“大食物觀”背景下內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對策研究

摘" 要：黨的二十大提出“樹立大食物觀”，是新時期國家糧食安全戰(zhàn)略的核心指導(dǎo)思想，強調(diào)從傳統(tǒng)糧食安全向“全方位、多元化”的食物安全轉(zhuǎn)變，向耕地草原森林海洋、植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。內(nèi)蒙古作為我國北方重要生態(tài)安全屏障和國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展對深入踐行這一理念具有多重戰(zhàn)略意義。本文深入分析內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖在拓展食物來源、優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)、促進資源高效利用等方面的重要價值，并針對當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖業(yè)面臨的挑戰(zhàn)提出發(fā)展路徑和建議。

關(guān)鍵詞：大食物觀" " "肉牛養(yǎng)殖

一、加快發(fā)展內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)對踐行“大食物觀”具有多重意義

（一）拓展食物來源，強化蛋白供給能力

內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)是國家食物供給體系的重要支柱，作為國家的“肉庫”，肉牛存欄量居全國首位；牧草地面積為88萬km2，占全國牧草地總面積的40.11%，為肉牛養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前內(nèi)蒙古已構(gòu)建了“基礎(chǔ)母牛-架子牛-育肥?！蓖暾娜馀ｐB(yǎng)殖生產(chǎn)體系，為全國提供穩(wěn)定全面優(yōu)質(zhì)的牛肉，尤其在極端氣候和地緣政治沖突頻發(fā)、全球糧食貿(mào)易波動背景下，內(nèi)蒙古規(guī)?；B(yǎng)殖基地成為穩(wěn)定肉類供應(yīng)的“壓艙石”，本土化肉類生產(chǎn)對保障蛋白供應(yīng)安全具有戰(zhàn)略價值。

（二）優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，提升國民健康水平

目前我國人均每日肉蛋奶、水產(chǎn)品消費量已達210克，比40年前增長4倍，而牛肉中富含血紅素鐵、共軛亞油酸以及多種必需氨基酸，對緩解微量營養(yǎng)素缺乏具有重要作用。近年來，內(nèi)蒙古加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和高附加值加工，培育了“科爾沁?！钡纫幌盗修r(nóng)畜產(chǎn)品有機認(rèn)證知名品牌，推動牛肉產(chǎn)品從“量”到“質(zhì)”的跨越。隨著居民消費升級，高品質(zhì)牛肉需求旺盛，內(nèi)蒙古牛肉為改善國民營養(yǎng)結(jié)構(gòu)提供了優(yōu)質(zhì)載體，為消費者提供了安全、可追溯的選擇，有力促進了飲食結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

（三）促進資源高效利用，實現(xiàn)生態(tài)與生產(chǎn)協(xié)同

內(nèi)蒙古全國政協(xié)委員廷·巴特爾提出了減羊增牛“蹄腿理論”，1頭牛和5只羊的經(jīng)濟價值相當(dāng)，1頭牛只有4條腿，且牛卷著舌頭吃草尖，對草的生長影響輕微，而5只羊有20只蹄子，且羊喜歡刨著草根吃，較大程度破壞草的生長。大力提倡減羊增牛，不僅能夠增加牧民收益，而且能夠改善過度放牧導(dǎo)致的草場退化，通過少養(yǎng)精養(yǎng)使草場恢復(fù)自給能力，促進野生動物種群顯著增加，實現(xiàn)生態(tài)保護與生態(tài)價值協(xié)同增效。

二、內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）肉牛存欄及產(chǎn)量

內(nèi)蒙古作為我國五大牧區(qū)之一，自然條件優(yōu)越，有大量牧草資源，養(yǎng)殖飼料種植正在向集約化、自動化發(fā)展，節(jié)省了大量生產(chǎn)飼料成本，飼料價格較其他地區(qū)更具優(yōu)勢，為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供了有利條件。近年來，內(nèi)蒙古畜牧業(yè)特別是肉牛養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，與全國平均水平相比，內(nèi)蒙古肉牛生產(chǎn)水平展現(xiàn)明顯優(yōu)勢，牛存欄量與牛肉產(chǎn)量持續(xù)增長，肉牛養(yǎng)殖已成為內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2015-2024年，內(nèi)蒙古牛存欄量與牛肉產(chǎn)量整體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長趨勢。牛存欄量在2023年達到峰值947.69萬頭，較2015年增長41.2%；牛肉產(chǎn)量在2024年達到峰值89.1萬噸，較2015年增長68.5%；內(nèi)蒙古肉類總產(chǎn)量由2015年的245.71萬噸增加到2024年的307.5萬噸，增加了24.9%，平均增速明顯低于牛肉產(chǎn)量。從比重看，內(nèi)蒙古牛肉產(chǎn)量占全區(qū)肉類比重也在逐年提高，由2015年的21.53%提高到2024年的28.98%，全國牛肉大省地位進一步鞏固。

（二）肉牛繁育及養(yǎng)殖情況

從繁育情況看，目前內(nèi)蒙古已建立4個國家級肉牛品種核心繁育基地和5個種公牛配種服務(wù)中心，逐步形成集育種加工、種質(zhì)生產(chǎn)、品種供應(yīng)及推廣應(yīng)用于一體的優(yōu)質(zhì)牛種繁育體系，每年高質(zhì)量凍精提供量達到1000萬支，人工輸精覆蓋率85%-95%，在烏拉蓋一帶有效孕育了純?nèi)饴矢摺⑸L快、適應(yīng)能力強的華西牛，當(dāng)前已進入第五代選育階段。

從養(yǎng)殖情況看，內(nèi)蒙古以規(guī)模化基地為支點、全產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)模式為引擎，積極推動肉牛養(yǎng)殖從“散弱舊”向“集強新”轉(zhuǎn)型，成為牧區(qū)振興與牧民共富的核心動力。以通遼市為例，養(yǎng)殖肉牛企業(yè)與專業(yè)養(yǎng)牛戶規(guī)?；\營，成為農(nóng)民脫貧致富的重要途徑。養(yǎng)殖戶數(shù)量達到14.46萬戶，平均21.6頭/戶（全國平均7頭/戶）；50頭以上牛場7725個，百頭及以上牛場1396個，千頭及以上牛場18個，萬頭以上大型牛場4個，萬頭以上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個，千頭以上嘎查470個。

（三）盟市分布情況

內(nèi)蒙古東部降雨量明顯高于西部，隨著從西部向東部移動，降水量逐漸增加，東部草原生態(tài)環(huán)境相比西部優(yōu)越。因此，內(nèi)蒙古各盟市肉牛生產(chǎn)情況存在較大差異，產(chǎn)量分布不平衡，總體上呈現(xiàn)“東多西少”特征。通遼、赤峰、呼倫貝爾、錫林郭勒三市一盟占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，合計貢獻全區(qū)約80%的牛肉產(chǎn)量；而中西部地區(qū)，尤其是烏海市、阿拉善盟，受限于自然條件與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，肉牛產(chǎn)量明顯偏低。從單產(chǎn)效益看，東部地區(qū)良種推廣更具優(yōu)勢，集約化養(yǎng)殖程度更高，西門塔爾牛等品種的平均凈肉率超過55%，明顯高于西部傳統(tǒng)品種。

三、內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）肉牛繁殖育種面臨的挑戰(zhàn)

一是育種體系基礎(chǔ)薄弱，尚未建立完善高效的高質(zhì)量肉牛繁育體系，優(yōu)質(zhì)核心育種場數(shù)量少、規(guī)模小，育種主體分散，缺乏全區(qū)性、組織化的肉牛品種共同育種體系，難以支撐大規(guī)模良種供應(yīng)。二是種源自主可控能力弱，種牛過度依賴進口，本土培育突破性新品種的技術(shù)、人才和資金投入不足，難以滿足產(chǎn)業(yè)升級對特色、高性能種源的需求。三是商業(yè)化育種進程滯后，現(xiàn)有種畜供應(yīng)量遠(yuǎn)不能滿足區(qū)內(nèi)龐大的雜交改良和商品牛生產(chǎn)需求，同時基于優(yōu)良地方品種、具有高市場辨識度和附加值的區(qū)域肉牛品牌較為單一，限制了產(chǎn)業(yè)效益提升。

（二）肉牛養(yǎng)殖面臨的挑戰(zhàn)

一是養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型滯后，當(dāng)前內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖仍以零散經(jīng)營為主，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)殖基地建設(shè)緩慢，缺乏融合生態(tài)資源與企業(yè)化管理的“養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶”示范體系，制約產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。二是分散化養(yǎng)殖導(dǎo)致動物疫病監(jiān)測難度大、防控鏈條薄弱，管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，飼料使用、獸藥規(guī)范等環(huán)節(jié)存在安全隱患，威脅產(chǎn)品質(zhì)量可控性，疫病防控與質(zhì)量安全風(fēng)險較大。三是肉牛育肥、屠宰、加工環(huán)節(jié)尚未形成覆蓋全域的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，難以匹配養(yǎng)殖規(guī)模擴張需求，阻礙全鏈條效率提升。

（三）飼養(yǎng)技術(shù)層面的挑戰(zhàn)

一是多數(shù)散戶營養(yǎng)管理粗放化，缺乏肉牛各生長階段營養(yǎng)需求的專業(yè)知識，飼料配比依賴經(jīng)驗而非科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致日糧結(jié)構(gòu)失衡，犢牛發(fā)育、育肥效率及繁殖性能受到影響。二是基層缺乏系統(tǒng)化技術(shù)培訓(xùn)，養(yǎng)殖戶對“TMR全混合日糧”、階段分群飼喂等現(xiàn)代技術(shù)認(rèn)知不足，仍沿用“一槽混喂”傳統(tǒng)模式，難以匹配規(guī)?；B(yǎng)殖需求。三是盡管優(yōu)質(zhì)牧草種植面積持續(xù)擴大，但供給增速滯后于肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴張，同時飼草利用效率低下，部分養(yǎng)殖戶隨意混配秸稈、精料，導(dǎo)致飼料轉(zhuǎn)化率降低，生態(tài)承載力、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)擴散三要素同步失衡。

四、內(nèi)蒙古肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對策

（一）建立高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的肉牛繁育體系

一是強化種質(zhì)資源保護，建立原地保護庫、冷凍基因庫、基因圖譜庫三級基因庫體系，在錫林郭勒、呼倫貝爾等盟市地方品種原產(chǎn)地設(shè)立保護區(qū)，對烏珠穆沁牛、三河牛等本土品種實施活體保種，防止雜交退化。依托現(xiàn)有4個國家級肉牛品種核心繁育基地，擴大冷凍精液、胚胎保存容量，聯(lián)合內(nèi)蒙古農(nóng)科院開展重點品種全基因組測序，定位抗寒、增重關(guān)鍵基因。二是優(yōu)化引種與本土化適配，針對冬季低溫、牧草粗纖維含量高等草原生態(tài)短板，引入澳大利亞抗旱型婆羅門牛、加拿大耐寒安格斯牛等種源，通過雜交改良培育抗逆品系，建立“引種隔離-環(huán)境馴化-性能測定”三級篩選機制，確保外來種源3年內(nèi)適應(yīng)本土氣候。三是重點推進“華西?！绷挤N選育，對華西牛第五代群體開展SNP芯片篩查，鎖定大理石花紋沉積基因，選育高端肉牛品系，通過AI育種平臺與生長監(jiān)測傳感器，實時選優(yōu)育優(yōu)篩優(yōu)，努力縮短代際間隔。四是升級繁殖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以5個種公牛配種服務(wù)中心為樞紐，建立“縣級配送中心+蘇木移動服務(wù)站”，加速推廣胚胎分割移植技術(shù)，著力提升人工輸精覆蓋率，降低優(yōu)質(zhì)凍精使用成本。

（二）建立高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖體系

一是分類分級推進設(shè)施升級，加強規(guī)?；翀鍪痉兑I(lǐng)，對大型存欄養(yǎng)殖場強制配備智能化環(huán)控系統(tǒng)，提高設(shè)備購置補貼上限、差異化補貼機制，優(yōu)先支持自繁自養(yǎng)場。推動中小養(yǎng)殖場改造提升，推廣建設(shè)養(yǎng)殖共享服務(wù)站，集中提供凍精配送、疫病檢測、飼料加工服務(wù)，在小型養(yǎng)殖場推廣“飼喂區(qū)+運動場+糞污處理”三合一標(biāo)準(zhǔn)化棚圈，配套簡易TMR設(shè)備。二是創(chuàng)新融資渠道，設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)專項信貸，憑活體抵押可獲中長期低息貸款，推廣“保險+期貨”模式，在赤峰、通遼市優(yōu)先試點肉牛價格指數(shù)保險，對沖市場波動風(fēng)險。三是建立和完善“大場帶小戶”傳導(dǎo)機制，擴大技術(shù)輻射網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，定期開展技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場指導(dǎo)，為散戶提供飼喂方案優(yōu)化建議，建立養(yǎng)殖檔案云平臺，向周邊散戶開放數(shù)據(jù)查詢權(quán)限。四是加強標(biāo)準(zhǔn)化流程輸出，開發(fā)和推廣肉牛養(yǎng)殖操作手冊，圖文詳解“定時、定量、定溫、定質(zhì)、定過渡期”五步飼喂法，重點規(guī)范犢牛初乳管理、育肥牛精粗比調(diào)節(jié)等環(huán)節(jié)，在烏拉蓋、科左后旗等主產(chǎn)區(qū)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化觀測點，實時展示飼料轉(zhuǎn)化率、日增重等關(guān)鍵指標(biāo)。五是強化生態(tài)銜接與區(qū)域適配，在西部干旱區(qū)推廣“檸條+菌酶發(fā)酵”飼料技術(shù)，配套節(jié)水型棚圈，降低飼草依賴度，在東部牧區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行“夏季放牧+冬季舍飼”日歷，推行草場輪作電子圍欄。

（三）建立科學(xué)高效的飼養(yǎng)體系

一是推行生命周期精準(zhǔn)營養(yǎng)管理，科學(xué)推進母牛差異化飼喂，放牧期以天然牧草為主，推廣“晝放夜補”模式，避免過度依賴精料，舍飼期適度增加精料以及青貯玉米、苜蓿干草等優(yōu)質(zhì)粗飼料比例，注重調(diào)配酸堿度。加強犢牛培育標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行初乳管理與漸進式斷奶。二是構(gòu)建階梯式育成牛體系，加強育成牛分階調(diào)控，按體重按育期嚴(yán)控精料供給，科學(xué)動態(tài)調(diào)配能量-蛋白平衡精料配方，嚴(yán)控日增重達成牛標(biāo)準(zhǔn)。三是強化技術(shù)適配與資源整合，建立“牧區(qū)放牧+農(nóng)區(qū)舍飼”協(xié)同機制，積極推動夏季草場輪牧、冬季農(nóng)區(qū)飼料補充，開發(fā)本土化飼料配方數(shù)據(jù)庫，按區(qū)域氣候和草料特性動態(tài)調(diào)整精料組成，在規(guī)?；翀鐾茝VTMR攪拌車與智能稱量投喂系統(tǒng)。四是建立標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，制定自治區(qū)肉牛階段飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程，要求養(yǎng)殖場懸掛可視化飼喂流程圖，建立和推廣查體況、查剩料、查糞便、記錄生長數(shù)據(jù)“三查一記錄”制度。

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（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會綜合保障中心）

責(zé)任編輯：張莉莉