假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的問題與應(yīng)對(duì)

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，消費(fèi)品市場(chǎng)日益繁榮，與此同時(shí)，各類假冒偽劣商品也不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者利益，擾亂正常市場(chǎng)秩序。為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)必須加大對(duì)假冒偽劣商品的查處打擊力度，而要對(duì)制售假冒偽劣商品的違法行為進(jìn)行定性量罰，價(jià)格認(rèn)定是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確認(rèn)定假冒偽劣商品的實(shí)際價(jià)值，能客觀評(píng)估其危害后果，合理確定處罰幅度，可見，價(jià)格認(rèn)定在打擊假冒偽劣商品專項(xiàng)治理中具有十分重要的地位。

一、假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的重要性

1.維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

消費(fèi)者權(quán)益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，假冒偽劣商品之所以成為消費(fèi)者深惡痛絕的頑疾，關(guān)鍵在于其價(jià)格往往遠(yuǎn)低于真品，卻披著知名品牌的外衣，混淆視聽，誤導(dǎo)消費(fèi)者。消費(fèi)者花高價(jià)購買到低劣產(chǎn)品，既遭受經(jīng)濟(jì)損失，還可能面臨健康安全風(fēng)險(xiǎn)，而要切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，僅僅查獲假冒偽劣商品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更關(guān)鍵的是要準(zhǔn)確認(rèn)定其實(shí)際價(jià)值。查明假貨的真實(shí)價(jià)格，能客觀評(píng)估消費(fèi)者的實(shí)際損失，為追繳違法所得、補(bǔ)償消費(fèi)損失提供依據(jù)，以假充真、高價(jià)欺詐也是假冒偽劣商品的常見手段。監(jiān)管部門通過價(jià)格認(rèn)定，厘清真假價(jià)差，可以有效識(shí)別經(jīng)營者是否存在價(jià)格欺詐行為，從源頭為消費(fèi)者“亮明身份”，讓消費(fèi)者明明白白消費(fèi)。

2.規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以公平競爭為基本規(guī)則，而假冒偽劣商品的惡性競爭，卻給正常的市場(chǎng)秩序帶來嚴(yán)重沖擊，假冒偽劣商品利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)，快速搶占市場(chǎng)份額，擠占正規(guī)企業(yè)的生存空間。同質(zhì)低價(jià)的惡性競爭，擾亂正常的市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格規(guī)律，假冒商品侵犯知名品牌的合法權(quán)益，“搭便車”“傍名牌”，敗壞企業(yè)信譽(yù)和公眾形象，而這種侵權(quán)違法的獲利，又進(jìn)一步誘發(fā)更多制假售假行為，形成惡性循環(huán)。針對(duì)假冒偽劣商品的不正當(dāng)競爭，市場(chǎng)監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)該加大查處力度，而要對(duì)假貨行為進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，價(jià)格認(rèn)定是不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過認(rèn)定假貨的實(shí)際價(jià)格，可以準(zhǔn)確評(píng)估制假售假的非法獲利，為罰沒違法所得、追究法律責(zé)任提供事實(shí)依據(jù)。以價(jià)格為標(biāo)尺，可以直觀地向社會(huì)揭示假貨利用低價(jià)競爭攫取暴利、擾亂公平競爭的本質(zhì)，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)理性消費(fèi)、良性競爭。

3.促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，而創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。一個(gè)健康的商業(yè)生態(tài)，應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)開拓市場(chǎng)、贏得口碑，但假冒偽劣商品的橫行，卻給正規(guī)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，假貨利用低劣的質(zhì)量、低廉的價(jià)格攬客，正規(guī)企業(yè)的創(chuàng)新投入和品牌培育付出則難以收回成本，創(chuàng)新積極性被嚴(yán)重挫傷，假冒商品利用知名品牌的市場(chǎng)聲譽(yù)，“傍名牌”“搭便車”，侵犯企業(yè)的合法權(quán)益，而監(jiān)管執(zhí)法力度不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，又使企業(yè)維權(quán)成本高、勝訴難。企業(yè)陷入惡性競爭的泥淖，很難全身心投入創(chuàng)新，由此可見，從嚴(yán)打擊假冒偽劣商品，也是保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果、激發(fā)創(chuàng)新活力的重要舉措。而加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定，準(zhǔn)確界定假貨價(jià)值，是精準(zhǔn)打擊假冒行為的關(guān)鍵所在。通過價(jià)格認(rèn)定，揭示真假貨的實(shí)質(zhì)差距，可以彰顯品牌價(jià)值和創(chuàng)新溢價(jià)，引導(dǎo)社會(huì)各界尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新，以價(jià)格認(rèn)定為基礎(chǔ)，科學(xué)核定處罰金額，對(duì)制假售假形成有力震慢，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境。

二、假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定面臨的問題

1.有關(guān)部門對(duì)認(rèn)定主體職責(zé)認(rèn)識(shí)不夠

打擊查處假冒偽劣商品，是市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)等多個(gè)部門共同的責(zé)任。在實(shí)踐中，這些部門辦理假貨案件時(shí)，掌握假貨價(jià)格認(rèn)定申請(qǐng)的自主權(quán)，除公安機(jī)關(guān)外，其他機(jī)關(guān)在辦理案件時(shí)，往往委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管部門雖然負(fù)責(zé)查處制售假冒偽劣商品的違法行為，但其不具有涉案商品價(jià)格認(rèn)定職責(zé)，發(fā)改部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)作為法定的價(jià)格認(rèn)定主體，其職責(zé)在實(shí)踐中往往得不到有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)的認(rèn)可，各部門對(duì)價(jià)格認(rèn)定法律法規(guī)了解不夠，出臺(tái)的內(nèi)部規(guī)定對(duì)涉案商品價(jià)格認(rèn)定權(quán)責(zé)劃分不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭認(rèn)定、重復(fù)認(rèn)定等問題，既浪費(fèi)執(zhí)法資源，又容易出現(xiàn)口徑不一的情況，影響執(zhí)法嚴(yán)肅性。部分基層價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)由于人員和經(jīng)費(fèi)有限，難以承擔(dān)所有假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定工作，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)委托外部社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，部分中介機(jī)構(gòu)存在價(jià)格評(píng)估把關(guān)不嚴(yán)，為利益與造假者勾結(jié)，出具虛假評(píng)估結(jié)果的情況。

2.假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定存在各自為政的問題

假冒偽劣商品案件往往涉及市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、公安、海關(guān)等多個(gè)執(zhí)法部門，而在查辦案件過程中，各部門對(duì)假貨價(jià)格認(rèn)定問題各自為政，導(dǎo)致認(rèn)定工作令出多門。價(jià)格認(rèn)定涉及多頭執(zhí)法，重復(fù)認(rèn)定，浪費(fèi)執(zhí)法資源不說，部門間還可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，出現(xiàn)認(rèn)定結(jié)果不統(tǒng)一的問題，影響執(zhí)法嚴(yán)肅性。部分地方政府為了經(jīng)濟(jì)利益，干預(yù)價(jià)格認(rèn)定，一些地方將打擊假冒偽劣與GDP掛鉤，為追求罰沒指標(biāo)，人為拔高假貨價(jià)格，而凈化市場(chǎng)環(huán)境的執(zhí)法初衷卻被異化，認(rèn)定主體龐雜，職責(zé)邊界模糊，極易影響執(zhí)法的獨(dú)立性和公正性。專業(yè)的價(jià)格認(rèn)定力量普遍不足，很多基層價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)由于人員和經(jīng)費(fèi)不足，往往只能保證刑事案件價(jià)格認(rèn)定，無力承擔(dān)所有假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定工作，市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法機(jī)關(guān)許多基層行政執(zhí)法人員存在兼職價(jià)格認(rèn)定問題，這些執(zhí)法人員缺乏必要的價(jià)格認(rèn)定專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)五花八門的假冒商品，無法科學(xué)準(zhǔn)確地判斷價(jià)格，認(rèn)定水平參差不齊，結(jié)果自然難以令人信服。社會(huì)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管也有待加強(qiáng)，一些價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)為了利益，與造假企業(yè)勾結(jié)，出具虛假認(rèn)定結(jié)果，執(zhí)法部門對(duì)評(píng)估結(jié)論缺乏有效監(jiān)管審查，認(rèn)定結(jié)果公信力受到質(zhì)疑。

3.認(rèn)定工作復(fù)雜

當(dāng)前，假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的調(diào)查核算工作十分煩瑣，耗時(shí)費(fèi)力，取證難度極大。假冒商品往往隱蔽性強(qiáng)，貨值金額不易界定，價(jià)格認(rèn)定人員進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定時(shí)，需要提出機(jī)關(guān)提供假冒偽劣商品的相關(guān)資料。為了盡可能提供假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定所需材料，提出機(jī)關(guān)需要大量收集購銷合同、銷售發(fā)票、賬簿等原始票據(jù)，但制假售假者多采取銷毀證據(jù)、偽造單據(jù)等手段逃避檢查，取證難直接影響提出機(jī)關(guān)收集材料的準(zhǔn)確性。提出機(jī)關(guān)缺乏信息化手段支撐，無法實(shí)現(xiàn)信息共享和比對(duì)印證，假冒偽劣商品的品類繁多，數(shù)量龐大，提出機(jī)關(guān)在對(duì)假貨信息進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，以人工作業(yè)為主，信息收集、價(jià)格比對(duì)等環(huán)節(jié)均依靠紙質(zhì)臺(tái)賬，嚴(yán)重影響提供材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。假冒偽劣商品案件查辦往往涉及市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)等多個(gè)部門，各部門在價(jià)格認(rèn)定上缺乏必要的信息溝通和程序銜接，甚至出現(xiàn)推諉扯皮，影響查案進(jìn)度，認(rèn)定結(jié)果的采信互認(rèn)更是困難重重，部門各自為政，案件在移送過程中，前后認(rèn)定的價(jià)格往往差異懸殊，需要反復(fù)核實(shí)，這些問題的存在，制約著假冒偽劣商品治理工作的法治化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

三、完善假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的對(duì)策

1.建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是做好價(jià)格認(rèn)定工作的基本依據(jù)，從統(tǒng)一認(rèn)定規(guī)則、完善操作指南、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)等方面，健全假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提升認(rèn)定的科學(xué)性和權(quán)威性。

（1）制定統(tǒng)一的定價(jià)規(guī)則

要充分發(fā)揮國家價(jià)格主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，牽頭制定統(tǒng)一的假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定規(guī)則和操作規(guī)范，要明確假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的一般原則。針對(duì)不同類型的假貨，區(qū)分定價(jià)方法，如對(duì)于冒用他人廠名、商標(biāo)、包裝等的假貨，可參照被侵權(quán)對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)格認(rèn)定；對(duì)于以假充真、以次充好的仿冒商品，可結(jié)合其成本、功能、用途等因素，按照類似正品的市場(chǎng)價(jià)格打折認(rèn)定；對(duì)于以假亂真、混淆視聽誤導(dǎo)消費(fèi)者的商品，可根據(jù)商品實(shí)際價(jià)值和欺詐獲利程度，從重認(rèn)定價(jià)格，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假、跨區(qū)域假貨流通等新情況，要完善定價(jià)規(guī)則，強(qiáng)化可操作性，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，在價(jià)格認(rèn)定的口徑、尺度把握上達(dá)成一致，形成統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通過部門會(huì)商，厘清價(jià)格認(rèn)定的定性邊界，明確假冒偽劣價(jià)格認(rèn)定原則，對(duì)重大案件、疑難案件，各相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)，申請(qǐng)發(fā)改部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以價(jià)格認(rèn)定，防正同案不同價(jià)。

（2）建立真品價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制

假冒偽劣商品的價(jià)格認(rèn)定往往需要以正品價(jià)格作為參照，而要準(zhǔn)確認(rèn)定真品價(jià)格，關(guān)鍵要建立完善的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，要整合發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)等部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要?jiǎng)?chuàng)新價(jià)格監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)的及時(shí)性和全面性，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，提升價(jià)格數(shù)據(jù)搜集、比對(duì)、分析能力，對(duì)電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)銷售渠道加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、采集網(wǎng)售商品價(jià)格變動(dòng)情況，建立健全社會(huì)化價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織參與價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)反映同類商品、同一品牌商品的價(jià)格水平，通過多渠道采集、交叉印證，全面掌握正品價(jià)格基準(zhǔn)，為假貨價(jià)格認(rèn)定提供參照。

（3）完善價(jià)格認(rèn)定指南

要提升價(jià)格認(rèn)定的規(guī)范化水平，亟須制定細(xì)化、可操作的認(rèn)定工作指南，要總結(jié)價(jià)格認(rèn)定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，梳理假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定的一般規(guī)律、常見方法，編制假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定指南，明確認(rèn)定的具體流程、操作要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)等，為價(jià)格認(rèn)定一線提供可資參照的工作規(guī)程，針對(duì)煙酒、藥品、日用百貨等重點(diǎn)領(lǐng)域，要制定細(xì)分品類價(jià)格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)定的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。如已出臺(tái)的《涉煙案件物品價(jià)格鑒定操作規(guī)范》，就對(duì)各類煙草的價(jià)格認(rèn)定口徑、認(rèn)定方法、計(jì)價(jià)單位等作出明確規(guī)定，要強(qiáng)化價(jià)格認(rèn)定規(guī)范的培訓(xùn)宣貫，通過案例教學(xué)、實(shí)務(wù)訓(xùn)練等方式，使基層價(jià)格認(rèn)定人員及相關(guān)單位執(zhí)法人員全面掌握假貨價(jià)格認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全咨詢解答機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)、權(quán)威解釋一線工作人員在價(jià)格認(rèn)定中的困惑和問題，提升認(rèn)定工作的規(guī)范化水平。

2.明確認(rèn)定主體職責(zé)

科學(xué)界定各相關(guān)主體在價(jià)格認(rèn)定中的職責(zé)權(quán)限，厘清職責(zé)邊界，強(qiáng)化協(xié)同配合，是提升認(rèn)定工作專業(yè)性、權(quán)威性的關(guān)鍵所在。

（1）建立多部門協(xié)作機(jī)制

打擊查處假冒偽劣商品，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市場(chǎng)監(jiān)管、公安、海關(guān)等多部門通力協(xié)作。在價(jià)格認(rèn)定環(huán)節(jié)，各部門要與發(fā)改部門加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合，發(fā)改部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，是各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在查辦查處假冒偽劣商品案件時(shí)對(duì)涉案商品進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定的法定機(jī)構(gòu)，各部門要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，確保重大案件、疑難案件、熱點(diǎn)案件要申請(qǐng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，對(duì)貨值金額巨大、證據(jù)資料復(fù)雜的案件，要發(fā)揮多部門力量，提高認(rèn)定效率。要明確價(jià)格認(rèn)定的牽頭部門，實(shí)踐中存在各個(gè)執(zhí)法部門對(duì)涉案商品價(jià)格自行認(rèn)定、委托不同社會(huì)中介多頭認(rèn)定的問題，對(duì)此應(yīng)進(jìn)一步厘清部門分工，明確發(fā)改部門的牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，各相關(guān)部門在查辦案件中，涉及價(jià)格認(rèn)定的，原則上應(yīng)以發(fā)改部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)認(rèn)定的價(jià)格為準(zhǔn)，減少重復(fù)認(rèn)定，提高權(quán)威性。

（2）提高認(rèn)定主體專業(yè)性

價(jià)格認(rèn)定是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要較高的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，基層價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門存在專業(yè)認(rèn)定力量不足的問題，應(yīng)采取有力措施，切實(shí)提升價(jià)格認(rèn)定主體的專業(yè)化水平。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各地要重視價(jià)格認(rèn)定隊(duì)伍建設(shè)，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合的方式，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的價(jià)格認(rèn)定隊(duì)伍，既要重視在職人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高認(rèn)定技能，又要不拘一格引進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)背景人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，探索建立價(jià)格認(rèn)定專家?guī)?、建立健全價(jià)格認(rèn)定市場(chǎng)調(diào)查體系等機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、項(xiàng)目外包、專家咨詢等方式，引人社會(huì)力量參與價(jià)格認(rèn)定。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，制定專門的教育培訓(xùn)規(guī)劃，采取案例教學(xué)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，有針對(duì)性地提升價(jià)格認(rèn)定人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐技能，努力打造一支專業(yè)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的價(jià)格認(rèn)定隊(duì)伍。

（3）加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定主體監(jiān)管

公正廉潔是做好價(jià)格認(rèn)定工作的基本要求，要加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處徇私舞弊、弄虛作假等違紀(jì)違法行為，確保價(jià)格認(rèn)定過程真實(shí)客觀、結(jié)果公平公正。健全內(nèi)部監(jiān)管，建立價(jià)格認(rèn)定工作規(guī)程和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，通過審核把關(guān)、復(fù)核抽查等手段，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格認(rèn)定過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤做法，強(qiáng)化外部監(jiān)督，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，自覺接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，保持價(jià)格認(rèn)定工作的透明度，暢通舉報(bào)投訴渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，嚴(yán)肅查處價(jià)格認(rèn)定中的違紀(jì)違法行為。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)在價(jià)格認(rèn)定工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，要通過強(qiáng)有力的監(jiān)督制約，切實(shí)規(guī)范認(rèn)定行為，維護(hù)價(jià)格認(rèn)定的公信力和權(quán)威性。

3.優(yōu)化認(rèn)定程序

簡化認(rèn)定環(huán)節(jié)，提高認(rèn)定效率，是打擊假冒偽劣商品違法行為的內(nèi)在要求，著力破解制約認(rèn)定工作的瓶頸制約，不斷優(yōu)化認(rèn)定流程，推進(jìn)認(rèn)定工作的精細(xì)化、信息化、智能化。

（1）簡化價(jià)格認(rèn)定工作流程

價(jià)格認(rèn)定工作的效率和質(zhì)量很大程度上取決于現(xiàn)場(chǎng)查勘和市場(chǎng)調(diào)查環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的實(shí)地勘查、現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)、調(diào)取發(fā)票等取證方式雖然有助于全面獲取信息，但流程繁瑣、耗時(shí)費(fèi)力，已難以適應(yīng)日益復(fù)雜的價(jià)格認(rèn)定需求，尤其是面對(duì)日益猖獗的網(wǎng)絡(luò)售假、跨區(qū)域假貨流通等新情況，實(shí)地查勘調(diào)查的不足與局限性更加凸顯。繁復(fù)低效的市場(chǎng)調(diào)查工作不僅制約了價(jià)格認(rèn)定工作效率的提升，也給不法分子逃避打擊、干擾取證提供了可乘之機(jī)。因此，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)必須與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新工作理念、改進(jìn)工作方法，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，優(yōu)化簡化工作流程，要充分利用海量的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源，鼓勵(lì)認(rèn)定人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)檢索、大數(shù)據(jù)比對(duì)等方式，快速獲取、比對(duì)、篩查所需的各類價(jià)格信息，最大限度提高信息搜集效率。要改變就案辦案、單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)做法，主動(dòng)加強(qiáng)與電商平臺(tái)的協(xié)同配合，充分發(fā)揮電商平臺(tái)掌握海量真實(shí)交易數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，通過信息共享、聯(lián)合認(rèn)定等方式，破解調(diào)查取證難題，建立完善的與電商平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接機(jī)制。對(duì)于涉嫌價(jià)格違法的線索和問題，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可以通過提出機(jī)關(guān)協(xié)助，直接調(diào)取相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上比對(duì)，最大限度減少不必要的實(shí)地環(huán)節(jié)，提高認(rèn)定效率。電商平臺(tái)的配合也有利于固定電子數(shù)據(jù)證據(jù)，防止證據(jù)湮滅，還要積極探索應(yīng)用人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)輔助價(jià)格認(rèn)定，利用智能比對(duì)、圖像識(shí)別等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)分析效率和精準(zhǔn)度，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)現(xiàn)取證過程同步存證，有效防止數(shù)據(jù)篡改。未來，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，必將為價(jià)格認(rèn)定插上騰飛的翅膀，助力構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 價(jià)格認(rèn)定”的新型機(jī)制。

（2）建設(shè)價(jià)格認(rèn)定信息化平臺(tái)

要切實(shí)提高價(jià)格認(rèn)定效率，關(guān)鍵要推進(jìn)認(rèn)定工作的信息化、智能化。當(dāng)前，價(jià)格認(rèn)定工作大多采用人工作業(yè)的方式，信息搜集、價(jià)格判斷等環(huán)節(jié)均依靠人力完成，效率不高，應(yīng)加快推進(jìn)價(jià)格認(rèn)定信息化平臺(tái)建設(shè)，為提質(zhì)增效賦能。整合相關(guān)數(shù)據(jù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有案件信息、價(jià)格信息、企業(yè)信息等數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享共用，開發(fā)數(shù)據(jù)分析功能，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高數(shù)據(jù)比對(duì)、分析、研判能力，形成假冒商品特征識(shí)別、價(jià)格異常監(jiān)測(cè)等智能化功能。完善綜合查詢功能，建立通用價(jià)格信息數(shù)據(jù)庫，方便價(jià)格認(rèn)定人員按品類、時(shí)間、區(qū)域等多維度搜索商品價(jià)格，為案件辦理提供參考。拓展移動(dòng)應(yīng)用功能，開發(fā)移動(dòng)客戶端，為價(jià)格認(rèn)定人員現(xiàn)場(chǎng)查詢商品價(jià)格、錄入價(jià)格數(shù)據(jù)、快速定價(jià)等提供便利。信息化的價(jià)格認(rèn)定平臺(tái)，能快速整合海量信息，及時(shí)感知價(jià)格動(dòng)態(tài)，智能分析研判價(jià)格，為價(jià)格認(rèn)定工作插上信息化的翅膀。

（3）建立價(jià)格認(rèn)定協(xié)調(diào)機(jī)制

假冒偽劣商品案件價(jià)格認(rèn)定工作，需要發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等多個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，形成工作合力。然而，受部門職能分割、信息壁壘等因素影響，各部門在辦理案件過程中往往各自為政，重復(fù)評(píng)估認(rèn)定的現(xiàn)象較普遍，既浪費(fèi)資源，又影響查辦效率。同案不同認(rèn)定、同類案件尺度不一的問題時(shí)有發(fā)生，削弱了政府監(jiān)管公信力，部門間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，價(jià)格評(píng)估與認(rèn)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定口徑不盡相同，案件在移送、并案、交叉執(zhí)法中的銜接不暢，嚴(yán)重制約效能的發(fā)揮。破解部門掣肘，必須健全完善價(jià)格認(rèn)定結(jié)果的協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)踐中樹立3 1+1gt;2^′ ”的工作理念，加強(qiáng)橫向協(xié)作，深化縱向聯(lián)動(dòng)，以制度創(chuàng)新激發(fā)活力。要建立健全重大案件價(jià)格認(rèn)定協(xié)作機(jī)制，疑難案件專家會(huì)商等工作機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門間的協(xié)同配合。在價(jià)格認(rèn)定工作過程中，涉及的各部門要充分發(fā)揮各自專長，在信息收集、比對(duì)等方面相互支持配合，避免多頭評(píng)估認(rèn)定、重復(fù)勞動(dòng)，對(duì)情況復(fù)雜、爭議較大的疑難案件，要通過專家論證會(huì)商等方式，廣泛聽取各方意見，經(jīng)反復(fù)論證出具價(jià)格認(rèn)定結(jié)論，以權(quán)威的認(rèn)定口徑統(tǒng)一思想，形成合力。

一方面，對(duì)跨區(qū)域、跨部門的一系列案件要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，由牽頭部門統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)證據(jù)和案件線索移送工作，確保提交的價(jià)格認(rèn)定信息資料完備準(zhǔn)確。另一方面，各部門要制定統(tǒng)一的涉案物品價(jià)格認(rèn)定規(guī)定，明確涉案物品必須提交各級(jí)發(fā)改部門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)予以價(jià)格認(rèn)定，在沒有確鑿的反面證據(jù)情況下，相關(guān)執(zhí)法、司法部門辦理同一案件時(shí)，原則上應(yīng)當(dāng)直接采信，要加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)定信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)認(rèn)定信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)共享、動(dòng)態(tài)更新，制定價(jià)格認(rèn)定信息流轉(zhuǎn)、跨部門使用的管理辦法，明確信息報(bào)送、會(huì)簽、反饋的時(shí)限和要求，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，既要依法依規(guī)開展工作，又要注重實(shí)際效果，防止因程序問題影響實(shí)體處理。

四、結(jié)語

面對(duì)假冒偽劣商品這一世界性難題，相關(guān)執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)始終保持對(duì)制假售假違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，要精準(zhǔn)打擊，重拳出擊，價(jià)格認(rèn)定工作是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過梳理假冒偽劣商品價(jià)格認(rèn)定工作的重要意義、面臨的主要問題，從建立健全認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、明確認(rèn)定主體職責(zé)、優(yōu)化認(rèn)定工作流程等方面提出完善對(duì)策，旨在為進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格認(rèn)定工作、提高認(rèn)定效率和公信力提供參考。打擊假冒偽劣任重道遠(yuǎn)，實(shí)踐中要因地制宜，積極探索，不斷提升價(jià)格認(rèn)定工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、凈化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

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作者簡介：李新迎（1976一），男，漢族，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，價(jià)格鑒證師，從事價(jià)格認(rèn)定、價(jià)格監(jiān)測(cè)工作20余年。