中小學(xué)國(guó)家安全教育的使命和內(nèi)容體系構(gòu)建

2025年4月，第十個(gè)全民國(guó)家安全教育日來臨之際，全國(guó)學(xué)校國(guó)家安全教育指導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過了委員會(huì)章程，并研究部署2025年重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)圍繞總體國(guó)家安全觀的核心要義、形成邏輯、重大意義和實(shí)踐要求，全面加強(qiáng)全國(guó)大中小學(xué)一體化的學(xué)校國(guó)家安全教育，凸顯背后夯實(shí)新時(shí)代國(guó)家安全教育的強(qiáng)大國(guó)家意志和時(shí)代主旨引領(lǐng)。

教育乃是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)，近代大國(guó)崛起與國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)無不指向教育現(xiàn)代化事業(yè)。面對(duì)近年來國(guó)際環(huán)境劇烈變化、大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)帶來的外部施壓，深入推進(jìn)適應(yīng)世情國(guó)情黨情社情變化的中國(guó)特色國(guó)家安全實(shí)踐和教育事業(yè)發(fā)展，業(yè)已成為黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要的工作。與此同時(shí)，國(guó)家安全事業(yè)維護(hù)和國(guó)家安全教育不斷面臨新情況、新要求、新任務(wù)，建立健全大中小學(xué)國(guó)家安全教育共同體，形成鞏固大中小一體化全覆蓋宣傳教育格局，著力夯實(shí)其中基礎(chǔ)即中小學(xué)國(guó)家安全教育，勢(shì)在必行。

中小學(xué)國(guó)家安全教育的使命與任務(wù)

中小學(xué)階段是廣大青少年形成正確人生觀、價(jià)值觀、歷史觀和世界觀的關(guān)鍵時(shí)期，事關(guān)為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一中國(guó)教育的根本問題。近年來，美西方對(duì)我國(guó)大打宣傳戰(zhàn)、認(rèn)知戰(zhàn)和滲透戰(zhàn)，一些青少年出現(xiàn)歷史虛無主義情緒，自覺維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)與能力跟不上時(shí)代要求，意識(shí)形態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)。在堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鑄魂育人的核心引領(lǐng)下，總體國(guó)家安全觀和大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要要求系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家安全教育進(jìn)課程、進(jìn)教材、進(jìn)校園，全面增強(qiáng)大中小學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，提升維護(hù)國(guó)家安全能力，為培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合來看，作為其中的基礎(chǔ)，中小學(xué)國(guó)家安全教育的使命與任務(wù)展現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。其一，中小學(xué)國(guó)家安全教育以總體國(guó)家安全觀為統(tǒng)領(lǐng)，相關(guān)教育以增強(qiáng)學(xué)生的國(guó)家意識(shí)、強(qiáng)化政治認(rèn)同為引領(lǐng)，以堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、自覺捍衛(wèi)總體國(guó)家安全為價(jià)值驅(qū)動(dòng)。

其二，中小學(xué)國(guó)家安全教育的目的在于促使學(xué)生深入理解和準(zhǔn)確把握總體國(guó)家安全觀，牢固樹立國(guó)家利益至上的觀念，增強(qiáng)自覺維護(hù)國(guó)家安全的意識(shí)，具備維護(hù)國(guó)家安全的能力。小學(xué)階段，重點(diǎn)圍繞建立國(guó)家概念，啟蒙國(guó)家安全意識(shí)，初步了解國(guó)家安全基本常識(shí)，感受個(gè)人生活與國(guó)家安全息息相關(guān)，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感；初中階段，重點(diǎn)圍繞認(rèn)識(shí)個(gè)人與國(guó)家關(guān)系，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)，初步了解總體國(guó)家安全觀，掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，理解國(guó)家安全對(duì)個(gè)人成長(zhǎng)的重要作用，初步樹立國(guó)家利益至上的觀念；高中階段，重點(diǎn)圍繞理解人民福祉與國(guó)家關(guān)系，樹立并理解總體國(guó)家安全觀，初步掌握國(guó)家安全各領(lǐng)域內(nèi)涵及其關(guān)系，認(rèn)識(shí)國(guó)家安全對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要作用，樹立憂患意識(shí)，增強(qiáng)自覺維護(hù)國(guó)家安全的使命感。

其三，中小學(xué)國(guó)家安全教育的戰(zhàn)略使命在于貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，在中小學(xué)教育體系中筑牢國(guó)家安全防線，推動(dòng)包括中小學(xué)生在內(nèi)的全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力，全面增強(qiáng)青年一代維護(hù)國(guó)家安全的理論自覺和行動(dòng)意識(shí)。在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)廣大中小學(xué)生自覺成為國(guó)家安全的維護(hù)者和踐行者，有效提升維護(hù)國(guó)家安全的系統(tǒng)能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

中小學(xué)國(guó)家安全教育的內(nèi)容和體系

為全面、系統(tǒng)、有效地實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)國(guó)家安全教育知識(shí)網(wǎng)絡(luò)及育人宗旨的對(duì)接和承繼，根據(jù)總體國(guó)家安全觀、《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》《中小學(xué)國(guó)家安全教育教程》相關(guān)要求，中小學(xué)階段的國(guó)家安全教育要突出啟蒙性并增強(qiáng)學(xué)生受眾的國(guó)家安全意識(shí)，樹立總體國(guó)家安全觀，引導(dǎo)學(xué)生自覺踐行符合青少年成長(zhǎng)規(guī)律且體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀育人宗旨的行為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的層次化和遞進(jìn)式育人目標(biāo)；確保國(guó)家安全教育得到全領(lǐng)域、全學(xué)段覆蓋，結(jié)合學(xué)科（專業(yè)）特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融入，將總體國(guó)家安全觀的宏觀要求分領(lǐng)域加以全面闡述，將核心要義細(xì)化為可理解、可實(shí)施的學(xué)習(xí)內(nèi)容與具體要求；夯實(shí)實(shí)施國(guó)家安全教育的各類保障基礎(chǔ)，確?！坝腥斯堋薄坝腥私獭薄坝休d體”。

具體來看，中小學(xué)各階段和各學(xué)齡均要向?qū)W生講授政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、科技安全、文化安全、社會(huì)安全、國(guó)土安全、生態(tài)安全、資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、核安全、海外利益安全以及新型領(lǐng)域安全（太空安全、深海安全、極地安全、生物安全）的重要性和基本內(nèi)容，同時(shí)掌握相關(guān)安全領(lǐng)域面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)而明晰維護(hù)相關(guān)領(lǐng)域安全的方式方法。在青少年各學(xué)齡不斷強(qiáng)化相關(guān)國(guó)家安全知識(shí)板塊，并根據(jù)學(xué)生心智成長(zhǎng)特點(diǎn)有序提升知識(shí)難度和完整度，將不斷錘煉和強(qiáng)化中小學(xué)生對(duì)于國(guó)家安全知識(shí)的自我濡化與自覺領(lǐng)悟，形成大中小學(xué)乃至全民國(guó)家安全教育的有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，以此確保我們?cè)谖C(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，為護(hù)航強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供強(qiáng)大思想武器。

科學(xué)全面推進(jìn)國(guó)家安全教育課程教學(xué)體系

面對(duì)外部環(huán)境的劇烈變化及相關(guān)戰(zhàn)略壓力的對(duì)內(nèi)溢出效應(yīng)，我國(guó)內(nèi)部治理與長(zhǎng)治久安受到挑戰(zhàn)，維護(hù)國(guó)家安全日益重要且艱巨。習(xí)近平總書記對(duì)此嚴(yán)肅提出：必須高度警惕國(guó)家被侵略、被顛覆、被分裂的危險(xiǎn)，改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險(xiǎn)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程被打斷的危險(xiǎn)。在千頭萬緒的總體國(guó)家安全維護(hù)事業(yè)中，中小學(xué)國(guó)家安全教育在組織體系、課程體系、資源體系、師資體系、保障體系、評(píng)價(jià)體系等多方面，還有進(jìn)一步科學(xué)、全面加以推進(jìn)和完善的必要性。

組織體系和資源體系層面，建立健全大中小學(xué)國(guó)家安全教育共同體是題中之義，尤其要以學(xué)術(shù)界相關(guān)權(quán)威且新穎的國(guó)家安全研究成果為素材，建設(shè)跨區(qū)乃至全國(guó)共享的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源庫，整體設(shè)計(jì)課堂教學(xué)、日常引導(dǎo)、文化浸潤(rùn)、實(shí)踐育人等培養(yǎng)方案，著力強(qiáng)化其中的學(xué)理深度和說服力，推進(jìn)形成大中小一體化全覆蓋的宣傳教育格局；積極推動(dòng)有關(guān)部門、學(xué)校、地方有效整合培訓(xùn)研修資源，搭建交流互學(xué)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)高水平教師隊(duì)伍建設(shè)，以綱領(lǐng)解讀和學(xué)理深挖為抓手，不斷提高教師的政策解讀、形勢(shì)分析和解疑釋惑能力。

課程體系和師資體系層面，課程建設(shè)是有效開展國(guó)家安全教育的核心基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)黨和國(guó)家相關(guān)綱領(lǐng)、持續(xù)提升國(guó)家安全知識(shí)學(xué)養(yǎng)的教師隊(duì)伍則是國(guó)家安全教育長(zhǎng)效實(shí)施的關(guān)鍵保障。除去在小學(xué)課程編排中開展普遍性、啟蒙性的國(guó)家安全教育，中學(xué)階段要注重必修課程的顯性切入與隱性融合，兼顧選修課程的分層開發(fā)與動(dòng)態(tài)創(chuàng)新，注重各學(xué)科教育的有機(jī)融合滲透，著力結(jié)合中小學(xué)生的心智特點(diǎn)完善課程培育。通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、專題講座等形式，引導(dǎo)學(xué)生通過各渠道、多維度掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)模式和中國(guó)道路的捍衛(wèi)及認(rèn)同。

保障體系和評(píng)價(jià)體系方面，要始終不渝地將國(guó)家安全教育融入各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)全過程，因地制宜制定《貫徹落實(shí)lt;大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要 gt; 責(zé)任分工清單》，全面明確國(guó)家安全教育工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法和步驟，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，為各地中小學(xué)開展專門國(guó)家安全教育提供管理、財(cái)政等各方面制度保障。積極遵循《中華人民共和國(guó)愛國(guó)主義教育法》和《關(guān)于全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育的意見》等政策文件，將總體國(guó)家安全觀蘊(yùn)含的“一條道路”“五大要素”“五個(gè)統(tǒng)籌”“十個(gè)堅(jiān)持”和“二十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”等重要內(nèi)容與核心要義，作為引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展和教育實(shí)踐評(píng)價(jià)體系建設(shè)的根本遵循。

綜上，面對(duì)國(guó)家安全新形勢(shì)新任務(wù)，全國(guó)中小學(xué)堅(jiān)持以總體國(guó)家安全觀為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，既是落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，也是全民國(guó)家安全教育的重要組成部分。通過教育系統(tǒng)引導(dǎo)廣大中小學(xué)生增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)和能力，有助于凝聚全社會(huì)維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。此次全國(guó)學(xué)校國(guó)家安全教育指導(dǎo)委員會(huì)第一次全體會(huì)議召開及相關(guān)政策推動(dòng)，將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家安全教育事業(yè)落地落實(shí)，更加行穩(wěn)致遠(yuǎn)地護(hù)佑中國(guó)特色社會(huì)主義這艘大船破浪前行。