù)的應(yīng)用，使工會(huì)能夠精準(zhǔn)識(shí)別不同行業(yè)、不同發(fā)展階段小微企業(yè)的差異化需求；人工智能算法的部署，則優(yōu)化了有限服務(wù)資源的配置效率。正如沈陽(yáng)市總工會(huì)財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)楊金群所說(shuō)，工會(huì)希望制作的“傻瓜式\"財(cái)務(wù)平臺(tái)，即通過(guò)技術(shù)手段的綜合運(yùn)用推動(dòng)工會(huì)服務(wù)模式發(fā)生變革一一從傳統(tǒng)的響應(yīng)式服務(wù)，逐步轉(zhuǎn)向基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)服務(wù)。當(dāng)然，技術(shù)應(yīng)用必須與服務(wù)場(chǎng)景深度融合，避免陷人“為技術(shù)而技術(shù)\"的誤區(qū)。

這種轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容的拓展上，更體現(xiàn)在服務(wù)理念的升級(jí)中。工會(huì)應(yīng)當(dāng)完善自身橋梁作用，為小微企業(yè)提供涵蓋法律風(fēng)險(xiǎn)防范、市場(chǎng)渠道拓展、技術(shù)創(chuàng)新支持等全方位的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。這種深度服務(wù)不僅能夠提高小微企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也能增強(qiáng)工會(huì)組織自身的可持續(xù)發(fā)展能力。

從優(yōu)化資源配置的角度來(lái)看，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮貼近職工、服務(wù)企業(yè)的橋梁作用。具體而言，一方面要擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，讓更多小微企業(yè)受益；另一方面要聚焦企業(yè)實(shí)際需求，提供精準(zhǔn)有效的幫扶。這種“廣覆蓋”與“精服務(wù)”的有機(jī)結(jié)合，正是工會(huì)組織發(fā)揮獨(dú)特價(jià)值的關(guān)鍵所在。