鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)文旅融合發(fā)展的現(xiàn)實困境及優(yōu)化路徑探究

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的背景下，農(nóng)文旅融合發(fā)展已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力的重要引擎。通過整合農(nóng)業(yè)資源、文化底蘊與旅游要素，不僅可以激活鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，還能促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)觀光、文化體驗等多元業(yè)態(tài)延伸，有效拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源要素的優(yōu)化配置。本文以江蘇省淮安市為研究對象，系統(tǒng)分析當前淮安市農(nóng)文旅融合面臨的產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢、文化資源轉(zhuǎn)化效能偏低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后及專業(yè)運營團隊缺失等現(xiàn)實困境?；诖耍疚奶岢鰳?gòu)建全域農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展格局、深化地域文化遺產(chǎn)活化利用、完善智慧旅游服務(wù)體系、實施人才引育工程等優(yōu)化路徑，旨在為淮安市農(nóng)文旅深度融合發(fā)展提供理論支撐與實踐參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的高質(zhì)量實施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)文旅融合；協(xié)同發(fā)展；鄉(xiāng)村旅游；區(qū)位優(yōu)勢；淮安市

中圖分類號：F127；F592.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）08（a）--04

2024年中央一號文件明確提出，要“加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉、產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。這一重要部署正式將“農(nóng)文旅融合”納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體框架中。2025年2月23日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步深化農(nóng)村改革扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》指出，要深入實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，開展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點，提升鄉(xiāng)村旅游特色化、精品化、規(guī)范化水平。作為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的先行區(qū)，江蘇省近年來通過政策賦能、產(chǎn)業(yè)融合與創(chuàng)新驅(qū)動，推動農(nóng)業(yè)、文化和旅游深度融合發(fā)展，形成獨具特色的農(nóng)文旅發(fā)展模式。江蘇省淮安市依托區(qū)位優(yōu)勢與文化資源，一體推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，為地區(qū)鄉(xiāng)村振興不斷注入動力。本文以此為背景，探討江蘇省淮安市在農(nóng)文旅融合發(fā)展中的優(yōu)勢、近些年進行的實踐探索，分析其在探索中遇到的現(xiàn)實困境，并嘗試提出優(yōu)化路徑，旨在為促進淮安地區(qū)農(nóng)文旅進一步融合發(fā)展提供理論依據(jù)及實踐建議。

1 江蘇省淮安市農(nóng)文旅融合發(fā)展的優(yōu)勢

1.1 江蘇省的政策支持與戰(zhàn)略實施

2023年，省文旅廳與財政廳聯(lián)合出臺《關(guān)于促進全省文旅市場加快全面復(fù)蘇具體政策舉措的通知》，明確安排9000萬元省級文旅發(fā)展資金支持消費提振與產(chǎn)業(yè)融合項目，并推出“蘇旅貸”“鄉(xiāng)旅E貸”等專項金融產(chǎn)品，強化對鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的信貸支持?。2024年，省委一號文件進一步提出“培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”，通過政策組合拳推動農(nóng)文旅深度融合，將鄉(xiāng)村旅游定位為鄉(xiāng)村振興的“金扁擔”?。各地市積極響應(yīng)，如南京市浦口區(qū)出臺《休閑農(nóng)業(yè)精品區(qū)建設(shè)方案》，構(gòu)建“兩條腿走路”的發(fā)展路徑，既注重基礎(chǔ)設(shè)施提升，又通過精品線路串聯(lián)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成全域聯(lián)動格局?。截至2025年，江蘇省已建成7個國家級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)、53個國家級重點村及142個省級重點村，形成“水韻江蘇·美好鄉(xiāng)村”品牌集群?。2024年春節(jié)假期，全省195個省級以上鄉(xiāng)村旅游重點村接待游客近800萬人次，旅游消費總額高達25.1億元，同比日均增長超50%?。此外，農(nóng)文旅融合還顯著帶動就業(yè)，僅鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域即吸納就業(yè)8萬余人，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占比高達35%?。例如，江蘇農(nóng)博園通過研學(xué)旅游項目，2024年接待游客超1萬人次，帶動周邊農(nóng)產(chǎn)品銷售增長30%?。

1.2 淮安地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富

淮安市依托蘇北平原核心區(qū)位優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)資源稟賦持續(xù)釋放產(chǎn)業(yè)潛能。2024年數(shù)據(jù)顯示，全市耕地面積穩(wěn)定在790萬畝以上，糧食總產(chǎn)量預(yù)計達105億斤，連續(xù)11年突破百億斤大關(guān)，穩(wěn)居江蘇省前三?！绊祉酏埼r”品牌價值突破350億元，年產(chǎn)值超90億元，帶動產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)人數(shù)達30萬；“洪澤湖大閘蟹”產(chǎn)值突破75億元，出口量同比增長15%，覆蓋20余個國家和地區(qū)。截至2024年6月，全市建成省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地18個，新增綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證56個，總量達468個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提升至72.3%。以淮安區(qū)為例，通過“稻+N”復(fù)合種養(yǎng)模式推廣，畝均收益提高40%，帶動3.2萬農(nóng)戶戶均增收6200元，形成“田園研學(xué)+電商直播”新業(yè)態(tài)，為農(nóng)文旅深度融合注入數(shù)字化、集約化發(fā)展動能。

1.3 淮安地區(qū)文化底蘊豐富

淮安市作為京杭大運河申遺的重要節(jié)點城市，現(xiàn)存清口樞紐、總督漕運公署遺址等32處運河遺產(chǎn)點，河下古鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)等歷史文化街區(qū)保存完整；同時，作為周恩來總理的故鄉(xiāng)，擁有周恩來紀念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址等38處紅色遺址，紅色文化資源密度位居江蘇省前列。大運河淮安段核心監(jiān)控區(qū)的文化遺產(chǎn)保護工程累計投入12.6億元，完成清江浦記憶館等6個文旅融合項目改造，2024年運河文化主題游線接待量同比增長22%。紅色旅游發(fā)展勢頭強勁，周恩來故里景區(qū)入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位，2024年上半年紅色旅游接待人次突破180萬，帶動綜合收入19.3億元，同比增幅達21%。此外，依托省級非遺工坊——淮安博里農(nóng)民畫創(chuàng)作基地，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品120余類，年銷售額超5000萬元。文化IP與旅游消費場景的融合度已提升至70%，構(gòu)建起“文化解碼—創(chuàng)意賦能—市場變現(xiàn)”的完整價值鏈。

1.4 淮安地區(qū)旅游要素充足

淮安市作為國家歷史文化名城與江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)核心城市，旅游要素稟賦充足且特色鮮明，具備農(nóng)文旅深度融合發(fā)展的先天優(yōu)勢。自然資源方面，淮安坐擁洪澤湖、白馬湖兩大生態(tài)濕地，水域面積占市域總面積的22%，形成“湖城共生”的獨特景觀基底；里運河、古黃河等水系縱橫交錯，串聯(lián)起“四河八岸”生態(tài)廊道，為發(fā)展生態(tài)觀光、水上運動提供了天然載體。產(chǎn)業(yè)資源維度，盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹兩大國家地理標志產(chǎn)品享譽全國，年產(chǎn)值超百億元，衍生出龍蝦節(jié)、蟹文化博覽會等特色節(jié)慶IP；博里農(nóng)民畫、淮海戲等34項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與淮揚菜烹飪技藝共同構(gòu)成文化體驗矩陣。多元要素的系統(tǒng)性集聚，使淮安兼具生態(tài)觀光、文化研學(xué)、美食品鑒、休閑度假等復(fù)合型旅游開發(fā)潛力，為農(nóng)文旅融合發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 淮安市探究農(nóng)文旅融合發(fā)展的實踐

2.1 因地制宜，開發(fā)農(nóng)文旅IP

淮安市基于資源稟賦與地域文化特征，構(gòu)建差異化農(nóng)文旅IP體系，實現(xiàn)資源價值向市場價值的精準轉(zhuǎn)化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，依托“盱眙龍蝦”“洪澤湖大閘蟹”兩大國家級地理標志品牌，推出“龍蝦音樂節(jié)”“蟹宴文化周”等主題IP活動，其中，盱眙龍蝦節(jié)單日最高客流量突破18萬人次，帶動節(jié)慶期間全市餐飲住宿消費環(huán)比增長65%，IP衍生商品銷售額達2.3億元。運河文化IP開發(fā)方面，以“運河之都”為核心定位，打造“千年漕運·水韻淮安”城市文旅IP，聯(lián)動河下古鎮(zhèn)、清江浦歷史文化街區(qū)等節(jié)點，推出沉浸式夜游項目“運河尋夢”，2024年上半年累計接待游客240萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.8億元，IP相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈就業(yè)規(guī)模擴大至1.2萬人。紅色IP創(chuàng)新方面，周恩來故里景區(qū)推出“海棠依舊”紅色實景劇，融合AR技術(shù)還原歷史場景，觀演人次累計超50萬人次，帶動周邊紅色主題民宿入住率提高至82%，形成“IP引流—場景消費—產(chǎn)業(yè)延伸”的閉環(huán)生態(tài)。

2.2 深度融合，創(chuàng)新模式

淮安市通過“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”“非遺+旅游”等模式創(chuàng)新，在“農(nóng)業(yè)+研學(xué)”領(lǐng)域，依托18個省級數(shù)字農(nóng)業(yè)基地與5個國家級田園綜合體，開發(fā)“稻作科普”“智慧農(nóng)創(chuàng)”等研學(xué)課程。2024年數(shù)據(jù)顯示，淮陰區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園上半年共接待研學(xué)團隊800余批次，參與學(xué)生超12萬人次，研學(xué)收入同比增長45%，帶動農(nóng)產(chǎn)品直營店銷售額突破3000萬元。金湖縣通過“荷文化研學(xué)營”項目，將荷花種植與非遺技藝體驗相結(jié)合，實現(xiàn)畝均收益提高1200元?！胺沁z+旅游”方面，構(gòu)建“非遺工坊+景區(qū)+電商”融合鏈。例如，博里農(nóng)民畫非遺工坊與白馬湖景區(qū)合作開設(shè)體驗館，2024年游客參與創(chuàng)作體驗超15萬人次，衍生文創(chuàng)產(chǎn)品線上銷售額達2800萬元，同比增長75%。同時，淮安依托7項國家級非遺資源，設(shè)計“非遺主題旅游線路”，串聯(lián)淮海戲展演、蒲編手作等體驗節(jié)點，2024年線路客流量達95萬人次，非遺消費占比提升至旅游總收入的18%，形成“以產(chǎn)養(yǎng)文、以文促旅”的可持續(xù)發(fā)展路徑。

3 淮安市農(nóng)文旅融合發(fā)展面臨的困境

3.1 產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不暢

淮安市農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)鏈條存在“縱向斷層、橫向割裂”的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)與文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性較弱。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率長期徘徊在58%～60%，低于長三角地區(qū)平均水平（65%以上）。例如，盱眙龍蝦年產(chǎn)量超12萬噸，但精深加工產(chǎn)品占比不足25%，預(yù)制菜、休閑食品等高附加值品類產(chǎn)值僅占產(chǎn)業(yè)鏈總值的15%，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)利潤外流。此外，全市68%的農(nóng)文旅項目仍停留在觀光采摘、農(nóng)家樂等初級形態(tài)，缺乏與文化創(chuàng)意、數(shù)字技術(shù)的深度融合，同質(zhì)化競爭激烈，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈附加值提升受限。

3.2 文化資源轉(zhuǎn)化效能偏低

目前，淮安市文化遺產(chǎn)資源的市場化開發(fā)仍處于初級階段，文化價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化通道尚未完全打通。官方數(shù)據(jù)顯示，全市不可移動文物中僅26%被納入文旅開發(fā)范疇，其中實現(xiàn)可持續(xù)運營的不足15%。以大運河文化遺產(chǎn)為例，相關(guān)文旅項目收入中門票占比長期高于60%，而文創(chuàng)產(chǎn)品、沉浸式體驗等二次消費貢獻率不足30%，與蘇州（45%）、揚州（38%）等運河城市相比仍存在較大差距。非遺資源創(chuàng)新應(yīng)用能力薄弱，國家級非遺項目淮海戲年均演出500余場，但線上傳播量占比不足20%，年輕受眾滲透率低于18%；非遺工坊產(chǎn)品同質(zhì)化率高達65%，如博里農(nóng)民畫衍生品中的75%為傳統(tǒng)裝飾畫，缺乏與現(xiàn)代生活場景相結(jié)合的創(chuàng)新設(shè)計。文化IP運營缺乏長效性，部分項目因內(nèi)容更新滯后而導(dǎo)致客流量年均衰減率超10%。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

淮安市農(nóng)文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約產(chǎn)業(yè)深度融合的突出短板。交通網(wǎng)絡(luò)層面，鄉(xiāng)村旅游重點村對外連通性不足，部分景區(qū)道路等級偏低，如洪澤湖環(huán)湖公路仍有30%的路段為三級以下標準，旅游旺季擁堵頻發(fā)；縣域間交通接駁體系不完善，缺乏串聯(lián)盱眙龍蝦基地、河下古鎮(zhèn)等核心節(jié)點的旅游專線，導(dǎo)致游客“快進慢游”體驗受阻。配套設(shè)施方面，鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等接待設(shè)施標準化程度較低，44%的鄉(xiāng)村旅游點存在停車位不足、廁所衛(wèi)生不達標等問題；智慧化設(shè)施覆蓋率不足，除5A級景區(qū)外，80%的鄉(xiāng)村旅游區(qū)未布設(shè)智能導(dǎo)覽設(shè)備，洪澤湖濕地等生態(tài)景區(qū)監(jiān)測傳感器安裝率僅為15%，制約著生態(tài)數(shù)據(jù)采集與安全預(yù)警。數(shù)字基建短板同樣顯著，雖然主城區(qū)已實現(xiàn)5G覆蓋，但金湖荷花蕩、白馬湖村等偏遠景區(qū)仍存在4G信號盲區(qū)，“i游淮安”智慧平臺與景區(qū)實時數(shù)據(jù)對接率不足60%，導(dǎo)致客流預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等功能難以有效運轉(zhuǎn)。此外，環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后，污水處理管網(wǎng)覆蓋率在農(nóng)文旅融合示范區(qū)僅為55%，部分景區(qū)垃圾分類設(shè)施缺失，影響了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。這些基礎(chǔ)設(shè)施的“硬約束”不僅降低游客體驗滿意度，還導(dǎo)致文化資源開發(fā)碎片化、農(nóng)產(chǎn)品流通效率低下，亟待通過系統(tǒng)性補短板實現(xiàn)提質(zhì)升級。

3.4 專業(yè)運營團隊缺失

淮安市農(nóng)文旅融合發(fā)展面臨專業(yè)化人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，核心癥結(jié)在于人才引育機制的系統(tǒng)性缺失。首先，本土人才培育體系與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，高校、職業(yè)院校尚未形成農(nóng)文旅交叉學(xué)科的專業(yè)設(shè)置，現(xiàn)有培訓(xùn)項目多聚焦單一領(lǐng)域，缺乏涵蓋農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化創(chuàng)意、旅游運營的復(fù)合型課程設(shè)計，導(dǎo)致基層從業(yè)人員普遍存在“懂農(nóng)業(yè)不懂市場、善文化不善運營”的能力短板。其次，高層次人才引進政策針對性不足，尚未建立農(nóng)文旅融合專項人才目錄，對數(shù)字營銷、IP策劃、非遺活化等緊缺崗位的吸引力較弱，加之縣域經(jīng)濟承載力有限，薪資待遇、職業(yè)發(fā)展路徑與一、二線城市存在落差，人才“引不進、留不住”現(xiàn)象突出。最后，在地文化傳承群體斷層風(fēng)險加劇，非遺傳承人培養(yǎng)仍依賴傳統(tǒng)師徒制，未能構(gòu)建與現(xiàn)代教育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新銜接的梯次培育機制，青年人才參與度較低，進一步制約了文化資源的可持續(xù)開發(fā)。人才引育鏈條斷裂，使得農(nóng)文旅項目運營長期依賴經(jīng)驗化、粗放式管理，難以適應(yīng)消費升級與業(yè)態(tài)創(chuàng)新的市場需求。

4 淮安市農(nóng)文旅融合發(fā)展的優(yōu)化路徑

4.1 構(gòu)建全域農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展格局

淮安市需要建立“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+社會參與”的全域聯(lián)動機制，以系統(tǒng)性思維構(gòu)建“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+社會參與”的全域協(xié)同機制。政府層面，依托《淮安市旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》，制定《農(nóng)文旅融合發(fā)展專項實施方案》，明確市、縣、鎮(zhèn)三級職責清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)土地、資金、政策等要素供給。例如，對洪澤湖片區(qū)農(nóng)文旅示范區(qū)實施“多規(guī)合一”審批改革，允許農(nóng)業(yè)設(shè)施用地兼容文旅功能，破解項目用地難題。市場層面，重點推動盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹等地理標志產(chǎn)品與文旅產(chǎn)業(yè)深度耦合，打造“生產(chǎn)基地—加工集群—文旅體驗”的全產(chǎn)業(yè)鏈。以盱眙縣為例，可在龍蝦養(yǎng)殖基地增設(shè)透明化加工車間、VR捕撈體驗區(qū)，形成“田間到舌尖”的沉浸式消費場景；在洪澤湖大閘蟹產(chǎn)業(yè)園引入冷鏈物流中心和電商直播基地，開發(fā)“認養(yǎng)蟹苗—云端監(jiān)工—線下品鑒”定制化服務(wù)，使農(nóng)產(chǎn)品附加值提高30%以上。社會參與層面，可嘗試成立淮安農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造區(qū)域農(nóng)文旅公用品牌，吸納龍頭企業(yè)、合作社、村集體等200家成員單位，制定《淮安農(nóng)文旅產(chǎn)品標準化手冊》，建立“區(qū)域公用品牌（如‘水韻淮安’）+企業(yè)子品牌（如‘洪澤湖蟹宴’）”雙品牌體系，通過統(tǒng)一包裝設(shè)計、質(zhì)量認證和營銷渠道，避免同質(zhì)化競爭。同時，在利益分配上，推行“保底收益+按股分紅+就業(yè)增收”模式，實現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東”的共贏格局。

4.2 深化地域文化遺產(chǎn)活化利用

聚焦大運河文化帶與紅色文化資源，實施“文化解碼—創(chuàng)意轉(zhuǎn)化—場景賦能”三級開發(fā)策略。一方面，推進運河遺產(chǎn)活態(tài)利用，將清口樞紐遺址、河下古鎮(zhèn)等節(jié)點改造為沉浸式文化體驗空間，開發(fā)“運河船工號子實景演藝”“漕運密碼解謎游戲”等互動項目，推動門票經(jīng)濟向體驗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。另一方面，構(gòu)建非遺創(chuàng)新生態(tài)圈，設(shè)立非遺跨界實驗室，推動博里農(nóng)民畫與時尚設(shè)計、淮海戲與數(shù)字技術(shù)相融合，孵化“非遺+文創(chuàng)”“非遺+研學(xué)”產(chǎn)品矩陣。例如，聯(lián)合高校設(shè)計團隊開發(fā)農(nóng)民畫主題潮玩、AR戲曲明信片等年輕化衍生品，并通過電商平臺與景區(qū)直營店雙渠道分銷，實現(xiàn)非遺消費場景全域滲透。

4.3 完善智慧旅游服務(wù)體系

以數(shù)字化重構(gòu)“吃住行游購娛”全鏈條服務(wù)。硬件設(shè)施方面，推動實施“新質(zhì)生產(chǎn)力下鄉(xiāng)”工程：盡快實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游重點村5G網(wǎng)絡(luò)、智能充電樁全覆蓋，在白馬湖向日葵的故事景區(qū)布設(shè)無人駕駛觀光車、AI攝影機器人；在周恩來故里景區(qū)引入智能導(dǎo)覽屏，支持多國語言實時翻譯，并增設(shè)應(yīng)急醫(yī)療無人機配送站，構(gòu)建“15分鐘旅游應(yīng)急響應(yīng)圈”。軟件服務(wù)方面，升級“i游淮安”官方平臺至3.0版本，整合景區(qū)預(yù)約、電子導(dǎo)覽、投訴反饋等12項功能，打通與“蘇服辦”政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)“一碼通城”服務(wù)；開發(fā)農(nóng)文旅大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，通過捕捉游客搜索熱詞（如“盱眙龍蝦節(jié)”“洪澤湖日落”），定向推送定制化線路。例如，針對親子客群設(shè)計“運河科考營”，串聯(lián)水利博物館研學(xué)、濕地觀鳥等活動，客單價可提高40%。在商業(yè)模式創(chuàng)新上，可以借鑒洪澤湖“蟹卡”預(yù)售模式，聯(lián)合順豐冷鏈推出“淮味千年”農(nóng)產(chǎn)品盲盒，消費者線上下單后，由產(chǎn)地直供大閘蟹、漣水捆蹄等特產(chǎn)，并附贈景區(qū)門票優(yōu)惠券，形成“電商引流—線下復(fù)購”閉環(huán)。

4.4 實施人才引育工程

人才短缺是制約淮安農(nóng)文旅深度融合的長期痛點，需構(gòu)建“引、育、留”的全鏈條保障體系。在高端人才引進方面，建議設(shè)立農(nóng)文旅人才專項基金，對IP策劃師、鄉(xiāng)村運營官等緊缺人才給予專項補貼；推行“候鳥專家”制度，聘請烏鎮(zhèn)、莫干山等地的運營團隊擔任顧問，采用“項目制”合作破解短期難題。在本土人才培養(yǎng)方面，推動有關(guān)院校開設(shè)“農(nóng)文旅融合管理”專業(yè)課程，課程涵蓋鄉(xiāng)村IP設(shè)計、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用等前沿領(lǐng)域；聯(lián)合文旅局開展“萬名鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客培訓(xùn)”，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)10名“鄉(xiāng)村CEO”。在實踐平臺搭建方面，成立“淮安農(nóng)文旅創(chuàng)客孵化基地”，每年舉辦主題創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)勝團隊可獲得啟動資金及免租辦公空間等政策扶持?！耙再惔?xùn)”選拔農(nóng)文旅創(chuàng)新團隊，形成“培育—實踐—輸出”的人才成長閉環(huán)，破解專業(yè)化運營的瓶頸。此外，還可建立“非遺傳承人+設(shè)計師+電商運營官”跨界工作坊，定期組織抖音頭部主播為手藝人培訓(xùn)直播技巧，推動淮安蒲編、草橋柳編等非遺產(chǎn)品線上銷售額增長，真正激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。

5 結(jié)語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進的背景下，農(nóng)文旅融合發(fā)展已成為激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟、重塑鄉(xiāng)土文化的重要抓手。本文以江蘇省淮安市為例，剖析了當前農(nóng)文旅融合進程中產(chǎn)業(yè)鏈條松散、文化資源開發(fā)不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱及人才短缺等現(xiàn)實困境，并揭示了資源整合與價值轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵堵點。基于此，本文提出淮安市需立足地域特色，通過構(gòu)建全域協(xié)同機制強化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，以文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化提升文旅內(nèi)涵，借力智慧化服務(wù)優(yōu)化游客體驗，并以人才引育夯實發(fā)展根基。這些路徑不僅為淮安市破解農(nóng)文旅融合難題提供了實踐方案，也為同類型地區(qū)探索農(nóng)文旅高質(zhì)量發(fā)展模式提供了借鑒。未來，農(nóng)文旅深度融合需要進一步強化政策協(xié)同與多元主體參與，在生態(tài)保護與創(chuàng)新發(fā)展中尋求平衡，推動鄉(xiāng)村從單一生產(chǎn)空間向復(fù)合價值空間轉(zhuǎn)型，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟增效、文化傳承與民生改善目標。

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