國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：國(guó)有企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位，其資產(chǎn)管理質(zhì)量對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與社會(huì)穩(wěn)定具有直接性影響。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理是貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的有效途徑，同時(shí)其也能夠有效提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)水平?；诖?，文章首先簡(jiǎn)析了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要價(jià)值；其次詳細(xì)分析了國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題，如資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱、資產(chǎn)管理制度有待完善、資產(chǎn)管理決策水平略顯不足、資產(chǎn)管理的監(jiān)管有待強(qiáng)化等；最后結(jié)合上述常見(jiàn)問(wèn)題，針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理，提出了一系列優(yōu)化及改進(jìn)對(duì)策，包括增強(qiáng)重視程度，樹(shù)立良好的資產(chǎn)管理意識(shí)；完善制度體系，確保管理活動(dòng)的執(zhí)行力度；規(guī)范管理流程，提高資產(chǎn)管理決策水平；加大監(jiān)管力度，防范資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等。通過(guò)上述分析與研究，以期為有效提升國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的整體水平提供更多參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；資產(chǎn)管理；資產(chǎn)保值增值

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025） 20-0083-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.20.021

1 引言

現(xiàn)階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，資產(chǎn)管理作為國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略管理的主要部分，其重要性得到了廣泛關(guān)注。然而，在實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理方面仍面臨諸多挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)的后續(xù)發(fā)展，企業(yè)效益也隨之受到不良影響。

2 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵及原則

2.1 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)涵

資產(chǎn)管理是國(guó)有企業(yè)管理的主要部分，也是國(guó)有企業(yè)對(duì)其占有或使用的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行配置、使用、處置等一系列管理活動(dòng)。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)種類繁多，包括流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，而國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率和效益。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理涉及較廣，貫穿于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。從宏觀層面看，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循國(guó)家法律法規(guī)及政策導(dǎo)向，服務(wù)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。從微觀層面看，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的資產(chǎn)管理制度和措施，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，防范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的基本原則

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)遵循一定的基本原則，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，提高國(guó)有企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。一是戰(zhàn)略服務(wù)原則。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的原則，圍繞國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，結(jié)合企業(yè)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化國(guó)有資本配置，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。二是效益最大化原則。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持資產(chǎn)效益最大化原則，在保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的前提下，借助完善的資產(chǎn)管理制度體系與管理方式方法，提高國(guó)有資本配置與資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。三是現(xiàn)代管理原則。國(guó)有企業(yè)應(yīng)倡導(dǎo)現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與模式升級(jí)，強(qiáng)化績(jī)效考核，全面提升資產(chǎn)管理的實(shí)效性與科學(xué)性。四是依法合規(guī)原則。國(guó)有企業(yè)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)及企業(yè)內(nèi)部管理制度開(kāi)展資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，制定完善的資產(chǎn)管理決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范重大資產(chǎn)管理決策、資產(chǎn)收益分配、資產(chǎn)評(píng)估與處置等行為，有效防范國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。五是全面動(dòng)態(tài)管理原則。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持全面管理、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的原則。國(guó)有企業(yè)要把資產(chǎn)管理貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理，同時(shí)建立資產(chǎn)管理的常態(tài)化監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源配置，不斷提升資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

3 國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理的重要價(jià)值

3.1 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展勁頭持續(xù)提增

國(guó)有企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，不但能夠保障國(guó)有資產(chǎn)的有效配置與運(yùn)用，而且還能有效減少資源浪費(fèi)，提高國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)通過(guò)借助科學(xué)的資產(chǎn)管理，可優(yōu)化現(xiàn)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，剔除落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源合理流動(dòng)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。動(dòng)態(tài)的資產(chǎn)管理機(jī)制能夠保障國(guó)有企業(yè)在宏觀調(diào)控和市場(chǎng)變化中保持靈活性和適應(yīng)性，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)朝著更加高效、綠色、智能的方向持續(xù)發(fā)展。此外，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)充分、靈活的借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)資產(chǎn)予以實(shí)時(shí)監(jiān)控及管理，不斷提高決策科學(xué)性，促進(jìn)資產(chǎn)使用效率有效提升，保障國(guó)有企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)健前行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理持續(xù)提效

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，信息化發(fā)展速度不斷加快，國(guó)有企業(yè)若要穩(wěn)固其市場(chǎng)地位并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，務(wù)必要提升其經(jīng)營(yíng)管理效果。精細(xì)化的資產(chǎn)管理對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，核心在于精準(zhǔn)把控成本來(lái)源并優(yōu)化資源配置，從而實(shí)現(xiàn)成本的有效管控及整體財(cái)務(wù)績(jī)效的提升。這不僅關(guān)乎資金的有效流通與節(jié)約，還囊括了對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)的精細(xì)化管理，以及對(duì)品牌價(jià)值、專利等無(wú)形資產(chǎn)的戰(zhàn)略性利用，確保每項(xiàng)資產(chǎn)都能發(fā)揮最大效能，支撐企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。國(guó)有企業(yè)應(yīng)借助合理的資產(chǎn)管理流程，在保障企業(yè)財(cái)務(wù)透明度與合規(guī)性的同時(shí)，不斷提高財(cái)務(wù)健康度及投資回報(bào)率，為企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行與市場(chǎng)擴(kuò)張奠定基礎(chǔ)。此外，良好的資產(chǎn)管理能夠幫助企業(yè)更好地規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的韌性，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.3 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)風(fēng)控能力持續(xù)提高

在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，國(guó)有企業(yè)面臨著市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整以及國(guó)際貿(mào)易摩擦等多重外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，這就要求國(guó)有企業(yè)必須擁有高效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制，并制定健全的資產(chǎn)管理體系，使國(guó)有企業(yè)能夠?qū)Ω黝愘Y產(chǎn)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。系統(tǒng)性的評(píng)估能夠使企業(yè)迅速識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施與應(yīng)急計(jì)劃。同時(shí)，加強(qiáng)資產(chǎn)管理還可以提高國(guó)有企業(yè)對(duì)資金流動(dòng)的監(jiān)控能力，增強(qiáng)其在面對(duì)資金鏈斷裂等危機(jī)時(shí)的應(yīng)變能力。國(guó)有企業(yè)應(yīng)引入先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與動(dòng)態(tài)管理，顯著提升風(fēng)險(xiǎn)管理的科學(xué)性、有效性。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提升能夠有效優(yōu)化決策流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，使其能夠在增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)管理層和員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)管理和控制，提高企業(yè)運(yùn)行的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。

4 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

4.1 資產(chǎn)管理意識(shí)缺乏

國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理中，時(shí)常面臨資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱的問(wèn)題。一是部分企業(yè)對(duì)于資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在戰(zhàn)略規(guī)劃和日常運(yùn)營(yíng)中未能將資產(chǎn)管理置于核心位置。二是由于歷史遺留問(wèn)題和體制機(jī)制的制約，部分國(guó)有企業(yè)的管理者和員工缺乏將資產(chǎn)管理與企業(yè)整體績(jī)效掛鉤的意識(shí)，未能形成有效激勵(lì)與約束機(jī)制。三是資產(chǎn)管理的專業(yè)性不被充分重視，專業(yè)管理人才的匱乏使資產(chǎn)管理工作時(shí)常流于形式，缺乏深入、系統(tǒng)的資產(chǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。四是國(guó)有企業(yè)在傳統(tǒng)觀念的影響下，過(guò)于關(guān)注資產(chǎn)累計(jì)，對(duì)資產(chǎn)活化利用及利用效率缺乏關(guān)注，導(dǎo)致大量資產(chǎn)處于閑置、低效的不良狀態(tài)。

4.2 資產(chǎn)管理制度缺失

當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度不夠健全，缺乏與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的資產(chǎn)管理規(guī)范和操作流程。一是資產(chǎn)管理制度不完善，其主要體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)制度設(shè)計(jì)方面不合理，出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資產(chǎn)處置流程不明確、內(nèi)部資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全等不良問(wèn)題。二是制度執(zhí)行力度不足，即使部分國(guó)有企業(yè)已經(jīng)具備了完善的資產(chǎn)管理制度，但也時(shí)常因?yàn)槿狈τ行У膱?zhí)行和監(jiān)督而形同虛設(shè)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平低下，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)多元化、復(fù)雜化的需求。三是資產(chǎn)管理制度更新滯后，使國(guó)有企業(yè)無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理實(shí)踐的新變化。新型資產(chǎn)形態(tài)和管理問(wèn)題層出不窮，而現(xiàn)行制度框架卻顯得捉襟見(jiàn)肘，難以應(yīng)對(duì)。其制度方面的缺陷，不但降低了資產(chǎn)管理的實(shí)效性，也提高了企業(yè)發(fā)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的概率。

4.3 資產(chǎn)管理決策缺力

在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理實(shí)踐中，決策水平不足的問(wèn)題較為普遍，主要體現(xiàn)在決策的效率、準(zhǔn)確性和時(shí)效性不足。其一，由于缺乏高效的決策機(jī)制和有效的數(shù)據(jù)支持系統(tǒng)，國(guó)有企業(yè)在面臨資產(chǎn)管理決策時(shí)，陷入信息不全、分析不夠深入的困境。信息的不對(duì)稱與處理能力的不足，導(dǎo)致決策過(guò)程缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)估。其二，決策層對(duì)市場(chǎng)變化不夠敏感，反應(yīng)速度慢，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)決策滯后于市場(chǎng)需求，無(wú)法及時(shí)把握時(shí)機(jī)進(jìn)行有效的資產(chǎn)配置和調(diào)整。其三，決策過(guò)程中存在的官僚主義和過(guò)度審批也在一定程度上影響了決策的靈活性和及時(shí)性。此外，在一些國(guó)有企業(yè)中，資產(chǎn)管理決策受非經(jīng)濟(jì)因素的影響，導(dǎo)致決策無(wú)法完全基于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.4 資產(chǎn)管理監(jiān)管缺位

在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理過(guò)程中，監(jiān)管薄弱的問(wèn)題較為顯著也較為常見(jiàn)，該問(wèn)題不但會(huì)對(duì)資產(chǎn)保值增值造成影響，而且還會(huì)關(guān)系到企業(yè)整體發(fā)展水平。監(jiān)管不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在監(jiān)督體系不完善和監(jiān)督執(zhí)行不力層面。一是監(jiān)管體系設(shè)計(jì)存在缺陷，其中包括缺失關(guān)鍵的監(jiān)督節(jié)點(diǎn)、監(jiān)管職責(zé)不明確和監(jiān)督機(jī)制不完善等，導(dǎo)致資產(chǎn)管理過(guò)程中的部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)督，增加了資產(chǎn)流失與濫用風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)管制度執(zhí)行不到位，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)由于監(jiān)管力度不足或監(jiān)管手段落后，無(wú)法對(duì)資產(chǎn)管理行為形成有效約束及監(jiān)督。三是外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督存在力不從心的問(wèn)題，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際操作脫節(jié)，導(dǎo)致監(jiān)管成效與預(yù)期不符。因此，一旦國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管力度不足，不但會(huì)增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而且還會(huì)對(duì)資產(chǎn)安全造成不良影響，為國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不同程度的隱患。

5 國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化及改進(jìn)對(duì)策

5.1 提高重視程度，增強(qiáng)資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，其資產(chǎn)管理的效能直接影響著國(guó)有資產(chǎn)的保值增值與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。為切實(shí)提升資產(chǎn)管理重視度，國(guó)有企業(yè)需采取以下關(guān)鍵措施。

（1）資產(chǎn)管理與戰(zhàn)略規(guī)劃緊密結(jié)合，確保每一項(xiàng)資產(chǎn)配置都能精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)嵌入風(fēng)險(xiǎn)管理框架，前瞻性地識(shí)別并應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、政策調(diào)整等外部因素對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的影響。

（2）構(gòu)建層次分明的責(zé)任體系，通過(guò)“黨政同責(zé)”確保領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)資產(chǎn)管理的高度重視，實(shí)行“一崗雙責(zé)、齊抓共管”，讓每一名管理者都成為資產(chǎn)保值增值的直接責(zé)任人，形成上下聯(lián)動(dòng)、全員參與的管理網(wǎng)絡(luò)。

（3）營(yíng)造積極的資產(chǎn)管理文化，是提升員工主動(dòng)性和創(chuàng)造力的關(guān)鍵。通過(guò)日常教育和專項(xiàng)培訓(xùn)，使全體員工認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性，形成“愛(ài)惜資產(chǎn)、高效使用、主動(dòng)維護(hù)”的良好風(fēng)氣，為資產(chǎn)管理效能提升奠定文化基礎(chǔ)。

（4）制度建設(shè)方面，應(yīng)不斷完善資產(chǎn)管理責(zé)任制度，明確各級(jí)管理人員的具體職責(zé)與權(quán)限邊界，將資產(chǎn)管理績(jī)效作為考核指標(biāo)，與個(gè)人的職業(yè)發(fā)展和物質(zhì)激勵(lì)直接掛鉤，確保責(zé)任落實(shí)到位，形成長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。

（5）強(qiáng)化宣傳教育與培訓(xùn)，不僅要加強(qiáng)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)，更要通過(guò)實(shí)際案例教學(xué)，提升員工識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、處理資產(chǎn)管理中復(fù)雜問(wèn)題的能力，構(gòu)建全員風(fēng)控的堅(jiān)固防線。

（6）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢(shì)，將資產(chǎn)管理作為黨員干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，提升他們的理論水平和實(shí)際操作能力。同時(shí)強(qiáng)化法治思維，確保資產(chǎn)管理在黨紀(jì)國(guó)法的框架內(nèi)規(guī)范運(yùn)行，有效防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)這些綜合措施，國(guó)有企業(yè)能夠系統(tǒng)性提升資產(chǎn)管理水平，更好地服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

5.2 完善制度體系，增強(qiáng)管理活動(dòng)執(zhí)行力度

國(guó)有企業(yè)構(gòu)建完善資產(chǎn)管理制度體系的關(guān)鍵舉措可歸納為以下五點(diǎn)。

（1）制度體系構(gòu)建：依據(jù)法律法規(guī)與國(guó)資監(jiān)管要求，全面梳理和完善資產(chǎn)管理制度，確保制度覆蓋資產(chǎn)管理全鏈條，形成上下銜接、左右協(xié)同的制度體系。

（2）關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化：重點(diǎn)加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置、評(píng)估、報(bào)告等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理制度，實(shí)現(xiàn)制度無(wú)死角，強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性與違規(guī)追責(zé)機(jī)制。

（3）機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合：將制度建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新同步推進(jìn)，優(yōu)化資產(chǎn)管理決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，明晰職責(zé)邊界，確保制度有效實(shí)施。

（4）責(zé)權(quán)利界定：在企業(yè)各層級(jí)間明確資產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)利，細(xì)化重大資產(chǎn)管理決策流程與規(guī)則，規(guī)范工作規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)，保障管理活動(dòng)有序高效。

（5）監(jiān)督與評(píng)價(jià)：加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將其納入內(nèi)部控制和審計(jì)范圍，定期評(píng)估執(zhí)行效果，通過(guò)專項(xiàng)檢查、離任審計(jì)等方式強(qiáng)化監(jiān)督，并將考核結(jié)果應(yīng)用于評(píng)優(yōu)晉升，形成閉環(huán)管理。

5.3 規(guī)范管理流程，增強(qiáng)資產(chǎn)管理決策水平

為確保資產(chǎn)配置達(dá)到最優(yōu)、資產(chǎn)運(yùn)行效率最大化及資產(chǎn)處置價(jià)值顯著增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理流程上需遵循“職責(zé)明晰、分工合理、流程規(guī)范、制衡有效”的基本原則，具體策略包括以下六方面。

（1）優(yōu)化組織架構(gòu)與流程：調(diào)整資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，使之適應(yīng)高效協(xié)作的需求；規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保各環(huán)節(jié)順暢銜接，提升整體運(yùn)作效率。

（2）合理配置管理資源：依據(jù)資產(chǎn)管理的具體需求，科學(xué)設(shè)定管理崗位與機(jī)構(gòu)，確保權(quán)限與責(zé)任的明確劃分和相互匹配，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（3）權(quán)力三分與強(qiáng)化監(jiān)督：清晰界定決策、執(zhí)行、監(jiān)督三大權(quán)力，通過(guò)權(quán)力制衡機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督效能，同時(shí)加速?zèng)Q策流程，提升決策質(zhì)量。

（4）標(biāo)準(zhǔn)化與流程精簡(jiǎn)：明確各管理環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，消除流程中的空白地帶，針對(duì)資產(chǎn)特性細(xì)化操作規(guī)程，簡(jiǎn)化流程，提升管理效率。

（5）強(qiáng)化全程管控與集體決策：加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)從配置到處置全周期的嚴(yán)格控制，建立集體決策機(jī)制以確保決策的民主性和科學(xué)性，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和專家咨詢，為決策提供堅(jiān)實(shí)依據(jù)。

（6）利用信息技術(shù)創(chuàng)新管理：融合信息化、大數(shù)據(jù)技術(shù)，推動(dòng)資產(chǎn)管理的科學(xué)化、精細(xì)化升級(jí)，借助信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。

國(guó)有企業(yè)通過(guò)這些措施，不僅能夠構(gòu)建一個(gè)高效、透明且具有前瞻性的資產(chǎn)管理體系，還能在保障國(guó)有資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值的最大化。

5.4 加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全不僅是其基本職責(zé)，更是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為了這一目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)采取一套全面而周密的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，該策略應(yīng)貫穿于資產(chǎn)管理的整個(gè)生命周期，從資產(chǎn)的配置、使用到最終處置，每一環(huán)節(jié)都不容忽視。以下為七個(gè)核心要點(diǎn)。

（1）國(guó)有企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理理念深深植入日常管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中，形成一個(gè)閉環(huán)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。這意味著，在資產(chǎn)配置初期就要充分識(shí)別和評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，確保資產(chǎn)的安全性與增值潛力。通過(guò)這樣的系統(tǒng)化管理，可以顯著提升資產(chǎn)安全管控的整體效能。

（2）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與定期評(píng)估機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理的另一重要組成部分。企業(yè)需要建立一套能夠?qū)崟r(shí)捕捉市場(chǎng)變化與內(nèi)部管理漏洞的監(jiān)控系統(tǒng)，定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判基于最新數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確分析。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的管理，確保評(píng)估過(guò)程既科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)又公正透明，從根本上降低因評(píng)估不當(dāng)引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如收益分配、占用與處置上，國(guó)有企業(yè)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的流程管理，規(guī)范操作步驟，強(qiáng)化監(jiān)督力度，確保所有活動(dòng)均在合規(guī)框架內(nèi)進(jìn)行。這不僅有助于防止資產(chǎn)流失，也能提升整體管理的規(guī)范化水平。

（4）提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平與強(qiáng)化內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)機(jī)制同樣不可或缺。通過(guò)定期開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)，聚焦于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，國(guó)有企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正管理中的偏差與漏洞，有效遏制違規(guī)行為的發(fā)生。

（5）對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，企業(yè)需建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保問(wèn)題整改迅速到位，責(zé)任追究明確到人。這要求建立一套完整的問(wèn)題處理流程，從問(wèn)題線索的接收、立案調(diào)查，到整改執(zhí)行與效果驗(yàn)證，每一步都應(yīng)有章可循，確保問(wèn)題得以徹底解決，避免重復(fù)發(fā)生。

（6）在技術(shù)層面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)積極擁抱科技創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等現(xiàn)代化工具，提升風(fēng)險(xiǎn)管理的智能化水平。構(gòu)建覆蓋資產(chǎn)全生命周期的風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，使得風(fēng)險(xiǎn)管理更加制度化、流程化和信息化，是提升管理效率的有效途徑。同時(shí)，探索人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的敏捷性和深度。

（7）強(qiáng)化外部監(jiān)督，主動(dòng)接受來(lái)自國(guó)資監(jiān)管部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督指導(dǎo)，是國(guó)有企業(yè)展現(xiàn)其透明度與合規(guī)性的關(guān)鍵舉措。通過(guò)增強(qiáng)外部溝通與合作，國(guó)有企業(yè)不僅能夠提升自身管理水平，還能在社會(huì)監(jiān)督下持續(xù)優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建更為堅(jiān)實(shí)的保障。

6 結(jié)論

綜上所述，面對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的諸多挑戰(zhàn)，系統(tǒng)性的改革已迫在眉睫。通過(guò)文章的分析與探討，能夠清晰地認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)資產(chǎn)管理不僅是提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，也是促進(jìn)國(guó)家資本運(yùn)作效率和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵。未來(lái)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新的姿態(tài)，擁抱變革，通過(guò)全面推進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化與信息化，確保每一項(xiàng)對(duì)策都能落到實(shí)處。只有當(dāng)改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行時(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的根本轉(zhuǎn)型，從而確保國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值不斷增長(zhǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

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