基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的消防監(jiān)督工作強化路徑

摘要：標(biāo)準(zhǔn)化管理與消防監(jiān)督工作聯(lián)系緊密，二者相互促進，在保障消防安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。標(biāo)準(zhǔn)化管理給消防監(jiān)督工作提供了明晰的制度框架以及操作準(zhǔn)則，可提高消防監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)與能力，達成資源的合理配置以及高效利用，還可以促進與其他相關(guān)工作的有效銜接?；诖?，深入研究當(dāng)下消防監(jiān)督工作在制度規(guī)范、人員素質(zhì)、信息化應(yīng)用以及部門協(xié)作等方面存在的問題，進而提出一套基于標(biāo)準(zhǔn)化管理的消防監(jiān)督工作強化路徑，為提升消防監(jiān)督工作的規(guī)范化、科學(xué)化水平，提高消防安全保障能力提供參考。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化管理；消防監(jiān)督；消防安全

中圖分類號：D035.36" " " 文獻標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）06-0082-03

0 引言

消防監(jiān)督工作是維護公共安全的關(guān)鍵一環(huán)，其有效性直接關(guān)乎人民群眾的生命財產(chǎn)安全。然而，在實際工作中，各地消防監(jiān)督工作在制度規(guī)范、人員素質(zhì)、信息化應(yīng)用以及部門協(xié)作等方面存在差異，致使消防監(jiān)督工作存在一定提升空間。如何依靠標(biāo)準(zhǔn)化管理，構(gòu)建統(tǒng)一的消防監(jiān)督工作體系，提升消防監(jiān)督人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，推進信息化應(yīng)用升級，加強部門間的協(xié)作與溝通，成為當(dāng)前消防監(jiān)督工作亟須解決的問題。

1 標(biāo)準(zhǔn)化管理及其與消防監(jiān)督工作的關(guān)聯(lián)

標(biāo)準(zhǔn)化管理通過提出一套科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)章制度，使工作過程、工作方式和工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得以標(biāo)準(zhǔn)化，從而保證工作的連續(xù)性與可重復(fù)性。這樣可以降低因人為因素引起的偏差，提高工作效率和品質(zhì)，降低成本和風(fēng)險，加強組織的協(xié)調(diào)與可控，為企業(yè)的不斷改善和創(chuàng)新發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

標(biāo)準(zhǔn)化管理和消防監(jiān)督工作是密切聯(lián)系的，它們互相促進，互相補充，共同在保障消防安全方面起著至關(guān)重要的作用。

在制度層次上，標(biāo)準(zhǔn)化管理為消防監(jiān)督工作的開展提供了明確的制度架構(gòu)與可操作的指導(dǎo)原則。消防監(jiān)督工作包括消防設(shè)施檢查、火災(zāi)隱患排查、消防執(zhí)法等多個方面，如果沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范，不同地區(qū)和不同的人員在執(zhí)行時就很容易產(chǎn)生差別，造成消防監(jiān)督工作的混亂和結(jié)果的不一致。標(biāo)準(zhǔn)化管理通過制訂詳細、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對每一項工作的具體要求、操作方式和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行詳細規(guī)定，讓消防監(jiān)督人員能夠按照要求去做，保證消防監(jiān)督工作的規(guī)范、公正，從而提升消防監(jiān)督工作的效率和質(zhì)量。

從人員管理角度看，標(biāo)準(zhǔn)化管理有利于提高消防監(jiān)督人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)制度，制訂統(tǒng)一的培訓(xùn)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，保證消防監(jiān)督人員得到系統(tǒng)規(guī)范的培訓(xùn)，并具備所需的專業(yè)知識與技術(shù)。與此同時，標(biāo)準(zhǔn)化管理還對消防監(jiān)督人員的行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律進行詳細規(guī)定，規(guī)范消防監(jiān)督人員的工作流程，增強工作的責(zé)任感和執(zhí)行力，從而建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的消防監(jiān)督隊伍。

在資源使用方面，標(biāo)準(zhǔn)化管理可以使消防監(jiān)督資源得到合理分配、有效使用。通過規(guī)范消防監(jiān)督工作所需的設(shè)備、技術(shù)、人力等資源配置，并對資源的分配標(biāo)準(zhǔn)及使用方式進行界定，防止資源的浪費與重復(fù)投資，從而提升資源的利用效率，為消防監(jiān)督工作的成功進行提供強有力的保證[1]。

2 當(dāng)前消防監(jiān)督工作存在的主要問題

2.1" 監(jiān)督工作規(guī)范方面

當(dāng)前，消防監(jiān)督工作在規(guī)范建設(shè)上仍有一定優(yōu)化空間，監(jiān)督流程的協(xié)同性需進一步強化。不同地區(qū)、不同部門在執(zhí)行消防監(jiān)督任務(wù)時，流程存在一定區(qū)別。部分地區(qū)在受理群眾舉報后，現(xiàn)場核查工作的安排時效性欠佳，一定程度上影響了隱患排查的進度。部分部門在現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)，檢查項目的規(guī)劃以及檢查順序的編排不夠科學(xué)合理，系統(tǒng)性規(guī)劃尚有完善空間[2]。這種流程上的區(qū)別，可能會對消防監(jiān)督效率造成一定干擾，也可能致使部分火災(zāi)隱患未能及時進入監(jiān)管視野。

監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)方面也有待進一步明確與統(tǒng)一。在消防設(shè)施檢查過程中，不同人員對設(shè)施是否達標(biāo)的判斷尺度存在一定偏差。對于火災(zāi)隱患的判定沒有清晰、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)參考，這使得同樣的隱患在不同地區(qū)或由不同消防監(jiān)督人員處理時，認定結(jié)果可能存在不同，進而對監(jiān)督結(jié)果的公平性和公信力產(chǎn)生一定影響。

2.2" 人員素質(zhì)與能力方面

部分消防監(jiān)督人員在專業(yè)知識儲備上還有提升空間，對消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的掌握深度和廣度有待加強。在面對較為復(fù)雜的消防設(shè)施以及新興的消防技術(shù)時，準(zhǔn)確判斷其是否符合相關(guān)要求存在一定挑戰(zhàn)，這可能會使消防監(jiān)督工作存在一些有待改進之處。

實踐經(jīng)驗積累不足也是部分消防監(jiān)督人員面臨的挑戰(zhàn)。新入職的消防監(jiān)督人員由于實際工作鍛煉機會相對較少，在處理火災(zāi)隱患排查、執(zhí)法等復(fù)雜情況時，應(yīng)對策略和方法不夠多樣，在及時有效解決問題方面還有進步空間，這在一定程度上制約了消防監(jiān)督工作的成效提升。

2.3" 信息化應(yīng)用水平方面

部分地區(qū)消防監(jiān)督信息化系統(tǒng)建設(shè)不完善，功能單一，數(shù)據(jù)共享不暢。一些系統(tǒng)只能進行簡單的信息錄入和查詢，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析、預(yù)警預(yù)測等高級功能[3]。同時，不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)難以互通，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了消防監(jiān)督工作的信息化水平。

消防監(jiān)督人員信息化技術(shù)應(yīng)用能力不足，對信息化系統(tǒng)的操作不熟練，無法充分發(fā)揮系統(tǒng)的優(yōu)勢，影響了消防監(jiān)督工作的效率和準(zhǔn)確性。

2.4" 部門協(xié)作與溝通方面

部門間的職責(zé)界定不夠明晰，存在職責(zé)重疊區(qū)域，在面對一些復(fù)雜的火災(zāi)隱患時，容易出現(xiàn)職責(zé)歸屬模糊的情況。在聯(lián)合執(zhí)法過程中，部分部門可能因?qū)β氊?zé)邊界理解存在偏差，認為某些問題不在自身職責(zé)范疇內(nèi)，致使問題未能得到及時有效的處理。

部門間信息溝通不暢，火災(zāi)隱患信息、執(zhí)法信息等不能及時共享，影響了聯(lián)合執(zhí)法和火災(zāi)防控工作的整體效能[4]。

3 消防監(jiān)督工作的強化路徑

3.1" 流程標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督工作體系

在流程制定環(huán)節(jié)，組織專業(yè)力量深入消防監(jiān)督工作一線開展調(diào)研，緊密結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，精心繪制全面、細致且標(biāo)準(zhǔn)化的消防監(jiān)督工作流程圖。該流程圖應(yīng)全面覆蓋從受理舉報、現(xiàn)場勘查、隱患認定到整改復(fù)查等各個環(huán)節(jié)。在受理舉報方面，明確舉報渠道、信息登記規(guī)范以及初步篩選準(zhǔn)則；現(xiàn)場勘查方面，制定詳細的勘查項目清單，涵蓋消防設(shè)施配備、疏散通道暢通狀況等關(guān)鍵內(nèi)容，要求勘查人員嚴(yán)格依照清單逐項檢查，杜絕關(guān)鍵環(huán)節(jié)的遺漏。同時，為每個環(huán)節(jié)設(shè)定明確的時間節(jié)點，如規(guī)定受理舉報后24h內(nèi)安排人員現(xiàn)場核查，隱患整改到期前3天進行復(fù)查提醒等，并清晰界定各環(huán)節(jié)的責(zé)任人員，確保每個步驟都有專人負責(zé)落實。

構(gòu)建流程監(jiān)督機制，依靠信息化方式對消防監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)實施實時跟蹤。于系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置關(guān)鍵節(jié)點提醒以及預(yù)警功能，可及時把控工作進展?fàn)顩r。定期針對流程執(zhí)行狀況展開評估，運用內(nèi)部檢查、第三方評估等諸多方式，依照流程標(biāo)準(zhǔn)與實際執(zhí)行情形，精確查找存在的問題與欠缺之處[5]。一旦發(fā)覺流程執(zhí)行不規(guī)范的情形，比如超期未核查舉報、勘查項目不完整等，即刻啟動糾正與整改程序，對相關(guān)責(zé)任人員給予問責(zé)，并采取有效舉措防止類似問題再度出現(xiàn)，借此保障流程的嚴(yán)肅性與權(quán)威性，消除不同地區(qū)、不同部門間的流程差異，提高消防監(jiān)督工作的整體效率與規(guī)范性。

3.2" 培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升人員專業(yè)素質(zhì)能力

在制定系統(tǒng)、全面的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計劃時，先對消防監(jiān)督人員開展崗位需求調(diào)研與知識短板評估。通過問卷調(diào)查、崗位分析等多種方式，精準(zhǔn)掌握不同崗位消防監(jiān)督人員在消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場檢查、隱患判定、執(zhí)法程序等方面的知識掌握程度和技能運用水平。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，科學(xué)設(shè)置針對性培訓(xùn)課程。例如，針對新入職消防監(jiān)督人員，增加消防基礎(chǔ)知識、基本法律法規(guī)的培訓(xùn)課程；對于有一定經(jīng)驗的消防監(jiān)督人員，側(cè)重于消防新技術(shù)應(yīng)用、復(fù)雜火災(zāi)隱患判定等進階課程。

培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化。集中授課可邀請行業(yè)專家、學(xué)者進行系統(tǒng)講解，確保理論知識準(zhǔn)確、全面地傳授給消防監(jiān)督人員。案例分析選取實際工作中的典型案例，組織消防監(jiān)督人員分組討論，深入分析案例中的問題、處理方式及經(jīng)驗教訓(xùn)。模擬演練設(shè)置火災(zāi)隱患排查、執(zhí)法辦案等場景，讓消防監(jiān)督人員親身體驗、實際操作，切實提高應(yīng)對實際問題的能力[6]。

定期組織考核。理論考試檢驗消防監(jiān)督人員對專業(yè)知識的掌握程度，實際操作考核評估其技能運用水平。對考核不合格的人員，安排補考，補考仍不合格者進行再培訓(xùn)，直至考核通過。同時，建立人才激勵機制，對在消防監(jiān)督工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、專業(yè)能力突出的人員，給予物質(zhì)獎勵、榮譽表彰，并在職務(wù)晉升、職稱評定等方面予以優(yōu)先考慮，充分激發(fā)消防監(jiān)督人員提升自身素質(zhì)的內(nèi)在動力。

3.3" 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，推進信息化應(yīng)用升級

在系統(tǒng)建設(shè)方面，信息系統(tǒng)可采用一種成熟、穩(wěn)定、可擴展的體系結(jié)構(gòu)，以保證該系統(tǒng)可以滿足今后的業(yè)務(wù)發(fā)展需要。與此同時，還需要對各種數(shù)據(jù)（如消防設(shè)施信息、火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)、執(zhí)法辦案記錄等）的存儲格式、編碼規(guī)則和不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交互界面進行規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，研制一個集消防設(shè)施管理、火災(zāi)隱患排查和執(zhí)法辦案于一體的綜合信息平臺[7]。在消防設(shè)施管理模塊中，實現(xiàn)對設(shè)施的實時監(jiān)控和維修記錄的查詢；在消防隱患檢查模塊中，可以記錄隱患的位置、種類和整改情況；“案件處理”模塊主要包括受理案件、調(diào)查取證和處罰決定等核心內(nèi)容。

通過部署防火墻、入侵檢測等技術(shù)手段，實現(xiàn)對信息系統(tǒng)的實時監(jiān)測與保護。同時，對系統(tǒng)進行周期性的安全檢查與維修，以保證系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性。

3.4" 職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化，加強部門協(xié)作與溝通

在明確部門責(zé)任的同時，請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干和法學(xué)專業(yè)人員對消防監(jiān)督工作進行全方位梳理。根據(jù)法律法規(guī)、部門職能和實際工作程序，編制部門的具體責(zé)任列表。這份清單應(yīng)當(dāng)對各部門在排查火災(zāi)隱患、消防設(shè)施監(jiān)督、執(zhí)法處罰、宣傳教育等各方面的具體責(zé)任和權(quán)力進行詳細規(guī)定，比如，消防部門負責(zé)對火災(zāi)隱患的現(xiàn)場核實和執(zhí)法，對新建、改建、擴建項目的消防設(shè)計進行審核和驗收等。與此同時，建立一種責(zé)任的動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)政策的變化，工作重點的調(diào)整，適時對責(zé)任列表進行更新和完善。

建立部門間協(xié)作工作流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，針對聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作環(huán)節(jié)，制定詳細的操作程序和要求。明確聯(lián)合執(zhí)法的啟動條件、參與部門、執(zhí)法步驟、證據(jù)收集與處理等；規(guī)定信息共享的數(shù)據(jù)范圍、更新頻率、共享方式等[8]。

定期召開各部門聯(lián)合會議，一般為月度或每季一次，特別需要時，可臨時召集。會上，各個部門匯報各自的工作進度，交流自己遇到的問題和經(jīng)驗。搭建一個信息共享平臺，利用先進的信息技術(shù)，實時分享和交換火災(zāi)隱患信息、執(zhí)法信息等資料，并對其進行存取，設(shè)定數(shù)據(jù)存取許可，保證信息的安全性，增強各部門之間信息交流的及時性與精確性，從而形成一種工作合力。

4 結(jié)束語

綜上所述，通過標(biāo)準(zhǔn)化流程、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)等措施，可以切實提高消防監(jiān)督工作的效能與品質(zhì)。今后，應(yīng)當(dāng)在消防監(jiān)督工作中進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的運用，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行持續(xù)改進與優(yōu)化，使之能夠滿足消防安全發(fā)展需要，為營造一個更安全、更和諧的社會環(huán)境做出貢獻。

參考文獻

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