穩(wěn)就業(yè)再放大招

就業(yè)是民生之本。今年中國高校畢業(yè)生規(guī)模再創(chuàng)新高。

每人不超過1500元的一次性擴崗補助，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，為每名困難畢業(yè)生推薦三個以上優(yōu)質(zhì)崗位，發(fā)放社會保險補貼……7月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加大穩(wěn)就業(yè)政策支持力度的通知》（下稱《通知》），提出七方面政策舉措，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。

這份《通知》提出，加力落實一次性擴崗補助。對吸納16歲-24歲登記失業(yè)青年就業(yè)，與其簽訂勞動合同并按規(guī)定為其足額繳納失業(yè)保險費、工傷保險費、職工基本養(yǎng)老保險費三個月以上的企業(yè)和社會組織，按照每人不超過1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。所需資金從失業(yè)保險基金中列支，上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限不足一年的統(tǒng)籌地區(qū)從就業(yè)補助資金中列支。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，5月，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5%，比上月下降0.1個百分點。5月，全國城鎮(zhèn)不包含在校生的16歲-24歲勞動力失業(yè)率為14.9%，比上年同期高0.7個百分點；全國城鎮(zhèn)外來戶籍勞動力失業(yè)率為5%，比上年同期高0.3個百分點。據(jù)悉，2025屆全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計達1222萬人，同比增加43萬人。

此外，智聯(lián)招聘發(fā)布的《2024中國新型靈活就業(yè)報告》顯示，從2019年到2024年，中國新型靈活就業(yè)的招聘規(guī)模在勞動力市場的份額呈顯著增長態(tài)勢，新型靈活就業(yè)的招聘職位數(shù)占比從8.4%增至15.2%。這說明，高校畢業(yè)生和農(nóng)民工兩個群體的就業(yè)值得關(guān)注。

《通知》要求，擴大社會保險補貼范圍。重點行業(yè)領(lǐng)域的中小微企業(yè)與重點群體簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費的，按照個人繳費額的25%給予社會保險補貼，補貼期限為一年。補貼由企業(yè)申請，申請期限至2025年12月底。企業(yè)領(lǐng)取補貼后，要盡快發(fā)放給符合條件的勞動者。

經(jīng)營主體是穩(wěn)就業(yè)的基本盤?！锻ㄖ愤€提出，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。擴大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持范圍。同時，加大失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策力度。上年末失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可對相關(guān)企業(yè)提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例，其中中小微企業(yè)返還比例由不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%最高提至不超過90%，大型企業(yè)返還比例由不超過30%最高提至不超過50%，政策執(zhí)行期限至2025年12月底。

此外，實施階段性緩繳社會保險費政策，相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營確有困難的，可按規(guī)定申請階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金。

《通知》還提出，加大以工代賑實施力度。擴大以工代賑政策覆蓋范圍和項目實施規(guī)模，指導(dǎo)地方在縣域范圍內(nèi)謀劃實施一批城鄉(xiāng)融合發(fā)展中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，充分挖掘工程建設(shè)、服務(wù)保障、建后管護等各環(huán)節(jié)用工崗位，廣泛吸納相關(guān)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體就業(yè)。

《通知》要求，深入實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，優(yōu)先組織相關(guān)失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵各地將相關(guān)失業(yè)人員中有提升技能意愿的青年、農(nóng)民工納入技工院校招生范圍，適當放寬招生年齡限制。指導(dǎo)技工院校開設(shè)先進制造業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)，鼓勵技工院校與企業(yè)合作開展訂單定向培養(yǎng)班、企業(yè)冠名班培養(yǎng)。

此外，《通知》要求，完善困難畢業(yè)生實名幫扶機制。省級教育部門匯總并向本級人力資源社會保障部門提供尚未落實畢業(yè)去向的困難畢業(yè)生信息，建立“一對一”實名幫扶臺賬，有針對性地為每名困難畢業(yè)生推薦三個以上優(yōu)質(zhì)崗位。困難畢業(yè)生離校前，由教育部門與人力資源社會保障部門共同開展就業(yè)幫扶、推薦崗位信息；離校后，由人力資源社會保障部門對未就業(yè)的困難畢業(yè)生建立實名幫扶臺賬，提供“1131”就業(yè)服務(wù)（提供至少一次政策宣介、一次職業(yè)指導(dǎo)、三次崗位推薦及一次培訓(xùn)或見習機會）。

《通知》要求，保障失業(yè)人員基本生活。對參加失業(yè)保險繳費滿一年、非因本人意愿中斷就業(yè)、已辦理失業(yè)登記并有求職要求的失業(yè)人員，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，代繳職工基本醫(yī)療保險（含生育保險）費，按規(guī)定兌現(xiàn)價格臨時補貼等待遇。對生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。

據(jù)新華社消息，人力資源社會保障部相關(guān)負責人表示，對今年的就業(yè)形勢，已會同有關(guān)部門作了全面分析和充分預(yù)判，做好了應(yīng)對各種不確定因素的準備。當前就業(yè)政策工具箱充足，在激勵企業(yè)吸納就業(yè)、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗、促進勞動者提升技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面都作了政策儲備，將會根據(jù)形勢變化及時推出。