三招發(fā)力構(gòu)建企業(yè)調(diào)查研究長效機制

習(xí)近平總書記深刻指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。”調(diào)查研究是一個發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題從而推動事業(yè)發(fā)展的過程，是獲得真知灼見的源頭活水，是做好工作的基本功。中國石油長慶油田分公司第八采油廠（以下簡稱：第八采油廠）黨委認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求，結(jié)合企業(yè)實際，從設(shè)定總體目標(biāo)、查找分析問題、形成長效機制三個方面著力，積極探索和構(gòu)建企業(yè)調(diào)查研究長效機制，以此規(guī)范企業(yè)調(diào)查研究工作，推動調(diào)查研究走深走實、成果轉(zhuǎn)化常態(tài)長效，確保以高質(zhì)量調(diào)查研究成果為企業(yè)科學(xué)決策、生產(chǎn)經(jīng)營、改革攻堅、和諧穩(wěn)定、群眾工作等提供有力支撐。

認(rèn)真研究確定企業(yè)構(gòu)建調(diào)查研究長效機制的總體目標(biāo)

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。第八采油廠黨委立足把調(diào)查研究成果真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)破解難題、推動高質(zhì)量發(fā)展的實際成效，結(jié)合實際從責(zé)任、方法、目的三個方面，確定了企業(yè)構(gòu)建調(diào)查研究長效機制的總體目標(biāo)。

責(zé)任量化。實施清單式管理，壓實工作責(zé)任，明確完成時限，確保企業(yè)調(diào)查研究工作目標(biāo)可量化、可追、可評估，“目標(biāo)、行動、結(jié)果”實現(xiàn)閉環(huán)管理；促進(jìn)和推動企業(yè)各級黨組織、各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)業(yè)務(wù)部室人員深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)存在問題，破解矛盾風(fēng)險，賦能改革發(fā)展。

方法切實。堅持問計于基層、問計于用戶、問計于市場、問計于職工，突出抓重點、補短板、強弱項，帶著問題掛點調(diào)研、因地制宜開展指導(dǎo)，真切做好調(diào)查研究“后半篇文章”，形成調(diào)查與研究的“良性循環(huán)”，切實讓調(diào)查研究成為企業(yè)破解難題、推動發(fā)展的“金鑰匙”。

目的清晰。以高質(zhì)量調(diào)查研究推動解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的難點和堵點問題，尤其是解決好當(dāng)前企業(yè)資源發(fā)現(xiàn)空間及潛力受限、勘探開發(fā)程度高、油田開發(fā)矛盾多發(fā)、部分油藏井網(wǎng)控制程度低、套損矛盾突出、三次采油技術(shù)接替不足、穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)手段單一等矛盾問題，解決好基礎(chǔ)管理水平跟不上改革發(fā)展要求、“低老壞”問題尚存、“三違”行為尚未徹底杜絕、崗位責(zé)任落實尚存差距、改革配套制度機制有待完善、應(yīng)急處置水平仍需提高等問題。

查找分析，精準(zhǔn)識別調(diào)查研究工作中存在的問題及成因

做好調(diào)查研究，需要把問題意識、問題導(dǎo)向貫穿始終，不斷發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題、解決問題。第八采油廠黨委堅持問題導(dǎo)向，強化系統(tǒng)分析，認(rèn)真查找企業(yè)調(diào)查研究工作中存在的問題和不足，精準(zhǔn)分析成因、以此對癥下藥，確保構(gòu)建的企業(yè)調(diào)查研究長效機制管用有效。

精準(zhǔn)查找問題。在方法上，聚焦調(diào)查研究工作全鏈條，從三個維度剖析調(diào)查研究工作存在的短板弱項：一是以基層訴求為切入點，通過開展覆蓋 80% 以上基層單位調(diào)查研究成效專項評估，重點核查問題解決數(shù)量與實效；二是以效能提升為突破口，對調(diào)查研究項目實施全周期跟蹤，系統(tǒng)統(tǒng)計計劃制定、實地調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)耗時及經(jīng)費投入，深挖工作效果及優(yōu)化空間；三是以常態(tài)長效賦能為落腳點，圍繞制度建設(shè)與成果轉(zhuǎn)化效能，全面評估調(diào)查研究對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的支撐作用。經(jīng)認(rèn)真查找，企業(yè)調(diào)查研究工作尚存三個方面的問題：一是調(diào)查研究深度不足，部分調(diào)查研究工作停留于表面，對深層次問題掌握不夠全面和詳細(xì)，未能充分挖掘基層“痛點”；二是調(diào)查研究主動性不夠，在調(diào)查研究中時常按照基層既定安排開展調(diào)研工作，因而了解情況不盡全面、所聽聲音不盡真實；三是調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化乏力，尤其是通過理論與實際相結(jié)合來研究問題根源、謀劃針對性措施方面還存在不足，提出的對策建議操作性不夠。

精準(zhǔn)分析成因。在方法上，充分運用數(shù)據(jù)分析方法分析調(diào)查研究的系統(tǒng)要素及其相互關(guān)系，根據(jù)其對調(diào)查研究工作的影響程度，對存在問題進(jìn)行重要性排序，深刻識別調(diào)查研究工作存在問題的成因，確保以準(zhǔn)確的、可靠的分析結(jié)論，為構(gòu)建企業(yè)調(diào)查研究長效機制提供精準(zhǔn)依據(jù)。經(jīng)認(rèn)真分析，企業(yè)調(diào)查研究工作目前尚存問題成因主要表現(xiàn)在三個方面：一是認(rèn)識尚不夠深刻，個別人員將調(diào)查研究工作簡單等同于一般事務(wù)性工作，因而工作執(zhí)行力不足、效果不佳；二是方法尚不夠科學(xué)，有些調(diào)研工作局限于一時一地，調(diào)研的單位、群體、人員數(shù)量及范圍覆蓋不夠，采取的方法在覆蓋面和精準(zhǔn)性上還有差距；三是能力不夠過硬，有的調(diào)研人員在主觀上刻意規(guī)避一些棘手問題，沒有充分有效地發(fā)揮調(diào)查研究應(yīng)有的作用。

立足實際，構(gòu)建切實管用有效的企業(yè)調(diào)查研究長效機制

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。第八采油廠黨委將調(diào)查研究工作目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃深度綁定，在深化調(diào)查研究問題查找與分析、成果轉(zhuǎn)化分析論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際創(chuàng)新形成了以“三張清單”“三項措施”“三個節(jié)點”為內(nèi)容的“三個‘三’”調(diào)查研究長效機制。

以“三張清單”明任務(wù)。堅持計劃為先，大力推行調(diào)查研究項目化、清單式管理，建立調(diào)研課題清單、工作計劃清單、問題整改清單“三張清單”，定目標(biāo)、定責(zé)任、定時限。一是形成“調(diào)研課題清單”，以服務(wù)大局、基層所需、創(chuàng)新突破為導(dǎo)向，結(jié)合建設(shè)“高質(zhì)量發(fā)展智能化采油廠”目標(biāo)，確定年度調(diào)查研究課題，明確調(diào)查研究方向和重點，確定調(diào)查研究的時間地點、方式方法和工作要求，統(tǒng)籌安排、形成合力。二是形成“工作計劃清單”，圍繞調(diào)查研究課題制定和細(xì)化年度工作計劃，列出“時間表”、畫出“路線圖”，避免扎堆或重復(fù)調(diào)研，以此有步驟、有計劃地推進(jìn)調(diào)查研究工作。三是形成“問題整改清單”，對調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的、一時難以解決的問題逐項梳理，形成《調(diào)研問題督辦落實清單》，并將問題整改工作納入督察督辦，靠實工作責(zé)任、細(xì)化整改節(jié)點、實行銷號管理，切實推動問題整改落地落實落細(xì)。

以“三項措施”提效能。突出執(zhí)行為重，通過實施靶向選擇調(diào)研點、堅持“四不兩直”、創(chuàng)新調(diào)研方法“三項舉措”，讓調(diào)查研究真正發(fā)揮作用、取得實效。一是靶向選擇調(diào)研點，即以解決問題為目標(biāo)，靶向選擇調(diào)研單位，并根據(jù)調(diào)查研究工作的進(jìn)展需要，適時動態(tài)調(diào)整調(diào)研單位；領(lǐng)導(dǎo)帶頭、業(yè)務(wù)部室人員參與，帶著問題下沉基層一線，確保調(diào)查研究取得實效。二是堅持“四不兩直”，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，與基層員工“面對面”交流、“零距離”溝通，傾聽一線聲音、掌握一手資料、杜絕形式主義。三是創(chuàng)新調(diào)研方法，即統(tǒng)籌用好實地調(diào)查、訪談?wù){(diào)查、座談?wù){(diào)查、問卷調(diào)查等方法，靈活采用“微調(diào)研”“小調(diào)研”等方式“解剖麻雀”，增強調(diào)查研究的科學(xué)性。

以“三個節(jié)點”督落實。強化檢查為要，建立調(diào)查研究“月統(tǒng)計、季通報、年述評”機制，強化跟蹤督導(dǎo)問效，確保調(diào)查研究工作在過程中焦點不散、靶心不偏、科學(xué)有效。其中，月度統(tǒng)計匯總調(diào)查研究工作進(jìn)展情況，梳理問題不足，強化工作階段性統(tǒng)籌推進(jìn)；季度通報調(diào)查研究工作總體進(jìn)展情況，對期間有效的經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳推廣，對工作滯后的單位予以督促提醒，加強督查回訪，做實工作閉環(huán)；年度對調(diào)查研究成果及解決問題情況組織開展綜合性評估，并將評估結(jié)果、調(diào)研成果納入年度工作會報告。

調(diào)查研究是貫徹黨的群眾路線的重要方法，是謀劃決策的重要依據(jù)，是做好工作的基本功。實踐中，第八采油廠黨委通過構(gòu)建調(diào)查研究長效機制，拉近了企業(yè)與職工群眾的距離，提升了調(diào)查研究工作質(zhì)效，企業(yè)調(diào)查研究之風(fēng)更加濃厚、服務(wù)發(fā)展大局更為有力。下一步，第八采油廠黨委將繼續(xù)大興調(diào)查研究，依托企業(yè)調(diào)查研究長效機制，組織各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)部室人員“撲下身子”下基層、進(jìn)一線、深調(diào)研、謀實效，務(wù)求以調(diào)查研究“深、實、細(xì)、準(zhǔn)”為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增力。

（責(zé)任編輯：若妍）