依法傳拳：《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》解讀與啟示

“依法治國”是我國的基本國策，“依法治體”是我國體育發(fā)展的根基，“依法治拳”應(yīng)是太極拳保護(hù)與發(fā)展的前提?！丁笆奈濉斌w育發(fā)展規(guī)劃》中“法治”一詞出現(xiàn)12次，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治體，用法治方式推動(dòng)體育發(fā)展”。然而，太極拳在傳承中頻遭異化沖擊，如網(wǎng)絡(luò)傳播平臺(tái)中的偽大師采用玄學(xué)歪曲闡釋拳理，舞臺(tái)表演中導(dǎo)演選用威亞、特效等手段將太極拳過分拔高，學(xué)校和社會(huì)單純追求高普及率將太極拳招式簡化為“形存神失”的“太極操”，少數(shù)投機(jī)者偽造身份、包裝功夫開設(shè)高價(jià)速成班等。這些“假拳”亂象不僅降低了太極拳的真實(shí)價(jià)值，更危及了太極拳保護(hù)與發(fā)展的合法性。當(dāng)下太極拳的保護(hù)與發(fā)展亟須法治護(hù)航，堅(jiān)持依法治拳，用法治的方式推動(dòng)太極拳的保護(hù)與發(fā)展。

陳氏太極拳發(fā)源于焦作市溫縣陳家溝，焦作市作為太極拳發(fā)源地，承載著傳承中華太極文化的重要使命。河南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2023年9月28日批準(zhǔn)、自2023年12月17日起施行的《焦作市太極拳保護(hù)和發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》），是我國首個(gè)以地方立法形式系統(tǒng)性保護(hù)太極拳文化的法規(guī)?！稐l例》共33條3642字，意圖使太極拳的保護(hù)與發(fā)展從“民間自發(fā)”轉(zhuǎn)向“法治護(hù)航”。然而，在研究“2025年河南省體育局體育課題研究項(xiàng)目\"《河南省太極拳海外傳播指數(shù)》（重點(diǎn)項(xiàng)目，課題編號202507）的過程中，發(fā)現(xiàn)《條例》并未被重視，亟須解讀。本文將《條例》劃分為總則、保護(hù)策略、保護(hù)主體、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交流合作、法律責(zé)任與附則8部分，旨在解讀《條例》，為我國乃至世界范圍太極拳的保護(hù)與發(fā)展提供參考，并為少林拳、螳螂拳、詠春拳等武術(shù)的保護(hù)與發(fā)展提供鏡鑒。

一、總則部分與保護(hù)策略

（一）《條例》的總則部分

《條例》中的第1至8條可歸入總則部分，主要規(guī)定了立法目的、適用范圍、保護(hù)對象、基本原則、管理責(zé)任（3類）保護(hù)宣傳周。

1.立法目的

在調(diào)研焦作市太極拳發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律和《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法規(guī)，從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的角度制定《條例》。其主要目的是主動(dòng)承擔(dān)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)的重任，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，依法保護(hù)和發(fā)展太極拳。

2.適用范圍

《條例》的適用范圍主要是焦作市行政區(qū)域內(nèi)的太極拳?！稐l例》指明其認(rèn)定的太極拳是已列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄起源并形成于焦作市溫縣陳家溝村的太極拳。該太極拳作為中國傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，動(dòng)作上要求中正圓活，拳理上傳承中國傳統(tǒng)哲學(xué)思想和養(yǎng)生觀念，講究陰陽循環(huán)，追求天人合一。《條例》重點(diǎn)規(guī)定了保護(hù)、傳承、傳播和發(fā)展太極拳的規(guī)范。

3.保護(hù)對象

《條例》規(guī)定了4類太極拳保護(hù)對象

（見表1），這些對象均要與太極拳相關(guān)。除此之外，其他對太極拳有保護(hù)價(jià)值的也都需要保護(hù)。

4.基本原則

國運(yùn)決定武運(yùn)，武運(yùn)服務(wù)國運(yùn)。歷史證明只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地保護(hù)和發(fā)展太極拳，所以《條例》規(guī)定必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、保護(hù)為主、合理利用、開放包容、守正創(chuàng)新六大原則。作為太極拳發(fā)源地，面對太極拳發(fā)展亂象，政府主導(dǎo)有利于根治亂象；太極拳源于人民、屬于人民、服務(wù)人民，需要全社會(huì)參與；保護(hù)是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，發(fā)展時(shí)要注意合理利用太極拳資源，走可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)之路；太極拳源于中國，屬于世界，要以開放包容和守正創(chuàng)新的胸襟，海納百家武技，共同服務(wù)全世界人民，

5.管理責(zé)任

《條例》規(guī)定了政府、政府部門和協(xié)會(huì)的責(zé)任。太極拳的保護(hù)和發(fā)展工作離不開焦作市各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。各級人民政府的所有部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好與保護(hù)和發(fā)展太極拳有關(guān)的本職工作，文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。此外，應(yīng)重視并充分發(fā)揮各級各類武術(shù)協(xié)會(huì)和太極拳協(xié)會(huì)作為直接責(zé)任主體的組織和橋梁作用。所有協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)修正各自協(xié)會(huì)的章程，以宣傳與推廣太極拳為己任，切實(shí)開展太極拳普及交流活動(dòng)。此外，協(xié)會(huì)應(yīng)建立太極拳保護(hù)和發(fā)展共同體，鼓勵(lì)單位和個(gè)人捐贈(zèng)、資助等。

6.保護(hù)宣傳周

《條例》專門設(shè)立焦作市太極拳保護(hù)宣傳周，具體時(shí)間為每年12月17日所在周。除了太極拳保護(hù)宣傳周外，《條例》規(guī)定在文化和自然遺產(chǎn)日、全民健身日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高全民保護(hù)太極拳的意識(shí)，開展宣傳和推廣工作，全面?zhèn)鞒刑珮O拳文化。

（二）太極拳保護(hù)策略

《條例》中的第9至11條規(guī)定了太極拳的保護(hù)策略，主要責(zé)任人是焦作市和溫縣人民政府，從非物質(zhì)保護(hù)、實(shí)物保護(hù)和保護(hù)區(qū)建設(shè)3個(gè)方面提出保護(hù)策略。

1.非物質(zhì)保護(hù)策略

《條例》規(guī)定體育、文化和旅游等部門要深入調(diào)查太極拳資源，主動(dòng)收集、整理、闡釋太極拳拳法、套路等，積極建立太極拳檔案資料庫和電子數(shù)據(jù)庫，

2.實(shí)物保護(hù)策略

《條例》規(guī)定人民政府應(yīng)劃定保護(hù)范圍，采取有效的措施保護(hù)與太極拳相關(guān)的建筑物、場所、設(shè)施、遺跡及其附屬物等實(shí)物，并為這些實(shí)物建立專門的檔案，任何單位或者個(gè)人不得侵占或破壞這些實(shí)物。此外，積極收集太極拳資源線索，協(xié)助資源所有者收藏、保管、展出太極拳的相關(guān)資料和實(shí)物。

3.保護(hù)區(qū)建設(shè)策略

《條例》規(guī)定焦作市的各級人民政府應(yīng)進(jìn)行區(qū)域性整體保護(hù)，加強(qiáng)建設(shè)太極拳文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，尤其是以溫縣陳家溝村等為首的區(qū)域。同時(shí)，各地要重點(diǎn)打造各具太極拳特色的村鎮(zhèn)、街區(qū)。

二、保護(hù)主體與發(fā)展策略

（一）太極拳的保護(hù)主體

《條例》中的第12至19條對太極拳保護(hù)單位和代表性傳承人這兩類重點(diǎn)保護(hù)主體進(jìn)行了規(guī)定。焦作市和溫縣人民政府的文化和旅游等部門應(yīng)指導(dǎo)兩類保護(hù)主體申請專利或注冊商標(biāo)，盡力幫助他們依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.太極拳保護(hù)單位

（1）太極拳保護(hù)單位的資格認(rèn)定《條例》規(guī)定文化和旅游主管部門是制定太極拳保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的責(zé)任主體，它們要對保護(hù)單位的資質(zhì)進(jìn)行評估，審核其太極拳資料的相對完整性，開展傳承與展示活動(dòng)的條件，實(shí)施保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的能力，依據(jù)以上審核結(jié)果認(rèn)定資格。

（2）太極拳保護(hù)單位的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定太極拳保護(hù)單位享有6項(xiàng)與太極拳保護(hù)和發(fā)展相關(guān)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行7項(xiàng)與太極拳保護(hù)和發(fā)展相關(guān)的義務(wù)（見表2）。需要注意的是，對于無正當(dāng)理由不履行這7項(xiàng)義務(wù)的，其保護(hù)單位資格將被依法取消。

2.太極拳代表性傳承人

（1）太極拳代表性傳承人的資格認(rèn)定與取消

《條例》規(guī)定文化和旅游主管部門要按照公開、公平、公正的原則對太極拳傳承人的傳承活動(dòng)進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果，認(rèn)定并公布代表性傳承人。同時(shí)，文化和旅游主管部門依法設(shè)置了取消情形，包括曾以不正當(dāng)手段獲取資格，造成重大不良社會(huì)影響（因違法或失德等），喪失我國國籍，評估不合格（累計(jì)兩次及以上），不履行義務(wù)，自愿放棄資格等

（2）太極拳代表性傳承人的權(quán)利和義務(wù)

《條例》規(guī)定太極拳代表性傳承人享有5項(xiàng)與太極拳保護(hù)和發(fā)展相關(guān)的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)履行5項(xiàng)與太極拳保護(hù)和發(fā)展相關(guān)的義務(wù)（見表3）。

（二）太極拳的發(fā)展策略

《條例》中的第20至24條規(guī)定了太極拳的發(fā)展策略，從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、太極人才、學(xué)校責(zé)任、惠民工程、品牌標(biāo)識(shí)5個(gè)方面具體指導(dǎo)太極拳的發(fā)展

1.保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

《條例》規(guī)定了太極拳保護(hù)和發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用范圍。包含太極拳資源的調(diào)查及數(shù)字化轉(zhuǎn)化，太極人才的培養(yǎng)，宣傳推廣、展示展演、賽事舉辦、交流研討，文獻(xiàn)資料的研究、整理、出版和對外翻譯，建筑物、遺跡、場所、設(shè)施的維護(hù)與建設(shè)，代表性傳承人和保護(hù)單位的扶持工作，突出貢獻(xiàn)者的獎(jiǎng)勵(lì)等。

2.太極人才工作

《條例》規(guī)定焦作市政府相關(guān)部門要完善太極拳人才培養(yǎng)和保障機(jī)制，做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，建立健全人才認(rèn)定制度。

3.教育部門責(zé)任

《條例》規(guī)定了教育部門的責(zé)任。在高等院校建設(shè)太極拳實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行太極拳研究，支持其設(shè)置太極拳學(xué)院或系，為太極拳保護(hù)與發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才；在全市中小學(xué)校體育與健康課程開展太極拳特色教學(xué)；鼓勵(lì)職業(yè)院校根據(jù)社會(huì)需要開展太極拳人才培養(yǎng)工作。

4.全面惠民工程

《條例》規(guī)定焦作市各級人民政府應(yīng)實(shí)施全面惠民工程。首先是組織編制利于推廣的太極拳套路，使其簡單易學(xué)，又規(guī)范統(tǒng)一。其次是拓展政府購買服務(wù)、社會(huì)資助、公益演出等惠民方式，推廣傳承太極拳。再次，是設(shè)立公益性太極拳傳習(xí)場所定點(diǎn)授拳。最后，全面支持并開展太極拳六進(jìn)活動(dòng)。

5.太極品牌標(biāo)識(shí)

《條例》確定了焦作市的太極拳品牌標(biāo)識(shí)。焦作市各級政府的相關(guān)部門，尤其是自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)積極規(guī)劃設(shè)計(jì)并建立具有太極拳文化特色的品牌標(biāo)識(shí)，并在公共場所融人經(jīng)典性元素強(qiáng)化太極拳品牌標(biāo)識(shí)

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與交流合作

（一）太極拳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

《條例》中的第25至28條規(guī)定了太極拳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，從文旅、文創(chuàng)、傳播、康養(yǎng)4個(gè)方向發(fā)展太極拳產(chǎn)業(yè)。

1.文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

《條例》規(guī)定焦作市各級人民政府應(yīng)充分促進(jìn)太極拳文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要在充分挖掘太極文化的基礎(chǔ)上，以扶持太極拳文化旅游與傳承實(shí)踐為導(dǎo)向，主動(dòng)建設(shè)配套設(shè)施，發(fā)展太極拳文旅項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)并推進(jìn)尋根、休閑、體驗(yàn)、研學(xué)等項(xiàng)目

2.文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

《條例》規(guī)定焦作市各級人民政府應(yīng)充分融合發(fā)展太極拳文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。首先，在太極拳教學(xué)、表演和競賽領(lǐng)域打造特色品牌；其次，在各類文化藝術(shù)（如影視、音樂、舞蹈、戲劇、書法、美術(shù)、文學(xué)等）創(chuàng)作中鼓勵(lì)融入太極拳元素；再次，在太極拳培訓(xùn)及器材和服飾等相關(guān)產(chǎn)業(yè)上延長產(chǎn)業(yè)鏈條；最后，重視太極拳融合動(dòng)漫、游戲等發(fā)展，提高這些新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的活力。

3.傳播產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

《條例》規(guī)定焦作市各級人民政府應(yīng)培育并發(fā)展太極拳利用媒體傳播的新業(yè)態(tài)。要求通過開發(fā)課程、開展線上教學(xué)和展示展演等與太極拳相關(guān)的活動(dòng)，主動(dòng)擁抱新媒體時(shí)代，鼓勵(lì)并規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

4.康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

《條例》規(guī)定焦作市各級人民政府應(yīng)積極開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。圍繞太極拳強(qiáng)身健體、修身養(yǎng)性和學(xué)拳明理的功能，結(jié)合焦作市山水特色和民宿集群等優(yōu)勢資源，建設(shè)集文化傳承與健康養(yǎng)生等為一體的焦作市康養(yǎng)基地。

（二）太極拳的交流合作策略

《條例》中的第29和30條規(guī)定了太極拳的交流合作策略，從太極拳交流傳播和交流協(xié)作兩個(gè)方面促進(jìn)太極拳交流合作。

1.交流傳播策略

《條例》規(guī)定了焦作市和溫縣人民政府太極拳的文化交流傳播策略。以“中國·焦作國際太極拳大賽”等為核心重點(diǎn)打造焦作市太極拳品牌賽，提升焦作市作為太極拳發(fā)源地的影響力，同時(shí)為國際和國內(nèi)搭建賽事交流平臺(tái)。

2.交流協(xié)作策略

《條例》規(guī)定了焦作市和溫縣人民政府太極拳的文化交流協(xié)作策略。重點(diǎn)建立健全太極拳保護(hù)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與其他同級人民政府的交流協(xié)作，共同提高太極拳的保護(hù)傳承水平

四、法律責(zé)任與附則部分

《條例》中的第31至33條規(guī)定了法律責(zé)任和附則部分。一是針對焦作市各級人民政府的文化和旅游等部門及其工作人員制定規(guī)范，禁止其非法占有或損毀太極拳實(shí)物、資料、場地或設(shè)施，禁止挪用、截留、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，禁止幫助代表性傳承人以不正當(dāng)手段通過資格認(rèn)證，禁止其他違法違規(guī)行為。二是針對違反本條例，同時(shí)違反其他法律、法規(guī)的，優(yōu)先依據(jù)法律、法規(guī)處理。三是明確了《條例》的實(shí)施時(shí)間。

五、立法價(jià)值與發(fā)展啟示

（一）開啟依法傳拳的嶄新篇章

作為我國首部太極拳專項(xiàng)立法，《條例》以法治思維重構(gòu)了傳統(tǒng)體育非遺保護(hù)范式，為太極拳構(gòu)建了系統(tǒng)化保護(hù)和傳承體系。長期以來，由于缺少專項(xiàng)法規(guī)，太極拳僅能依賴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)的原則性條款進(jìn)行保護(hù)和發(fā)展，導(dǎo)致太極拳流派紛爭混亂，缺乏系統(tǒng)性保護(hù)和發(fā)展策略。《條例》的頒布，已經(jīng)初顯成效，利于依法傳拳。但《條例》的立法機(jī)構(gòu)為焦作市人民政府，管轄范圍有限，急需在此基礎(chǔ)上探討河南省、全國乃至世界太極拳保護(hù)和發(fā)展條例的制定。

（二）制定依法傳拳的行動(dòng)規(guī)劃

《條例》的實(shí)施突破了非遺“博物館式保護(hù)”的思維，推動(dòng)非遺保護(hù)和發(fā)展模式向“生產(chǎn)性轉(zhuǎn)化\"方向轉(zhuǎn)變。太極拳作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化，與其他非遺存在明顯的區(qū)別，它在體質(zhì)促進(jìn)、心靈凈化、情緒控制、康養(yǎng)修復(fù)等方面均有重要價(jià)值，它的保護(hù)和發(fā)展，應(yīng)在普通非遺保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，重視其功能發(fā)揮，形成太極拳保護(hù)和發(fā)展共同體，共同促進(jìn)太極拳為人民服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)《條例》，它主要是從非遺保護(hù)的角度制定，缺少從體育發(fā)展等角度的理性建議，未來應(yīng)在《中華人民共和國體育法》等法律、法規(guī)的指導(dǎo)下進(jìn)行完善

（三）提供依法傳武的太極方案

《條例》的制定為中華武術(shù)其他拳種的保護(hù)與發(fā)展提供了太極方案。作為中華武術(shù)中最具特色的拳種之一，太極拳“源流有序、拳理清晰、風(fēng)格獨(dú)特、自成體系”，當(dāng)下已經(jīng)發(fā)展成為最具發(fā)展?jié)摿Φ闹腥A武術(shù)拳種。國家體育總局等十四部委制定并印發(fā)的《武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》在任務(wù)部署方面，以專欄的形式將“太極拳健康工程\"放在四大工程之首，也是唯一被點(diǎn)名的拳種，體現(xiàn)了國家對太極拳的重視。同時(shí)文件指出，鼓勵(lì)河南焦作等地方組織具有地方特色的太極活動(dòng)，樹立太極文化的世界品牌。太極拳應(yīng)抓住機(jī)遇，借《條例》之力快速發(fā)展，同時(shí)為其他傳統(tǒng)武術(shù)的“依法傳武\"提供太極方案

六、結(jié)語

2022年6月新修訂的《中華人民共和國體育法》聚焦體育領(lǐng)域發(fā)展突出難題的解決策略，有力推進(jìn)了體育領(lǐng)域治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。2022年12月17日，太極拳正式列人聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，這項(xiàng)承載中華文明精髓的傳統(tǒng)體育迎來了嶄新的歷史發(fā)展機(jī)遇。然而若想從獲得全球性文化身份認(rèn)證到實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)性發(fā)展，太極拳保護(hù)與發(fā)展必須始終堅(jiān)持法治才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。《條例》用總則、保護(hù)策略、保護(hù)主體、發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交流合作、法律責(zé)任與附則8個(gè)部分守護(hù)了焦作市太極拳的保護(hù)與發(fā)展，為當(dāng)下河南省、中國乃至世界太極拳的立法保護(hù)與發(fā)展提供了“焦作方案”。此外，太極拳作為武術(shù)大家庭中的重要一員，《條例》以法治力量重塑太極文化保護(hù)與發(fā)展邏輯的同時(shí)，也為其他傳統(tǒng)武術(shù)的現(xiàn)代化保護(hù)與發(fā)展提供了法治樣本。

（作者單位：仲偉驕，山東政法學(xué)院；申國卿，河南體育學(xué)院。）