小隴山高橋林場(chǎng)森林火災(zāi)防控存在的問(wèn)題及其對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：S762.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2025.12.033

森林火災(zāi)作為一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的自然災(zāi)害，嚴(yán)重威脅著森林資源和人們生命財(cái)產(chǎn)的安全[1-3]。高橋林場(chǎng)作為我國(guó)重要的森林資源基地，加強(qiáng)其森林火災(zāi)防控工作具有重要意義[4。近年來(lái)，受氣候變化和人為因素的影響，全球各地森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)日益增加[5]。為此，分析高橋林場(chǎng)森林火災(zāi)防控現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施，以期為我國(guó)森林火災(zāi)防控工作提供參考。

1高橋林場(chǎng)森林火災(zāi)發(fā)生情況

高橋林場(chǎng)隸屬于甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心，位于小隴山中部，屬秦嶺南坡，地理位置介于東經(jīng) 105^°45^′～106^°30^′ 、北緯 33^°50^′～34^°10^′ ，海拔1 000～ 2 000m 。高橋林場(chǎng)所在地位于亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)和暖溫帶的過(guò)渡帶，屬大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫 12^°C ，年降水量 738.9mm ，無(wú)霜期 高橋林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積為7.34萬(wàn) hm² ，其中林地面積3.99萬(wàn) hm² 森林覆蓋率達(dá) 84.3% ；活立木蓄積量達(dá)283萬(wàn) m³ ，主要造林樹(shù)種有油松、云杉、紅豆杉、白皮松等。

隨著天保工程的實(shí)施，高橋林場(chǎng)的生物量持續(xù)增加，這也導(dǎo)致森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。高橋林場(chǎng)種植有較大面積的松、杉、柏等針葉樹(shù)種，具有較強(qiáng)的可燃性；林下的枯枝落葉層也造成較大的森林火災(zāi)隱患。這些可燃物極易引發(fā)火災(zāi)，特別是在氣候干燥的春季和冬季。近年來(lái)，高橋林場(chǎng)偶有火警發(fā)生，雖然未造成重大損失，但仍給林場(chǎng)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)了一定影響。

高橋林場(chǎng)作為我國(guó)重要的森林資源基地，十分重視森林火災(zāi)防控工作。高橋林場(chǎng)的森林防火工作主要由森林火災(zāi)預(yù)防科專(zhuān)門(mén)部負(fù)責(zé)，建有一支由職工組成的20人半專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)伍，于每年防火期進(jìn)行防火演練和安全撲火知識(shí)培訓(xùn)，并進(jìn)行火險(xiǎn)預(yù)警、隱患排查、火源管控、宣傳教育及值班值守等工作。防火期內(nèi)，高橋林場(chǎng)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)林場(chǎng)防火器械庫(kù)的防火頭燈、對(duì)講機(jī)、中繼臺(tái)充電一次，對(duì)發(fā)電機(jī)發(fā)動(dòng)一次；每月對(duì)17臺(tái)語(yǔ)音宣傳器進(jìn)行維護(hù)；并定期全面檢修撲火機(jī)具，以確保器械、工具能正常使用。高橋林場(chǎng)的防火工作相對(duì)系統(tǒng)、規(guī)范，但也存在一定的問(wèn)題需要進(jìn)一步優(yōu)化。

2存在的問(wèn)題

2.1防火設(shè)備相對(duì)單調(diào)、簡(jiǎn)陋

高橋林場(chǎng)的防火設(shè)備多限于傳統(tǒng)的防火隔離帶（多為林火道路）、蓄水池、簡(jiǎn)易瞭望塔等基礎(chǔ)設(shè)施，以及防火服、防火手套、頭盔、二號(hào)工具等簡(jiǎn)單撲火設(shè)備。這些設(shè)施雖然能夠提供初步的火災(zāi)防護(hù)，但在面對(duì)復(fù)雜多變的林火情況時(shí)顯得力不從心。例如，高橋林場(chǎng)蓄水池的容量和數(shù)量相對(duì)有限且分布不均，一旦火災(zāi)發(fā)生，很難在第一時(shí)間提供足夠的水源用于滅火；瞭望塔的分布密度相對(duì)較低，導(dǎo)致存在防控死角，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。同時(shí)，林區(qū)部分道路存在年久失修的問(wèn)題，一旦火勢(shì)蔓延，消防車(chē)輛和人員無(wú)法順利進(jìn)入，影響滅火行動(dòng)的迅速開(kāi)展。此外，大型運(yùn)輸車(chē)、無(wú)人機(jī)、滅火直升機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)等撲火設(shè)備配備不足，導(dǎo)致林場(chǎng)的林火撲救力量不足。

2.2林火監(jiān)測(cè)途徑相對(duì)單一

高橋林場(chǎng)的林火監(jiān)測(cè)工作主要依靠人工巡檢和瞭望塔觀察兩種方式，易受季節(jié)性氣候變化、地形遮擋等因素的影響，監(jiān)測(cè)范圍和精度受限。人工巡護(hù)覆蓋面有限，難以做到全天候、無(wú)死角的監(jiān)控；定點(diǎn)瞭望受天氣條件和地理環(huán)境的影響較大，在能見(jiàn)度較低的情況下，監(jiān)測(cè)效果會(huì)大打折扣。尤其是當(dāng)火情發(fā)生在夜間或深山密林中時(shí)，傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)手段更是捉襟見(jiàn)肘。隨著科技的進(jìn)步，利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)熱成像等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行全天候、全覆蓋的林火監(jiān)測(cè)已成為趨勢(shì)，但先進(jìn)的信息化技術(shù)在高橋林場(chǎng)中的應(yīng)用程度仍然不高，未能形成有效的互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)，從而導(dǎo)致對(duì)潛在火災(zāi)隱患的識(shí)別不夠及時(shí)準(zhǔn)確，對(duì)火災(zāi)的應(yīng)急處理不夠到位。

2.3應(yīng)急預(yù)案制訂水平及其執(zhí)行力度有待提高

高橋林場(chǎng)雖然制訂了森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在諸多不足。1）隨著高橋林場(chǎng)多年的發(fā)展和氣候條件的不斷變化，原有的防火預(yù)案已逐漸缺乏針對(duì)性和可操作性，針對(duì)不同火險(xiǎn)等級(jí)、不同地形條件下的具體應(yīng)急措施也不盡完善，導(dǎo)致預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中針對(duì)性差，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。2）預(yù)案的培訓(xùn)和演練不夠充分，部分工作人員對(duì)預(yù)案的理解和掌握不足，在突發(fā)情況下難以做出快速、準(zhǔn)確的反應(yīng)。3）預(yù)案中對(duì)各部門(mén)的職責(zé)劃分不夠明確，容易造成救援過(guò)程混亂和效率低下。4）預(yù)案對(duì)火災(zāi)后的生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)措施關(guān)注不足，難以實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.4聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有待完善

高橋林場(chǎng)在森林火災(zāi)防控過(guò)程中，與地方政府、消防部門(mén)、相鄰林場(chǎng)及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制尚不完善。這在一定程度上削弱了火災(zāi)防控的整體效能。1）信息共享機(jī)制不健全，火情信息、資源狀況、防控動(dòng)態(tài)等關(guān)鍵信息不能實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地共享，導(dǎo)致各方在火災(zāi)發(fā)生時(shí)難以形成快速有效的協(xié)同響應(yīng)。2）聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任體系不明確，責(zé)任分工和任務(wù)分配存在模糊地帶，易造成責(zé)任推逶和行動(dòng)遲緩。3）聯(lián)防聯(lián)控的實(shí)戰(zhàn)演練不足，缺乏定期、多層次的聯(lián)合演練，導(dǎo)致在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，各方協(xié)同作戰(zhàn)能力不足。4）資源整合與調(diào)度不充分，各自為戰(zhàn)的情況較為普遍，缺乏統(tǒng)一指揮和高效調(diào)度，影響了火災(zāi)防控的整體效果。

2.5周邊居民防火意識(shí)相對(duì)薄弱

在高橋林場(chǎng)周邊社區(qū)，居民的森林火災(zāi)防范意識(shí)相對(duì)薄弱，在很大程度上增加了森林火災(zāi)的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。1）對(duì)森林火災(zāi)的危害性認(rèn)識(shí)不夠，很多居民未能充分認(rèn)識(shí)森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境、財(cái)產(chǎn)安全乃至人身安全的巨大威脅。2）日常生活中的不良行為，如在林區(qū)隨意使用火源、丟棄煙蒂等時(shí)有發(fā)生，為森林火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。3）參與森林防火的積極性不高，很多居民認(rèn)為森林防火是政府和林業(yè)部門(mén)的責(zé)任，缺乏主動(dòng)參與森林防火工作的意愿。4）防火宣傳教育覆蓋面不足，宣傳教育手段單一，未能有效提升居民的防火意識(shí)和自救互救能力。因此，加強(qiáng)對(duì)高橋林場(chǎng)周邊居民的防火宣傳教育，提高其防火意識(shí)和參與度，是高橋林場(chǎng)森林火災(zāi)防控工作的重要環(huán)節(jié)。

3高橋林場(chǎng)森林火災(zāi)防范措施

3.1 增配防火設(shè)備

針對(duì)高橋林場(chǎng)防火設(shè)備相對(duì)單一、簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)防火設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代和技術(shù)升級(jí)。具體而言，增加蓄水池的數(shù)量和容量，優(yōu)化其分布，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速提供充足的水源；提高瞭望塔的分布密度，消除防控死角，提升火情監(jiān)測(cè)能力；對(duì)林區(qū)道路進(jìn)行修繕和維護(hù)，確保消防車(chē)輛和人員能夠迅速進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；購(gòu)置大型運(yùn)輸車(chē)、無(wú)人機(jī)、滅火直升機(jī)、風(fēng)力滅火機(jī)、高效能消防泵、移動(dòng)式滅火器、遠(yuǎn)程控制水炮等現(xiàn)代化撲火設(shè)備，提升高橋林場(chǎng)的林火撲救能力，以應(yīng)對(duì)不同規(guī)模的森林火災(zāi)。為完善上述措施，需要制訂長(zhǎng)期的設(shè)備更新與維護(hù)計(jì)劃，并通過(guò)積極向政府申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)防火經(jīng)費(fèi)、尋求企業(yè)贊助及利用林場(chǎng)自籌資金等多種渠道籌集資金，進(jìn)行防火設(shè)備的升級(jí)。

3.2構(gòu)建“空天地”一體化林火監(jiān)測(cè)體系

為解決林火監(jiān)測(cè)途徑單一的問(wèn)題，高橋林場(chǎng)應(yīng)進(jìn)一步構(gòu)建“空天地”一體化林火監(jiān)測(cè)體系。引入衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)熱成像等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)全天候、全覆蓋的林火監(jiān)測(cè)；整合人工巡檢、瞭望塔觀察、路口監(jiān)控等傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)手段，形成多源信息互補(bǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；依托甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心建立智能化的林火監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高火情識(shí)別的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提升其在復(fù)雜環(huán)境下的監(jiān)測(cè)能力。在具體實(shí)施方面，應(yīng)進(jìn)一步加大防火期內(nèi)的林區(qū)巡護(hù)力度，提高進(jìn)山卡口的防火檢查頻率，嚴(yán)防火源進(jìn)山；推廣“防火碼”，做好人員進(jìn)山的登記及火源檢查等工作。

3.3完善林場(chǎng)森林防火應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行存在的問(wèn)題，高橋林場(chǎng)應(yīng)從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。1）更新防火預(yù)案。定期結(jié)合林場(chǎng)實(shí)際情況和火險(xiǎn)天氣、可燃物載量等指標(biāo)的變化情況，邀請(qǐng)林業(yè)專(zhuān)家、消防專(zhuān)業(yè)人員、林場(chǎng)管理人員等多方參與，重新修訂防火預(yù)案，細(xì)化火災(zāi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確不同級(jí)別火災(zāi)的應(yīng)對(duì)措施，完善火情報(bào)告和應(yīng)急響應(yīng)流程，制訂詳細(xì)的資源調(diào)配方案，確保預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。2）加強(qiáng)預(yù)案的培訓(xùn)和演練。預(yù)案培訓(xùn)方面，高橋林場(chǎng)應(yīng)定期組織全體工作人員進(jìn)行防火預(yù)案的學(xué)習(xí)，采用理論講解、案例分析、角色扮演等多種教學(xué)方法，提高工作人員的參與度和了解程度。在演練方面，至少每年舉行一次全要素、全過(guò)程的防火演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)際效果。演練后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)暴露出的問(wèn)題進(jìn)行整改，確保預(yù)案的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)而提高工作人員對(duì)預(yù)案的理解和掌握程度。3）明確各部門(mén)的職責(zé)劃分，優(yōu)化救援流程，提高救援效率。4）加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)后生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)措施的關(guān)注，制訂火災(zāi)后植被恢復(fù)計(jì)劃，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的樹(shù)種進(jìn)行補(bǔ)植；對(duì)火災(zāi)后的土壤進(jìn)行理化性質(zhì)分析，采取施用有機(jī)肥、微生物菌劑等措施改善土壤結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)后水源的監(jiān)測(cè)和治理，防止水污染。同時(shí)，建立長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，評(píng)估生態(tài)修復(fù)效果，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整修復(fù)措施，確保森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.4強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控

針對(duì)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有待完善問(wèn)題，高橋林場(chǎng)管理層需要與駐地政府建立正式的溝通渠道，如定期舉行防火協(xié)調(diào)會(huì)議，討論防火期內(nèi)的工作重點(diǎn)和資源分配。雙方共同制定一套聯(lián)防聯(lián)控的操作規(guī)程，明確在火災(zāi)預(yù)防、撲救和善后工作中的具體職責(zé)和行動(dòng)指南。具體而言，組織聯(lián)合培訓(xùn)，提高林場(chǎng)員工和政府救援人員對(duì)彼此流程和技術(shù)的熟悉度；實(shí)施聯(lián)合演練，模擬火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)；建立火災(zāi)事故檔案庫(kù)，記錄每次火災(zāi)的發(fā)生原因、處理過(guò)程和改進(jìn)措施，以便持續(xù)優(yōu)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

3.5 加強(qiáng)森林防火宣傳

森林防火宣傳是提高全民森林防火意識(shí)，普及森林防火知識(shí)，增強(qiáng)人們保護(hù)森林資源的責(zé)任感，減少森林火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和民眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要途徑。針對(duì)周邊居民防火意識(shí)相對(duì)薄弱的問(wèn)題，應(yīng)加大森林防火宣傳力度，宣傳《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)；普及森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、逃生等知識(shí)；宣傳森林火災(zāi)典型案例，以案說(shuō)法，起到警示教育的作用；宣傳森林防火先進(jìn)人物和事跡，激發(fā)全社會(huì)參與森林防火的熱情。

高橋林場(chǎng)可采用的主要宣傳途徑包括傳統(tǒng)媒體宣傳、新媒體宣傳、線下活動(dòng)宣傳、基層組織宣傳等。1）傳統(tǒng)媒體宣傳。制作森林防火公益廣告，通過(guò)各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)播放，擴(kuò)大森林防火知識(shí)宣傳覆蓋面。在各級(jí)報(bào)紙、雜志上刊登森林防火專(zhuān)版或?qū)冢麄魃址阑鹬R(shí)和法律法規(guī)。在交通要道、公共場(chǎng)所設(shè)立大型森林防火宣傳牌，懸掛宣傳橫幅，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。2）網(wǎng)絡(luò)新媒體宣傳。在政府、林業(yè)部門(mén)的官方網(wǎng)站設(shè)立森林防火專(zhuān)欄，發(fā)布森林防火動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、知識(shí)普及等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)森林防火微信公眾號(hào)，定期推送森林防火資訊、典型案例、防火技巧等。制作森林防火短視頻，通過(guò)短視頻平臺(tái)進(jìn)行傳播。利用微信、微博等社交軟件，發(fā)布森林防火信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。3）線

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