激活村民力量?推動(dòng)文化振興

極參與是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的關(guān)鍵。本文以“四季村晚”活動(dòng)為例，探討鄉(xiāng)村文化振興中村民參與的現(xiàn)實(shí)困境及其有效路徑。通過(guò)運(yùn)用CLEAR模型，分析村民在文化活動(dòng)中的參與現(xiàn)狀、障礙以及其對(duì)文化振興的作用。采用問(wèn)卷調(diào)查和訪談方法，識(shí)別出影響村民參與的關(guān)鍵因素，并提出“賦能一賦權(quán)一回應(yīng)”路徑作為解決方案，為拓展鄉(xiāng)村文化振興中的村民參與路徑提供新的視角和實(shí)踐指導(dǎo)。

近年來(lái)，文化和旅游部發(fā)起的“四季村晚”活動(dòng)成為推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的重要舉措。在鄉(xiāng)村文化振興中，“四季村晚”活動(dòng)具有標(biāo)志性意義。它不僅是村民文化自信的體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村社會(huì)活力的象征。

文獻(xiàn)綜述

鄉(xiāng)村文化振興

自黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興方面雖取得了一定成果，但也面臨諸多挑戰(zhàn)。王寧指出：“很多人在城鄉(xiāng)文化的關(guān)系認(rèn)識(shí)上有偏頗，需要我們對(duì)鄉(xiāng)村文化價(jià)值進(jìn)行新的思考和判斷，而這種方式的選擇必然離不開(kāi)城鄉(xiāng)互聯(lián)的現(xiàn)實(shí)關(guān)照?！倍l(xiāng)村地區(qū)文化發(fā)展則面臨居民參與意愿較低、資源利用率不高、產(chǎn)業(yè)孤立發(fā)展、經(jīng)營(yíng)機(jī)制滯后的挑戰(zhàn)。季佳通過(guò)政府管理的視角認(rèn)為當(dāng)前對(duì)鄉(xiāng)村文化的重視程度不高、文化支持力度不大。徐頑強(qiáng)等的觀點(diǎn)是，政府與社會(huì)角色的混淆阻礙了鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，甚至可能影響鄉(xiāng)村振興的發(fā)展局面。在此背景下，從“四季村晚”活動(dòng)透視村民參與如何影響鄉(xiāng)村文化振興，對(duì)于提升鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要意義。

村民參與

村民參與指村民在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)中進(jìn)行管理、決策和監(jiān)督的行為，是農(nóng)村治理的重要組成部分。村民通過(guò)多種形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)參與，促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展，提升村民的幸福感和歸屬感。國(guó)內(nèi)眾多研究聚焦村民參與的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)參與水平存在顯著差異。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，村民參與度相對(duì)較高，形式也更為多樣；而在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村民參與渠道有限，參與積極性不高。

研究設(shè)計(jì)

案例選擇

本文以北京市海淀區(qū)蘇家坨鎮(zhèn)梁家園村為主要調(diào)研地點(diǎn)。梁家園村憑借其傳承300年之久的立夏習(xí)俗，自2009年起持續(xù)舉辦“立夏粥”主題活動(dòng)，并于2023年榮膺北京市春季“村晚”示范點(diǎn)稱(chēng)號(hào)。活動(dòng)采取“政府主導(dǎo) + 村民參與”模式，村民不僅負(fù)責(zé)熬粥、表演，還積極參與線上展播，以擴(kuò)大活動(dòng)影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)習(xí)俗向文旅資源轉(zhuǎn)化?；顒?dòng)主要包括千人共飲立夏粥、太平鼓、南安河武松打店棍會(huì)、花鈑大鼓等民俗表演，以及縫制癥夏袋、繪制立夏蛋、手工藝品展銷(xiāo)等互動(dòng)環(huán)節(jié)，吸引了本地留守老人、返鄉(xiāng)青年及外來(lái)游客廣泛參與，形成“食粥話家常”的社區(qū)互動(dòng)場(chǎng)景，增強(qiáng)了村民的文化認(rèn)同感?；顒?dòng)采取“主會(huì)場(chǎng) +14 個(gè)分會(huì)場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)模式，吸引千余人參與，成為觀察鄉(xiāng)村文化振興中村民參與機(jī)制的重要樣本。此外，筆者還前往山東省煙臺(tái)市、湖北省等

地進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研。

資料獲取

1.問(wèn)卷調(diào)查

本次調(diào)研聚焦于村民在“四季村晚”活動(dòng)中的參與狀況、參與方式、參與影響等問(wèn)題，采用線上與線下相結(jié)合的方式發(fā)放問(wèn)卷，線下實(shí)地發(fā)放問(wèn)卷340份，回收有效問(wèn)卷310份。

2.訪談研究

針對(duì)“四季村晚”活動(dòng)的不同參與主體，研究團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了深度訪談，成員共計(jì)訪談了2位政府工作人員、2位演職人員、3位村民（觀眾）。

3.文獻(xiàn)調(diào)查

通過(guò)文獻(xiàn)研究法，筆者查閱并整理了國(guó)內(nèi)外村民參與鄉(xiāng)村文化振興的相關(guān)研究資料，結(jié)合文獻(xiàn)內(nèi)容分析村民參與在鄉(xiāng)村文化振興中的重要作用。

理論基礎(chǔ)與分析框架

本文基于CLEAR模型，探討村民參與結(jié)合鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)困境及路徑。

CLEAR模型

CLEAR模型由斯托克（Stoke）提出，是分析公眾參與行為的一個(gè)框架。模型從五個(gè)維度出發(fā)，探討影響參與的關(guān)鍵因素：CanDo（可以做），參與者是否具備參與的基本能力（知識(shí)、技能、資源等）；LikeTo（想去做），參與者是否對(duì)活動(dòng)有興趣和意愿；EnableTo（使能夠做），是否有外部條件（政策、資金、培訓(xùn)）支持參與；AskTo（被邀請(qǐng)做），是否有明確的邀請(qǐng)和動(dòng)員機(jī)制；RespondedTo（作為回應(yīng)去做），是否有參與后的反饋機(jī)制和激勵(lì)措施。斯托克指出，厘清公民參與的內(nèi)在邏輯和運(yùn)行機(jī)制，確保公民在治理中的主體地位，才能發(fā)揮參與式治理的作用。在鄉(xiāng)村文化振興研究中引入CLEAR模型能夠系統(tǒng)化解析村民參與的邏輯與路徑，因此，本文采用該模型進(jìn)行分析。

分析框架

從能力（Capability）看，需剖析村民現(xiàn)有的文化知識(shí)水平、藝術(shù)技能及組織能力等對(duì)參與的制約或促進(jìn)因素；意愿（Legitimacy）層面，探究村民對(duì)鄉(xiāng)村文化的情感認(rèn)同、參與文化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力與意愿強(qiáng)度；環(huán)境（Environment）方面，考量鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、文化氛圍以及政策支持等外部條件對(duì)村民參與的影響；資源（Resources）角度，分析鄉(xiāng)村可利用的文化資源、資金與人力等資源對(duì)村民參與的支撐情況；行動(dòng) （Action）方面，研究村民當(dāng)前參與鄉(xiāng)村文化振興的具體行為方式與實(shí)際成效（如圖1）。

（capabilty） 評(píng)估村民現(xiàn)有水平 分析知識(shí)能參 設(shè)計(jì)符合村民能力 提供技能培訓(xùn)意愿 調(diào)查村民的情感認(rèn) 衡量參與文化建設(shè) 通過(guò)宣傳教育激發(fā) 建立榮譽(yù)表彰機(jī)制（Legitimacy） 同與歸屬感 的內(nèi)在動(dòng)力與意愿 積極性 增強(qiáng)參與自豪感（Environment） 完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ) 制定支持性政策 通過(guò)動(dòng)員機(jī)制降低（Resources） 整合鄉(xiāng)村文化資源 優(yōu)化資金與人力分 建立資源共享平臺(tái) 根據(jù)反讀動(dòng)調(diào)整（A行動(dòng)n） 分析村民現(xiàn)有參與 建立激勵(lì)機(jī)制 推動(dòng)村被動(dòng)響 定期代行動(dòng)成效

村民參與“四季村晚”的調(diào)查結(jié)果

在310份有效問(wèn)卷中，男性占比為 49.35% ，女性占比為 50.65% ，說(shuō)明參與“四季村晚”活動(dòng)的男女比例并無(wú)明顯差別。從年齡來(lái)看，17歲以下的受訪者占 8.06% ，18歲到35歲的受訪者占 20.65% ，36歲到55歲的受訪者占34.52% ，56歲及以上的受訪者占 36.77% 。由此可以看出，參與“四季村晚”活動(dòng)的人群集中在36歲以上，中老年人居多。從政治面貌方面來(lái)看， 14.19% 的人是黨員或預(yù)備黨員，11.94%的人是共青團(tuán)員，71.94%的人是群眾，其他政治面貌的人占比1. 93% 。由此可見(jiàn)，參與“四季村晚”活動(dòng)的人群大部分都是群眾，黨員或預(yù)備黨員以及團(tuán)員的人數(shù)較少，但是也占了一部分比例。從受教育程度來(lái)看，小學(xué)及以下學(xué)歷占 18.39% ，初中學(xué)歷占40% ，高中學(xué)歷占 28.71% ，大學(xué)及以上學(xué)歷占 12.9% 。這表明參與“四季村晚”活動(dòng)的學(xué)歷門(mén)檻相對(duì)較低，絕大多數(shù)參與者的學(xué)歷為高中及以下。

在參與形式方面，村民雖然存在自發(fā)性的參與，但主要還是依賴(lài)于政府的組織和支持。其表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在各類(lèi)文化活動(dòng)的舉辦上。目前，這些文化活動(dòng)仍呈現(xiàn)出明顯的政府主導(dǎo)特征，若缺乏政府的推動(dòng)和資源支持，村民在組織和實(shí)施相關(guān)活動(dòng)時(shí)就會(huì)缺乏自覺(jué)性。

村民參與的動(dòng)機(jī)主要集中在文化認(rèn)同、社區(qū)情感、政策推動(dòng)和經(jīng)濟(jì)收益等方面。深厚的鄉(xiāng)土文化情感以及對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的強(qiáng)烈責(zé)任感，構(gòu)成了大多數(shù)參與者投身其中的主要?jiǎng)訖C(jī)。政府通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民提供了參與的條件，顯著激發(fā)和釋放了村民的參與熱情。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)政策的實(shí)施，為文化傳承提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

村民文化參與鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實(shí)困境

能力：村民參與能力弱

一方面，鄉(xiāng)村村民文化知識(shí)和技能相對(duì)薄弱，影響了其在鄉(xiāng)村文化振興中的角色發(fā)揮。有很多村民反映自身沒(méi)有表演的能力，最多只能作為觀眾參與其中。另一

方面，大量村民選擇外出務(wù)工，鄉(xiāng)村中主要留守人群為老人、婦女和兒童，其文化參與能力較弱。

意愿：村民參與意識(shí)低

參與式治理強(qiáng)調(diào)治理主體對(duì)公共事務(wù)治理目標(biāo)的認(rèn)同和支持，旨在提升公民參與熱情和能力。然而，當(dāng)前村民在文化參與方面普遍存在參與意識(shí)薄弱的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為對(duì)文化活動(dòng)興趣不足、不認(rèn)為自己有能力承擔(dān)文化振興的責(zé)任、對(duì)鄉(xiāng)村文化缺乏認(rèn)同感。鄉(xiāng)村文化景觀記憶的缺失、鄉(xiāng)村空間的異化等問(wèn)題，也使得村民參與鄉(xiāng)村文化振興的積極性不強(qiáng)。

資源：鄉(xiāng)村文化資源不足

隨著社會(huì)的發(fā)展，許多傳統(tǒng)公共文化空間，如祠堂、戲臺(tái)、廟宇等，被拆除或功能弱化，與此同時(shí)，現(xiàn)代文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏科學(xué)的管理和有效的運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致實(shí)際利用率低下。此外，鄉(xiāng)村文化的核心要素，如民俗活動(dòng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及集體記憶，正面臨傳承危機(jī)。傳承人老齡化、年輕人外流，再加上城市文化的強(qiáng)烈沖擊，使得獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化特色日漸式微。

環(huán)境：缺乏多元化參與渠道

目前，村民文化參與的渠道較為單一，主要依賴(lài)政府主導(dǎo)的集體活動(dòng)，而這些活動(dòng)通常缺乏長(zhǎng)期性和持續(xù)性，未能形成穩(wěn)定的參與機(jī)制，使村民難以找到適合的文化表達(dá)方式，削弱了村民的參與動(dòng)力。

行為：部分項(xiàng)目實(shí)施忽視村民需求

在推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興過(guò)程中，部分地區(qū)的工作模式以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，在政策目標(biāo)的落地實(shí)施過(guò)程中，一定程度上未能充分聚焦村民的多元需求。盡管在活動(dòng)設(shè)計(jì)中設(shè)置了村民參與環(huán)節(jié)，但這些環(huán)節(jié)更多表現(xiàn)為自上而下的指導(dǎo)性安排，導(dǎo)致村民在參與過(guò)程中的主觀能動(dòng)性尚未得到充分激發(fā)，部分參與場(chǎng)景呈現(xiàn)出形式化傾向，對(duì)內(nèi)生動(dòng)力的持續(xù)性培育產(chǎn)生了一定影響。

此外，部分文化建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中過(guò)于注重短期成效和硬件設(shè)施投入，而在長(zhǎng)效管理機(jī)制的構(gòu)建與維護(hù)層面仍有提升空間。這類(lèi)工作模式在資源投入上面臨挑戰(zhàn)，不僅對(duì)基層政府的財(cái)政統(tǒng)籌提出了更高要求，而且由于部分村莊集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，個(gè)別項(xiàng)目在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中遇到了持續(xù)性保障的現(xiàn)實(shí)難題。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步探索政府引導(dǎo)與村民積極參與有機(jī)結(jié)合的實(shí)施路徑，力求在政策目標(biāo)與村民需求的銜接中尋求更優(yōu)的平衡點(diǎn)。

“賦能—賦權(quán)—回應(yīng)”路徑構(gòu)建

基于CLEAR模型結(jié)合對(duì)梁家園村“四季村晚”活動(dòng)參與情況的研究結(jié)果以及對(duì)村民參與困境的分析，構(gòu)建出一條“賦能一賦權(quán)一回應(yīng)”的村民參與路徑。

為村民參與鄉(xiāng)村文化振興賦能

“賦能”指通過(guò)改善組織結(jié)構(gòu)、文化、資源、權(quán)力和個(gè)人心理等方面，提高個(gè)體或群體的行動(dòng)能力。鄉(xiāng)村文化振興的有效性取決于村民的能力與意愿。一是可通過(guò)鄉(xiāng)村文化講習(xí)、鄉(xiāng)村課堂等方式促進(jìn)村民文化素養(yǎng)提升。二是可在村莊宣傳欄普及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化知識(shí)，增強(qiáng)村民的文化自信和歸屬感。三是可利用數(shù)字技術(shù)搭建在線學(xué)習(xí)平臺(tái)，使村民能夠便捷地獲取文化資源，加強(qiáng)與外界的鏈接。通過(guò)賦予村民參與文化活動(dòng)的能力，激發(fā)村民參與文化活動(dòng)的意愿，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興。

構(gòu)建參與制度，創(chuàng)造參與條件

麥克弗森曾言：“建設(shè)更民主、更公平的社會(huì)，唯有培育參與渠道并改善參與的作用才能實(shí)現(xiàn)?！币獙?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，離不開(kāi)合理高效的文化參與制度與渠道。要促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興過(guò)程中村民的參與，必須由基層政府為村民賦權(quán)?！百x權(quán)”指同時(shí)賦予村民權(quán)力和權(quán)利，其中，權(quán)力強(qiáng)調(diào)村民主體對(duì)文化資源的掌握，權(quán)利則是側(cè)重其主觀效能感與生產(chǎn)生活境況的改善。在一眾賦權(quán)路徑中，制度賦權(quán)是實(shí)現(xiàn)賦權(quán)路徑的基礎(chǔ)。構(gòu)建村民文化參與的制度，不僅能對(duì)村民個(gè)體的行為產(chǎn)生持續(xù)的約束或激勵(lì)，還能對(duì)資源配置產(chǎn)生重要作用?；鶎诱ㄟ^(guò)行政賦權(quán)與規(guī)則賦權(quán)提供正式、顯性的文化資源，賦予村民進(jìn)行文化參與的決策權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為村民提供正式或非正式的文化參與渠道；運(yùn)用數(shù)字工具，搭建線上線下結(jié)合的文化交流平臺(tái)。村民只是作為政府收集信息與接收意見(jiàn)的對(duì)象，不具有參與活動(dòng)的法定義務(wù)和責(zé)任。創(chuàng)造村民參與文化振興的機(jī)會(huì)和條件，可以充分發(fā)揮村民主體的自主性與內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性，讓村民自發(fā)自辦文化活動(dòng)。

積極回應(yīng)訴求，鼓勵(lì)村民主動(dòng)

“回應(yīng)”指通過(guò)建立雙向溝通機(jī)制、動(dòng)態(tài)優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容及完善反饋閉環(huán)，及時(shí)響應(yīng)村民多元訴求，提升村民參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的獲得感與滿(mǎn)意度。村民參與鄉(xiāng)村文化振興的持續(xù)性，依賴(lài)于其訴求能否得到切實(shí)重視與解決。一是可搭建“線上 + 線下”立體化溝通平臺(tái)，如設(shè)立村民文化需求意見(jiàn)箱、開(kāi)展定期文化議事會(huì)，同時(shí)利用社交媒體群組收集村民對(duì)“四季村晚”等文化活動(dòng)的建議與期望，確保村民聲音被及時(shí)捕捉。二是建立“訴求收集一方案制定一執(zhí)行反饋”的全流程響應(yīng)機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪談等方式評(píng)估活動(dòng)效果，將村民評(píng)價(jià)納入文化活動(dòng)考核體系，形成“參與一反饋一改進(jìn)一再參與”的良性循環(huán)，切實(shí)增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村文化振興的主動(dòng)性與持續(xù)性。

[作者單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）]