深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為吉林全面振興取得新突破貢獻(xiàn)人大力量

習(xí)近平總書記對吉林深情牽掛、飽含期待，今年春節(jié)過后再次親臨吉林，聽取省委和省政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話，為吉林發(fā)展擘畫藍(lán)圖、精準(zhǔn)把脈、指明方向。習(xí)近平總書記的重要講話，蘊(yùn)涵著科學(xué)的世界觀和方法論，是新時(shí)代新征程吉林全面振興的總遵循、總綱領(lǐng)、總指引。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要政治任務(wù)和頭等大事，與再學(xué)習(xí)、再對標(biāo)、再落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神結(jié)合起來，按照省委部署要求，持續(xù)在學(xué)思踐悟上下功夫，在內(nèi)化深化轉(zhuǎn)化上求實(shí)效，以更高站位、更嚴(yán)要求、更實(shí)作風(fēng)做好立法、監(jiān)督、決定、代表等各方面工作，努力在中國式現(xiàn)代化吉林實(shí)踐中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

一、在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系謀求新進(jìn)展上聚焦聚力

習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)支撐。推動吉林全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。把助力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，強(qiáng)化法治供給、監(jiān)督推動、決定支撐、代表助力，打好法治保障\"組合拳”。

推動構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大和新質(zhì)生產(chǎn)力培育，將依法作出《關(guān)于支持建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”及新能源、新裝備、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在十四屆全國人大三次會議上，組織我省全國人大代表以代表團(tuán)名義提出支持吉林省江河沙基沙堤治理等重大水利工程建設(shè)、加快建設(shè)完善東北地區(qū)高速鐵路網(wǎng)、建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)等8件建議，并跟蹤推動代表建議辦理落實(shí)，努力為吉林爭取更多政策傾斜和項(xiàng)自支持。聚焦人工智能、機(jī)器人、無人駕駛等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前沿，以及教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展開展專題調(diào)研，探索推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新興領(lǐng)域立法，助力我省未來產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動更多科研成果加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)“成品\"和發(fā)展“結(jié)果”。

助力統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展。加快制定《吉林省松花江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，完善山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化流域水資源保護(hù)、水污染治理、水生態(tài)修復(fù)，以高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。聽取并審議省政府國土空間規(guī)劃編制實(shí)施情況的報(bào)告，開展長白山等重點(diǎn)林區(qū)和查干湖等重點(diǎn)水域生態(tài)系統(tǒng)視察，修訂《吉林省旅游條例》，強(qiáng)化國土空間利用、治理和規(guī)劃執(zhí)行方面的監(jiān)督，推動長白山、查干湖等生態(tài)地標(biāo)守護(hù)和冰雪、自然風(fēng)光、民族風(fēng)情等特色資源利用。組織我省部分全國人大代表赴長春、吉林、延邊等地圍繞冰雪經(jīng)濟(jì)開展集中視察，推動冰雪“冷資源\"轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”

服務(wù)保障“十五五”規(guī)劃編制和長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。開展省“十四五\"規(guī)劃總結(jié)評估、“十五五”規(guī)劃綱要編制專題調(diào)研，在全省各級人大代表中開展我為“十五五\"規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動，為有關(guān)方面編制規(guī)劃綱要提供參考，為明年初人代會審查批準(zhǔn)“十五五\"規(guī)劃綱要作必要準(zhǔn)備，推動重大項(xiàng)目謀劃和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。助力高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)長春現(xiàn)代化都市圈，依法作出《關(guān)于加快推進(jìn)長春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的決定》，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治和公共服務(wù)共建共享。

推動統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，任何時(shí)候都必須緊緊抓在手上\"重要要求，開展《吉林省多元化解糾紛促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動社會矛盾糾紛排查化解；加強(qiáng)政府債務(wù)管理監(jiān)督和金融工作監(jiān)督，推動地方政府債務(wù)化解、嚴(yán)防金融亂象；圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題開展安全生產(chǎn)專題調(diào)研，進(jìn)一步推動“三管三必須\"法定原則落實(shí)，強(qiáng)化全鏈條責(zé)任體系，筑牢防范各類安全事故制度屏障，努力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、在進(jìn)一步全面深化改革開放實(shí)現(xiàn)新突破上聚焦聚力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步全面深化改革開放對東北全面振興至關(guān)重要。堅(jiān)持在法治軌道上推動改革，深化立法領(lǐng)域改革，完善立法工作格局，健全立法工作機(jī)制，及時(shí)把改革成果上升為法規(guī)制度，確保重大改革于法有據(jù)

扎實(shí)推進(jìn)人大改革任務(wù)落實(shí)。錨定人大承擔(dān)的“加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)”和“加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法”兩方面改革任務(wù)，修改《吉林省地方立法條例》，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。修改《吉林省實(shí)施<中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法辦法》，完善監(jiān)督法實(shí)施機(jī)制，健全備案審查督查通報(bào)機(jī)制，為各項(xiàng)改革決策落實(shí)、涉企政策落實(shí)提供制度支撐和法治保障。健全完善人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度，修改《吉林省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理?xiàng)l例》，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，建好用好代表家站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺和載體。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和營商環(huán)境優(yōu)化。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，聽取關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告，加快《吉林省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》立法進(jìn)程，修訂《吉林省反不正當(dāng)競爭條例》，推動完善制度規(guī)則，依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場競爭，整治“內(nèi)卷式\"競爭，更好融人和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。積極推進(jìn)東北三省一區(qū)協(xié)同立法，修訂《吉林省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，著力激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。

推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。聚焦完善文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，就省政府文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作情況開展專題詢問，依法作出《關(guān)于推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承主體責(zé)任明確、工作機(jī)制完善、專項(xiàng)規(guī)劃編制、管控措施細(xì)化、活化利用和要素保障，提升文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性、整體性保護(hù)水平。完善法規(guī)體系，制定《吉林省博物館條例》《吉林省古樹名木保護(hù)條例》，推動用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)。圍繞紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭勝利80周年，組織開展《吉林省紅色資源保護(hù)傳承條例》貫徹實(shí)施情況執(zhí)法檢查，推動紅色遺產(chǎn)保護(hù)傳承和價(jià)值挖掘闡釋，更好傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。

三、在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興繪就新圖景上聚焦聚力

習(xí)近平總書記指出，保障國家糧食安全，是農(nóng)業(yè)大省、糧食大省的政治責(zé)任。聚焦發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)主攻方向強(qiáng)化立法、監(jiān)督工作，助力吉林當(dāng)好國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供\"壓艙石”。

助力扛穩(wěn)國家糧食安全重任。將作出《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的決議》，促進(jìn)完善落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。修訂《吉林省農(nóng)作物種子條例》，著力保護(hù)利用農(nóng)作物種質(zhì)資源，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)。聽取和審議省政府關(guān)于黑土地保護(hù)情況的報(bào)告，助推黑土地保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)面源污染治理和打擊盜賣黑土違法犯罪活動。圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展\"開展專題調(diào)研，助力農(nóng)業(yè)新品種、新工具、新路徑、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品研發(fā)探索實(shí)踐

助推鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。修改《吉林省人參產(chǎn)業(yè)條例》，推動破解制約人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，擦亮吉林“長白山人參\"金字招牌。加強(qiáng)梅花鹿、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)“小切口\"立法，聽取省政府關(guān)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作報(bào)告，推動興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展，增強(qiáng)全面振興的協(xié)調(diào)性平衡性。圍繞做足做活“糧頭食尾”“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”文章，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品細(xì)加工方面工作監(jiān)督，推動產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將資源優(yōu)勢、糧食優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

四、在開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面上聚焦聚力

習(xí)近平總書記指出，吉林是多民族聚居地區(qū)，也是邊疆省份。牢記這一定位，以鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)為主旨，認(rèn)真做好民族領(lǐng)域立法、監(jiān)督工作。

著力強(qiáng)化法治保障。跟進(jìn)全國人大常委會民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法立法進(jìn)程，啟動制定《吉林省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)條例》，并作為重點(diǎn)立法項(xiàng)目加快推進(jìn)。強(qiáng)化對“一州三縣”民族自治地方立法工作指導(dǎo)，修訂《吉林省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)民族自治地方自治條例和單行條例工作程序的規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范立法活動，優(yōu)化工作程序，不斷提高民族自治地方立法工作質(zhì)量。

深入推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。修訂《吉林省邊境管理?xiàng)l例》，開展興邊富民專題調(diào)研，重點(diǎn)聚焦G331沿邊開放旅游大通道建設(shè)、邊境村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口回流安居興業(yè)置業(yè)等方面強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)邊境繁榮發(fā)展、邊民團(tuán)結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

五、堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢人大機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量黨建來引領(lǐng)\"重要要求，牢牢把握\"四個(gè)機(jī)關(guān)”目標(biāo)定位，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，抓好班子、帶好隊(duì)伍、建強(qiáng)組織，以高質(zhì)量黨建工作新成效為高質(zhì)量依法履職提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。常委會黨組嚴(yán)格落實(shí)定期議黨和專題議黨制度，召開以高質(zhì)量黨建推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展會議，聽取機(jī)關(guān)黨組、專門委員會分黨組書記履行管黨治黨責(zé)任情況匯報(bào)。常委會黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)對下監(jiān)督管理責(zé)任，帶頭把分管負(fù)責(zé)的工作機(jī)構(gòu)的風(fēng)氣抓好、干部管好、黨紀(jì)國法執(zhí)行好，示范帶動機(jī)關(guān)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)，將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任融入改革決策部署落實(shí)中，將全面從嚴(yán)治黨成效體現(xiàn)到立法、監(jiān)督、代表工作質(zhì)效上。

扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓，正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，“深學(xué)”、“真查”、“實(shí)改”一體推進(jìn)，教育引導(dǎo)黨員、干部以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述洗滌靈魂、錘煉黨性，對標(biāo)對表中央八項(xiàng)規(guī)定精神全面開展作風(fēng)體檢，著力把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神體現(xiàn)到人大依法履職全過程、各環(huán)節(jié)。對人大機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，填補(bǔ)制度空白，及時(shí)修改廢止，強(qiáng)化制度執(zhí)行，用制度管權(quán)管事管人。堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，弘揚(yáng)崇嚴(yán)尚實(shí)作風(fēng)，統(tǒng)籌安排“三查(察）\"活動，大力精文減會為基層減負(fù)，立足人大職能推動解決一批民生實(shí)事。

推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。把黨建工作同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署結(jié)合起來，同落實(shí)省委工作要求、完成年度重點(diǎn)工作結(jié)合起來，把黨建工作成果體現(xiàn)在圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職上。樹立正確用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，完善高質(zhì)量發(fā)展政績考核制度機(jī)制，開設(shè)“人大學(xué)習(xí)講堂”、“素質(zhì)能力提升課”，深化抓學(xué)習(xí)、抓制度規(guī)矩、抓作風(fēng)建設(shè)、抓責(zé)任落實(shí)、抓服務(wù)保障等“五抓\"舉措，打造高素質(zhì)專業(yè)化人大干部隊(duì)伍，以崇嚴(yán)、進(jìn)取、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良作風(fēng)把習(xí)近平總書記重要講話精神落實(shí)到人大工作各方面全過程。

（作者：吉林黨組書記、副主任）

責(zé)任編輯/柳絮