以自主發(fā)展為世界經(jīng)濟復(fù)蘇

在中美多維博弈的背景下，中國的自主發(fā)展戰(zhàn)略越來越明晰，這不僅為世界經(jīng)濟復(fù)蘇提振了信心、也為“全球南方”國家自主選擇發(fā)展道路提供了借鑒。

2025年6月9-10日，中美經(jīng)貿(mào)磋商機制首次會議在英國倫敦舉行，雙方圍繞關(guān)稅、稀土、技術(shù)出口等核心議題展開博弈，最終達(dá)成原則性框架協(xié)議。會議確立了中美經(jīng)貿(mào)磋商機制的常態(tài)化運作模式，并同意未來將通過該機制進(jìn)一步討論關(guān)稅、供應(yīng)鏈和技術(shù)限制等議題，以減少誤解并加強合作。此次會談被視為緩解中美貿(mào)易緊張的關(guān)鍵一步。盡管國際社會普遍認(rèn)為對話機制為全球經(jīng)濟注入了確定性，但是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未得到實質(zhì)性解決。在多維博弈的背景下，中國的自主發(fā)展戰(zhàn)略越來越明晰，這不僅為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了動能，也為“全球南方”國家自主選擇發(fā)展道路提供了借鑒。

以科技自立自強破除困局

當(dāng)前，電子設(shè)計自動化（EDA）軟件、高端芯片、航空發(fā)動機等領(lǐng)域的技術(shù)短板仍是橫亙在前的“婁山關(guān)”，美方斷供芯片設(shè)計軟件、卡住C919發(fā)動機供應(yīng)鏈的行徑，恰似一記警鐘，倒逼中國科技界以“等不得、慢不得”的緊迫感加速突圍。

在此背景下，中國正以高水平科技自立自強擎起“破局之旗”?！笆奈濉币?guī)劃明確將科技自立自強作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐。2024年中國研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)2.68%，超過歐盟國家平均水平，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費比上年增長10.5%；2024年國家實驗室體系重構(gòu)完成，量子信息、人工智能等領(lǐng)域布局提速；重大科技專項“揭榜掛帥”機制落實完善，更是印證了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

與此同時，技術(shù)封鎖正在催生中國特色創(chuàng)新生態(tài)，加速國產(chǎn)替代進(jìn)程。例如，中國國產(chǎn)EDA工具華大九天已實現(xiàn)28nm制程全流程覆蓋，并在芯片“斷供”危機下以單日12.58%的漲幅領(lǐng)跑，逆勢崛起助力國產(chǎn)芯片自主可控；中芯國際作為行業(yè)龍頭，其N+1工藝（等效7納米）已在特定芯片產(chǎn)品中實現(xiàn)應(yīng)用，良率穩(wěn)定在95%以上，可滿足國內(nèi)九成以上的工業(yè)控制、汽車電子及消費電子芯片需求。

面對美國用《出口管理條例》限制對華技術(shù)輸出并試圖通過控制發(fā)動機、航電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)維系壟斷，中國正在構(gòu)建“自主可控+開放合作”的雙軌生態(tài)。例如，商飛宣布開放長江-1000A的部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，吸引全球供應(yīng)商參與改進(jìn)升級；非洲航空聯(lián)盟則提出，希望以資源合作換取大飛機技術(shù)轉(zhuǎn)移。這種“非零和博弈”的思維，正在打破西方對航空產(chǎn)業(yè)鏈的壟斷。

國產(chǎn)大飛機C919作為中國制造業(yè)從“跟跑”到“并跑”的縮影，印證了“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的跨越。截至2025年，C919訂單已突破3000架，其中國際訂單占比達(dá)25%，其國產(chǎn)化率從10%躍升至60%，并實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。中國的“破局之路”彰顯出自主創(chuàng)新絕非“單打獨斗”，而是以我為主、為我所用的全球智慧融合。

以“雙循環(huán)”保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全

美方肆意將經(jīng)貿(mào)問題政治化的行徑，暴露了全球產(chǎn)業(yè)鏈過度依賴單一節(jié)點的脆弱性。對此，中國政府多措并舉保障和維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

一方面，中國將繼續(xù)對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。中國積極參與數(shù)字貿(mào)易、綠色經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的國際規(guī)則制定，提升自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)有自由貿(mào)易協(xié)定升級。同時，中國持續(xù)釋放《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）潛力，加強與RCEP成員國的產(chǎn)業(yè)鏈合作，積極推動加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）和《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）進(jìn)程，這不僅有助于中國更好融入全球經(jīng)濟體系，也提升了中國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)。另一方面，中國將持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作布局，培育國際競爭新優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“在經(jīng)濟全球化時代，唯有堅持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，才會帶來共贏發(fā)展。”推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，既順應(yīng)世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮，也有助于破解中國制造業(yè)“大而不強、全而不精”的結(jié)構(gòu)性難題。

近年來，中國政府鼓勵企業(yè)拓展海外市場，分散供應(yīng)鏈風(fēng)險，特別是在“一帶一路”共建國家布局生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，有力促進(jìn)各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局；中國與伙伴國共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際產(chǎn)能合作等項目建設(shè)，構(gòu)建起更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系?？梢钥闯觯袊鴮ν忾_放正實現(xiàn)從規(guī)模擴張向質(zhì)量躍升的深刻轉(zhuǎn)型。中國政府加強與世界各國在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈領(lǐng)域的合作和交流，不僅提升了中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位和作用，也增強了中國市場在全球產(chǎn)業(yè)鏈中抵御外部沖擊的能力。

以人才筑牢發(fā)展根基

人才是構(gòu)建新發(fā)展格局的“第一資源”，更是中國突破外部技術(shù)封鎖、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的核心變量。而美方撤銷留學(xué)簽證之舉，隱含其對中國人才競爭力的忌憚。面對全球人才競爭加劇的態(tài)勢，中國持續(xù)打造全鏈條人才培育體系，將人口規(guī)模紅利轉(zhuǎn)化為“人才質(zhì)量紅利”。

首先，提升高等教育質(zhì)量，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向、優(yōu)化學(xué)科布局。在教育強國建設(shè)蓄勢突破的關(guān)鍵階段，進(jìn)一步優(yōu)化高等教育學(xué)科布局，增強高等教育學(xué)科與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的適配度，制定差異化高等教育學(xué)科發(fā)展支持政策。例如，集成電路、人工智能、量子科技、生命健康等學(xué)科領(lǐng)域不僅是全球科技競爭的制高點，更是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵突破口，因此中國格外重視將資源、技術(shù)向關(guān)鍵學(xué)科領(lǐng)域布局，夯實高新科技的人才儲備。

其次，強化職業(yè)教育，打造技能型人才隊伍。職業(yè)院校是培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才的主陣地，而產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。為此，中國持續(xù)完善職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)與行業(yè)發(fā)展的適配度。同時，伴隨高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進(jìn)，踐行“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”理念，以魯班工坊、絲路學(xué)院等為代表的職教品牌已走向世界并卓有成效，不斷推動共建國家的工業(yè)化轉(zhuǎn)型。近年來，北京、深圳已在國際人才社區(qū)建設(shè)上取得顯著成果，吸引全球高端人才；四川省、湖北省等已相繼試點“科研特區(qū)人才簽證”，對頂尖人才實施“一人一策”，擴大“青年海外優(yōu)青”項目規(guī)模；寧夏支持企業(yè)以“周末工程師”“候鳥式專家”等靈活高效的方式柔性引才引智。從基礎(chǔ)研究的“塔尖”到技能人才的“塔基”，中國正在構(gòu)建層次分明、活力迸發(fā)的人才體系，以創(chuàng)新驅(qū)動抵御外部打壓、在全球產(chǎn)業(yè)變革中掌握主動權(quán)。

在百年變局加速演進(jìn)，國際形勢變亂交織的今天，中國走自主發(fā)展道路的決心比以往任何時候都更加堅定。正是這種堅定，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇和可持續(xù)增長注入了動能，為“全球南方”國家堅定不移選擇自主發(fā)展道路提供了借鑒。

宋微北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

朱曉哲北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院研究生