國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹健全社會(huì)信用體系有關(guān)情況

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2025年4月2日上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨、交通運(yùn)輸部政策研究室主任劉鵬飛、中國(guó)人民銀行征信管理局局長(zhǎng)任詠梅、金融監(jiān)管總局普惠金融司司長(zhǎng)蔣平介紹健全社會(huì)信用體系有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，要完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善相關(guān)法律制度，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。黨的二十大報(bào)告指出，要完善社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，要健全社會(huì)信用體系和監(jiān)管制度。為深人貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，主要在五個(gè)方面取得了積極成效。

一是信用信息共享水平大幅提升。建成全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，歸集1.8億經(jīng)營(yíng)主體的信用信息超過(guò)807億條，成為信用信息歸集共享“總樞紐”。推進(jìn)“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示行政許可、行政處罰等信用信息，網(wǎng)站日查詢量突破2億次。二是守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制逐步完善。在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購(gòu)物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?+ ”工程，推進(jìn)信用便企惠民。全面規(guī)范信用約束措施，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒。全面推動(dòng)信用分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)守信者“無(wú)事不擾”，對(duì)失信者“利劍高懸”。推動(dòng)高效辦成“信用修復(fù)一件事”。三是信用促進(jìn)融資步入機(jī)制化軌道。建立健全全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，將74項(xiàng)關(guān)鍵涉企信用信息納入機(jī)制化歸集共享范圍，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)支持民營(yíng)中小微企業(yè)。四是社會(huì)信用體系法治化標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。社會(huì)信用方面立法提升為第二類立法計(jì)劃。推動(dòng)27個(gè)省份出臺(tái)社會(huì)信用方面條例。發(fā)布信用標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)60項(xiàng)。五是誠(chéng)信文化氛圍日益濃厚。開展“誠(chéng)信之星”“誠(chéng)信興商月\"活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和教育，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。

但同時(shí)我們也要看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)社會(huì)信用體系提出了新的要求，相關(guān)制度規(guī)則需要進(jìn)一步完善。為此，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，并報(bào)請(qǐng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?！兑庖姟芬呀?jīng)在3月31日全文發(fā)布，相信大家應(yīng)該都已經(jīng)看到了?！兑庖姟诽岢鲆獦?gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會(huì)信用體系，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，并部署了五方面23項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括構(gòu)建覆蓋各類主體的社會(huì)信用體系，夯實(shí)社會(huì)信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，提高社會(huì)信用體系市場(chǎng)化社會(huì)化水平?！兑庖姟肪图訌?qiáng)組織實(shí)施提出了要求，各地區(qū)各有關(guān)部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，普及誠(chéng)信教育，推動(dòng)形成守信踐諾的良好社會(huì)風(fēng)尚。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門抓好《意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)社會(huì)信用體系為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、維護(hù)公平有序競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)答記者問(wèn)實(shí)錄

問(wèn)：融資難融資貴一直都是制約民營(yíng)中小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)當(dāng)前的“信易貸”工作取得了哪些成效？下一步將如何發(fā)力？

答：民營(yíng)中小微企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)實(shí)力偏弱，如果金融機(jī)構(gòu)無(wú)法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委深入推進(jìn)“信易貸”工作，推動(dòng)緩解銀企信息不對(duì)稱難題?！靶乓踪J”工作的本質(zhì)是通過(guò)加強(qiáng)政府部門掌握的涉企信用信息共享，在保障信息安全的前提下，為金融機(jī)構(gòu)提供更加豐富、更加多維度的數(shù)據(jù)支撐，有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。

目前，我們已經(jīng)建立了全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)了包括企業(yè)登記注冊(cè)、納稅、社保、住房公積金等74項(xiàng)關(guān)鍵涉企信用信息的機(jī)制化歸集共享，支持接入平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的金融機(jī)構(gòu)經(jīng)授權(quán)查詢使用有關(guān)信息。截至2025年2月末，銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)累計(jì)發(fā)放貸款37.3萬(wàn)億元，其中信用貸款9.4萬(wàn)億元，有力服務(wù)民營(yíng)中小微企業(yè)融資需求。同時(shí)，不少地方在“信易貸”工作中也探索形成了很好的經(jīng)驗(yàn)做法。比如，重慶市依托融資信用服務(wù)平臺(tái)大力歸集涉農(nóng)信用信息，推動(dòng)云陽(yáng)縣等試點(diǎn)區(qū)域農(nóng)戶“以信換貸”，授信覆蓋率從不足 10% 上升至 30% ，A級(jí)信用戶貸款利率從 3.55% 降至2.75% 。再比如，遼寧省大連市依托融資信用服務(wù)平臺(tái)與工商銀行開展聯(lián)合建模，研發(fā)線上信用貸款產(chǎn)品，企業(yè)無(wú)需抵押、即申即批，授信經(jīng)營(yíng)主體從3萬(wàn)戶擴(kuò)增至19萬(wàn)戶，授信金額由110億元增加至360億元。

下一步，我們將從提升信息共享質(zhì)效、優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能、強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)三方面，繼續(xù)深入推進(jìn)“信易貸”工作。提升信息共享質(zhì)效方面，在持續(xù)擴(kuò)大歸集共享范圍的同時(shí)，進(jìn)一步提升信息歸集共享質(zhì)量，確保共享信息內(nèi)容準(zhǔn)確、字段完整、更新及時(shí)。優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)功能方面，我們將提升平臺(tái)的綜合金融服務(wù)能力，依托平臺(tái)為企業(yè)提供更為豐富的金融產(chǎn)品，向金融機(jī)構(gòu)提供信用報(bào)告和信用評(píng)價(jià)服務(wù)，推動(dòng)惠企政策通過(guò)平臺(tái)在線辦理，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體直達(dá)快享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)品開發(fā)方面，我們建立了國(guó)家信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，深化關(guān)鍵信息開發(fā)利用，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)更多符合民營(yíng)中小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。同時(shí)，我們也將指導(dǎo)地方進(jìn)一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信貸產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。

問(wèn)：我們知道，信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，請(qǐng)問(wèn)下一步國(guó)家發(fā)展改革委在信用信息開發(fā)利用方面有何考慮，如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值？

答：正如您所說(shuō)，信用信息是社會(huì)信用體系建設(shè)工作的基礎(chǔ)，沒(méi)有數(shù)據(jù)的支撐，信用的各項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景就難以落地。信用能不能發(fā)揮作用，關(guān)鍵看信用信息能不能用好、用準(zhǔn)、用到位。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委大力推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用，我們牽頭建立的全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)橫向?qū)?6個(gè)部門，縱向聯(lián)通31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，形成全國(guó)信用信息互聯(lián)互通一張網(wǎng)。這個(gè)目的就是聯(lián)通信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通、共享共用。下一步，我們將重點(diǎn)從三方面持續(xù)推進(jìn)信用信息開發(fā)利用。

首先，夯實(shí)歸集共享基礎(chǔ)。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，對(duì)于一些應(yīng)用價(jià)值較高的數(shù)據(jù)，重復(fù)歸集的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，加重了數(shù)源單位負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了大量資源，降低了效率，還會(huì)影響數(shù)據(jù)聚合效應(yīng)的發(fā)揮。針對(duì)這一問(wèn)題，我們將強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，開展信用信息歸集共享質(zhì)效評(píng)估，提升信息共享水平。

其次，加大數(shù)據(jù)治理力度。由于數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、字段不完整、更新頻率不統(tǒng)一、共享方式不一致等，簡(jiǎn)單歸集的數(shù)據(jù)往往并不好用。我們將著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)的源頭治理，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系，建立不同的數(shù)據(jù)主題庫(kù)，精準(zhǔn)滿足不同需求，提高數(shù)據(jù)使用便利性。

最后，有序推動(dòng)數(shù)據(jù)開放流通。數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。一方面，我們將依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，根據(jù)需求向部門和地方共享信息，提供信用信息服務(wù)，大力推動(dòng)區(qū)域間公共信用信息共享、信用評(píng)價(jià)互認(rèn)和信用獎(jiǎng)懲協(xié)同，支撐全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。另一方面，我們將制定公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法，依法依規(guī)向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開放信用信息，有效培育信用市場(chǎng)，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟(jì)。此外，我們的企業(yè)“走出去”和外資企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”時(shí)，都迫切需要了解交易對(duì)手方的信用狀況，這就對(duì)信用信息跨境流通提出了要求?；浉郯拇鬄硡^(qū)在這方面進(jìn)行了有益探索，比如，珠海市建立了珠港澳跨境信用服務(wù)平臺(tái)，聚焦三地企業(yè)跨境市場(chǎng)開拓、風(fēng)險(xiǎn)管控、貿(mào)易融資等實(shí)際需求，為企業(yè)提供便捷、高效、安全的跨境信用服務(wù)。我們將及時(shí)總結(jié)這方面的經(jīng)驗(yàn)，有序推動(dòng)信用產(chǎn)品跨境互認(rèn)，有效支撐高水平對(duì)外開放。

問(wèn)：我們了解到，人民銀行建設(shè)了金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，請(qǐng)問(wèn)人民銀行對(duì)于發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)作用、提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的基礎(chǔ)征信服務(wù)方面有哪些考慮？

答：信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，不斷完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策體系，大力推動(dòng)現(xiàn)代征信體系建設(shè)，在有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)普惠金融發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)征信業(yè)是從信貸征信起步，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，已建成了全球數(shù)據(jù)規(guī)模領(lǐng)先、服務(wù)覆蓋面最廣的公共征信系統(tǒng)。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信用報(bào)告已經(jīng)成為全面反映信息主體信用狀況的“經(jīng)濟(jì)身份證”，大量按時(shí)還款、履約守信的個(gè)人和企業(yè)基于良好的信用記錄獲得了更加優(yōu)惠、便利的融資支持。在世界銀行組織開展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中，數(shù)據(jù)庫(kù)信用信息指標(biāo)連續(xù)多年位居世界前列。這里給大家報(bào)告一組數(shù)據(jù)。截至2024年末，數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)收錄11.6億自然人、1.4億戶企業(yè)和其他組織的信用信息，2024年全年提供信用報(bào)告查詢服務(wù)67億次。

同時(shí)，為進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)因缺乏抵押擔(dān)保導(dǎo)致的融資難、融資貴問(wèn)題，人民銀行征信中心依法建設(shè)了動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，面向社會(huì)提供七大類、多種動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保的統(tǒng)一登記和查詢服務(wù)，進(jìn)一步提高了擔(dān)保交易的效率和透明度，提升了中小微企業(yè)融資的可得性和便利度。截至2024年末，登記系統(tǒng)已累計(jì)辦理各類登記4400萬(wàn)筆，提供查詢服務(wù)2.6億次。

此外，人民銀行征信中心不斷拓展基礎(chǔ)征信服務(wù)，創(chuàng)新搭建了全國(guó)中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺(tái)，該平臺(tái)已于2024年10月正式上線運(yùn)行，資金流信息平臺(tái)通過(guò)為中小微企業(yè)建立資金流信用檔案，幫助金融機(jī)構(gòu)為缺乏信貸記錄的中小微企業(yè)提供首次貸和信用貸。截至2024年末，資金流信息平臺(tái)已為5600萬(wàn)戶企業(yè)和個(gè)體工商戶建立了信用檔案，覆蓋資金流賬戶8800萬(wàn)個(gè)。

下一步，人民銀行將繼續(xù)踐行“征信為民”理念，持續(xù)推動(dòng)公共征信系統(tǒng)擴(kuò)容提質(zhì)增效，進(jìn)一步夯實(shí)征信服務(wù)主渠道作用：一是建強(qiáng)系統(tǒng)。不斷拓展金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的覆蓋范圍，依法推動(dòng)證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域的金融信用信息歸集共享，創(chuàng)新研發(fā)多元化征信產(chǎn)品，滿足更多場(chǎng)景的征信服務(wù)需求。二是做優(yōu)服務(wù)。加強(qiáng)以用戶為中心的服務(wù)渠道建設(shè)，進(jìn)一步完善征信中心自助查詢機(jī)、APP和商業(yè)銀行網(wǎng)銀等“線上 + 線下”一體化征信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社會(huì)公眾提供更加高效便捷的征信服務(wù)。三是保障安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)庫(kù)安全保障能力建設(shè)，建立完善數(shù)據(jù)全生命周期的安全治理機(jī)制，利用前沿技術(shù)提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)水平，打造安全、穩(wěn)定、高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施。

問(wèn)：健全社會(huì)信用體系對(duì)于提高小微企業(yè)的融資可得性具有重要作用。請(qǐng)問(wèn)，將如何提升守信小微企業(yè)的融資便利性？

答：應(yīng)該講，社會(huì)信用體系與融資活動(dòng)關(guān)系是非常緊密的，也是相互促進(jìn)的。社會(huì)信用體系建設(shè)給小微企業(yè)融資營(yíng)造了良好的環(huán)境。金融監(jiān)管總局高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將歸集共享小微企業(yè)信用信息作為提升融資可得性和便利性的重要抓手。

去年10月份以來(lái)，金融監(jiān)管總局和國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立了“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，組織各地開展企業(yè)走訪對(duì)接，獲得第一手的“活情況”。其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，就是由各地政府部門依法共享企業(yè)的信用信息。在工作推進(jìn)中，社會(huì)信用體系建設(shè)提供了非常好的基礎(chǔ)，許多地區(qū)都依托當(dāng)?shù)氐男庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)、綜合金融服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)了走訪、申報(bào)、篩選、推送、反饋等一系列的線上模塊，大幅提升了走訪對(duì)接的效率。同時(shí)，這項(xiàng)工作也為社會(huì)信用體系建設(shè)的成果提供了良好的應(yīng)用場(chǎng)景，可以說(shuō)這兩項(xiàng)工作是相互賦能的。

這里我也報(bào)告一下當(dāng)前小微企業(yè)融資的情況。截至2025年2月末，全國(guó)普惠型小微企業(yè)貸款余額33.9萬(wàn)億元，同比增速 12.6% ，較各項(xiàng)貸款增速高5.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，信用貸款余額9.4萬(wàn)億元，同比增速25.8% ，信用貸占普惠型小微企業(yè)貸款的比重達(dá)到了27.6% ，較上年同期上升了2.9個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)比重也是逐年上升的。2025年前兩個(gè)月，全國(guó)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率 4.03% ，較2024年下降了0.33個(gè)百分點(diǎn)，2018年以來(lái)累計(jì)下降3.9個(gè)百分點(diǎn)。

下一步，金融監(jiān)管總局將按照“保量、提質(zhì)、穩(wěn)價(jià)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的總體目標(biāo)，繼續(xù)會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委做深做實(shí)“支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，推動(dòng)加大信息共享力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，保持小微企業(yè)貸款投放力度，提升貸款質(zhì)量，科學(xué)合理確定貸款利率，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸的支持力度，更好滿足守信小微企業(yè)的融資需求。

問(wèn)：守信激勵(lì)和失信懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的基本制度，請(qǐng)問(wèn)這一機(jī)制在實(shí)踐中如何應(yīng)用？未來(lái)是否會(huì)推動(dòng)更多守信激勵(lì)政策？

答：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)信用體系不斷完善，信用觀念逐步深入人心，知信、守信、用信意識(shí)不斷增強(qiáng)，“信用 + ”應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓寬，信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提升政府治理和服務(wù)效能等方面發(fā)揮了重要作用。

在守信激勵(lì)方面，《意見》特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建全方位的信用激勵(lì)政策環(huán)境，在公共服務(wù)和市場(chǎng)化活動(dòng)兩大領(lǐng)域，為守信主體提供便利或者優(yōu)惠。在實(shí)踐中，各地方和有關(guān)部門也形成了很多很好的激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，惠民便企取得了積極成效。比如，浙江省大力推進(jìn)“信用 + 公共服務(wù)”，在“信用+審批”場(chǎng)景中，為全省121個(gè)系統(tǒng)的政務(wù)審批提供信用核查服務(wù)3433萬(wàn)次，支撐對(duì)信用良好的主體實(shí)行“容缺辦理\"861萬(wàn)次。也就是說(shuō)，對(duì)缺少材料但做出按期補(bǔ)全承諾的經(jīng)營(yíng)主體，先行受理其申請(qǐng)。在“信用 + 就醫(yī)”場(chǎng)景中，推行就診結(jié)束后一次性付費(fèi)，累計(jì)金額已經(jīng)達(dá)到了24億元。再比如，江蘇省鼓勵(lì)招標(biāo)人接受投標(biāo)人以信用承諾書替代投標(biāo)保證金，全省共91萬(wàn)投標(biāo)人使用信用承諾書，減少經(jīng)營(yíng)主體資金占用1687億元。

在失信懲戒方面，我們既要堅(jiān)持依法依規(guī)懲戒到位，也要堅(jiān)持過(guò)懲相當(dāng)，避免泛化濫用懲戒措施。《意見》對(duì)失信懲戒提出了明確要求，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)被列入嚴(yán)重失信主體名單的對(duì)象，在申請(qǐng)政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動(dòng)、股票債券發(fā)行、評(píng)先評(píng)優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任和事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或者禁止，這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位。同時(shí)，我們也將根據(jù)《意見》的要求，結(jié)合宏觀政策取向一致性評(píng)估，建立信用政策出臺(tái)前的評(píng)估措施，清理假借信用評(píng)價(jià)、信用管理之名變相設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，設(shè)立交易壁壘，制造地方保護(hù)等行為，堅(jiān)決防止信用管理措施泛化濫用，這也是我們?cè)诮ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這項(xiàng)工作中要重點(diǎn)糾正的問(wèn)題。

下一步，我們將更好發(fā)揮信用獎(jiǎng)懲制度在信用體系建設(shè)上的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié)深度融合，讓守信、用信成為經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的自覺(jué)意識(shí)和自發(fā)選擇。

問(wèn)：我們注意到，近年來(lái)交通運(yùn)輸部持續(xù)推進(jìn)以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管工作，能否再詳細(xì)介紹一下有關(guān)情況？

答：信用對(duì)我們實(shí)現(xiàn)綜合交通運(yùn)輸?shù)男畔⒒ネ?、管理?yōu)化、區(qū)域協(xié)同，提升綜合交通運(yùn)輸治理能力具有重要的保障作用。長(zhǎng)期以來(lái)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域持續(xù)拓展信用評(píng)價(jià)的應(yīng)用范圍，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果依法公開，并同差異化的監(jiān)管措施掛鉤，積極發(fā)揮了信用便民惠企的作用。我們主要在以下幾個(gè)方面開展相關(guān)工作：

我們?nèi)嫱苿?dòng)信用評(píng)價(jià)的全覆蓋。交通運(yùn)輸是較早采用信用評(píng)價(jià)進(jìn)行服務(wù)和管理的行業(yè)之一，自2006年建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)近20年的實(shí)踐和探索，目前已經(jīng)形成了覆蓋公路建設(shè)市場(chǎng)、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)、道路運(yùn)輸市場(chǎng)、水路運(yùn)輸市場(chǎng)、通用航空企業(yè)、快遞企業(yè)的信用評(píng)價(jià)體系。以公路水路為例，交通運(yùn)輸部每年公布公路和水運(yùn)工程的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，在規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活動(dòng)，支持引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范和健康發(fā)展上取得較好成效。比如，福建省交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展信用評(píng)價(jià)以來(lái)，交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核等級(jí)A級(jí)及以上的企業(yè)數(shù)量占比從原來(lái)的 15% 躍升到 80% ，C級(jí)的企業(yè)數(shù)量占比從原來(lái)的 11% 下降到 0.2% ，這對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展作用是非常明顯的。

我們重點(diǎn)推動(dòng)分級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)信用等級(jí)的高低采取差異化監(jiān)管措施，推動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。到目前，交通運(yùn)輸領(lǐng)域已經(jīng)建立了970多萬(wàn)個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，3200多萬(wàn)名從業(yè)人員的“一戶式”信用檔案，廣泛應(yīng)用于各地區(qū)、各領(lǐng)域。我們提高“雙隨機(jī)、一公開”抽查信用關(guān)聯(lián)度，支持地方交通運(yùn)輸主管部門將守信激勵(lì)優(yōu)惠待遇、“信用 + ”應(yīng)用場(chǎng)景等納入分級(jí)分類監(jiān)管，降低市場(chǎng)交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，為守信企業(yè)減負(fù)松綁。比如在水運(yùn)管理方面，江蘇、浙江、山東、廣西等地，以及交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局等單位，根據(jù)船舶過(guò)閘的時(shí)長(zhǎng)、合規(guī)行為、年度信用評(píng)價(jià)結(jié)果等動(dòng)態(tài)增減分，建立信用檔案，通過(guò)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”規(guī)范過(guò)閘行為，提升過(guò)閘效率，效果非常明顯。

我們創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域協(xié)同監(jiān)管。在長(zhǎng)三角地區(qū)推動(dòng)建立區(qū)域之間以及區(qū)域內(nèi)各市區(qū)之間信用評(píng)價(jià)的互認(rèn)共享機(jī)制。選取公路建設(shè)、大件運(yùn)輸、內(nèi)河航運(yùn)等多個(gè)場(chǎng)景，推進(jìn)信用的協(xié)同管理，持續(xù)推進(jìn)信用評(píng)價(jià)互認(rèn)共享范圍。在統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的框架下，我們持續(xù)推進(jìn)區(qū)域性信用聯(lián)動(dòng)和建設(shè)，效果還是非常明顯的。

下一步，我們將進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域的信用評(píng)價(jià)，拓展信用評(píng)價(jià)的適用范圍，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持定期評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，鼓勵(lì)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門開展大件運(yùn)輸企業(yè)、道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、船舶過(guò)閘等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)信用評(píng)價(jià)。我們將繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)信用交通的合作，推行區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)歸集、評(píng)價(jià)互認(rèn)等，為建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)提供有效的制度保障。

問(wèn)：《意見》提出，要優(yōu)化個(gè)人征信市場(chǎng)布局，做優(yōu)做精企業(yè)征信市場(chǎng)。請(qǐng)問(wèn)，人民銀行在推進(jìn)征信市場(chǎng)發(fā)展方面有何舉措？

答：我國(guó)征信體系建設(shè)一直堅(jiān)持“政府 + 市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，市場(chǎng)化征信機(jī)構(gòu)是我國(guó)征信體系的重要組成部分，近年來(lái)，人民銀行持續(xù)優(yōu)化征信市場(chǎng)布局，大力發(fā)展多層次征信市場(chǎng)，廣泛覆蓋全社會(huì)征信需求。

個(gè)人征信方面，人民銀行按照“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、適度競(jìng)爭(zhēng)”的原則，穩(wěn)妥有序開展個(gè)人征信許可工作，先后批設(shè)了百行征信、樸道征信、錢塘征信三家市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)，與征信中心互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展。市場(chǎng)化個(gè)人征信機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《征信業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定開展個(gè)人征信業(yè)務(wù)，為金融機(jī)構(gòu)提供多元化、差異化的征信產(chǎn)品和服務(wù)，助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。2024年，個(gè)人征信機(jī)構(gòu)提供信用評(píng)分、信用畫像、反欺詐等各類征信服務(wù)700多億次。

企業(yè)征信方面，人民銀行支持有數(shù)據(jù)、有技術(shù)、有市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)征信市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)征信機(jī)構(gòu)整合企業(yè)的注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合同履約等各類涉企信用信息，為金融機(jī)構(gòu)提供專業(yè)化、特色化的征信產(chǎn)品和服務(wù)。2024年，154家企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供各類征信服務(wù)365億次。同時(shí)，人民銀行持續(xù)推動(dòng)地方征信平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持符合條件的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)通過(guò)提供政策、信用、融資一站式綜合服務(wù)，有力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至2024年末，征信平臺(tái)已累計(jì)服務(wù)各類經(jīng)營(yíng)主體近700萬(wàn)家，促成融資規(guī)模突破24萬(wàn)億元。

下一步，人民銀行將按照《意見》的工作部署，聚焦建設(shè)現(xiàn)代征信體系目標(biāo)要求，不斷激發(fā)征信市場(chǎng)活力，構(gòu)建征信業(yè)發(fā)展新格局。一是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“金融五篇大文章”，加大對(duì)科技創(chuàng)新、普惠小微、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的征信支持力度，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門的工作協(xié)同，探索發(fā)展行業(yè)特色征信機(jī)構(gòu)，持續(xù)提升征信服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性。二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)科技賦能，積極把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展機(jī)遇，深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在征信領(lǐng)域的應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，實(shí)現(xiàn)征信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。三是全面從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)中央金融工作會(huì)議“五大監(jiān)管”要求，構(gòu)建嚴(yán)密有效的征信監(jiān)管體系，推動(dòng)征信業(yè)依法合規(guī)健康發(fā)展。會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類涉及征信的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步凈化征信市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益。

問(wèn)：我們知道，信用信息往往涉及隱私和敏感信息，請(qǐng)問(wèn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作中如何確保信息的安全？

答：保障信息安全和信息主體權(quán)益非常重要，是做好信用工作的底線要求?！兑庖姟穼?duì)于加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)提出了十分明確的要求，我們將重點(diǎn)從三個(gè)方面抓好這項(xiàng)工作。

健全信息安全制度方面。我們始終堅(jiān)持“最小、必要”原則，嚴(yán)格限定公共信用信息范圍，嚴(yán)禁超范圍采集信息，嚴(yán)禁將非信用信息和隱私信息納入信用評(píng)價(jià)，持續(xù)建立健全信用信息授權(quán)使用制度，明確要求查詢或使用未公開信息時(shí)，均需取得信用主體的授權(quán)。我們將建立信用信息安全管理追溯和侵權(quán)責(zé)任追究制度，將信息處理各環(huán)節(jié)的安全責(zé)任落實(shí)到人，完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警處置機(jī)制，確保信息安全管理無(wú)死角。

提升系統(tǒng)安全水平方面。我們要求各級(jí)信用信息共享平臺(tái)均需要達(dá)到與重要信息系統(tǒng)相匹配的中國(guó)信息安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)認(rèn)證，嚴(yán)格各項(xiàng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用主體的隱私敏感信息起到系統(tǒng)保護(hù)作用，堅(jiān)決防止信息不當(dāng)泄露。

強(qiáng)化技術(shù)支撐保障方面。我們已經(jīng)將隱私計(jì)算等新技術(shù)應(yīng)用于信用信息的共享應(yīng)用當(dāng)中，大力推廣“數(shù)據(jù)可用不可見”理念，降低信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們也將探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動(dòng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)上鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密處理和流程可溯。

問(wèn)：信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是基于信用信息數(shù)據(jù)的全面歸集共享和使用，請(qǐng)問(wèn)，交通運(yùn)輸部在強(qiáng)化信用信息歸集共享方面取得了哪些進(jìn)展？

答：我們知道，信用信息的歸集和共享，是我們做好信用工作的前提和基礎(chǔ)，離開了信息，我們的信用工作是無(wú)法開展的。此次印發(fā)的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》對(duì)這方面工作提出了明確要求，要強(qiáng)化全國(guó)信用信息共享平臺(tái)信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與行業(yè)信用信息系統(tǒng)深度聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，這個(gè)要求非常重要。這些年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)過(guò)程中，在信用信息的歸集和共享方面做了一系列工作。比如說(shuō)，到目前為止，全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)已經(jīng)累計(jì)歸集交通信用信息35.7億條，向社會(huì)提供5900多萬(wàn)條備查信息，支撐各級(jí)主管部門更好掌握公路水路經(jīng)營(yíng)主體異地經(jīng)營(yíng)執(zhí)業(yè)情況。再比如，剛才我提到的文件里明確提出要推動(dòng)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與行業(yè)信用信息系統(tǒng)的深度聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，在這方面，我們按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求也做了大量工作。目前，我們與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已經(jīng)建立了“總對(duì)總”共享通道，加強(qiáng)了信息數(shù)據(jù)的有效交換。同時(shí)，我們?cè)谕七M(jìn)信息歸集過(guò)程中，針對(duì)信息多頭歸集、無(wú)效傳遞等問(wèn)題，做了大量工作。按照國(guó)家發(fā)展改革委的《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》，今年我們編制印發(fā)了《交通運(yùn)輸公共信用信息條目和規(guī)范》，明確界定了信用信息的歸集范圍和數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)，這是我們一個(gè)非常重要的制度設(shè)計(jì)。

下一步，我們將全面升級(jí)全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的信用信息按照要求共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，這是我們下一步的努力方向。同時(shí)，按需求回流到基層，信息的關(guān)鍵是使用和運(yùn)用，基層對(duì)信用信息的使用需求是非常大的，愿望非常強(qiáng)烈，我們要在信息回流到基層上做文章，打破信息“煙囪”，通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)信用信息的高效歸集、高頻共享、高速分析。同時(shí)，我們持續(xù)跟進(jìn)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄》的更新和調(diào)整，推動(dòng)《交通運(yùn)輸公共信用信息條目和規(guī)范》的落地，逐步做到“一地可查全國(guó)、異地實(shí)時(shí)共享”。

問(wèn)：我們看到，《意見》要求推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合，請(qǐng)問(wèn)金融監(jiān)管總局在促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中如何落實(shí)這一要求？

答：中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)于社會(huì)信用體系建設(shè)工作的高度重視。金融監(jiān)管總局將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)與金融監(jiān)管工作深度融合。一方面，我們將積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)；另一方面，我們還將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好社會(huì)信用體系建設(shè)的成果，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。主要的發(fā)力點(diǎn)有三個(gè)方面：

一是要用好信用信息破解銀企信息不對(duì)稱的問(wèn)題。我們鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、充分授權(quán)的前提下，查詢使用企業(yè)信用信息，與內(nèi)部金融數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在產(chǎn)品開發(fā)、授信審批、貸后管理各個(gè)方面進(jìn)行廣泛的應(yīng)用，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。

二是積極培育和弘揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的中國(guó)特色金融文化，營(yíng)造公平規(guī)范、誠(chéng)實(shí)守信的金融市場(chǎng)環(huán)境。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒，健全褒揚(yáng)和激勵(lì)誠(chéng)信行為機(jī)制，持續(xù)加大對(duì)違法違規(guī)失信行為的監(jiān)管力度，依法依規(guī)推動(dòng)金融領(lǐng)域的失信懲戒工作，維護(hù)金融市場(chǎng)良好秩序。

問(wèn)：信用修復(fù)關(guān)系到千萬(wàn)家經(jīng)營(yíng)主體的切身利益，請(qǐng)問(wèn)下一步對(duì)于完善信用修復(fù)機(jī)制有什么考慮？

答：信用修復(fù)是社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要制度安排，也是經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾十分關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。建立信用修復(fù)制度是為了給予失信主體改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，推動(dòng)其主動(dòng)履行法定義務(wù)、糾正失信行為，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)制度和措施，提升企業(yè)信用修復(fù)效能。但是也要看到，修復(fù)規(guī)則不統(tǒng)一、部門之間協(xié)同不到位、第三方機(jī)構(gòu)與政府部門信息不同步等問(wèn)題還比較突出。針對(duì)這些問(wèn)題，《意見》作出了明確部署。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度，重點(diǎn)從統(tǒng)一規(guī)范、強(qiáng)化協(xié)同、加強(qiáng)監(jiān)管三個(gè)方面落實(shí)好相關(guān)要求。

在統(tǒng)一規(guī)范方面。主要做到“三個(gè)統(tǒng)一”。統(tǒng)一公示窗口，明確“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類公共信用信息，行業(yè)管理部門原則上不再公示本部門領(lǐng)域之外的公共信用信息，解決多頭公示帶來(lái)的信用修復(fù)難題。統(tǒng)一受理渠道，按照“前店后廠”模式，由“前店”“信用中國(guó)”網(wǎng)站接收信用修復(fù)申請(qǐng)，再按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”的原則，推送給“后廠\"相關(guān)行業(yè)管理部門，讓企業(yè)和群眾“只進(jìn)一扇門”，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦。統(tǒng)一修復(fù)規(guī)則，按照過(guò)罰相當(dāng)原則，根據(jù)失信行為的嚴(yán)重程度，統(tǒng)一設(shè)置公示期限和修復(fù)條件，在提高信用監(jiān)管精準(zhǔn)性的同時(shí)，最大程度減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。

在強(qiáng)化協(xié)同方面。信用修復(fù)涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)提升企業(yè)信用修復(fù)效能和用戶體驗(yàn)至關(guān)重要。我們將推動(dòng)“信用中國(guó)”網(wǎng)站與行業(yè)信用信息公示平臺(tái)的信息共享和結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次修復(fù)、多系統(tǒng)自動(dòng)共享。

在加強(qiáng)監(jiān)管方面。我們注意到，一些第三方機(jī)構(gòu)信用信息更新不及時(shí)，甚至要求有償修復(fù)，還有一些不法分子通過(guò)謊稱能夠“提前修復(fù)”大肆斂財(cái)。在此我要強(qiáng)調(diào)一下，信用修復(fù)是政府向企業(yè)提供的公共服務(wù)，不會(huì)以任何形式收取任何費(fèi)用。下一步，我們將配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的信用修復(fù)環(huán)境。