《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》實踐研究

摘要：《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的發(fā)布，為消防科普教育服務(wù)實踐提供了標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)和依據(jù)，填補(bǔ)了我國消防科普教育服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)空白，對規(guī)范和推動消防科普教育服務(wù)事業(yè)具有重要意義?，F(xiàn)深入分析《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的出臺背景，詳細(xì)解讀主要內(nèi)容，并系統(tǒng)調(diào)查其實踐應(yīng)用，揭示實施過程中的成效與不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，旨在為消防安全科普教育工作的規(guī)范化、專業(yè)化、系統(tǒng)化提供參考。

關(guān)鍵詞：消防科普教育；規(guī)范解讀；規(guī)范實施

中圖分類號：X925" " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " "文章編號：2096-1227（2025）06-0121-03

0 引言

開展消防科普教育，是增強(qiáng)公民消防安全素質(zhì)、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害的重要途徑。2023年8月9日，中國消防協(xié)會發(fā)布了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CFPA025—2023《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》[1]。本文將針對該規(guī)范在實踐中的應(yīng)用情況進(jìn)行深入研究，分析其實施效果及面臨的挑戰(zhàn)，并提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

1 《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的出臺背景

2021年6月3日，國務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確要求，“分級分類制定科普產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”[2]；2022年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》明確提出，“加強(qiáng)科普規(guī)范化建設(shè)，完善科普工作標(biāo)準(zhǔn)和評估評價體系”[3]。經(jīng)過多方的共同努力，中國消防協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)T/CFPA025—2023《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》于2023年8月9日成功發(fā)布，旨在規(guī)范消防科普教育服務(wù)活動、提高消防科普教育服務(wù)質(zhì)量及效果、引導(dǎo)和推動消防科普教育服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。

2 《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》解讀

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》明確了消防科普教育服務(wù)的術(shù)語和定義、總則、服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員、服務(wù)實施及服務(wù)評價與改進(jìn)等方面的內(nèi)容，為消防科普教育服務(wù)提供了具體的操作指南和評估標(biāo)準(zhǔn)。

2.1" 術(shù)語和定義

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》對消防科普教育、消防科普教育服務(wù)、消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防科普教育服務(wù)人員、消防科普教育受眾、消防科普教育組織者進(jìn)行了客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確的解釋和定義。

2.2" 總則

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》要求消防科普教育服務(wù)應(yīng)遵循“依法依規(guī)、規(guī)范行為、保證質(zhì)量”的原則，同時按照“實事求是、科學(xué)合理、量力而行、因地制宜、循序漸進(jìn)、以人為本、注重實效”的原則，不斷創(chuàng)新消防科普教育內(nèi)容、形式和手段，充分利用和整合各方面社會資源，積極引導(dǎo)和培育消防科普教育服務(wù)人員，推進(jìn)消防科普教育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，滿足全社會對高質(zhì)量消防科普教育的需求。

2.3" 服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》對服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本要求和服務(wù)管理要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，明確了人員資源管理、行為要求、受眾與組織者信息管理和檔案管理等方面的內(nèi)容，以確保服務(wù)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。對服務(wù)人員的基本要求、授課人員以及其他服務(wù)人員的職責(zé)和技能要求進(jìn)行了明確規(guī)定。

2.4" 服務(wù)實施

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》對服務(wù)內(nèi)容明確了基本要求，針對學(xué)齡前兒童、學(xué)生、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、單位人員、黨政機(jī)關(guān)人員和其他人員等不同的對象，明確針對性的教育內(nèi)容和形式，確定教育的方向和重點；服務(wù)形式明確了課程開發(fā)服務(wù)、課程資源供給服務(wù)、教學(xué)過程服務(wù)等各種類型的服務(wù)；服務(wù)過程規(guī)范了消防科普教育的各個環(huán)節(jié)，包括需求分析、方案確定、風(fēng)險管理、服務(wù)開展、重大活動備案、效果評估、服務(wù)總結(jié)等方面的具體要求。

2.5" 評價與改進(jìn)

《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》要求服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)的評價體系，對服務(wù)效果進(jìn)行定期評估和反饋。明確通過問卷調(diào)查、滿意度評價等方式收集受眾群體的意見和建議，分析服務(wù)中存在的問題和不足，并制定針對性的改進(jìn)措施。

3 《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的實踐應(yīng)用

自《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》發(fā)布并實施以來，作為編制組的一員，筆者隨團(tuán)隊在全國多地進(jìn)行了一系列實踐調(diào)查，旨在深入了解規(guī)范在實踐中的執(zhí)行情況、存在的問題以及取得的成效，為進(jìn)一步完善和規(guī)范消防科普教育服務(wù)提供決策依據(jù)。

一方面，《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》編制組制定了《lt;消防科普教育服務(wù)規(guī)范gt;應(yīng)用情況調(diào)查》問卷，設(shè)計的問卷涵蓋服務(wù)內(nèi)容、形式、受眾反饋以及規(guī)范執(zhí)行情況等多個方面。于2024年6月20日至7月5日，開展了為期半個月的線上問卷調(diào)查，調(diào)查對象為湖南、四川、廣州、福建、江蘇、河北、北京、浙江、吉林、安徽、江西、山東、云南等13個省市的消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和受眾群體。另一方面，選取了多個具有代表性的消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織者，進(jìn)行了深入的訪談和觀察，獲取了更多關(guān)于規(guī)范執(zhí)行過程中的具體情況和典型案例，了解到服務(wù)機(jī)構(gòu)所面臨的挑戰(zhàn)和困境。

3.1" 服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)管理制度的健全

調(diào)查顯示，99%的消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)對《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》有著較高的認(rèn)知度和認(rèn)同感，他們普遍認(rèn)為，該規(guī)范為消防科普教育服務(wù)的開展提供了明確的指導(dǎo)和依據(jù)，有助于提升服務(wù)質(zhì)量和效果，有助于機(jī)構(gòu)自身的良性運(yùn)行和健康發(fā)展。92%的服務(wù)機(jī)構(gòu)都能夠遵循《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》要求，建立健全服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)管理制度，制定服務(wù)計劃和服務(wù)目標(biāo)，明確服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，服務(wù)機(jī)構(gòu)還注重與其他相關(guān)部門的合作，形成合力，共同推動消防科普教育工作的開展。調(diào)查結(jié)果顯示，89%的服務(wù)機(jī)構(gòu)符合《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》對其基本要求和服務(wù)管理要求。

3.2" 服務(wù)人員的培訓(xùn)與素質(zhì)提升

調(diào)查顯示，95%的服務(wù)機(jī)構(gòu)積極采取一系列的措施加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)與素質(zhì)提升。如組織服務(wù)人員考取消防行業(yè)相關(guān)的資格證書、專業(yè)技術(shù)職稱，或經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)和理論水平，使其符合消防科普教育服務(wù)相應(yīng)的基本要求和崗位要求，調(diào)查的服務(wù)機(jī)構(gòu)中79%的服務(wù)人員符合《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》對其相關(guān)要求。一些服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開展定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和比武活動，努力提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)、教學(xué)能力和服務(wù)水平，使其能夠更好地履行消防科普教育服務(wù)的職責(zé)；通過加強(qiáng)對服務(wù)人員的考核和激勵，激發(fā)其工作積極性和創(chuàng)新精神。此外，部分服務(wù)機(jī)構(gòu)充分利用自身消防產(chǎn)業(yè)板塊優(yōu)勢，定期組織內(nèi)部交流和分享活動，致力于推動服務(wù)人員加深對消防科普教育服務(wù)在消防安全系統(tǒng)化整體解決方案中作用的認(rèn)識，促進(jìn)其在相關(guān)經(jīng)驗積累和素質(zhì)提升方面取得成效。

3.3" 服務(wù)內(nèi)容的豐富與形式的創(chuàng)新

調(diào)查顯示，88%的服務(wù)機(jī)構(gòu)在遵循《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了積極的創(chuàng)新，他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，根據(jù)不同受眾群體的特點和需求，設(shè)計了多樣化的服務(wù)方案。例如，針對兒童、中小學(xué)生、老年人等不同年齡段的受眾開展針對性的教育活動。此外，服務(wù)機(jī)構(gòu)還利用現(xiàn)代技術(shù)手段，如網(wǎng)絡(luò)平臺、虛擬現(xiàn)實等，開展線上線下的消防科普教育活動，這些活動既增強(qiáng)了消防科普教育的趣味性和互動性，又提高了公眾的參與度和學(xué)習(xí)效果，也讓他們更加深入地了解了消防安全知識，有效擴(kuò)大了服務(wù)的覆蓋面和影響力。調(diào)查了解的一些消防科普教育創(chuàng)新案例：長沙市天心區(qū)消防宣傳“三普一幫”新模式，長沙市五一商圈和坡子街街道“直播+互動”“隱患+整改”“貼近+踐行”的消防科普教育綜合服務(wù)模式，這些創(chuàng)新不僅是消防科普教育服務(wù)內(nèi)容與形式的創(chuàng)新，更是社會經(jīng)濟(jì)與公共安全協(xié)同發(fā)展基層治理模式的創(chuàng)新。

3.4" 服務(wù)過程的優(yōu)化與管理

調(diào)查顯示，在服務(wù)過程中，83%的服務(wù)機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)了服務(wù)細(xì)節(jié)和流程的管理。他們制定了有針對性的跟蹤計劃和服務(wù)流程措施，確保服務(wù)有序可控。同時，還加強(qiáng)了對服務(wù)效果的評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。這種持續(xù)優(yōu)化和管理的做法，使得消防科普教育服務(wù)更加符合公眾的需求和期望。

4 存在的問題與改進(jìn)建議

4.1" 存在的問題

盡管《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的實施取得了積極成效，但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題和不足。第一，《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》發(fā)布實施后的宣傳和推廣力度不足，社會關(guān)注度不足，導(dǎo)致規(guī)范的影響力有限。第二，29%的服務(wù)機(jī)構(gòu)對規(guī)范的理解不夠深入，導(dǎo)致在執(zhí)行過程中存在偏差，在實際操作中還存在諸多問題：服務(wù)條件、服務(wù)管理和人員配置上存在不足，服務(wù)質(zhì)量參差不齊；服務(wù)內(nèi)容和形式上存在不足，過于依賴傳統(tǒng)的宣傳方式，缺乏創(chuàng)新性、針對性和實效性；服務(wù)目的上還存在理念偏差，特別是冒牌消防科普教育，潛移默化中使得公眾對消防科普教育的公益性、純粹性、科學(xué)性產(chǎn)生質(zhì)疑；服務(wù)對象上還有偏頗，甚至存在選擇性、目的性，導(dǎo)致公眾對服務(wù)的了解程度不足，服務(wù)質(zhì)量相對較低，特別是針對老弱病殘等特殊群體、九小場所、農(nóng)村等對象的消防科普教育服務(wù)有很大盲區(qū)。

4.2" 改進(jìn)建議

首先，要鼓勵社會各界加強(qiáng)《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的宣貫和采用。宣貫旨在讓社會各界，特別是消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員，深入理解并遵循規(guī)范中的各項要求，提高服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，確保消防科普教育服務(wù)的質(zhì)量和效果。一方面，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)積極推動《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》的宣貫工作，提高公眾的知曉率和認(rèn)同感。另一方面，要鼓勵社會各界積極采用《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實施標(biāo)準(zhǔn)的自覺性，通過標(biāo)準(zhǔn)的實施、監(jiān)督、評價和改進(jìn)活動，使標(biāo)準(zhǔn)得到有效運(yùn)用，為規(guī)范消防科普教育服務(wù)發(fā)揮積極作用。

其次，要加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管評估和引導(dǎo)培育。一方面，政府和相關(guān)部門要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對消防科普教育服務(wù)提供者進(jìn)行監(jiān)督檢查，鼓勵其按照《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》要求開展活動。同時，加大對違規(guī)行為的處罰力度，形成有效的約束機(jī)制，對于不符合要求的機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)督促其進(jìn)行整改，并建立反饋機(jī)制，及時收集和處理社會公眾對消防科普教育服務(wù)的意見和建議，不斷完善和規(guī)范消防科普教育服務(wù)。另一方面，應(yīng)充分利用和整合各類消防科普教育服務(wù)資源，積極引導(dǎo)和培育消防科普教育服務(wù)人員。同時，通過《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》提供的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和路徑，有效引導(dǎo)社會力量參與到消防科普教育服務(wù)過程中來，為監(jiān)管主體制定扶持與保障政策提供依據(jù)和方向，進(jìn)而彌補(bǔ)市場和政府功能的不足，滿足多元化的社會需求，從而進(jìn)一步促進(jìn)消防科普教育服務(wù)的規(guī)范化、社會化和市場化，促進(jìn)消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、可持續(xù)發(fā)展。

最后，消防科普教育服務(wù)機(jī)構(gòu)相互之間，以及與政府部門、科研院所、社區(qū)、媒體應(yīng)加強(qiáng)合作與交流，實現(xiàn)資源共享和優(yōu)化配置，形成全社會共同參與的良好氛圍。鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員創(chuàng)新服務(wù)形式和內(nèi)容，結(jié)合受眾的需求和興趣點，設(shè)計更具吸引力和實效性的消防科普教育活動，不斷探索新的服務(wù)模式和方法，提高服務(wù)的針對性和實效性。同時，應(yīng)關(guān)注國際上的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，結(jié)合我國實際情況進(jìn)行借鑒和創(chuàng)新，推動消防科普教育服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》在實踐中的應(yīng)用為我們提供了寶貴的經(jīng)驗和啟示，使我們可以更加全面地了解其重要性和必要性，以及可推廣和可操作性，其實施使得消防科普教育服務(wù)的質(zhì)量得到了有益改善，服務(wù)質(zhì)量和受眾滿意度有了進(jìn)一步提升。未來，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)《消防科普教育服務(wù)規(guī)范》實踐研究，不斷探索新的服務(wù)模式和方法，推動消防科普教育服務(wù)向更高水平發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺.中國消防協(xié)會自我承諾[EB/OL].https：//www.ttbz.org.cn/StandardManage/Detail/87913/

[2]中華人民共和國中央人民政府.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知[EB/OL].https：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-06/25/content_5620813.htm

[3]中華人民共和國中央人民政府.中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳

印發(fā)《關(guān)于新時代進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的意見》[EB/OL].

https：//www.gov.cn/zhengce/2022-09/04/content_5708260.htm