基于數(shù)字化技術的招標投標業(yè)務流程優(yōu)化及效率提升策略

隨著信息技術的飛速發(fā)展，數(shù)字化技術在各個領域得到了廣泛應用，招標投標作為市場經(jīng)濟中重要的資源配置方式，其業(yè)務流程的優(yōu)化以及效率提升對推動公平競爭、降低交易成本、提高資源配置效率等具有重要意義。通過分析傳統(tǒng)招標投標業(yè)務流程存在的問題，探討數(shù)字化技術在招標投標業(yè)務中的應用基礎，并提出基于數(shù)字化技術的招標投標業(yè)務流程優(yōu)化及效率提升策略，包括優(yōu)化招標公告發(fā)布、投標響應、評標定標以及合同簽訂等環(huán)節(jié)，旨在為招標投標行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供理論支持和實踐指導。

在當前數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的形勢下，各個行業(yè)都在積極推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，招標投標作為工程建設、政府采購以及企業(yè)采購等領域的重要交易形式，其業(yè)務流程的高效性與公平性對資源配置、市場競爭有著非常關鍵的影響。傳統(tǒng)的招標投標業(yè)務主要依賴線下操作，存在流程繁雜、監(jiān)管難度較大、人為干預多等問題，致交易成本高、效率低，且易滋生腐敗現(xiàn)象。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術逐漸成熟，為招標投標業(yè)務流程的優(yōu)化以及效率提升帶來了新的機遇，通過數(shù)字化技術對招標投標業(yè)務模式進行重塑，成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

一、傳統(tǒng)招標投標業(yè)務流程存在的問題

（一）流程繁瑣，效率低下

傳統(tǒng)招標投標業(yè)務涉及多個環(huán)節(jié)，包括招標公告的發(fā)布、招標文件的編制與發(fā)售、投標文件的遞交、開標、評標以及定標等，每個環(huán)節(jié)都需要大量的人工操作以及紙質(zhì)文件處理，從招標公告發(fā)布開始，一直到最終定標，通常需耗時數(shù)月，期間還可能會因為文件傳遞不夠及時、資料審核速度較為緩慢等問題導致流程延誤，嚴重影響項目進度，同時也增加了交易成本。

（二）信息不對稱

在傳統(tǒng)模式下，招標人、投標人以及招標代理機構等主體之間的信息溝通主要依靠電話、郵件以及紙質(zhì)文件等方式，信息傳遞的效率較低，并且容易出現(xiàn)信息失真以及遺漏等相關問題，投標人獲取招標信息的渠道較為有限，很難及時了解招標項目的詳細要求，招標人同樣很難全面掌握投標人的資質(zhì)、業(yè)績等信息，增加了雙方信息收集以及篩選的難度，使得溝通成本大幅上升。

（三）人為干預多

傳統(tǒng)招標投標流程中，招標文件編制、評標專家選取及評標等人為參與環(huán)節(jié)，易受到人為因素干擾。部分招標人可能設置不合理的招標條件，偏袒特定投標人，評標專家也可能因為主觀因素影響評標結果產(chǎn)生，致使招標投標公平公正性難以保障，破壞市場競爭秩序。

（四）監(jiān)管難度大

傳統(tǒng)招標投標業(yè)務流程分散，信息不透明，監(jiān)管部門開展監(jiān)督工作時，難以實現(xiàn)全過程、全方位覆蓋。招標文件違規(guī)、虛假投標等行為時有發(fā)生，監(jiān)管部門難以及時查處，使招標投標市場存在較大風險隱患，不利行業(yè)的健康發(fā)展。

二、數(shù)字化技術在招標投標業(yè)務中的應用基礎

（一）大數(shù)據(jù)技術

大數(shù)據(jù)技術可以對招標投標過程中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進行收集、存儲、分析以及挖掘，通過對投標人的歷史投標數(shù)據(jù)、業(yè)績數(shù)據(jù)以及信用數(shù)據(jù)等展開分析，招標人可以更為精準地評估投標人的綜合實力，監(jiān)管部門也可以運用大數(shù)據(jù)技術對招標投標市場實施實時監(jiān)測，找出潛在的違法違規(guī)行為，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

（二）云計算技術

云計算技術為招標投標業(yè)務提供強大計算與存儲能力。依托云計算平臺，招標人可以較為輕松地搭建起電子招標投標系統(tǒng)，實現(xiàn)招標、投標以及評標等業(yè)務的在線處理，投標人不需要安裝復雜的軟件與硬件設備，僅需網(wǎng)絡連接即可參與，大幅降低系統(tǒng)建設以及維護成本，增強業(yè)務處理的靈活性與可擴展性。

（三）人工智能技術

人工智能技術在招標投標業(yè)務中有著廣泛的應用前景，比如利用自然語言處理技術可自動審核招標文件以及投標文件，識別文件中的錯誤表達與違規(guī)內(nèi)容，運用機器學習算法可以對投標人的信用狀況進行評估，預測投標風險，智能評標系統(tǒng)可依據(jù)設定的評標標準自動對投標文件評分，提升評標效率以及準確性。

（四）區(qū)塊鏈技術

區(qū)塊鏈技術具備去中心化、不可篡改、可追溯等特點，可切實解決招標投標業(yè)務信任難題。運用區(qū)塊鏈技術，能實現(xiàn)招標公告、投標文件、評標結果等信息的分布式存儲與共享，保障信息真實完整，還可全程記錄招標投標過程，方便監(jiān)管部門與社會公眾監(jiān)督，提升業(yè)務透明度與公信力。

三、基于數(shù)字化技術的招標投標業(yè)務流程優(yōu)化策略

（一）招標發(fā)布環(huán)節(jié)優(yōu)化

1.建設統(tǒng)一的電子招標平臺

利用數(shù)字化技術搭建統(tǒng)一電子招標平臺，實現(xiàn)招標公告的集中發(fā)布與管理，發(fā)布環(huán)節(jié)，招標人在平臺操作界面錄入基礎信息，系統(tǒng)基于預設模板自動生成結構化招標公告，經(jīng)智能語義校驗避免關鍵條款缺失以及表述歧義，一鍵發(fā)布后自動推送至相關網(wǎng)站和平臺，拓寬傳播范圍，保證投標人及時獲取信息。同時，平臺對招標公告的格式和內(nèi)容標準化規(guī)范，提升信息的準確性與可讀性。?

2.實現(xiàn)招標文件的在線編制與發(fā)售

開發(fā)在線招標文件編制系統(tǒng)，招標人借助系統(tǒng)模板可迅速編制招標文件。系統(tǒng)依據(jù)最新的招標投標法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及政策文件，自動對文件中的資格條件設置、評標辦法設計、合同條款約定等展開合規(guī)性檢查，防范不合理條款。投標人可在電子招標平臺在線購買并下載招標文件，支付通過電子支付系統(tǒng)完成，實現(xiàn)招標文件發(fā)售全流程電子化，提升發(fā)售效率，降低交易成本。

（二）投標響應環(huán)節(jié)優(yōu)化

1.構建電子投標系統(tǒng)

搭建電子投標系統(tǒng)，投標人通過該系統(tǒng)線上完成投標文件編制、加密以及遞交。系統(tǒng)提供投標文件編制的模板以及格式方面的要求，可自動進行格式校驗，保障投標文件符合相應規(guī)范。投標文件遞交采用電子簽名以及數(shù)字證書技術，保障文件的真實性與完整性，同時實現(xiàn)投標文件的遠程遞交，突破地域限制，提升投標效率。

2.加強投標人信息管理

利用大數(shù)據(jù)技術建立投標人信息數(shù)據(jù)庫，整合投標人的資質(zhì)、業(yè)績以及信用等各類信息。投標響應環(huán)節(jié)，系統(tǒng)自動審查投標人資格，減少人工審核的工作量，提升審查的準確性與效率。通過動態(tài)管理對投標人信息，招標人可及時掌握投標人的最新狀況，為評標定標提供參考。

（三）評標定標環(huán)節(jié)優(yōu)化

1.開發(fā)智能評標系統(tǒng)

基于人工智能技術開發(fā)智能評標系統(tǒng)，系統(tǒng)依照招標文件設定的評標標準與方法，自動對投標文件進行分析以及評分，用自然語言處理技術提取投標文件中的關鍵信息，運用機器學習算法針對投標人的技術方案、商務報價等進行綜合評估，生成評標報告，智能評標系統(tǒng)還可以對評標過程進行實時監(jiān)控以及記錄，以此保障評標過程的公平公正。

2.優(yōu)化評標專家管理

借助數(shù)字化技術建立評標專家?guī)?，實現(xiàn)評標專家的在線注冊、審核、培訓以及考核。評標定標階段，通過隨機抽取與智能匹配確定評標專家，保障專家選取公正性。同時，全程記錄評標專家行為并評價，建立專家信用檔案，對違規(guī)專家依規(guī)處理，提升評標專家履職質(zhì)量。

（四）合同簽訂與后續(xù)管理環(huán)節(jié)優(yōu)化

1.簽訂電子合同

運用電子簽名以及區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)合同在線簽訂。依托國家認可的電子認證服務機構，招標人以及投標人經(jīng)電子招標平臺完成身份核驗后，在線簽署具有法律效力的電子合。簽署過程中，平臺自動記錄簽署時間、簽署設備信息等關鍵數(shù)據(jù)，并且實時同步合同內(nèi)容、簽署日志以及相關元數(shù)據(jù)至區(qū)塊鏈分布式賬本，保證合同的不可篡改、可追溯，基于區(qū)塊鏈哈希加密與鏈式存儲特性，系統(tǒng)自動識別并記錄修改痕跡，從技術上杜絕篡改風險，區(qū)塊鏈的分布式存儲模式使合同數(shù)據(jù)分散存儲于多節(jié)點，部分節(jié)點數(shù)據(jù)丟失可通過其他節(jié)點迅速恢復，保障數(shù)據(jù)完整性。

2.加強項目后續(xù)數(shù)字化管理

利用數(shù)字化技術構建招標投標項目全生命周期跟蹤管理體系，依托智能化項目管理系統(tǒng)實現(xiàn)精細管控項目執(zhí)行。系統(tǒng)借助物聯(lián)網(wǎng)傳感器以及移動終端等設備，實時采集項目進度、質(zhì)量以及資金等信息，運用大數(shù)據(jù)分析模型生成可視化項目看板，發(fā)現(xiàn)項目執(zhí)行問題自動觸發(fā)預警。同時，系統(tǒng)支持多方協(xié)同，投標方、監(jiān)理方以及審計單位可通過專屬端口實時上傳資料，保障項目全流程可追溯、可審計，為項目順利交付提供有力保障。

四、基于數(shù)字化技術提升招標投標業(yè)務效率的保障措施

（一）完善法律法規(guī)與政策支持

政府應加快完善數(shù)字化招標投標方面的法律法規(guī)體系，明確電子招標投標的法律地位，規(guī)范全流程操作（包括項目立項、招標公告發(fā)布、投標文件遞交、開標評標以及合同簽訂等一系列環(huán)節(jié)），保障業(yè)務流程有法可依。同時，界定招標人、投標人、招標代理機構、評標專家等主體權利義務邊界，明確數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸以及使用過程中的安全責任，建立數(shù)據(jù)加密、訪問控制、備份恢復等安全技術標準，防范數(shù)據(jù)泄露與篡改風險。此外，出臺政策鼓勵企業(yè)運用數(shù)字化技術開展招標投標活動，通過財政補貼、實施稅收優(yōu)惠等引導行業(yè)積極參與數(shù)字化轉(zhuǎn)型。?

（二）加強人才培養(yǎng)與技術培訓

企業(yè)及相關機構需加強數(shù)字化人才培養(yǎng)，通過內(nèi)部培訓、外部引進等多種方式，培養(yǎng)了解招標投標業(yè)務又熟悉數(shù)字化技術的復合型人才。內(nèi)部培訓依托企業(yè)大學或者學習平臺，開發(fā)包含理論與實操的數(shù)字化課程矩陣，如搭建模擬招投標場景的VR實訓系統(tǒng)，助力員工沉浸式掌握智能評標系統(tǒng)操作；外部引進搭建行業(yè)緊缺人才數(shù)據(jù)庫，運用“柔性引才”模式聘請具有區(qū)塊鏈存證等前沿技術經(jīng)驗的專家擔任顧問，與專業(yè)獵頭公司開展合作，定向招募懂招投標法規(guī)又熟悉數(shù)字技術的跨界人才。定期組織從業(yè)人員參與數(shù)字化技術培訓，提升其對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及區(qū)塊鏈等技術的應用能力，為數(shù)字化招標投標業(yè)務的開展提供人才支持。

（三）強化信息安全保障

建立健全數(shù)字化招標投標系統(tǒng)的信息安全保障體系，運用加密、防火墻以及入侵檢測等安全措施保障系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。采用對稱加密與非對稱加密結合的混合加密技術，對招標文件、投標文件等核心數(shù)據(jù)實施全生命周期的加密，在數(shù)據(jù)存儲、傳輸直至處理的各環(huán)節(jié)切實保障信息安全。加強用戶身份認證與訪問權限管理，防范信息泄露以及非法訪問。同時，制定完善的信息安全應急預案，定期開展演練，提升應對信息安全事件的能力。

五、結語

綜上，在數(shù)字化技術迅速發(fā)展的大背景下，把數(shù)字化技術應用于招標投標業(yè)務流程優(yōu)化以及效率提升，已成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。通過建設電子招標平臺、應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能以及區(qū)塊鏈等技術，優(yōu)化招標發(fā)布、投標響應、評標定標、合同簽訂等全流程，可切實解決傳統(tǒng)招標投標業(yè)務問題，提升業(yè)務處理效率，降低交易成本，增強市場公平公正性。同時，完善法律法規(guī)、加強人才培養(yǎng)、強化信息安全保障，為數(shù)字化招標投標業(yè)務的發(fā)展提供有力支持。未來，隨著數(shù)字化技術持續(xù)創(chuàng)新，招標投標業(yè)務將邁向更高水平的數(shù)字化、智能化，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更強動力。

（作者單位：安徽省合肥市長豐縣公共資源交易中心）