近年來,鄉(xiāng)村旅游作為興業(yè)、富民、強村的新興產(chǎn)業(yè),已成為各地因地制宜推動鄉(xiāng)村振興與共同富裕的有效實踐方式?;诖耍疚姆治隽肃l(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵,梳理了鄉(xiāng)村旅游與共同富裕的內(nèi)在關(guān)系,重點闡述了鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的對策。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,是中國式現(xiàn)代化的重要特征,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。黨的二十大報告強調(diào),中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。2022年至2024年連續(xù)三年的中央一號文件均提到了要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,這表明了鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展對于促進(jìn)共同富裕的重要作用。鄉(xiāng)村旅游是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施的重要抓手,通過激活城鄉(xiāng)要素流動、重構(gòu)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)、拓寬農(nóng)民增收渠道,已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎。
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的理論根基
治國之道,富民為始。黨的二十大報告明確指出,堅持把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,著力促進(jìn)全體人民共同富裕,到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。當(dāng)前,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出,鄉(xiāng)村地區(qū)已成為實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵戰(zhàn)場,這就要求始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。共同富裕的本質(zhì)在于富裕與共享的辯證統(tǒng)一,前者強調(diào)通過生產(chǎn)力提升創(chuàng)造豐厚物質(zhì)文化基礎(chǔ),后者注重發(fā)展成果的公平分配,這為構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理論提供了雙重維度,也就是既要追求經(jīng)濟(jì)效益增長,更要確保利益共享機制的建立。
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征
作為推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級已成為促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)。新時期鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需貫徹創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)共進(jìn)、生態(tài)優(yōu)先、開放融合、成果共享的新發(fā)展理念,其本質(zhì)特征體現(xiàn)在以綠色發(fā)展為基底,通過優(yōu)化配置旅游要素資源,吸引城鄉(xiāng)要素雙向流動,激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生發(fā)展動力,最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮與發(fā)展成果全民共享。這種發(fā)展模式具有系統(tǒng)集成、質(zhì)量優(yōu)先、協(xié)調(diào)聯(lián)動三大特征。具體包含以下三個維度:供給端構(gòu)建產(chǎn)業(yè)動力系統(tǒng),通過提升生產(chǎn)能力夯實發(fā)展基礎(chǔ);要素端優(yōu)化資源配置系統(tǒng),以全要素生產(chǎn)率提升驅(qū)動質(zhì)量變革;分配端完善利益共享系統(tǒng),確保發(fā)展成果惠及全體農(nóng)民。這三個維度分別對應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張、生產(chǎn)效率提升、社會公平實現(xiàn)三重目標(biāo),共同構(gòu)成鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的完整體系。
共同富裕與鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)在關(guān)系
鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)之路
黨的十九大報告明確提出,新時代我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。具體表現(xiàn)為鄉(xiāng)村與城市、不同區(qū)域間的發(fā)展失衡,脫貧攻堅戰(zhàn)略雖縮小了城鄉(xiāng)居民收入相對差距,但絕對差距仍未消除,鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療教育等公共服務(wù)領(lǐng)域仍存短板。共同富裕作為長期性系統(tǒng)工程,必須依靠城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)整體富裕,任何以特定區(qū)域或群體為對象的局部富裕都不能等同于共同富裕,若將鄉(xiāng)村振興與共同富裕割裂推進(jìn),不僅加劇城鄉(xiāng)二元分化,更可能導(dǎo)致返貧風(fēng)險。當(dāng)前,鄉(xiāng)村人均資源占有量低、生產(chǎn)要素供給不足等問題顯著,如技術(shù)人才短缺、物流體系薄弱、金融服務(wù)滯后等,制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級與農(nóng)民收入增長。
鄉(xiāng)村旅游以共同富裕為最終目標(biāo)
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕目標(biāo)深度契合,其本質(zhì)是通過激活鄉(xiāng)村資源價值,實現(xiàn)發(fā)展成果的普惠共享。作為鄉(xiāng)村振興的重要載體,鄉(xiāng)村旅游通過產(chǎn)業(yè)融合拓寬農(nóng)民增收路徑,依托生態(tài)與文化資源開發(fā)創(chuàng)造就業(yè)機會,推動鄉(xiāng)村從單一農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)型。同時,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展強調(diào)共建共享機制,通過創(chuàng)新利益分配模式,保障農(nóng)民深度參與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娣峙?,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域的發(fā)展差距,不僅能夠滿足共同富裕對物質(zhì)富足的要求,也通過文化傳承及生態(tài)保護(hù)的途徑來實現(xiàn)精神富裕。
鄉(xiāng)村旅游和共同富裕是社會高質(zhì)量發(fā)展的前提
鄉(xiāng)村旅游和共同富裕是推動社會高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,鄉(xiāng)村旅游通過激活鄉(xiāng)村資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)從單一農(nóng)業(yè)向文旅融合轉(zhuǎn)型,為社會發(fā)展提供新動能;而共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn),能夠縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)資源均衡配置,夯實社會高質(zhì)量發(fā)展的民生基礎(chǔ)。二者相輔相成,只有將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與共同富裕目標(biāo)深度融合,才能構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同、共享發(fā)展的高質(zhì)量社會發(fā)展新格局。
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的問題
從產(chǎn)業(yè)生態(tài)層面分析,部分鄉(xiāng)村地區(qū)旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,依賴“農(nóng)家樂”“采摘園”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài),新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足,難以匹配消費升級需求,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值偏低、農(nóng)民增收渠道單一。
從要素配置層面分析,鄉(xiāng)村地區(qū)人才和資金等資源外流問題嚴(yán)峻,專業(yè)運營人才匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,制約了旅游服務(wù)品質(zhì)的提升和規(guī)?;l(fā)展。
從利益聯(lián)結(jié)機制層面分析,部分鄉(xiāng)村地區(qū)旅游項目存在“企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民缺位”的現(xiàn)象,大多數(shù)農(nóng)戶以低端勞動力的身份參與旅游服務(wù),缺乏對產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找娴脑捳Z權(quán),資源入股、收益分紅等長效共享機制仍然不健全。
從生態(tài)與文化保護(hù)層面分析,部分鄉(xiāng)村地區(qū)過度追求經(jīng)濟(jì)利益,存在生態(tài)破壞和文化符號過度商業(yè)化等問題,極大削弱了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展根基。
此外,數(shù)字化治理能力不足、區(qū)域發(fā)展失衡等問題也較為突出,這導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、縮小貧富差距等方面的效能無法得到充分釋放,必須通過系統(tǒng)性改革和創(chuàng)新突破,才能夠充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在共同富裕中的引擎作用。
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕的對策
深化供給改革,推動產(chǎn)業(yè)升級
第一,統(tǒng)籌供需兩端,緊扣市場需求推進(jìn)供給改革,重點培育鄉(xiāng)村康養(yǎng)、休閑度假、文創(chuàng)開發(fā)、非遺民俗體驗及研學(xué)旅行等多元業(yè)態(tài),精準(zhǔn)對接消費升級趨勢,立足地域資源稟賦,通過創(chuàng)新產(chǎn)品體系、培育特色業(yè)態(tài)、培育夜間經(jīng)濟(jì)、開拓云端消費等舉措,逐步淘汰低效旅游項目,著力打造旅游名鎮(zhèn)、特色村落、精品民宿、主題農(nóng)莊等品牌矩陣,推動產(chǎn)業(yè)升級與效益提升。第二,遵循市場運行規(guī)律,強化資源配置效能,整合農(nóng)房等閑置資源,提升土地要素利用效率,加速旅游要素向鄉(xiāng)村集聚,激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能,推進(jìn)體制機制改革,釋放市場主體活力,構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的發(fā)展模式,實現(xiàn)從政策驅(qū)動向市場驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。第三,完善旅游服務(wù)配套體系,優(yōu)化營商環(huán)境,引導(dǎo)人才、資金、土地等要素向鄉(xiāng)村流動,著力破解發(fā)展瓶頸,為鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施筑牢基礎(chǔ)支撐。
發(fā)揮資源優(yōu)勢,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合
第一,依托鄉(xiāng)村多元資源稟賦,構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+多業(yè)態(tài)”協(xié)同發(fā)展格局。在農(nóng)旅融合方面,可打造四季農(nóng)事體驗品牌,春季開展茶園采摘、夏季組織稻田插秧、秋季舉辦豐收慶典、冬季策劃溫室科普,讓游客在沉浸式參與中感受農(nóng)耕魅力。針對傳統(tǒng)手工業(yè)升級,建議設(shè)立鄉(xiāng)村工藝創(chuàng)客中心,開發(fā)融入苗繡、竹編、蠟染等非遺技藝的伴手禮,通過電商直播拓寬銷售渠道,實現(xiàn)指尖技藝向指尖經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。第二,在文化資源開發(fā)上,可構(gòu)建“一村一品”文化IP體系。例如,打造二十四節(jié)氣主題村落、民族服飾體驗工坊,將非遺展演轉(zhuǎn)化為常態(tài)化旅游產(chǎn)品,依托喀斯特地貌、梯田景觀等地理特色,可開發(fā)攀巖訓(xùn)練基地、山地自行車賽道等體育項目,結(jié)合民族摔跤、獨竹漂等傳統(tǒng)體育形成特色賽事IP。第三,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重差異化發(fā)展。康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可利用高海拔村落建設(shè)避暑療養(yǎng)基地,在溫泉資源區(qū)打造中醫(yī)理療中心,配套藥膳食療、森林康養(yǎng)等特色服務(wù);研學(xué)旅游需構(gòu)建系統(tǒng)化課程體系,聯(lián)合教育機構(gòu)開發(fā)涵蓋自然觀察、生態(tài)保護(hù)、傳統(tǒng)技藝的實踐課程,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研學(xué)營地,真正實現(xiàn)游學(xué)深度結(jié)合。第四,通過建立產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū),搭建資源共享平臺,完善“農(nóng)戶 + 合作社 + 企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機制,既能盤活閑置農(nóng)房、集體林地等沉睡資產(chǎn),又能培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新增長點,形成多業(yè)共贏的融合發(fā)展格局。
堅持文旅融合,傳承鄉(xiāng)村文化
立足鄉(xiāng)土文化根基,要重點做好四方面工作:一是系統(tǒng)梳理農(nóng)耕技藝、節(jié)慶習(xí)俗、古村建筑、非遺傳承等文化資源,提煉其中的人文精神和價值理念,通過活態(tài)傳承留住原汁原味的鄉(xiāng)土氣息,讓老手藝煥發(fā)新活力,既增強村民文化認(rèn)同,又塑造特色文化地標(biāo);二是培育文旅融合新業(yè)態(tài),開發(fā)沉浸式農(nóng)事體驗、非遺工坊研學(xué)、古村落寫生基地等項目,用創(chuàng)意設(shè)計點亮鄉(xiāng)土資源,構(gòu)建“一村一品”文化IP,讓游客在深度互動中感受鄉(xiāng)愁溫度;三是實施文化浸潤工程,常態(tài)化開展百姓大舞臺鄉(xiāng)村故事會我們的節(jié)日等群眾喜聞樂見的活動,把戲臺搭到村口、電影送到院壩、培訓(xùn)辦到田間,讓文化服務(wù)像陽光空氣般融入日常生活;四是補齊文化設(shè)施短板,統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館、文化禮堂、非遺傳承所等空間,構(gòu)建“鎮(zhèn)文化站一村綜合室一戶文化點”三級服務(wù)體系,讓村民在家門口享受優(yōu)質(zhì)文化資源。
科技賦能,激發(fā)管理效能
第一,重點推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建數(shù)字化的鄉(xiāng)村旅游綜合服務(wù)平臺,整合物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備、云端數(shù)據(jù)分析和智能算法,為游客提供智能導(dǎo)覽、設(shè)施預(yù)約等全流程智慧服務(wù),同步帶動鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字化治理水平提升,構(gòu)建“云體驗+實體消費”的新型推廣體系,通過短視頻直播、虛擬現(xiàn)實展示等創(chuàng)新形式,結(jié)合消費行為大數(shù)據(jù)分析,建立游客畫像數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品定向推送與特色旅游線路智能匹配,推動鄉(xiāng)村電商生態(tài)圈建設(shè)。第二,依托5G網(wǎng)絡(luò)搭建可視化交互系統(tǒng)。運用VR全景導(dǎo)覽、AR場景互動等技術(shù)增強游客與鄉(xiāng)村環(huán)境的深度交互,建立動態(tài)反饋機制及時響應(yīng)個性化需求,助力鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建全域旅游監(jiān)管信息系統(tǒng),實時監(jiān)測客流量、環(huán)境質(zhì)量等核心指標(biāo),聯(lián)合市場監(jiān)管、治安交通等部門建立跨部門協(xié)同機制,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急資源智能調(diào)度體系,實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游管理科學(xué)化運作。
健全體制機制,促進(jìn)旅游紅利共享
第一,構(gòu)建全民共建共享發(fā)展格局。健全村民參與機制,通過政策引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、資金扶持等多元化手段,支持村民參與旅游經(jīng)營、開辦民宿、開發(fā)特色旅游商品,將鄉(xiāng)村旅游培育為就業(yè)支柱產(chǎn)業(yè),確保全體村民共同參與發(fā)展、共享發(fā)展成果。第二,創(chuàng)新收益分配模式。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì),探索股份合作、勞動就業(yè)、經(jīng)營收益等多元化分配方式,優(yōu)化收入分配制度,建立包含收益分紅、勞務(wù)報酬、資源補償?shù)纫氐姆峙潴w系,保障鄉(xiāng)村旅游收益合理分配。第三,強化示范帶動效應(yīng)。建立先富帶后富長效機制,引導(dǎo)成功經(jīng)營者幫扶帶動困難群體,鼓勵企業(yè)、社會組織及個人參與公益事業(yè),健全社會救助網(wǎng)絡(luò),織牢民生保障底線。第四,提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。加大財政投入力度,加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施和垃圾處理等人居環(huán)境短板,優(yōu)化基本醫(yī)療和大病保險制度,推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展,切實改善村民生活品質(zhì)。
強化生態(tài)保護(hù),筑牢發(fā)展根基
第一,鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展必須堅持生態(tài)優(yōu)先原則,構(gòu)建人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展體系。在開發(fā)過程中需嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、運營全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制,重點加強鄉(xiāng)村自然景觀、傳統(tǒng)村落、文化遺產(chǎn)的原真性保護(hù),避免過度開發(fā)導(dǎo)致的生態(tài)破壞和文化異化,編制鄉(xiāng)村旅游專項生態(tài)規(guī)劃,科學(xué)劃定生態(tài)保育區(qū)、適度開發(fā)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū),確保旅游活動在環(huán)境承載力范圍內(nèi)有序開展。第二,完善生態(tài)補償機制。探索建立市場化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑,通過碳匯交易、生態(tài)銀行等創(chuàng)新模式,將生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,鼓勵旅游經(jīng)營者采用清潔能源和環(huán)保技術(shù),推廣綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和低碳運營模式,構(gòu)建涵蓋資源節(jié)約、污染防控、生態(tài)修復(fù)的綠色發(fā)展體系。強化環(huán)境教育功能,在旅游線路中嵌入生態(tài)科普節(jié)點,引導(dǎo)游客形成綠色消費習(xí)慣。第三,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、村民參與的多元共治機制。政府部門應(yīng)加強生態(tài)執(zhí)法和環(huán)保督察,將環(huán)境指標(biāo)納入旅游項目考核體系,旅游企業(yè)須履行生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度,村民作為生態(tài)保護(hù)的直接受益者,可通過成立環(huán)保合作社、組建志愿巡查隊等方式參與生態(tài)治理,通過構(gòu)建生態(tài)保護(hù)與利益關(guān)聯(lián)機制,使環(huán)境保護(hù)成為各方的自覺行動,確保鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值又守護(hù)綠水青山,為共同富裕奠定永續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要路徑。在鄉(xiāng)村旅游助力共同富裕的實踐中,為解決業(yè)態(tài)同質(zhì)化、要素流失、利益分配失衡等現(xiàn)實問題,需積極借助資源稟賦深化文旅融合,合理運用科技賦能提升治理效能,并不斷完善相關(guān)制度,創(chuàng)新共享機制,從而有效激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力,推動鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)質(zhì)量升級轉(zhuǎn)型,確保發(fā)展成果公平惠及全體農(nóng)民,最終實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。
(作者單位:中共民和回族土族自治縣委黨校)