地市級(jí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，促進(jìn)公平與效率更加統(tǒng)一的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深是前所未有的，正在推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革，成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)是指為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和解決方案，以及完全依賴于數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素的各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的類型劃分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動(dòng)業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)。前4個(gè)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，第5個(gè)為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核算提供了統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑和范圍。

為了對(duì)地市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)測(cè)度，結(jié)合地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，探索建立能夠反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，能夠?yàn)榈厥屑?jí)城市的政策制定、政策評(píng)價(jià)等提供參考，助力地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

地市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系的目標(biāo)及原則

地市級(jí)城市應(yīng)立足地區(qū)實(shí)際，突出當(dāng)?shù)靥厣?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)未來5年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行指標(biāo)量化，更準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“形”和“勢(shì)”，對(duì)當(dāng)?shù)馗鲄^(qū)、各部門發(fā)揮“指揮棒”的重要導(dǎo)向作用。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)引領(lǐng)，凝聚各方力量推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新名片”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系的建立應(yīng)遵循以下原則。

一是創(chuàng)新引領(lǐng)原則。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展各領(lǐng)域廣泛滲透，形成以創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，以領(lǐng)域應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)革新的發(fā)展格局。

二是數(shù)據(jù)賦能原則。堅(jiān)持以數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)、廣闊市場(chǎng)空間和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，充分釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，激活數(shù)據(jù)要素潛能，以數(shù)據(jù)促進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通，推動(dòng)數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用范式、商業(yè)模式和體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新。

三是系統(tǒng)推進(jìn)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)各主體多元參與、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，更好發(fā)揮政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

四是因地制宜原則。立足區(qū)域差異，將國(guó)家戰(zhàn)略框架與地方特色需求結(jié)合，形成適配性強(qiáng)、針對(duì)性高的實(shí)施路徑。依據(jù)地區(qū)相關(guān)規(guī)劃戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、數(shù)字資源稟賦、信息基礎(chǔ)設(shè)施，有針對(duì)性地開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)。

地市級(jí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建

地市級(jí)城市構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系既要覆蓋規(guī)模、創(chuàng)新、應(yīng)用等核心維度，又要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)變革趨勢(shì)?；跀?shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心，綜合數(shù)據(jù)價(jià)值化指標(biāo)、數(shù)字治理能力、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展等進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成“多維指標(biāo) + 動(dòng)態(tài)調(diào)整 + 應(yīng)用導(dǎo)向”的立體框架。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展、數(shù)據(jù)價(jià)值化發(fā)展、數(shù)字治理能力發(fā)展、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)水平、數(shù)字產(chǎn)業(yè)主體水平、制造業(yè)數(shù)字化融合、農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合、服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合、數(shù)據(jù)要素資源體系、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系、數(shù)據(jù)要素應(yīng)用體系、數(shù)字政務(wù)成熟度、智慧城市發(fā)展規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、數(shù)據(jù)中心規(guī)模、物聯(lián)感知體系規(guī)模、創(chuàng)新投入規(guī)模15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，以及33個(gè)三級(jí)指標(biāo)在內(nèi)的地市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

本次研究結(jié)合當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，通過問卷調(diào)查的方式，對(duì)三級(jí)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行賦值，其中7個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為10、18、19、17、12、16、8，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)和33個(gè)三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重總值均為 100_。

研究人員在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，同時(shí)借鑒浙江、福建、廣西、重慶等地的經(jīng)驗(yàn)，在選擇測(cè)算方法時(shí)，采取定量和定性相結(jié)合的辦法進(jìn)行評(píng)估測(cè)算。以全國(guó)數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，通過當(dāng)?shù)卦谌珖?guó)排名、發(fā)展水平超過或低于全國(guó)平均水平的幅度等來測(cè)算數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的權(quán)重值。對(duì)于地市級(jí)城市和全國(guó)數(shù)據(jù)均比較齊全的指標(biāo)，采用定量的方法直接測(cè)算。對(duì)于部分無法獲取全國(guó)數(shù)據(jù)的指標(biāo)，則采取類比分析法或?qū)＜乙庖姺ㄟM(jìn)行定性測(cè)算。指標(biāo)權(quán)重及評(píng)分細(xì)則將依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

具體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展情況評(píng)估主要包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重和數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位的評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為10分。數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計(jì)部門。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)水平和數(shù)字產(chǎn)業(yè)主體水平兩個(gè)方面開展評(píng)估。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增長(zhǎng)水平評(píng)估指標(biāo)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增速和電子信息制造業(yè)（規(guī)模以上）產(chǎn)值同比增速。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增速和電子信息制造業(yè)（規(guī)模以上）產(chǎn)值同比增速分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為6分。數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計(jì)部門。二是數(shù)字產(chǎn)業(yè)主體水平評(píng)估指標(biāo)，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)、軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等數(shù)量規(guī)模。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取分段階梯式遞減評(píng)分法，考評(píng)對(duì)象綜合排名前5位可得滿分。排名位次遞減，每5位下降0.5分，直至分值權(quán)重為0。指標(biāo)權(quán)重為12分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)的數(shù)據(jù)來源為發(fā)展改革部門，軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)的數(shù)據(jù)來源為經(jīng)濟(jì)和信息化部門，獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)據(jù)來源為科技技術(shù)部門。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展主要從制造業(yè)數(shù)字化融合、農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合和服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合三個(gè)方面開展評(píng)估。一是制造業(yè)數(shù)字化融合評(píng)估指標(biāo)，主要包括“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)量。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取分段階梯式遞減評(píng)分法，“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)量排名前3位得滿分。排名位次遞減，每3位下降0.5分，直至分值權(quán)重為0。指標(biāo)權(quán)重為5分。數(shù)據(jù)來源為經(jīng)濟(jì)和信息化部門。二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化融合評(píng)估指標(biāo)，主要包括涉農(nóng)電商交易額和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象涉農(nóng)電商交易額和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為6分。涉農(nóng)電商的交易額數(shù)據(jù)來源為商務(wù)部門，數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新項(xiàng)目的數(shù)據(jù)來源為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。三是服務(wù)業(yè)數(shù)字化融合評(píng)估指標(biāo)，主要包括電子商務(wù)交易額、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院占比率、四星級(jí)以上智慧校園占比率。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象的電子商務(wù)交易額、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院占比率、四星級(jí)以上智慧校園占比率分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為8分。電子商務(wù)的交易額數(shù)據(jù)來源為商務(wù)部門，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院占比率的數(shù)據(jù)來源為衛(wèi)生健康部門，四星級(jí)以上智慧校園占比率的數(shù)據(jù)來源為教育部門。

數(shù)據(jù)價(jià)值化發(fā)展主要從數(shù)據(jù)要素資源體系、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系和數(shù)據(jù)要素應(yīng)用體系三個(gè)方面開展評(píng)估。一是數(shù)據(jù)要素資源體系評(píng)估指標(biāo)，主要包括數(shù)據(jù)資源共享編目規(guī)模和數(shù)據(jù)要素資源標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)術(shù)語、交換共享、安全隱私、行業(yè)應(yīng)用等）。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為針對(duì)考評(píng)對(duì)象數(shù)據(jù)資源共享編目規(guī)模，采取分段階梯式遞減評(píng)分法。排名前3位得滿分，排名位次遞減，每3位則下降0.5分，直至分值權(quán)重為 0 數(shù)據(jù)要素資源標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)術(shù)語、交換共享、安全隱私、行業(yè)應(yīng)用等）按層級(jí)分類賦分法，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)得2分、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)得1.5分、市級(jí)與行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)得1分。指標(biāo)權(quán)重為4分。數(shù)據(jù)來源為相關(guān)數(shù)據(jù)部門。二是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系評(píng)估指標(biāo)，主要包括數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制、定價(jià)規(guī)則、交易制度及數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和信用評(píng)價(jià)體系。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取條件觸發(fā)式定額賦分法，考評(píng)對(duì)象每滿足一項(xiàng)（出臺(tái)一部數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化相關(guān)的規(guī)章制度、指導(dǎo)意見，或開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估和信用評(píng)價(jià)工作，提供相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系、出臺(tái)相關(guān)管理辦法文件，并落實(shí)常態(tài)化信用評(píng)估工作）得1分。指標(biāo)權(quán)重為8分。數(shù)據(jù)來源為相關(guān)數(shù)據(jù)部門。三是數(shù)據(jù)要素應(yīng)用體系，主要評(píng)估數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)權(quán)交易案例情況。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取層級(jí)分類賦分法，需提供數(shù)據(jù)要素應(yīng)用相關(guān)案例的上級(jí)表彰、新聞報(bào)道等材料。國(guó)家級(jí)表彰得5分，省級(jí)表彰得3分，市級(jí)表彰得1分。指標(biāo)權(quán)重為5分。數(shù)據(jù)來源為相關(guān)數(shù)據(jù)部門。

數(shù)字治理能力發(fā)展主要從數(shù)字政務(wù)成熟度和智慧城市發(fā)展規(guī)模兩個(gè)方面開展評(píng)估。一是數(shù)字政務(wù)成熟度評(píng)估指標(biāo)，主要包括政務(wù)服務(wù)線上辦理率和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開放數(shù)量。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象的政務(wù)服務(wù)線上辦理率和公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開放數(shù)量分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為4分。數(shù)據(jù)來源為相關(guān)數(shù)據(jù)部門。二是智慧城市發(fā)展規(guī)模評(píng)估指標(biāo)，主要包括智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景量和公共信用平臺(tái)覆蓋率。針對(duì)智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景量，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取層級(jí)分類賦分法，需提供智慧城市應(yīng)用相關(guān)案例的上級(jí)表彰、新聞報(bào)道等佐證材料。國(guó)家級(jí)表彰得5分，省級(jí)表彰得3分，市級(jí)表彰得1分。公共信用平臺(tái)覆蓋率采取區(qū)間分段賦分法，覆蓋率 ?90% ，得3分； 80%? 覆蓋率 lt; 90% ，得2分； 60%? 覆蓋率 ，得1分；覆蓋率 lt;60% ，得0分。指標(biāo)權(quán)重為8分。數(shù)據(jù)來源為相關(guān)數(shù)據(jù)部門。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展主要從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、數(shù)據(jù)中心規(guī)模和物聯(lián)感知體系規(guī)模三個(gè)方面開展評(píng)估。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模評(píng)估指標(biāo)，主要包括固定寬帶的家庭普及率、移動(dòng)寬帶的用戶普及率和5G基站數(shù)量。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、數(shù)據(jù)中心規(guī)模和物聯(lián)感知體系規(guī)模分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為5分，數(shù)據(jù)來源為通信管理部門。二是數(shù)據(jù)中心規(guī)模評(píng)估指標(biāo)，主要包括投入使用大中型數(shù)據(jù)中心數(shù)量和數(shù)據(jù)中心PUE（能源效率指標(biāo)）平均值。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)按照投入使用的大中型數(shù)據(jù)中心數(shù)量，采取分段階梯式遞減評(píng)分法，排名前3位得滿分。排名位次遞減，每3位下降0.5分，直至分值權(quán)重為0。數(shù)據(jù)中心PUE平均值按層級(jí)分類賦分法，達(dá)到國(guó)家級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)得3分，達(dá)到省級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)得2分，達(dá)到市級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)得1分。指標(biāo)權(quán)重為5分。數(shù)據(jù)來源為經(jīng)濟(jì)和信息化部門。三是物聯(lián)感知體系規(guī)模評(píng)估指標(biāo)，主要包括新能源汽車充電樁數(shù)量、智能電網(wǎng)示范應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)量和5G車路協(xié)同測(cè)試道路公里數(shù)。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取分段階梯式遞減評(píng)分法，規(guī)模量排名前3位得滿分，排名位次遞減，每3位下降0.5分，直至分值權(quán)重為0。指標(biāo)權(quán)重為6分。數(shù)據(jù)來源為經(jīng)濟(jì)和信息化部門。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展側(cè)重于評(píng)估年度創(chuàng)新投入規(guī)模，包括全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和每方人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采取線性比例轉(zhuǎn)換法，根據(jù)全部考評(píng)對(duì)象的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件）分別進(jìn)行排名，設(shè)定最高值和最低值，各考評(píng)單位評(píng)分系數(shù)依據(jù)排名位置按比例分配。指標(biāo)權(quán)重為8分。數(shù)據(jù)來源為科學(xué)技術(shù)部門。

地市級(jí)城市完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系的建議

地市級(jí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系具有全面覆蓋、特色突出、動(dòng)態(tài)可調(diào)、數(shù)據(jù)支撐等特點(diǎn)，可有效引導(dǎo)資源配置，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為完善地市級(jí)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，提出以下四方面的建議。

一是建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)制度。構(gòu)建“統(tǒng)計(jì) + 行業(yè)主管”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》為基礎(chǔ)，結(jié)合區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)增設(shè)統(tǒng)計(jì)子類目，針對(duì)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)制訂專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)辦法。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析和發(fā)布解讀，加強(qiáng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力、碳排放、消費(fèi)投資、社會(huì)民生等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，做好常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布工作。

二是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)地市級(jí)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)納入當(dāng)?shù)乜?jī)效考核體系。年度評(píng)估應(yīng)與季度監(jiān)測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)指標(biāo)按季度通報(bào)，整體結(jié)果納入當(dāng)?shù)卣块T的考核體系。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核及動(dòng)態(tài)跟蹤督查，各區(qū)、各部門相應(yīng)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)區(qū)域與領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

三是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)決策參考機(jī)制。根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大數(shù)據(jù)分析方法與應(yīng)用，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)決策參考建議服務(wù)，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵核心問題、短板弱項(xiàng)開展針對(duì)性調(diào)研，建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)指數(shù)體系，逐步形成常態(tài)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)報(bào)告服務(wù)能力。

四是強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫能力。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的知名院士專家、企業(yè)家提供決策咨詢，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟，引入外部智力服務(wù)，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次研究型人才培養(yǎng)和能力提升。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)展會(huì)、峰會(huì)和論壇，定期發(fā)布地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告、典型案例集。

（作者單位：北京北咨信息工程咨詢有限公司／武漢市互聯(lián)網(wǎng)與情研究中心）