努力加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍的建設(shè)，可確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告提出，基層黨組織是黨在基層組織生活中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮著引領(lǐng)性作用，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村工作的重任?？v觀古今，解決好農(nóng)村問題、密切關(guān)注農(nóng)民需求是一個國家發(fā)展的根基，也是一個國家走向繁榮富強(qiáng)的重要前提。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的重中之重，為鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)施保駕護(hù)航，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，可引領(lǐng)鄉(xiāng)村全方位發(fā)展，帶領(lǐng)村民走上幸福大道。然而，從實(shí)際情況來看，貴州省畢節(jié)市納雍縣新房鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨組織面臨組織結(jié)構(gòu)欠佳、制度機(jī)制缺失及民族文化挖掘不足等工作短板。因此，本文根據(jù)實(shí)際情況提出對策，通過提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)、完善制度建設(shè)、增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、傳承優(yōu)秀民族文化等方式，以便更好地發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，增進(jìn)黨與群眾的聯(lián)系和感情，維護(hù)好村民的切身利益，引領(lǐng)村民推動鄉(xiāng)村發(fā)展。

新房鄉(xiāng)的基本情況

新房鄉(xiāng)是一個以彝族和苗族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積98.9平方千米，其下轄25個村，共有29個黨支部。筆者訪談的對象有新房鄉(xiāng)的工會專職副主席、黨的建設(shè)工作辦公室人員、政府工作人員等，共1011位成員。訪談顯示，該支部黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，青年黨員匱乏，且整體受教育程度偏低。

新房鄉(xiāng)對于黨員的管理和主要教育模式為“三會一課”和組織集中培訓(xùn)，黨員干部通常采取下鄉(xiāng)走訪的方式了解各個村的情況，通過走訪加強(qiáng)與群眾之間的聯(lián)系和交流，如訪談對象表示在農(nóng)忙時節(jié)會幫助村民做農(nóng)活，通過日常交流的方式了解村民情況等。然而，該地黨員干部在宣傳和解讀黨的政策和主張方面的工作仍有待加強(qiáng)，訪談對象表明，在日常工作中，向群眾闡釋黨的政策方針力度不夠，難以及時有效地為群眾解答疑惑。此外，在新房鄉(xiāng)，相關(guān)部門根據(jù)各村的特色和發(fā)展程度引進(jìn)了不同的產(chǎn)業(yè)，通過黨支部領(lǐng)導(dǎo)合作社的方式和當(dāng)?shù)卮迕褚黄鹜苿拥胤疆a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前新房鄉(xiāng)發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)有紅托竹蓀項(xiàng)目、蛋雞養(yǎng)殖場、大棚蔬菜基地等。同時，黨員積極參與各項(xiàng)事務(wù)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。在山火肆虐期間，面對嚴(yán)峻的火勢，黨員干部身先士卒，24小時輪班值守，并深入鄉(xiāng)村挨家挨戶宣傳森林防火知識，確保村民安全，全力投入到森林防火工作。但也要意識到，黨員干部在優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化宣傳教育等方面的工作有待加強(qiáng)。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐中的困境

農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

新房鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員大多年齡較大、文化水平偏低，基層黨組織存在后備干部培養(yǎng)不足，缺乏新鮮血液的問題。這是因?yàn)榫哂休^高文化素質(zhì)和一定技能的青年都傾向于在城市尋求發(fā)展，村里條件較為艱苦，難以留住人才。農(nóng)村基層黨組織成員的素質(zhì)不一，影響了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。部分黨員文化水平低，政治理論素養(yǎng)和組織協(xié)調(diào)能力不足，難以完全發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。且部分成員年齡偏大，思想觀念較為陳舊，創(chuàng)新意識和開拓精神不足，難以完全滿足新時代的發(fā)展需求。除此之外，一些黨組織成員的專業(yè)能力不足，在多個學(xué)科和領(lǐng)域的交流與合作的工作中比較吃力，這在一定程度上制約了黨組織的發(fā)展。因此，農(nóng)村基層黨組織的構(gòu)成在量和質(zhì)方面都有待改善和提高。

農(nóng)村基層黨組織制度機(jī)制待完善

新房鄉(xiāng)基層黨組織的相關(guān)制度不夠完善，難以有效調(diào)動黨員的積極性，如對村莊有重大貢獻(xiàn)者表揚(yáng)和獎勵的力度不足，難以全面激發(fā)黨員工作的積極性，降低了黨員工作的熱情，較難吸納工作能力強(qiáng)的人才加入。同時，該地基層黨組織普升制度不完善，使得工作成效顯著的優(yōu)秀黨員難以獲得普升，無法在合適的崗位上施展才華，不利于優(yōu)秀黨員在基層工作中取得更多、更優(yōu)質(zhì)的工作成果。除上述基本制度外，該地的監(jiān)督機(jī)制和管理制度也尚有完善空間。不合理的監(jiān)督機(jī)制和管理制度往往會導(dǎo)致對黨員隊(duì)伍的規(guī)范和約束力減弱，阻礙黨員個人素質(zhì)和能力提升，不利于自身發(fā)展。該地過于依賴黨員的個人自律作用，忽視了監(jiān)督機(jī)制和管理制度的規(guī)范作用，亟須完善相關(guān)制度，保證黨員隊(duì)伍的規(guī)范化水平，以建設(shè)高素質(zhì)、高水平的黨員隊(duì)伍。

對農(nóng)村優(yōu)秀民族文化的開發(fā)不充分

新房鄉(xiāng)擁有苗族、彝族的特色民族文化和民風(fēng)民俗。該地村民制作民族特色服飾，并舉行多種民俗活動，在節(jié)日聚集表演，其中有些被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，展示出獨(dú)具特色的文化和村民風(fēng)貌。這些活動不僅吸引全鄉(xiāng)村民參與，促進(jìn)了村間交流，展示出村莊精神面貌，還吸引不少外鄉(xiāng)人關(guān)注。這些民風(fēng)民俗文化都是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中不可或缺的組成部分，潛移默化地影響著村民的行為習(xí)慣和思想觀念，更匯聚了他們的集體智慧和生生不息的精神力量。但該地對這些優(yōu)秀文化的挖掘不夠深入，還有提升空間。筆者訪談發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貙?yōu)秀民族文化的宣傳不夠充分，對當(dāng)?shù)厝似床幌⒌念B強(qiáng)精神和勤奮努力品質(zhì)的謳歌和贊揚(yáng)力度不足。對內(nèi)而言，村子內(nèi)部對少數(shù)民族的繪畫宣傳較少，相關(guān)標(biāo)語也不夠密集；對外來看，該地宣傳渠道較為單一，未能充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺進(jìn)行宣傳，也沒有大力支持并鼓勵自媒體和民間藝人結(jié)合本地文化創(chuàng)作更多線上作品，以充分展現(xiàn)這些民族文化的獨(dú)特魅力。綜上可以看出，新房鄉(xiāng)對本地民族文化的宣傳和開發(fā)力度尚有不足。

優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的路徑

加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支高素質(zhì)、有能力的隊(duì)伍可以更好地帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，發(fā)揮好基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”的作用。首先，黨員的能力和素質(zhì)是制約黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素，只有組織內(nèi)部成員得到優(yōu)化，組織的整體素質(zhì)才會得到提升。基層黨組織政治功能的實(shí)現(xiàn)必須以黨員隊(duì)伍的建設(shè)為前提，選拔和培養(yǎng)黨員，旨在涌現(xiàn)出更多素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精湛、奉獻(xiàn)精神突出的優(yōu)秀人選。因此，還要加強(qiáng)黨員教育和管理，提升其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，確保其能更好地勝任崗位工作。同時，更要增加黨員之間的溝通與交流，增強(qiáng)他們的凝聚力和向心力。黨員干部的能力和素質(zhì)對農(nóng)村基層黨組織政治功能有著至關(guān)重要的影響，只有加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)才能保障農(nóng)村黨組織政治功能的實(shí)現(xiàn)。還要不斷提升黨員干部的素質(zhì)，選拔出更有能力的黨員干部，并吸引優(yōu)秀青年人才的加入，為隊(duì)伍注入活力。在選拔干部時要關(guān)注到大學(xué)生村官以及其他優(yōu)秀青年人才，做到知人善任，人盡其才。其次，除了從外部吸納優(yōu)秀成員外，更要加強(qiáng)對隊(duì)伍中成員的教育與管理。黨員隊(duì)伍要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝自己，要提高政治品格，提升自身本領(lǐng)。因此，要嚴(yán)格管理隊(duì)伍，加大對黨員思想的培訓(xùn)力度，不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將“四個意識”銘記于心，始終堅(jiān)定“四個自信”、增加科學(xué)理論的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)修養(yǎng)和辦事能力。此外，也要加大對黨章黨紀(jì)的學(xué)習(xí)力度，促使黨員干部嚴(yán)格遵循黨章黨規(guī)，努力使他們成為政治堅(jiān)定、品德高尚的黨員。同時，也要多學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡，在日常工作中突出強(qiáng)調(diào)黨員的使命感與先鋒模范作用，強(qiáng)化黨員的理想信念。堅(jiān)持以集中培訓(xùn)、“三會一課”等方式，對黨員進(jìn)行管理，加強(qiáng)黨員的思想教育，保證黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策和方針并貫徹落實(shí)，做好批評與自我批評工作，提高黨員自身的素質(zhì)和能力。增強(qiáng)黨員自身的責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，有助于形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h員隊(duì)伍，把基層黨組織建設(shè)為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾，推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

建立制度保障機(jī)制

雖然黨員能主動發(fā)揮帶頭作用，并按照規(guī)章制度要求自己，但是完善有效的制度機(jī)制可以更好地提高黨員的積極性并突出基層組織的政治功能。強(qiáng)化制度建設(shè)，有利于保障基層黨組織的政治功能得以有效發(fā)揮。明確的規(guī)章制度，可以使黨組織和黨員的權(quán)利和責(zé)義務(wù)更加清晰，保證基層黨組織的工作有章可循、有據(jù)可查。在堅(jiān)持“三會一課”工作制度的同時，還應(yīng)多方面加強(qiáng)基層黨組織工作的規(guī)范化和制度化。首先，要建立健全激勵機(jī)制，對作出杰出貢獻(xiàn)者予以表彰和獎勵，并優(yōu)化普升通道和相關(guān)機(jī)制，確保符合考核標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀人才能夠獲得應(yīng)有的晉升機(jī)會，從而更有效地激發(fā)黨員的工作熱情，提升工作效率。設(shè)立合理的激勵和懲罰機(jī)制，不僅能顯著提升工作的效率與質(zhì)量，還能激發(fā)基層黨組織成員勇于探索和積極創(chuàng)新的士氣，促使他們?nèi)〉酶嘭S碩成果，有力推動基層工作的開展。其次，需進(jìn)一步完善基層黨員的教育和監(jiān)督管理體系，確保黨的方針、政策能夠得到及時宣講并深入人心，將黨的指導(dǎo)精神與政策目標(biāo)切實(shí)貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，提升執(zhí)行力，確保工作目標(biāo)的精準(zhǔn)達(dá)成。還應(yīng)加大監(jiān)督力度，構(gòu)建上下級、內(nèi)部與外部互相監(jiān)督的立體網(wǎng)絡(luò)，以此強(qiáng)化基層黨員的理想信念。最后，要拓寬黨員與群眾的聯(lián)系渠道，除下鄉(xiāng)走訪的方式外，還可以通過開展院壩會、村民大會等形式與村民溝通交流，增強(qiáng)黨員與群眾之間的聯(lián)系，將黨的政策方針與民生實(shí)事密切相連。

當(dāng)?shù)孛褡逄厣c風(fēng)采，宣傳民風(fēng)民俗活動，凸顯農(nóng)村文化的獨(dú)特性。同時，可以宣傳村中的特色民族服飾和手工藝品，采取線上線下相結(jié)合的方式，提升傳統(tǒng)手工作品和民族文化的知名度，增進(jìn)人們對優(yōu)秀民族文化的認(rèn)識。還可以將特色文化融入產(chǎn)業(yè)之中，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)品，提升競爭力。此外，要增強(qiáng)村民對于組織和村落的認(rèn)同感和歸屬感，基層黨組織要充分挖掘村落中有利于自身建設(shè)的優(yōu)秀文化，繼承和維護(hù)好優(yōu)秀的民族文化。

宣傳農(nóng)村優(yōu)秀民族文化

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要注重對農(nóng)村優(yōu)秀民族文化的開發(fā)與宣傳，使其成為基層黨組織建設(shè)的力量。對當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化加以利用，可以獲得更多的文化資源，汲取更多的營養(yǎng)和能量。因此，相關(guān)部門要借鑒其中優(yōu)質(zhì)的部分，將優(yōu)秀的文化力量與農(nóng)村發(fā)展相聯(lián)系，使村落更具特色。一方面，對內(nèi)可以增加橫幅標(biāo)語，加大宣傳力度，保證橫幅標(biāo)語的質(zhì)與量，有效提升宣傳效能。另一方面，對外可以利用互聯(lián)網(wǎng)的跨區(qū)域性，向外界展示

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，需要堅(jiān)持不懈地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)?；鶎狱h組織要帶領(lǐng)村民一起發(fā)展經(jīng)濟(jì)，找到具有獨(dú)特性的地方產(chǎn)業(yè)。由黨支部引領(lǐng)與合作社以及村民共同發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)，帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能助力當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，還能創(chuàng)造豐富的就業(yè)機(jī)會，有效解決村民的就業(yè)難題，拓寬村民的收入渠道，還能吸引更多的青年人回到自己的家鄉(xiāng)發(fā)展，為建設(shè)家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)力量。產(chǎn)業(yè)的興盛可以增加村民致富的渠道，提升他們參與黨建工作的積極性，增加他們對基層黨組織工作的滿意度。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，也會潛移默化影響村民的思想素質(zhì)以及精神面貌，有助于提升他們的整體素質(zhì)。因此，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣蛯?shí)際情況，發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，增加企業(yè)的合作力量，與農(nóng)村共同發(fā)展，留住外流人才，改善農(nóng)村人才缺乏的情況。同時，黨組織成員要積極學(xué)習(xí)，勤于思考，全面發(fā)展，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。要吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年能人，充實(shí)村里的人才資源，讓能人帶動鄉(xiāng)村共同發(fā)展。此外，也要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓基層黨組織能夠有效應(yīng)對資源不足的挑戰(zhàn)，避免因經(jīng)費(fèi)、人員等因素的限制而阻礙工作的推進(jìn)。綜上，基層黨組織仍需引發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕穸嗲涝鍪罩赂?，保障村民的各?xiàng)權(quán)益，進(jìn)一步鞏固黨組織在基層的根基。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展工作的基礎(chǔ)和前提，在基層工作中起著核心領(lǐng)導(dǎo)作用。基層黨組織建設(shè)的成果影響著基層治理的效果，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)關(guān)乎黨員隊(duì)伍自身的建設(shè)，更影響基層工作的開展和農(nóng)村的發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要持續(xù)不斷努力。因此，要始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，用黨的創(chuàng)新理論知識武裝頭腦，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興，不斷滿足人民對美好生活的向往。

（作者單位：貴州民族大學(xué)）