蘇錫常都市圈先進制造業(yè)與高職教育耦合發(fā)展的實證研究

中圖分類號：G717.25 文獻標志碼：A

0 引言

先進制造業(yè)作為實體經(jīng)濟的關(guān)鍵部分是制造強國建設(shè)的關(guān)鍵，對推動新型工業(yè)化和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要推動作用。新發(fā)展階段，先進制造業(yè)發(fā)展需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作為重要支撐，這就要求我國高職教育不斷提高適應性，增強服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展能力。蘇錫常都市圈包括蘇州市、無錫市、常州市。2024年蘇錫常3市地區(qū)生產(chǎn)總值合計為53803.86億元，占江蘇省全省的比例為 39.27% 。蘇錫常地區(qū)先進制造業(yè)聚集，職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源密集，經(jīng)濟社會發(fā)達。2020年9月，教育部和江蘇省出臺的《教育部江蘇省人民政府關(guān)于整體推進蘇錫常都市圈職業(yè)教育改革創(chuàng)新打造高質(zhì)量發(fā)展樣板的實施意見》明確提出，探索建立中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式，提升服務(wù)先進制造業(yè)能力[1]。關(guān)于蘇錫常地區(qū)先進制造業(yè)發(fā)展情況、高職教育發(fā)展情況以及先進制造業(yè)與高職教育耦合發(fā)展過程中存在的問題研究，需要在實證研究的基礎(chǔ)上，提出相應的結(jié)論。

1蘇錫常都市圈先進制造業(yè)概況

《2024先進制造業(yè)城市研究報告》從創(chuàng)新能力、融合發(fā)展、經(jīng)濟帶動、品牌質(zhì)量和綠色集約5個維度構(gòu)建了先進制造業(yè)城市發(fā)展評估模型。結(jié)果顯示，蘇州市僅次于深圳市排名第二位，無錫市排名第十二位，常州市排名第十七位。蘇州市位列第一梯隊，屬于先進制造業(yè)躍升期城市，先進制造業(yè)發(fā)展起步早，在全國處于領(lǐng)跑階段，各維度排名均位居前列。無錫市和常州市同時位列第二梯隊，屬于先進制造業(yè)擴張期城市。這2個城市在先進制造業(yè)發(fā)展方面取得了一定的成效，但總體實力較第一梯隊仍有差距[2]

從蘇錫常都市圈重點發(fā)展的先進制造業(yè)情況來看：“十四五\"期間，蘇州市大力培育生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械、新型顯示、光通信、軟件和集成電路、高端裝備制造、汽車及零部件、新能源、新材料、高端紡織、節(jié)能環(huán)保10大先進制造業(yè)集群。無錫市大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端紡織服裝、高端裝備、高端軟件、節(jié)能環(huán)保、特鋼、高分子材料、電子新材料、電子元器件、新能源、汽車及零部件（含新能源汽車）、云計算和大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械（材）、高技術(shù)船舶和海工裝備等16個先進制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群及5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、石墨烯、增材制造4個未來產(chǎn)業(yè)集群。常州市培育壯大高端裝備、綠色精品鋼、汽車及核心零部件、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、電力裝備、軌道交通、生物醫(yī)藥及新型醫(yī)療器械、新型紡織服裝10大先進制造業(yè)集群[3]。

2蘇錫常都市圈高職教育和高技能人才情況

從蘇錫常高職院校的情況來看，蘇州市共有高職院校17所，高職院校數(shù)量僅次于省會南京市（19所），如表1所示。無錫市高職院校數(shù)量11所，常州市高職院校8所，蘇州市高職院校數(shù)量接近無錫市和常州市兩地之和[4]

從國家高水平學校數(shù)量來看，蘇錫常地區(qū)共3所高職院校入選，占江蘇省入選總數(shù)的 42.9% ，其中，無錫市1所高職院校入選國家高水平學校A檔，常州市2所高職院校分別入選國家高水平學校B檔和C檔。從國家雙高專業(yè)群情況來看，蘇錫常地區(qū)共5所高職院校入選，占江蘇省入選總數(shù)的 38.5% ，其中，蘇州市2所高職院校人選國家高水平專業(yè)群B檔、1所高職院校入選國家高水平專業(yè)群C檔，無錫市1所高職入選國家高水平專業(yè)群C檔，常州市1所高職院校人選國家高水平專業(yè)群B檔[5]。從省高水平校情況來看，蘇錫常地區(qū)共有20所高職院校人選，占人選總數(shù)的42.6% ，其中，蘇州市共有9所高職院校人選省高水平校，無錫市5所入選，常州市6所入選。

從技能人才情況來看，蘇州市在常住人口、技能人才數(shù)量及高技能人才數(shù)量3個方面，分別與無錫市和常州市的總和相當（見表2）。從技能人才和高技能人才占常住人口的比例來看，常州市技能人才比例最高，為 27.36% ；蘇州市高技能人才比例最高，為7.83% ；無錫市技能人才和高技能人才比例最低，分別為 18.43% 和 7.38% 。常州市技能人才及蘇州市高技能人才比例最高，這與兩地制造業(yè)高度發(fā)達密切相關(guān)。

3蘇錫常先進制造業(yè)與高職教育耦合發(fā)展問題研究

當前，蘇錫常3地均在大力發(fā)展先進制造業(yè)和高職教育，推動先進制造業(yè)與高職教育深度耦合與動態(tài)匹配。然而，在此過程中，仍存在一些問題，具體表現(xiàn)在以下方面：

3.1家長和學生對先進制造業(yè)和高職教育存在偏見

一方面，先進制造業(yè)大多是需要硬技術(shù)的崗位，而家長和學生由于傳統(tǒng)觀念的影響，大都希望體面就業(yè)和輕松就業(yè)，先進制造業(yè)企業(yè)招聘崗位待遇雖然高于服務(wù)行業(yè)，但仍對家長和學生吸引力不足。另一方面，不少單位在招聘人才時設(shè)置本科學歷“門檻”，部分單位對中專、?？茖W歷員工職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)置“天花板”，偏重學歷導致學生升學意愿強烈，升學需求遠大于就業(yè)需求。以蘇錫常地區(qū)部分高職院校轉(zhuǎn)本情況為例，蘇州市職業(yè)大學轉(zhuǎn)本1887人，占畢業(yè)生總數(shù)的 37.1% ;無錫市職業(yè)技術(shù)學院轉(zhuǎn)本1474人，占畢業(yè)生總數(shù)的 35.2% ；常州信息職業(yè)技術(shù)學院轉(zhuǎn)本

1027人，占畢業(yè)生總數(shù)的23.9%[6]

3.2高職院校專業(yè)設(shè)置滯后于先進制造業(yè)發(fā)展需求

近年來，蘇錫常先進制造業(yè)得到了快速發(fā)展。與傳統(tǒng)制造業(yè)相比，數(shù)字技術(shù)和人工智能等在先進制造業(yè)中得到廣泛應用，這就要求高職院校專業(yè)緊隨先進制造業(yè)發(fā)展需求及時進行動態(tài)調(diào)整?！吨圃鞓I(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》指出，我國制造業(yè)人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出[7]。預計到2025年，我國制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才缺口約3000萬人，缺口率 48%^[7] 。教育部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，分別于2021年和2024年對職業(yè)教育專業(yè)目錄進行了調(diào)整和更新。然而，蘇錫常地區(qū)高職院校專業(yè)設(shè)置由于師資力量、設(shè)施設(shè)備等原因仍以機電、模具、控制等傳統(tǒng)的制造類專業(yè)為主，并未隨著區(qū)域先進制造業(yè)發(fā)展的需求及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，高職院校專業(yè)設(shè)置仍滯后于先進制造業(yè)發(fā)展需求。

3.3高職院校畢業(yè)生能力與先進制造業(yè)需求存在差距

隨著我國制造業(yè)從全球價值鏈的低端向中高端攀升，我國也從制造大國向制造強國邁進。我國先進制造業(yè)的快速發(fā)展，對人力資源的要求也越來越高，傳統(tǒng)的低技能、低成本的勞動力已無法適應先進制造業(yè)的發(fā)展要求。先進制造業(yè)的典型特征是高技術(shù)、高附加值且技術(shù)更新?lián)Q代快，這就要求高職院校畢業(yè)生不僅要具有較強的技術(shù)能力，而且要具備較強的認知能力、社會情感能力和處理復雜問題的能力。蘇錫常地區(qū)高職院校眾多，近年來也加大了人才培養(yǎng)模式的改革力度，不斷提升學生的綜合素質(zhì)與能力。但總體來看，學生能力水平與企業(yè)要求間仍存在差距，技術(shù)能力和處理復雜問題能力等仍亟待提升。

3.4高職院校教師素質(zhì)與先進制造業(yè)發(fā)展需求不匹配

首先，蘇錫常地區(qū)高職院校專任教師大都為國內(nèi)學術(shù)型高校畢業(yè)的碩士和博士，教師大都對先進制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)運營了解較少，理論知識豐富但實踐動手能力較弱，教學注重書本知識的傳授，但對學生實踐動手能力的培養(yǎng)較少。其次，雖然蘇錫常地區(qū)各高職院校都制定了完善的教師企業(yè)實踐制度，但先進制造業(yè)企業(yè)出于人身安全和技術(shù)保密的原因，教師企業(yè)實踐中很難參與到企業(yè)的實際生產(chǎn)、接觸到企業(yè)的關(guān)鍵崗位和核心技術(shù)，企業(yè)實踐效果與預期差距較大。最后，雖然蘇錫常高職院校加大了兼職教師聘用力度，但兼職教師由于日常工作較為忙碌，投人職業(yè)院校教育教學的精力和時間較少，導致實際教學效果較差。

4蘇錫常先進制造業(yè)與高職教育耦合發(fā)展路徑研究

新發(fā)展階段，蘇錫常地區(qū)高職教育發(fā)達，具備加快推進新型工業(yè)化，著力發(fā)展先進制造業(yè)的重要機遇和優(yōu)勢。為促進蘇錫常先進制造業(yè)與高職教育耦合發(fā)展，蘇錫常3地應堅持系統(tǒng)化思維，做好頂層設(shè)計，強化問題導向，緊密圍繞區(qū)域先進制造業(yè)發(fā)展過程中高素質(zhì)技術(shù)技能人才需求，在現(xiàn)代職教體系改革、專業(yè)動態(tài)調(diào)整、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等方面不斷努力，以高職教育的現(xiàn)代化推動區(qū)域先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革，推動產(chǎn)教城融合發(fā)展

開展蘇錫常“跨市域”現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試點，打造高質(zhì)量市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位，推動不同教育類型相輔相成，共同發(fā)展。滿足職業(yè)院校學生學歷提升需求，暢通中職、高職、本科、碩士到博士的職業(yè)教育學生學歷晉升渠道，增強職業(yè)教育對家長和學生的吸引力，提升職業(yè)教育的影響力和美譽度。提升技術(shù)技能人才的待遇和社會地位，搭建技術(shù)技能人才成長的立交橋。推動不同教育類型的互融互通，除了在義務(wù)教育階段開展職業(yè)體驗教育外，加強各學段普通教育與職業(yè)教育在學分認定、課程互選、成果互認等方面的合作，實現(xiàn)橫向融通。推動學歷教育和職業(yè)培訓并重，不斷提高職業(yè)培訓的規(guī)模和質(zhì)量，形成與先進制造業(yè)發(fā)展需求相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實現(xiàn)產(chǎn)教城融合發(fā)展。

4.2加大市場化改革力度，推動職業(yè)教育高質(zhì)量辦學

加大市場化改革力度，使市場在資源配置中起決定性作用，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。一是辦學主體市場化。推動政府職能向管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變，出臺措施激發(fā)行業(yè)企業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性。二是專業(yè)設(shè)置市場化。緊密對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求設(shè)置職業(yè)院校專業(yè)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及時調(diào)整職業(yè)院校專業(yè)，推動專業(yè)與產(chǎn)業(yè)動態(tài)匹配，不斷提升職業(yè)教育的適應性。三是人才培養(yǎng)市場化。聯(lián)合企業(yè)共同開展人才培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強與區(qū)域頭部企業(yè)合作，校企共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院、企業(yè)學院，精準對接企業(yè)需求，校企在人才培養(yǎng)的全過程、各環(huán)節(jié)緊密合作，共同培養(yǎng)新時代產(chǎn)業(yè)工匠。四是質(zhì)量評價市場化。吸納行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量評價，組建以企業(yè)為主體的評價隊伍，緊密對接行業(yè)企業(yè)崗位標準，政行企校共同制定評價指標體系，根據(jù)評價結(jié)果不斷改進和提升職業(yè)教育質(zhì)量。

4.3完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，推動專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)匹配

職業(yè)教育是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)合最緊密的一種教育形式。蘇錫常先進制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)匹配的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，高職教育可為先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才供給。當高職教育專業(yè)與先進制造業(yè)高度匹配時，企業(yè)能夠得到滿足發(fā)展需要的人力資本供給，企業(yè)生產(chǎn)運營情況良好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，經(jīng)濟得到高質(zhì)量發(fā)展，整個社會就能夠?qū)崿F(xiàn)良好的就業(yè)和共同富裕[8]。為實現(xiàn)高職教育與先進制造業(yè)的互動，蘇錫常地區(qū)應將高職教育發(fā)展規(guī)劃納入本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。蘇錫常地區(qū)各職業(yè)院校應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級需要，建立和完善專業(yè)的動態(tài)調(diào)整機制；根據(jù)區(qū)域先進制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求，及時調(diào)整和增設(shè)新的專業(yè)，實現(xiàn)高職專業(yè)與先進制造業(yè)企業(yè)需求的動態(tài)匹配和精準對接。

4.4創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推動人才供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需 求側(cè)精準匹配

蘇錫常地區(qū)德資企業(yè)較多，雙元制實施情況良好。因此，可學習借鑒德國雙元制等發(fā)達國家職業(yè)教育模式，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)的模式和路徑，將中國特色現(xiàn)代化學徒制與企業(yè)新型學徒制相融合，實施開放式辦學，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的重要作用，深化產(chǎn)教融合、校企合作。校企攜手開展區(qū)域技能人才需求調(diào)研，共同研討專業(yè)人才培養(yǎng)計劃和方案，共同實施人才培養(yǎng)，將企業(yè)文化、案例和先進技術(shù)引入職業(yè)院校課堂，提高人才培養(yǎng)針對性和適應性。做好雙元制人才培養(yǎng)的標準化工作，健全教學、課程、教材、實驗實訓等方面的標準化建設(shè)，形成蘇錫常地區(qū)雙元制職業(yè)教育的標準化體系。鼓勵蘇錫常各高職院校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的具體情況，不斷創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.5加強雙元師資隊伍建設(shè)，推動教育教學質(zhì)量不斷提升

加強校企雙元師資隊伍建設(shè)，打造職業(yè)院校專業(yè)教師 + 行業(yè)企業(yè)兼職教師的教學團隊。構(gòu)建“雙師型”教師的培養(yǎng)體系，積極開展教師培訓，提升教師教學能力和信息技術(shù)水平，開展課堂革命，創(chuàng)新教學形式，將信息技術(shù)運用于教育教學，服務(wù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)；選送專業(yè)教師進入企業(yè)實踐，參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。選聘行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才進入學校擔任兼職教師，加強對兼職教師在教學理念、教學方法等方面的培訓，不斷提升兼職教師的教學能力。完善學校專業(yè)教師和企業(yè)技術(shù)人員雙向流動機制，通過“學?！髽I(yè)”輪訓、“教師一工程師”輪轉(zhuǎn)，提升教師隊伍教育教學和企業(yè)實踐“雙能”。

5結(jié)語

蘇錫常都市圈先進制造業(yè)發(fā)達，高職院校數(shù)量眾多，高職教育資源豐富。但由于家長和學生的偏見、高職教育專業(yè)設(shè)置滯后、高職畢業(yè)生能力不足等原因，蘇錫常地區(qū)先進制造業(yè)與高職教育的耦合適配度和協(xié)調(diào)度有待進一步提高。為促進區(qū)域先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，蘇錫常地區(qū)應在現(xiàn)代職教體系改革、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)等方面不斷加大改革力度，以高素質(zhì)技術(shù)技能人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

參考文獻

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（編輯姚鑫）

Empirical study on the coupling development of higher vocational education and advanced manufacturing in Suzhou-Wuxi-Changzhou Metropolitan Coordinating Region

FAN Qi （School of Economics and Management，Chien-Shiung Institute of Technology，Suzhou 215411，China）

Abstract： In the new development stage，the development of advanced manufacturing requires high-quality technical skills as an important support.Suzhou-Wuxi-Changzhou is aclusterof advanced manufacturing industryanda dense area of high-qualityvocational education resources.On the basis of the studyon the current status of advanced manufacturing and higher vocational education in Suzhou-Wuxi-Changzhou，this paper analyzes the problem of the couplingdevelopment ofthe advanced manufacturing and higher vocational education.To make the modernization of higher vocational educationpromote the high-qualitydevelopment of the advanced manufacturing industry in SuzhouWuxi-Changzhou，this paper proposes strategies and measures，such as deepen the reform of the modern vocational educationsystem，increase market-orientedreform，improve the professionaldynamicadjustment mechanism，innovate talent training model，strengthen the“dual” faculty development.

Key words： Suzhou-Wuxi-Changzhou; higher vocational education; advanced manufacturing; coupling