鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村資金管理研究

摘 要：為加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國出臺了很多助農(nóng)政策，資金扶持的力度不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，對農(nóng)村資金管理工作提出了更高的要求，農(nóng)村資金管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村資金管理是一項系統(tǒng)性的工程，需要在鄉(xiāng)村資金管理方面進(jìn)行深入改革，建立完善的資金管理制度，提高資金管理的科學(xué)化水平。文章對鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村資金管理工作進(jìn)行了分析研究，提出了加強資金管理的意見建議，目的是提高鄉(xiāng)村資金管理的質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村資金管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F302.6""" 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-6432（2025）19-0071-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.19.018

1 引言

一直以來，我國高度重視“三農(nóng)”工作，從國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行了周密的安排部署。我國全面實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，目的是實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義重大，符合農(nóng)村社會的發(fā)展形勢，能夠進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，讓群眾更加富裕。

在新的形勢和背景下，加強農(nóng)村資金管理工作具有重要意義。這不僅有助于推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)的進(jìn)展，還能確保更多的資金投入到農(nóng)村中，讓農(nóng)民群眾充分享有資金管理的知情權(quán)。為推動鄉(xiāng)村振興工作的深入開展，要在農(nóng)村資金管理方面進(jìn)行探索和實踐，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的全面發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興背景下加強農(nóng)村資金管理的重要性

2.1 促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給農(nóng)村的發(fā)展帶來了新的希望，是農(nóng)民的福音。農(nóng)村走鄉(xiāng)村振興之路，能讓農(nóng)民群眾收入增加、生活水平顯著改善、農(nóng)村地區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，讓社會更加和諧穩(wěn)定。由于就業(yè)問題，農(nóng)村人口需要外出發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村常住人口越來越少。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，增加了很多新的就業(yè)機會，解決了農(nóng)村空心化的問題。通過加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)公開工作，讓農(nóng)民參與到民主理財工作中，保障了群眾的知情權(quán)。對農(nóng)村財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督，也有利于解決農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展等社會問題，加快和諧鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。

2.2 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著政策的實施，農(nóng)村地區(qū)的資金投入逐漸增多，農(nóng)民收入得到提高，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。隨著資金規(guī)模的擴(kuò)大，對農(nóng)村資金管理的需求也變得越來越迫切。一個更加專業(yè)、高效的資金管理體系有助于確保資金的合理配置、有效使用，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過優(yōu)化農(nóng)村資金管理，可以將更多的資金用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)村地區(qū)的整體競爭力。

2.3 預(yù)防農(nóng)村干部腐敗

在農(nóng)村開展反腐敗工作，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，打造一支清正廉潔的鄉(xiāng)村干部隊伍。長期以來，一些村干部違紀(jì)違法問題時有發(fā)生，侵害了村集體的利益，影響了農(nóng)村的健康發(fā)展。

當(dāng)前，我國反腐敗的力度越來越大，更是加大了對村干部違紀(jì)違法問題的打擊力度，取得了農(nóng)民群眾的信任和支持。要徹底解決農(nóng)村存在的腐敗問題，需要從制度建設(shè)入手。加強鄉(xiāng)村財務(wù)管理工作，能夠讓“三資”管理工作更加規(guī)范有序，減少貪污腐敗問題的發(fā)生，讓鄉(xiāng)村干部更加廉潔履職［1］。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村資金管理面臨的新挑戰(zhàn)

3.1 資金規(guī)劃

首先，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多樣，涉及農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)等多個領(lǐng)域，這為資金規(guī)劃帶來了較大的復(fù)雜性。要在有限的資金中合理分配，滿足各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，需要充分了解各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和優(yōu)先級，這對資金管理員的綜合素質(zhì)和判斷力提出了較高要求。

其次，鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平相對較低，資金規(guī)劃需要兼顧多方面的需求。如何在保障基本民生、提升公共服務(wù)質(zhì)量、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面實現(xiàn)平衡，是資金規(guī)劃中亟待解決的難題。

最后，農(nóng)村地區(qū)的資金來源相對分散，包括政府財政支持、國內(nèi)外投資、非政府組織援助等。如何在各種資金來源中進(jìn)行合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以確保資金的高效利用，是資金管理工作的一大挑戰(zhàn)。

3.2 資金籌集

近年來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是發(fā)展迅速，實現(xiàn)了長足發(fā)展。針對農(nóng)村發(fā)展的項目越來越多，出臺了很多支持農(nóng)村發(fā)展的政策。各類金融機構(gòu)也從資金方面支持了農(nóng)村的發(fā)展，作出了很大的努力。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的資金，當(dāng)前時期，資金主要來源于各級財政的撥款。財政資金具有一定的局限性，在分配過程中很難做到均衡，針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度不足。隨著越來越多的惠農(nóng)項目投入到農(nóng)村中，農(nóng)村地區(qū)的資金壓力增大，需要進(jìn)一步拓寬投融資渠道，加大籌資的力度。在農(nóng)村存在貸款難的問題，銀行無法對農(nóng)村居民的信用狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的測評，影響了銀行及時作出貸款的決定，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 資金管理

農(nóng)村的發(fā)展前景非常廣闊，要將農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民富裕的新農(nóng)村，需要有產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)村治理是一項復(fù)雜的工程，鄉(xiāng)村建設(shè)要走現(xiàn)代化之路。為加快鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐，要提高資金管理的科學(xué)化進(jìn)程，合理分配和使用資金，將資金管理到位，為鄉(xiāng)村振興工作提供資金支持。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興工作進(jìn)入新階段，對資金管理工作提出了更高的要求，資金管理的專業(yè)性更強、難度更大，需要一大批更高素質(zhì)的財務(wù)專業(yè)人才。

4 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村資金管理中存在的不足

4.1 資金預(yù)算管理不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對資金的管理存在不科學(xué)不合理的地方，在很多方面還需要改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對資金預(yù)算的編制工作重視程度不夠，甚至片面地認(rèn)為這就是財政所的事情，缺乏足夠的支持。

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制預(yù)算時，沒有進(jìn)行深入的分析調(diào)研，主要是在往年度預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，導(dǎo)致預(yù)算不能全面反映出各部門的實際情況，與實際情況存在差距，預(yù)算缺乏精準(zhǔn)性，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中出現(xiàn)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在執(zhí)行預(yù)算時，不能嚴(yán)格按照預(yù)算開展工作，有超范圍支出的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.2 財務(wù)人員能力有待提高

在資金管理實踐中，財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)水平與工作需求還存在一定的差距，財務(wù)管理的專業(yè)知識還不夠扎實，財務(wù)管理的意識還不夠強。國家對農(nóng)村地區(qū)的資金投入金額越來越大，給予了一系列的惠農(nóng)政策。農(nóng)村地區(qū)人口流失和老齡化導(dǎo)致村鎮(zhèn)專業(yè)的財務(wù)人員更是稀缺，同時在財務(wù)工作人員發(fā)生工作變動時，由于工作銜接、交接不到位等因素，影響了財務(wù)資金管理工作的開展，農(nóng)村資金管理面臨新的挑戰(zhàn)。

4.3 資金籌集渠道單一，發(fā)展動力不足

鄉(xiāng)村具有自己的實際情況，各地之間千差萬別，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要在打造特色產(chǎn)業(yè)方面下工夫。我國農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不樂觀，尤其是地區(qū)之間差異較大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，沒有形成規(guī)模和品牌，產(chǎn)業(yè)融合程度較差。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，增加了農(nóng)村獲取金融機構(gòu)資金支持的難度。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的資金支持，單純依靠財政撥款難以解決資金需求，農(nóng)村獲取的發(fā)展資金數(shù)量有限，由于獲取資金方面存在的問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了影響和制約。資本具有盈利性的特點，大量的資金資本都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)和城市，流向農(nóng)村地區(qū)的資本數(shù)量很少，農(nóng)村地區(qū)資金籌集的難度很大。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)良性發(fā)展，需要資金支持，然而在資金獲取過程中存在的難度制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大［2］。

4.4 “三資”管理混亂，家底不清

很多鄉(xiāng)村資金、資產(chǎn)、資源管理比較混亂，對“三資”管理工作重視程度不夠，在管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。由于村級財務(wù)由同級財政所代管，村集體僅作為“報賬員”放松財務(wù)管理，甚至躲避會計監(jiān)督，導(dǎo)致與實際資金運行相脫離，陷入村集體債務(wù)過大、應(yīng)收款無法回收的困境。特別是我國實施精準(zhǔn)扶貧工作以來，對農(nóng)村地區(qū)投入了大量的資金，形成了數(shù)量龐大的扶貧資產(chǎn)。

由于管理方法比較落后，不能適應(yīng)新形勢下資產(chǎn)管理的需求，在扶貧資產(chǎn)管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有建立專門的資產(chǎn)管理臺賬，沒有將資產(chǎn)管理責(zé)任明確到專人，管理制度還不健全，資產(chǎn)底數(shù)掌握不清，對資金的使用未能做到公開透明。

4.5 資金使用監(jiān)管不嚴(yán)，風(fēng)險防控機制不健全

當(dāng)前，農(nóng)村資金管理中普遍存在監(jiān)管不到位、風(fēng)險防控意識淡薄等問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。

一方面，農(nóng)村財務(wù)管理制度不健全，資金使用缺乏有效的事前審批、事中監(jiān)控和事后評估機制，導(dǎo)致資金使用隨意性大，易出現(xiàn)挪用、侵占等違規(guī)行為。有些地方農(nóng)村資金管理制度流于形式，執(zhí)行不力，對資金使用缺乏必要的監(jiān)督和制約，給違規(guī)行為提供了可乘之機。

另一方面，農(nóng)村基層組織內(nèi)部控制薄弱，缺乏對資金使用的風(fēng)險識別和評估，風(fēng)險防范措施不完善，難以有效防范資金使用風(fēng)險。許多農(nóng)村基層組織對內(nèi)部控制重視不夠，風(fēng)險意識淡薄，內(nèi)部牽制不足，資金使用缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督。

同時，農(nóng)村資金管理人員大多缺乏專業(yè)知識和風(fēng)險管理能力，難以及時發(fā)現(xiàn)和化解資金使用中的風(fēng)險隱患。近年來，農(nóng)村因資金使用不當(dāng)而造成損失的案件時有發(fā)生，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。一些地方村集體資金、惠農(nóng)補貼資金被村干部或其他人員挪用、侵占的現(xiàn)象屢禁不止，損害了農(nóng)民的切身利益，破壞了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

5 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村資金管理的優(yōu)化措施

5.1 加強預(yù)算管理，完善制度建設(shè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對預(yù)算工作的重視程度，切實改進(jìn)預(yù)算管理中存在的不足。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政工作人員，要提高預(yù)算管理的業(yè)務(wù)能力，認(rèn)真學(xué)習(xí)會計法等財經(jīng)法規(guī)制度和預(yù)算方面的理論知識，認(rèn)真在本職工作中貫徹落實《預(yù)算法》的各項要求。財務(wù)人員編制預(yù)算時，要從本地的實際狀況出發(fā)，對風(fēng)險進(jìn)行分析和研判。將預(yù)算管理工作開展到位，有利于對負(fù)債的管理和控制。要加強對應(yīng)收賬款的管理，想方設(shè)法回收應(yīng)收賬款，提高資金的流動性。要努力在財務(wù)預(yù)算改革方面下工夫，嚴(yán)格按照規(guī)定的工作流程來操作，提高預(yù)算管理的工作水平。要把握好編制預(yù)算的周期，能夠以周或者月最好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要注重提高預(yù)算編制的科學(xué)性，財務(wù)工作人員在編制預(yù)算時，一定要從本單位的實際情況出發(fā)，以實際發(fā)生的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)。編制預(yù)算時，要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，充分考慮項目的支出情況，不能通過數(shù)字增減的方法來編制預(yù)算。滾動預(yù)算法更符合農(nóng)村實際情況，主要適用于現(xiàn)金預(yù)算的編制。此外，零基預(yù)算法也非常適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算編制。在預(yù)算編制過程中要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實現(xiàn)各部門信息傳遞的無縫對接，對當(dāng)年的財務(wù)支出情況進(jìn)行分析，根據(jù)分析情況對預(yù)算進(jìn)行及時調(diào)整。

5.2 強化財務(wù)人才隊伍建設(shè)，開展實務(wù)操作培訓(xùn)，加入財務(wù)管理考核

為使農(nóng)村財務(wù)人員適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，要注重財務(wù)人員素養(yǎng)的提升。隨著大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，財務(wù)人員要增強使用新技術(shù)來處理財務(wù)工作的本領(lǐng)。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究新政府會計制度，在財務(wù)工作實踐中認(rèn)真貫徹落實新會計制度的要求。要建立財務(wù)人員集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的機制，給財務(wù)人員多創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)的機會，讓財務(wù)人員能夠更新知識結(jié)構(gòu)，及時獲取最新的財務(wù)信息，做到與時代同步發(fā)展。在績效考核工作中，要對財務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)考核，要在精準(zhǔn)考評的基礎(chǔ)上給財務(wù)人員劃分出考核檔次，對于多次考評為不合格的人員，可以予以解聘處理，形成獎優(yōu)罰懶的良好氛圍。鄉(xiāng)村財務(wù)工作人員要提高大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的應(yīng)用水平，提升財務(wù)管理工作的科學(xué)化程度，提高資金的使用效益。此外，還要在農(nóng)村地區(qū)加大資金管理的宣傳力度，讓鄉(xiāng)村相關(guān)人員能夠更加支持資金管理工作，為惠農(nóng)政策的落實打下良好的基礎(chǔ)［3］。

5.3 建立多元化融資機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展村級特色產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國建立了完善的金融服務(wù)體系，農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)行業(yè)也發(fā)展迅速，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，國家要加大鄉(xiāng)村普惠金融的建設(shè)力度，對貸款和融資制度作出改革，讓更多的農(nóng)村資產(chǎn)可以進(jìn)行資產(chǎn)抵押，獲得融資，讓鄉(xiāng)村企業(yè)能夠獲取更多的發(fā)展資金，支持農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展壯大。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，離不開普惠金融的支持。普惠金融這種融資方式，覆蓋面較廣，符合農(nóng)村發(fā)展的特點。

隨著5G網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展空間非常廣闊，在農(nóng)村地區(qū)推廣“智能信貸”的方式，有利于減輕融資壓力。農(nóng)村地區(qū)的融資需求越來越強烈，更多的農(nóng)村企業(yè)認(rèn)識到了融資對企業(yè)發(fā)展的重要作用，想方設(shè)法進(jìn)行融資活動。當(dāng)更多的融資方式和融資主體出現(xiàn)時，非常有必要對融資活動進(jìn)行有效的監(jiān)督。為使資金得到規(guī)范使用，提升財務(wù)管理的規(guī)范化程度非常有必要。

當(dāng)前，正規(guī)金融單位的資金供給能力還不能滿足鄉(xiāng)村的資金需求，對民間金融機構(gòu)的管理程度還存在欠缺，要抓緊出臺規(guī)范民間融資的管理制度，規(guī)范農(nóng)村地區(qū)的融資活動。農(nóng)村企業(yè)要重視信用建設(shè)，提升自身的信用等級，減少融資的風(fēng)險。鄉(xiāng)村要實現(xiàn)大發(fā)展，必須尊重市場，按照客觀規(guī)律辦事，建立多元化的鄉(xiāng)村融資機制。在投融資體系建設(shè)過程中，政府要實施有效的引導(dǎo)和監(jiān)督，將財政資金和社會資金有機融合。農(nóng)村地區(qū)要深入挖掘旅游資源，加大招商引資的力度，將更多的投資商吸引到本地，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，實現(xiàn)雙贏，改變鄉(xiāng)村的面貌［4］。各級財政部門要加大對農(nóng)村地區(qū)資金的支持力度，撥付更多的產(chǎn)業(yè)資金，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

5.4 完善資產(chǎn)管理制度，開展清產(chǎn)核資摸清家底，加大資金使用監(jiān)督力度，健全監(jiān)管機制" 為實現(xiàn)對資金資產(chǎn)的有效管理，要建立配套的資金資產(chǎn)管理制度。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位本地區(qū)的實際情況，制定出合理合法的管理制度，要確保制度的合法合規(guī)性。對資金資產(chǎn)的管理使用過程，要進(jìn)行有效的監(jiān)督，并在實踐過程中，建立配套的監(jiān)督制度。

內(nèi)部控制制度對加強單位的廉政建設(shè)有著重要的作用，將內(nèi)部控制制度執(zhí)行到位，能夠減少廉政風(fēng)險，讓各項工作有序開展。要按照會計制度的要求，合理設(shè)置會計崗位，會計和出納不能由同一人兼任，不能有不相容崗位的存在，各財務(wù)崗位之間既能相互配合，又能相互制約。要建立相應(yīng)的財務(wù)工作流程，在實際工作中嚴(yán)格按照流程操作。

在資金管理工作中，要堅持透明化、公開化的原則，讓資金在陽光下運行。首先，要對資金的運行情況實時進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)資金運行中存在的問題，提高資金的管理水平，充分發(fā)揮資金的效益。其次，要在資金管理過程中堅持民主集中制的原則，注意傾聽群眾的意見和呼聲，采納群眾提出的合理化建議，要讓群眾參與到資金管理工作中，對資金的使用進(jìn)行民主監(jiān)督。對于監(jiān)督檢查中存在的違法違規(guī)問題，要加大懲戒力度，予以從嚴(yán)處理，嚴(yán)格問責(zé)，確保資金用到規(guī)定的地方，維護(hù)群眾的利益［5］。對于各種專項資金，要按照資金的要求進(jìn)行使用，發(fā)揮專項資金在鄉(xiāng)村建設(shè)中的作用。

5.5 建立風(fēng)險防控機制，加強內(nèi)部控制，提高資金使用安全性

健全完善的風(fēng)險防控機制是規(guī)范農(nóng)村資金管理、確保資金安全運行的重要保障。當(dāng)前，要按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，進(jìn)一步增強農(nóng)村資金管理的風(fēng)險防范意識和能力，切實提高農(nóng)村資金使用的安全性和有效性。

首先，要建立健全農(nóng)村資金管理的各項規(guī)章制度，為加強風(fēng)險管控提供基礎(chǔ)性制度保障。要根據(jù)上級法律法規(guī)和政策規(guī)定，立足農(nóng)村實際，制定出臺涵蓋資金管理各環(huán)節(jié)的制度體系，如財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度、風(fēng)險評估制度、監(jiān)督檢查制度等，做到制度全覆蓋、管理無死角。要加強制度的宣傳解讀和執(zhí)行落實，確保各項制度落地生根、發(fā)揮實效。對不符合農(nóng)村發(fā)展實際的制度規(guī)定要及時修訂完善，使制度體系更加科學(xué)合理、務(wù)實管用。

其次，要加強農(nóng)村基層組織內(nèi)部控制建設(shè)，筑牢農(nóng)村資金安全“防火墻”。內(nèi)部控制是一個組織為了合理保證經(jīng)濟(jì)活動的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整等目標(biāo)，在組織內(nèi)部設(shè)計、執(zhí)行和維護(hù)的一系列控制措施和控制程序。農(nóng)村基層組織要按照內(nèi)部控制規(guī)范要求，結(jié)合資金管理實際，建立健全內(nèi)部控制制度，完善內(nèi)部控制流程，強化內(nèi)部控制監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部控制評價，全面提升內(nèi)部控制水平。要重點加強資金收支、項目管理、采購付款等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的風(fēng)險防控，嚴(yán)格履行審批程序，落實責(zé)任追究，強化內(nèi)部約束。要加強內(nèi)部控制宣傳教育，增強基層干部的內(nèi)部控制意識和能力，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

最后，要建立農(nóng)村資金使用的風(fēng)險預(yù)警與應(yīng)急處置機制，防范化解資金使用風(fēng)險。農(nóng)村基層組織要加強對資金使用的動態(tài)監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)和評估資金使用中的風(fēng)險隱患，做到“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。對風(fēng)險較大的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)要制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確工作流程和責(zé)任分工，確保風(fēng)險發(fā)生時快速反應(yīng)、有序處置，最大限度降低資金損失。要總結(jié)資金使用的風(fēng)險案例，舉一反三，完善風(fēng)險防控措施。

6 結(jié)語

為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，農(nóng)村要加強資金管理，提高資金分配和使用的科學(xué)化水平，發(fā)揮資金的效益，實現(xiàn)資金的價值。

對于在鄉(xiāng)村資金管理中存在的問題，要予以重視，想方設(shè)法予以解決。要從建立科學(xué)的資金預(yù)算體系、完善投融資管理制度和提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)入手，讓農(nóng)村資金管理在規(guī)范有序的軌道上運行，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入開展。

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