新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制建設(shè)研究

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作[1]。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“意識(shí)形態(tài)是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作[2。高校作為黨的意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，肩負(fù)著“為黨育人、為國(guó)育才”的初心使命，開展意識(shí)形態(tài)安全治理是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位、保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全的有力措施，做好高校意識(shí)形態(tài)工作意義重大。

新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)

第一，多元化社會(huì)思潮對(duì)青年學(xué)生產(chǎn)生沖擊。全球化背景下，世界多元化文化相互激蕩，多元、多樣、多變的社會(huì)文化之間交流、交融、交鋒所產(chǎn)生的沖突愈演愈烈[3]。隨著高校國(guó)際交流與合作日益頻繁，學(xué)生出國(guó)交流、留學(xué)等機(jī)會(huì)增多，部分學(xué)生在文化選擇和價(jià)值判斷上產(chǎn)生困惑，削弱了對(duì)本土文化和主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。

第二，“互聯(lián)網(wǎng) +\" 時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。全媒體時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)“去中心化”帶來信息資源爆炸式增長(zhǎng)，各類未經(jīng)甄別的信息傳播速度快、方式多、覆蓋廣，高校學(xué)生在面對(duì)大量信息時(shí)，容易受到虛假信息、謠言的干擾，難以辨別真?zhèn)危瑥亩绊懰麄儗?duì)事物的正確認(rèn)知和判斷，進(jìn)而對(duì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。

第三，高校意識(shí)形態(tài)工作“引領(lǐng)力”有待提升。部分高校宣傳思想文化工作的內(nèi)容未能及時(shí)跟上時(shí)代發(fā)展步伐，宣傳手段較為傳統(tǒng)，不能充分運(yùn)用各種新媒體工具進(jìn)行信息傳播和輿論引導(dǎo)，對(duì)一些新的理論成果、社會(huì)熱點(diǎn)問題解讀不夠及時(shí)和深入，在面對(duì)學(xué)生的疑問和復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)問題時(shí)，難以給出準(zhǔn)確、深入的解答，在有效凝聚師生的思想共識(shí)和強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)教育上還存在短板。

新時(shí)代加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作的著力點(diǎn)

第一，強(qiáng)化各級(jí)黨委責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高校黨委及各級(jí)黨組織是高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的關(guān)鍵主體，其領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮與高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的效能緊密相關(guān)[4]。要牢牢把握高校黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，把黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到黨管辦學(xué)方向、黨管宣傳、黨管輿論陣地、黨管干部等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制體系，杜絕意識(shí)形態(tài)工作壓力傳導(dǎo)層層遞減。

第二，加快構(gòu)建意識(shí)形態(tài)工作一體化格局。做好高校意識(shí)形態(tài)工作的頂層設(shè)計(jì)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)齊抓共管、相關(guān)部門院系共同聯(lián)動(dòng)大格局，明確分工、細(xì)化臺(tái)賬，為高校意識(shí)形態(tài)工作的有效開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把意識(shí)形態(tài)工作有機(jī)融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，明確意識(shí)形態(tài)教育的實(shí)施內(nèi)容、載體、路徑和方法，使高校意識(shí)形態(tài)工作實(shí)現(xiàn)全員參與、全過程滲透、全方位推進(jìn)。

第三，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)管理。高校要筑牢意識(shí)形態(tài)安全防線，就要主動(dòng)占領(lǐng)管好意識(shí)形態(tài)陣地，讓主流的、正面的信息在各意識(shí)形態(tài)陣地中有組織、有目的地發(fā)布。要積極搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的制高點(diǎn)，通過加強(qiáng)微信、微博、校園網(wǎng)等陣地建設(shè)，從源頭上阻斷非主流意識(shí)形態(tài)信息的不良傳播。利用網(wǎng)絡(luò)新媒體掌握與情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廣大師生關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，構(gòu)建暢通的溝通反饋渠道，給予師生充分表達(dá)和發(fā)聲的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)高校師生客觀、理性、平和地看待各種問題，為高校意識(shí)形態(tài)工作健康發(fā)展?fàn)I造良好的與論環(huán)境。

第四，加強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力和凝聚力。高校要充分發(fā)揮思想政治理論課的主渠道作用，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在高校的全方位深入和拓展。同時(shí)，通過與論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障等，以線上線下、校內(nèi)校外、傳統(tǒng)現(xiàn)代手段相結(jié)合的方式，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿到大學(xué)生的日常學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中，使大學(xué)生在潛移默化中養(yǎng)成社會(huì)主義主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)的思維方式和行為模式，不斷增強(qiáng)高校師生對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感。

新時(shí)代加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制的實(shí)踐對(duì)策

1.五責(zé)聯(lián)動(dòng)，形成高校意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任體系

明確責(zé)任劃分，構(gòu)建以“學(xué)校黨委、二級(jí)黨組織、黨支部、宣傳部、歸口管理部門”五個(gè)責(zé)任主體為核心的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，橫向到邊，縱向到底，做到齊抓共管。

第一，學(xué)校黨委承擔(dān)主責(zé)抓大局，在意識(shí)形態(tài)話語權(quán)機(jī)制建設(shè)中充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。黨委書記為第一責(zé)任人，分管意識(shí)形態(tài)工作的黨委副書記是直接責(zé)任人，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工、按照“一崗雙責(zé)\"要求，抓好分管業(yè)務(wù)領(lǐng)域及聯(lián)系二級(jí)學(xué)院的意識(shí)形態(tài)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二，二級(jí)黨組織黨政同責(zé)抓落實(shí)，指導(dǎo)、督促和檢查本單位意識(shí)形態(tài)工作。二級(jí)黨組織書記要把意識(shí)形態(tài)工作作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容納入重要議事日程，與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)。把做好意識(shí)形態(tài)工作作為重大政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)全體師生員工的教育培訓(xùn)，守好意識(shí)形態(tài)工作主陣地。

第三，黨支部守土盡責(zé)抓執(zhí)行，切實(shí)發(fā)揮高校意識(shí)形態(tài)工作的戰(zhàn)斗堡壘作用。各黨支部書記為意識(shí)形態(tài)工作的第一負(fù)責(zé)人，履行“一崗雙責(zé)”，帶領(lǐng)支部成員站在意識(shí)形態(tài)工作的第一線，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍、敢于碰硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起高校意識(shí)形態(tài)工作的政治責(zé)任。

第四，黨委宣傳部明責(zé)督責(zé)抓統(tǒng)籌，牽頭協(xié)調(diào)學(xué)校意識(shí)形態(tài)整體工作。統(tǒng)籌理論學(xué)習(xí)、新聞宣傳、校園文化建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)等涉及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的職責(zé)任務(wù)，確保意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任落實(shí)落細(xì)。始終堅(jiān)持正面宣傳和輿論引導(dǎo)并重，做好校園意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

第五，歸口管理部門各負(fù)其責(zé)抓實(shí)效，切實(shí)管好本部門的意識(shí)形態(tài)工作。意識(shí)形態(tài)工作不是黨委單獨(dú)的任務(wù)，各部門應(yīng)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下積極配合，發(fā)揮主渠道和主陣地作用，積極履行各自職責(zé)，形成黨政工團(tuán)等部門協(xié)調(diào)工作的格局。

2.五事一體，完善高校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以“制度管事、隊(duì)伍干事、研判防事、調(diào)研明事、檢查督事”為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，全面覆蓋，不留死角，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地、落細(xì)、落實(shí)。

第一，制度管事，健全高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效體系。針對(duì)高校意識(shí)形態(tài)建設(shè)要求和實(shí)際情況，將意識(shí)形態(tài)建設(shè)作為一種常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)，融入學(xué)校整體建設(shè)。在意識(shí)形態(tài)工作研究報(bào)告、會(huì)商研判、情況通報(bào)、主動(dòng)引導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防控、管控處置、教育培訓(xùn)、干部考核評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定相關(guān)制度，統(tǒng)一外化為精簡(jiǎn)清晰、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的條文形式，處理好各環(huán)節(jié)的銜接問題，使規(guī)章制度之間層次分明、上下銜接、左右協(xié)調(diào)，為新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理能力的全面提升創(chuàng)造制度環(huán)境和條件。

第二，隊(duì)伍干事，加強(qiáng)高校意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源理念，針對(duì)意識(shí)形態(tài)工作人員的特長(zhǎng)特點(diǎn)安排崗位、落實(shí)職責(zé)，真正做到人盡其才。健全包含思政教師、新聞宣傳工作隊(duì)伍、班主任、輔導(dǎo)員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等多元隊(duì)伍機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作體制改革，努力探索和完善適應(yīng)改革要求的干部人事制度，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的活力。注重全員全過程提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，全方位提高輿情隊(duì)伍、德育隊(duì)伍、師生網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)內(nèi)力。

第三，研判防事，提升高校與情監(jiān)測(cè)和防控能力。學(xué)校各單位要協(xié)同配合，將日常監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)互饋和定期研判相結(jié)合，做到“早發(fā)現(xiàn)”“早預(yù)判”“早處置”。構(gòu)建全方位、多層次的輿情監(jiān)測(cè)體系，通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息并采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，把握與情引導(dǎo)最佳“窗口期”，多條線、多角度進(jìn)行復(fù)合干預(yù)，將網(wǎng)絡(luò)輿情化解在萌芽階段，不給輿情發(fā)酵留機(jī)會(huì)。苗頭性問題要妥當(dāng)進(jìn)行線下處理，防止與情延伸至線上。

第四，調(diào)研明事，為高校意識(shí)形態(tài)工作提供理論基礎(chǔ)。緊緊圍繞意識(shí)形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)、加強(qiáng)思想政治教育成效、與情管控和輿論引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容，前往學(xué)?；鶎訂挝徊烨閱栃?，走訪兄弟院校和科研院所調(diào)研，請(qǐng)教領(lǐng)域?qū)＜野衙}問診，改進(jìn)完善意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督形式和方法手段等。進(jìn)一步增強(qiáng)全員關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)科研和主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)，為高校意識(shí)形態(tài)工作提供更多理論支持。

第五，檢查督事，創(chuàng)新高校意識(shí)形態(tài)工作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。健全完善日常監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任的監(jiān)督檢查，定期聽取有關(guān)部門匯報(bào)反饋，及時(shí)總結(jié)研判處置經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富意識(shí)形態(tài)工作評(píng)價(jià)類型。進(jìn)一步完善高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)評(píng)價(jià)體系，采用內(nèi)部自評(píng)、師生互評(píng)、專家點(diǎn)評(píng)等多種評(píng)議方式相結(jié)合的方式，充分了解開展意識(shí)形態(tài)工作的現(xiàn)實(shí)情況，確保高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)的穩(wěn)定性。

3.以“分”明責(zé)，以“合”聚能，形成高校意識(shí)形態(tài)工作閉環(huán)

高校意識(shí)形態(tài)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，各治理主體既通過意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制劃分具體責(zé)任，又在不同階段、不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域有聯(lián)動(dòng)協(xié)同。在明確責(zé)任上，要厘清劃分各層級(jí)主體責(zé)任，層層簽訂責(zé)任清單，督促各層級(jí)單位及個(gè)人守好主陣地、種好責(zé)任田、管好分擔(dān)區(qū)，構(gòu)建管黨治黨責(zé)任共同體；在完善機(jī)制上，要構(gòu)建多層次協(xié)同的工作格局，樹立全局意識(shí)，將意識(shí)形態(tài)工作與黨建及中心工作相結(jié)合；在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，要堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管合力機(jī)制，構(gòu)筑黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主管部門組織協(xié)調(diào)、各個(gè)單位分工負(fù)責(zé)的全程全員意識(shí)形態(tài)工作矩陣；在參與主體上，強(qiáng)化政治意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)、憂患意識(shí)，完善多主體參與的工作隊(duì)伍，匯聚多元治理主體協(xié)同合力。

結(jié)語

2023年10月，習(xí)近平總書記對(duì)宣傳思想文化工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“著力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。新時(shí)代，高校必須站穩(wěn)、守好意識(shí)形態(tài)工作前沿陣地，在全面扎實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新工作模式，更好地做好高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

本文系北京電子科技職業(yè)學(xué)院2023年度黨建研究會(huì)項(xiàng)目“新時(shí)代高校意識(shí)形態(tài)工作機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023X205-SXZZ）研究成果

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（作者單位：北京科技職業(yè)大學(xué)黨委宣傳部）[責(zé)任編輯：苑聰雯]