“大金磚合作”，如何彰顯“南方力量”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月6日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。本次會(huì)晤以“加強(qiáng)全球南方合作，促進(jìn)更加包容和可持續(xù)的治理”為主題，在各方努力下，達(dá)成廣泛共識(shí)，取得豐碩成果，簽署發(fā)布了《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤里約熱內(nèi)盧宣言》《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人工智能全球治理的聲明》和《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人氣候資金框架宣言》等重要文件。

總體看，這次“大金磚”會(huì)晤基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。在全球治理體系分崩離析、單邊保護(hù)主義肆虐的當(dāng)下，金磚作為全球南方的代表性組織，及時(shí)發(fā)出了公平正義之聲，重申了金磚各國(guó)在捍衛(wèi)多邊主義、改革國(guó)際秩序的嚴(yán)正立場(chǎng)，并在氣候變化、衛(wèi)生、人工智能治理、多邊治理等領(lǐng)域的合作上取得進(jìn)展，為金磚的下一步發(fā)展進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。

但也應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)際局勢(shì)變亂交織，全球治理正處在加速崩塌的危險(xiǎn)期，金磚有望發(fā)揮更大的作用。特別是特朗普再次就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，全球關(guān)稅戰(zhàn)愈演愈烈，地區(qū)沖突此起彼伏，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)雨飄搖，全球秩序遭受嚴(yán)重沖擊，多邊機(jī)制的權(quán)威性全面削弱。

在這樣的背景下，世界各國(guó)對(duì)“大金磚”充滿期待。而“大金磚”經(jīng)數(shù)次擴(kuò)員后，現(xiàn)在已發(fā)展為擁有11個(gè)金磚成員國(guó)、10個(gè)金磚伙伴國(guó)的強(qiáng)大陣營(yíng)，有責(zé)任也有實(shí)力發(fā)揮更大作用，在推動(dòng)全球由亂轉(zhuǎn)治中做出更大貢獻(xiàn)。正如國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在出席會(huì)晤的講話中所指出，金磚國(guó)家作為全球南方“第一方陣”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立自主，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在凝聚共識(shí)、匯聚合力方面拿出更大作為，努力成為推動(dòng)全球治理變革的先鋒力量。

首先，要舉好全球南方大旗，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。近年來(lái)，金磚不斷擴(kuò)員轉(zhuǎn)型，在身份上完成了華麗變身，由新興發(fā)展中大國(guó)合作平臺(tái)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚰戏降拇硇越M織；在使命上，金磚也相應(yīng)有了更大抱負(fù)和更高定位，由過(guò)去的聯(lián)合自強(qiáng)升級(jí)為替廣大發(fā)展中國(guó)家代言發(fā)聲，為捍衛(wèi)、完善全球秩序發(fā)力。這一點(diǎn)可從2024年的俄羅斯喀山領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和今年的巴西里約熱內(nèi)盧領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的精神中得到印證。但不可否認(rèn)，金磚內(nèi)部對(duì)新身份、新使命的認(rèn)知仍有偏差，因此，金磚有必要明確共識(shí)，強(qiáng)化金磚的“南方”本色，夯實(shí)金磚合作的政治基礎(chǔ)。

其次，要提升歷史自覺(jué)和戰(zhàn)略自主，承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任。當(dāng)前百年變局加速加深，其中最根本的變量是全球南方的歷史性崛起，逐漸打破近數(shù)百年來(lái)西方發(fā)達(dá)國(guó)家一直是世界“中心國(guó)家”、廣大發(fā)展中國(guó)家為“邊緣國(guó)家”的格局。金磚作為全球南方的“第一方陣”，是推動(dòng)這種歷史變局、促進(jìn)全球多極化、創(chuàng)建公平公正國(guó)際秩序的主力軍。

不過(guò)，金磚日益壯大，也招致外部力量的有意打壓。尤其特朗普再度上臺(tái)后，美國(guó)史無(wú)前例地將打壓金磚意圖和行動(dòng)公開(kāi)化，不僅多次威脅對(duì)金磚國(guó)家征收高關(guān)稅，而且極力拉攏和施壓一些國(guó)家，力圖阻止其“繼續(xù)與金磚國(guó)家為伍”。對(duì)此，金磚內(nèi)部有必要保持高度警惕，一方面及時(shí)敲響警鐘，防范外部分化和內(nèi)部離心行為，同時(shí)加大團(tuán)結(jié)互助機(jī)制建設(shè)，提升金磚戰(zhàn)略自主能力。

最后，要加大戰(zhàn)略投入，發(fā)揮金磚優(yōu)勢(shì)，盡快拿出合作成果。金磚國(guó)家在市場(chǎng)、資源、產(chǎn)業(yè)等方面有顯著優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)積極引領(lǐng)發(fā)展合作，挖掘新興領(lǐng)域增長(zhǎng)潛力，不斷拓展互利共贏的新空間。從近兩年的金磚領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤來(lái)看，“大金磚”已然確立了合作原則、架構(gòu)和努力方向，但至今，“看得見(jiàn)”的合作成果仍未落地。對(duì)此，金磚內(nèi)部要有高度的緊迫感。一方面，金磚要加大戰(zhàn)略合作，在多邊治理、政治安全等方面，聚力推出金磚方案，分領(lǐng)域循序打造全球公共產(chǎn)品；另一方面，也要加大務(wù)實(shí)合作，在金融、能源、糧食、扶貧等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成實(shí)實(shí)在在的合作成果。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十七次會(huì)晤雖然已經(jīng)落幕，但“大金磚”的故事才剛剛開(kāi)始，且未來(lái)可期。

（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、金磚國(guó)家暨G20中心主任）