湖南省金融集聚與綠色發(fā)展現(xiàn)狀研究

隨著“雙碳”戰(zhàn)略的實施，金融資源配置與生態(tài)價值轉(zhuǎn)化已成為區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)重構(gòu)的核心 力量。湖南省作為長江經(jīng)濟帶重要戰(zhàn)略支點，在經(jīng)濟建設(shè)上取得了顯著成就。然而，隨著經(jīng)濟 快速發(fā)展，在資源消耗、生態(tài)環(huán)境等方面仍需持續(xù)改進。

如何在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提下，有效應(yīng)對資源與環(huán)境的雙重 壓力，是湖南省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展研究的重要內(nèi)容。在此背景下，探 索金融集聚與綠色發(fā)展的耦合機制，既是破解資源環(huán)境約束的關(guān)鍵路 徑，也是實現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

湖南省金融集聚與綠色發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省金融集聚現(xiàn)狀 湖南省金融機構(gòu)呈現(xiàn)“一核多點”的空間 分布特征。截至2023年，全省金融機構(gòu)總數(shù)達1.2萬家，其中省會長 沙占比達到40%，形成了以芙蓉中路為核心、輻射五一路的金融集聚 帶，集聚了近千家金融機構(gòu)。而其他地市金融資源密度僅為長沙的 1/3，且多以傳統(tǒng)存貸款業(yè)務(wù)為主，金融創(chuàng)新活力不足，區(qū)域金融發(fā) 展不均衡問題較為突出。

隨著湖南省金融服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略的落實，湖南省逐步形 成了中高端金融人才集聚洼地。從本土教育資源供給來看，湖南省高 校資源豐富，為本地培養(yǎng)了大量的金融人才；從區(qū)域人才流動維度來 看，中部省份金融人才向長株潭等地方中心城市遷移。優(yōu)厚的薪資體 系、高效的晉升通道和宜居的生活環(huán)境，吸引了中高端金融人才進行 職業(yè)遷徙，為金融人才跨區(qū)域匹配和金融資源空間集聚提供了智力資 本積累。

湖南省綠色發(fā)展現(xiàn)狀 湖南省深入推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)。一方面，對有色、鋼鐵等高耗能行業(yè)實施節(jié)能改造，建立低效 產(chǎn)能退出機制；另一方面，大力發(fā)展新能源、環(huán)保技術(shù)等綠色產(chǎn)業(yè)。 2023年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率較高，且同比有較大增長。能 源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，湘中南地區(qū)光伏、風電集群形成，新能源汽車全產(chǎn) 業(yè)鏈生態(tài)圈逐步完善。新能源汽車市場 滲透率同比明顯提升，智能穿戴設(shè)備消 費也有所增長。

湖南省構(gòu)建“流域—大氣—生態(tài)” 多維治理體系，推進生態(tài)文明制度創(chuàng) 新。聚焦湘江、洞庭湖流域治理，實施 水環(huán)境承載力預(yù)警機制，干流斷面Ⅲ類 及以上水質(zhì)高達98.6%。建立“天、地、 空”一體化大氣污染源解析體系，通過 碳交易等市場化手段推動工業(yè)窯爐超低 排放改造，2023年P(guān)M2.5濃度同比顯著 下降。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值評估顯示，全 省單位國土面積生態(tài)產(chǎn)品價值量有所增 長，森林碳匯增量貢獻大，生態(tài)環(huán)境導(dǎo) 向開發(fā)模式（EOD）成效顯著。

湖南省通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)品創(chuàng)新和 機制協(xié)同構(gòu)建綠色金融體系。一是對接 國家“雙碳”戰(zhàn)略，建立“政策激勵 + 市場驅(qū)動”機制，通過財政貼息、風險 補償?shù)却胧┨嵘G色金融供給能力。二 是形成綠色信貸、碳中和債券、環(huán)境權(quán) 益質(zhì)押等多元化產(chǎn)品體系，碳匯質(zhì)押貸 款、光伏 ABS 等實現(xiàn)區(qū)域性突破。三是 長沙、株洲等地建立 ESG 評估體系和智 能匹配平臺，提升產(chǎn)融對接效率。然而，全省綠色融資占比仍有待提升，存在產(chǎn)品 同質(zhì)化等問題。

金融集聚與綠色發(fā)展的聯(lián)系 金融要 素集聚通過復(fù)合型資本支撐體系驅(qū)動低碳 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。資本要素的空間集聚優(yōu)化了綠 色產(chǎn)業(yè)的資本供給結(jié)構(gòu)，形成涵蓋債權(quán)融 資（綠色信貸、碳中和債券）、股權(quán)融資 （ESG主題基金）的立體化融資模式，有 效突破了傳統(tǒng)環(huán)境治理項目的融資約束。 加速清潔技術(shù)研發(fā)的資本沉淀，通過產(chǎn)融 協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)躍遷機制。金融機構(gòu)的集群 化發(fā)展催生了環(huán)境風險評估、碳核算等新 型中介業(yè)態(tài)，其知識溢出效應(yīng)顯著提升了 綠色技術(shù)轉(zhuǎn)化效率，形成了資本配置與生 態(tài)價值的良性互動。

湖南省低碳轉(zhuǎn)型與金融重構(gòu)呈現(xiàn)雙 向賦能。綠色發(fā)展驅(qū)動金融機構(gòu)轉(zhuǎn)向清潔 技術(shù)、碳資產(chǎn)等領(lǐng)域，逐漸形成專業(yè)化集 聚。商業(yè)銀行設(shè)立綠色金融事業(yè)部，券商 組建ESG投研團隊，服務(wù)能力顯著提升。 強制環(huán)境信息披露與碳賬戶體系建設(shè)，降 低了綠色資產(chǎn)定價摩擦，吸引險資、主權(quán) 基金等長期資本入湘。2023年，全省綠色 信貸余額同比增長28.6%，綠色金融專營 機構(gòu)數(shù)量較2020年增長2.3倍，初步形成了 “綠色發(fā)展-制度創(chuàng)新-金融集聚”的雙 螺旋演進機制。

湖南省金融集聚與綠色發(fā)展問題 分析

綠色金融發(fā)展面臨障礙 綠色金融發(fā) 展面臨著諸多障礙。一是制度性障礙， 環(huán)境信息披露標準省內(nèi)覆蓋率僅65%，與 氣候相關(guān)財務(wù)信息披露工作組（TCFD） 國際標準對接度不足40%；二是認知性障 礙，省內(nèi)多數(shù)中小銀行尚未建立環(huán)境、社會和公司治理（ESG）投資模型；三是市場性障礙，綠色項目平均 融資成本（貸款市場報價利率（LPR+120BP）較傳統(tǒng)項目高35BP， 且碳核算能力缺口較大。

金融集聚與綠色發(fā)展協(xié)同性不足 當前，湖南省金融集聚與綠 色發(fā)展之間存在“三重脫耦”現(xiàn)象。一是戰(zhàn)略脫耦，多數(shù)金融機構(gòu) 未將環(huán)境風險納入全面風險管理框架；二是技術(shù)脫耦，綠色項目智 能平臺覆蓋率不足，清潔能源項目融資周期長于傳統(tǒng)基建項目；三 是政策脫耦，財政獎補與金融監(jiān)管政策協(xié)調(diào)度指數(shù)較低。

結(jié)論與政策建議

研究結(jié)論 湖南省金融集聚程度有待進一步提升，綠色金融發(fā) 展尚需突破障礙，兩者之間的協(xié)同性亟須加強。

政策建議 首先，加強金融集聚建設(shè)。一是打造中部金融樞紐 中心，實施總部經(jīng)濟培育計劃，加大對金融產(chǎn)業(yè)的支持力度，提升 金融機構(gòu)的整體實力和競爭力。二是加快金融市場建設(shè)，通過設(shè)立 科創(chuàng)金融聯(lián)合實驗室、氣候投融資服務(wù)平臺，建設(shè)大宗商品定價中 心等特色化要素配置中樞。三是構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”四維培養(yǎng)體系： 在岳麓山大學(xué)城設(shè)立金融科技微專業(yè)集群，開設(shè)碳會計、ESG評級 等前沿課程；建立金融監(jiān)管科技人才認證體系以及中部金融數(shù)據(jù)訓(xùn) 練基地，形成智力資本持續(xù)沉淀機制。

其次，推動綠色金融發(fā)展。一是制定統(tǒng)一的綠色金融標準和 規(guī)范，完善綠色金融信息披露機制，為金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù) 提供指引和依據(jù)。二是建立綠色金融風險分擔和補償機制，通過財 政貼息、風險補償基金等方式，降低金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)的 風險，提高其積極性。三是鼓勵金融機構(gòu)加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力 度，開發(fā)更多適合綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，滿足綠色企業(yè)多樣化 的融資需求。

最后，促進金融集聚與綠色發(fā)展協(xié)同共進。一是政府部門加強 頂層設(shè)計，制定金融集聚與綠色發(fā)展協(xié)同規(guī)劃，明確二者的發(fā)展目 標和重點任務(wù)，加強政策協(xié)同配合，形成政策合力。二是建立金融 集聚與綠色發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機制，加強金融機構(gòu)與綠色企業(yè)之間的 信息交流與合作，搭建綠色金融項目對接平臺，提高金融資源與綠 色產(chǎn)業(yè)項目的匹配度。三是加強二者協(xié)同效應(yīng)的監(jiān)測和評估，及時 發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整政策，確保協(xié)同發(fā)展，推動湖南省經(jīng)濟社會可持續(xù) 發(fā)展。

作者單位：長沙師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院