關(guān)于四川水利人才教育培訓(xùn)的需求與建議

陳 婷，陳萬(wàn)霞

(四川省水利人才資源開(kāi)發(fā)與檔案中心，成都，610041)

“十四五”期間四川省將加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好“五個(gè)一工程”和“夯實(shí)最后一公里”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、基層水利5類(lèi)人才建設(shè)，加強(qiáng)干部職工繼續(xù)教育[1]，將高度重視和充分發(fā)揮水利人才教育培訓(xùn)的作用。

1 四川水利人才與教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

1.1 四川水利人才現(xiàn)狀

截止2020年底，全省廳直屬和市(州)縣水利職工近3萬(wàn)人，與2015年底相比，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在水利職工隊(duì)伍的占比提高了11.8%，高級(jí)技術(shù)人才在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中的占比提高了4.8%，正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才增加了27.1%，工勤技能人才中具有技師和高級(jí)技師職業(yè)資格的人員占比提高了4%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，水利從業(yè)人員中研究生學(xué)歷占比提高了2.1%，本科及以上學(xué)歷人員占比提高了14.1%。水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理(詳見(jiàn)圖1)，各類(lèi)人才占比均比2015年底有所增長(zhǎng)(詳見(jiàn)圖2)。

圖1 2020年四川省水利人才構(gòu)成

圖2 四川省水利人才結(jié)構(gòu)占比對(duì)比

1.2 教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

四川水利系統(tǒng)采取調(diào)訓(xùn)、集訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)、送教下基層、技能大賽等形式，大力開(kāi)展人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)，2020年培訓(xùn)各類(lèi)水利人才超出10000人次。四川省水利人才資源開(kāi)發(fā)與檔案中心在廳機(jī)關(guān)、水利學(xué)院、人才中心2021年舉辦的10期培訓(xùn)班1000余名學(xué)員中開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，對(duì)目前人才教育培訓(xùn)的總體效率評(píng)價(jià)滿意度高(詳見(jiàn)圖3)。

圖3 2021年水利人才教育培訓(xùn)效果(問(wèn)卷調(diào)查)

1.3 四川水利人才教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

目前，四川水利人才及其教育培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題有：

(1)人才總量總體短缺。受機(jī)構(gòu)改革、職能職責(zé)劃轉(zhuǎn)，全省水利人才總量較大幅度下降超過(guò)15%，高于全國(guó)行業(yè)平均水平，特別是廳直單位人才隊(duì)伍出現(xiàn)人才斷層。

(2)高層次人才明顯不足。四川水利人才沒(méi)有入選國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家，百千萬(wàn)人才工程、全國(guó)水利青年科技英才，與四川水利大省的地位不相稱(chēng)。

(3)人才分布不均衡，基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，縣、鄉(xiāng)水利事業(yè)單位空編比例超過(guò)10%。

(4)束縛水利人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙依然存在，人才教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。

(5)人才教育培訓(xùn)工作重視不夠，培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，質(zhì)量不高(詳見(jiàn)圖4)。

(6)影響參加培訓(xùn)及培訓(xùn)效果的因素較多(詳見(jiàn)圖5)。當(dāng)前水利人才隊(duì)伍現(xiàn)狀還不能滿足水利事業(yè)發(fā)展需要[1-2]。

圖4 2021年四川水利人才教育培訓(xùn)存在問(wèn)題(問(wèn)卷調(diào)查)

圖5 影響參加培訓(xùn)及培訓(xùn)效果的因素(問(wèn)卷調(diào)查)

2 四川水利高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需求

人才工作要堅(jiān)持面向世界科技前沿，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，面向國(guó)家重大需求，面向人民生命健康，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才[3]。

(1)水安全戰(zhàn)略對(duì)四川水利人才工作提出了新要求。“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”、“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”、“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展戰(zhàn)略和“碳達(dá)峰、碳中和”決策部署，給四川水利提出了新的更高要求。實(shí)施水安全國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌解決好水短缺、水災(zāi)害、水生態(tài)、水環(huán)境問(wèn)題，需要進(jìn)一步提升水利人才隊(duì)伍的保障能力，特別需要堅(jiān)實(shí)的創(chuàng)新型高層次水利人才支撐。

(2)四川水利高質(zhì)量發(fā)展“3226”工作思路對(duì)人才工作提出新的要求。新時(shí)期四川水利提出了“三大目標(biāo)、二大體系、二條底線和六項(xiàng)工作”總體要求和部署[4]，確定了“一年打基礎(chǔ)，兩年強(qiáng)推進(jìn)，三年上臺(tái)階，五年大突破”的目標(biāo)要求。20個(gè)方面的工作如何落實(shí)落細(xì)該怎么做和該做什么，需要堅(jiān)持“敢想敢干敢成”敢字為先，“善想善干善成”善字為要，以“追求卓越，做到極效”為目標(biāo)境界[5]。這就是當(dāng)前和今后一段時(shí)期四川水利人才工作的主要內(nèi)容和目標(biāo)。

(3)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)四川水利人才工作提出新的要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)飲水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障民生、服務(wù)民生、改善民生的鄉(xiāng)村水務(wù)，迫切需要加強(qiáng)基層水利建設(shè)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、職業(yè)技能人才的培訓(xùn)培養(yǎng)，不斷提升基層水利人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

3 對(duì)四川水利人才教育培訓(xùn)的幾點(diǎn)建議

3.1 根據(jù)對(duì)象的崗位特點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)

黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、基層水利人才不同對(duì)象，按需施教，因人而宜，重點(diǎn)突出高層次人才、基層人才，分類(lèi)分級(jí)，合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)大綱?！傲可矶ㄖ啤焙妥陨砉ぷ飨嚓P(guān)的政治理論、社會(huì)管理、法律法規(guī)知識(shí)、公共行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)代水利新技術(shù)、職業(yè)技能等方面的知識(shí)、技術(shù)技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)積累知識(shí)，增長(zhǎng)才干，提升本領(lǐng)，提高各類(lèi)人才解決問(wèn)題，推動(dòng)工作的能力。

3.2 根據(jù)需求開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)

樹(shù)立按需培訓(xùn)的理念，讓培訓(xùn)供給與學(xué)習(xí)需求有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照“干什么就學(xué)什么，缺什么就補(bǔ)什么，想學(xué)什么就教什么”的原則，改變傳統(tǒng)的固定“菜單式”培訓(xùn)課程設(shè)置為“訂單式”選擇，把選擇權(quán)交給培訓(xùn)對(duì)象，由培訓(xùn)對(duì)象根據(jù)單位工作要求、個(gè)人工作需求和意愿進(jìn)行選擇。既可以解決培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，還能有效避免重復(fù)培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)和無(wú)價(jià)值培訓(xùn)。

3.3 根據(jù)內(nèi)容開(kāi)展多種方式的培訓(xùn)

利用高校、紅色教育基地、代表性水利工程、水美鄉(xiāng)村示范基地等資源開(kāi)展高校聯(lián)合辦學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、體驗(yàn)式、互動(dòng)式教學(xué)。高校雄厚的師資力量和高水平實(shí)驗(yàn)室，學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代水利新技術(shù)，學(xué)前沿科技；帶著學(xué)習(xí)眼光看工程、看現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)超前的思路、先進(jìn)的做法、成功的經(jīng)驗(yàn)；接受黨性體驗(yàn)、革命傳統(tǒng)教育、警示教育，傳承紅色基因，增強(qiáng)黨性覺(jué)悟，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；依據(jù)大中型水利工程技術(shù)攻關(guān)、試驗(yàn)研究、重大科研課題、科技創(chuàng)新平臺(tái)培育高層次、創(chuàng)新型人才；通過(guò)開(kāi)展技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)革新、名師帶徒活動(dòng)，培養(yǎng)高技能人才。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)師資

創(chuàng)建四川水利人才教育培訓(xùn)名師工程，遴選一批政治素養(yǎng)高、專(zhuān)業(yè)造詣高、授課水平高的專(zhuān)家學(xué)者，既有高校理論水平高和專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)的名師，又有工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)水平高、授課能力強(qiáng)的不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成。及時(shí)將學(xué)員評(píng)價(jià)的課堂效果和授課質(zhì)量進(jìn)行反饋溝通，特別是將參訓(xùn)學(xué)員喜歡的培訓(xùn)內(nèi)容和授課方式反饋給授課教師，能及時(shí)更新授課的知識(shí)點(diǎn)和案例，增強(qiáng)授課的針對(duì)性、實(shí)用性。組織名師專(zhuān)家到市(州)縣開(kāi)展送教上門(mén)，講授實(shí)務(wù)操作的知識(shí)技術(shù)，實(shí)施“夯實(shí)最后一公里”行動(dòng)，培訓(xùn)基層水利人才。

3.5 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展線上培訓(xùn)

為減少新冠疫情下的聚集和緩解工學(xué)矛盾，逐步建立兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才教育培訓(xùn)體系。編制網(wǎng)絡(luò)水利專(zhuān)業(yè)課程目錄，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)水利精品培訓(xùn)課程，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)覆蓋范圍，提高水利人才教育培訓(xùn)信息化水平。讓各類(lèi)水利人才不受時(shí)間空間的限制，隨時(shí)隨地開(kāi)啟移動(dòng)學(xué)習(xí)新體驗(yàn)。

3.6 加強(qiáng)培訓(xùn)工作的組織管理和考核

做好培訓(xùn)工作的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一歸口管理，明確主管部門(mén)管什么、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)什么、培訓(xùn)對(duì)象學(xué)什么、培訓(xùn)結(jié)果怎么用。建立人才教育培訓(xùn)工作考評(píng)機(jī)制，把人才教育培訓(xùn)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)。設(shè)置人才教育培訓(xùn)的個(gè)人檔案，包括參加教育培訓(xùn)考試考核情況、培訓(xùn)成果及應(yīng)用跟蹤情況，作為水利人才年度考核和職務(wù)職稱(chēng)晉升考察的重要依據(jù)，激發(fā)水利人才參加教育培訓(xùn)的積極性。