數字經濟驅動下海南自貿港建設人才培養(yǎng)機制構建研究

摘要：在全球數字化轉型加速的時代背景下，數字經濟已躍升為經濟增長的核心引擎與創(chuàng)新發(fā)展的關鍵動力。本研究聚焦在數字經濟蓬勃發(fā)展的大背景下，海南自貿港建設中人才培養(yǎng)機制的構建。通過深入剖析其現狀，揭示在政策扶持、教育資源整合、實踐平臺搭建等方面取得的成果以及人才缺口、培養(yǎng)體系協同性欠佳和國際競爭力不足等問題。進而從優(yōu)化政策體系、創(chuàng)新教育模式、強化校企合作并拓展國際交流等維度提出展望，旨在為海南自貿港在數字經濟浪潮中穩(wěn)健前行提供全面且具前瞻性的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略藍圖，以增強其在全球數字經濟格局中的核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。

關鍵詞：數字經濟；海南自貿港建設；人才培養(yǎng)機制

中圖分類號：F2"""""" 文獻標識碼：A""""" doi：10.19311/j.cnki.16723198.2025.14.007

當前，數字經濟正以前所未有的速度重塑全球經濟版圖，成為推動各國經濟增長、創(chuàng)新發(fā)展與國際競爭的關鍵力量。海南自貿港作為我國深化改革開放的戰(zhàn)略前沿，緊抓數字經濟發(fā)展機遇，是其實現彎道超車、打造國際化特色經濟格局的戰(zhàn)略抉擇。而構建一套科學高效、適配數字經濟需求的人才培養(yǎng)機制，無疑是海南自貿港把握歷史機遇、應對時代挑戰(zhàn)的核心要素與根本保障。這一機制不僅關系到能否為自貿港的數字經濟建設提供充足且優(yōu)質的人才資源，更深刻影響著其在全球數字經濟價值鏈中的地位與長遠發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)現狀

1.1 政策大力扶持，吸引培育人才

海南地方政府深刻認識到數字經濟人才對于自貿港建設的戰(zhàn)略重要性，積極出臺一系列全方位、多層次的政策舉措。在人才引進政策層面，針對數字經濟領域的高端領軍人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及急需緊缺專業(yè)人才，制定了極具吸引力的優(yōu)惠政策包[1]。例如，提供比較高額的安家費、住房補貼，同時給予個人所得稅減免等；在子女教育方面，保障其就讀優(yōu)質私立學校或公立學校的選擇權；在醫(yī)療保障上，提供便捷的高端醫(yī)療服務通道等。這些政策成功吸引了一批在大數據分析、人工智能算法研發(fā)、區(qū)塊鏈技術應用等前沿領域具有卓越成就和豐富經驗的專家學者及企業(yè)高管入駐自貿港。據統(tǒng)計，近年來已有不少數字經濟領域的高端人才通過各類人才計劃落戶海南。在人才培養(yǎng)政策方面，政府通過財政專項撥款、設立人才培養(yǎng)項目基金等方式，大力支持本地高校和職業(yè)院校開設數字經濟相關專業(yè)課程，鼓勵其與企業(yè)合作開展實踐教學、共建實訓基地等，為數字經濟人才的本土培育提供了有力的政策導向與資金支持。

1.2 整合教育資源，優(yōu)化人才供給

高校作為人才培養(yǎng)的主渠道，在海南自貿港數字經濟人才培育進程中發(fā)揮著關鍵作用。多所高校積極響應自貿港建設需求，加速整合內部教育資源，優(yōu)化專業(yè)布局與課程體系。例如，海南大學成立了數字經濟學院，整合了計算機科學、信息與通信工程、數學、經濟學、管理學等多學科資源，構建了涵蓋本科、碩士研究生的多層次數字經濟專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在課程設置上，注重理論與實踐相結合，除了開設數字經濟概論、大數據原理與應用、人工智能基礎等專業(yè)基礎課程外，還積極引入企業(yè)實際項目案例開展實踐教學，與多家知名數字經濟企業(yè)合作建立實習基地，讓學生在真實的商業(yè)環(huán)境中鍛煉實踐能力[2]。職業(yè)院校則緊密對接市場需求，以就業(yè)為導向，與數字經濟企業(yè)深度合作開展訂單式人才培養(yǎng)。如海南經貿職業(yè)技術學院與眾多電商企業(yè)、互聯網金融企業(yè)合作，開設了跨境電商運營、數字金融服務等專業(yè)方向，根據企業(yè)崗位技能要求定制課程內容，實現了人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的精準對接，為數字經濟產業(yè)一線輸送了大量技能型人才。

1.3 搭建實踐平臺，提升實踐能力

為促進數字經濟人才的實踐能力提升與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，海南自貿港積極搭建多元化實踐平臺。一方面，大力建設數字經濟產業(yè)園區(qū)，如?？趶团d城互聯網信息產業(yè)園、三亞崖州灣科技城等。這些園區(qū)吸引了眾多數字經濟企業(yè)集聚，涵蓋了數字文創(chuàng)、大數據應用、區(qū)塊鏈技術研發(fā)、人工智能創(chuàng)新等多個領域。企業(yè)在園區(qū)內為人才提供了豐富的實習、就業(yè)機會以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目孵化平臺，通過與高校、科研機構合作，開展產學研合作項目，讓人才在實踐中接觸到行業(yè)前沿技術與創(chuàng)新理念，提升解決實際問題的能力[3]。例如，某大數據企業(yè)在園區(qū)內與高校合作建立了數據挖掘實驗室，為學生提供實習崗位的同時，共同開展大數據分析項目研究。另一方面，政府與企業(yè)、社會資本共同打造了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和眾創(chuàng)空間，如?？趪腋咝聟^(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心等。這些平臺為數字經濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供了全方位的支持與服務，包括辦公場地低成本租賃、創(chuàng)業(yè)輔導專家團隊指導、種子資金扶持、市場資源對接等，激發(fā)了人才的創(chuàng)新活力與創(chuàng)業(yè)熱情，推動了數字經濟領域的科技成果轉化與產業(yè)化發(fā)展。據不完全統(tǒng)計，近年來通過這些孵化平臺已培育出數十家數字經濟領域的初創(chuàng)企業(yè)，取得了良好的經濟效益與社會效益。

2 海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)存在的問題

2.1 人才供需失衡，缺口依然較大

盡管海南自貿港在數字經濟人才培養(yǎng)與引進方面已做出諸多努力，但相較于自貿港建設對數字經濟人才的龐大需求而言，人才缺口十分顯著。在高端人才層面，如精通人工智能深度學習算法優(yōu)化、量子計算技術應用、區(qū)塊鏈智能合約開發(fā)等前沿技術領域的專業(yè)人才極度匱乏，難以滿足自貿港在數字金融創(chuàng)新、智慧城市建設、智慧醫(yī)療發(fā)展等重大戰(zhàn)略項目中的技術研發(fā)與創(chuàng)新需求。相關調研顯示，自貿港內仍然有部分數字經濟企業(yè)在高端技術人才招聘方面面臨較大困難。在基層技能型人才方面，數據標注員、電商客服專員、數字營銷專員等崗位人員的數量和質量均難以達到產業(yè)規(guī)?；l(fā)展的要求，且人員流動性較大，穩(wěn)定性不足。這主要是由于海南本地教育資源相對有限，人才培養(yǎng)規(guī)模和速度難以跟上數字經濟產業(yè)快速發(fā)展的步伐，同時外部人才流入受到地域、產業(yè)生態(tài)等多種因素的限制，人才供需失衡的局面較為嚴重，制約了數字經濟產業(yè)在自貿港的高效、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 培養(yǎng)體系脫節(jié)，協同性待提升

當前海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)體系存在各環(huán)節(jié)脫節(jié)、協同性不足等問題。高校在人才培養(yǎng)過程中，雖然理論教學體系相對完善，但實踐教學環(huán)節(jié)往往因與企業(yè)實際業(yè)務場景脫節(jié)而顯得薄弱，導致學生在畢業(yè)后進入職場時，需要較長時間的磨合與適應才能勝任工作崗位要求。例如，部分高校的數字經濟專業(yè)課程設置過于理論化，缺乏與企業(yè)實際項目的深度融合，學生在實習或就業(yè)初期往往表現出實踐動手能力不足的問題。職業(yè)院校則側重于技能培訓的短期效應，課程設置缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，難以滿足數字經濟產業(yè)技術快速迭代更新的長遠需求。企業(yè)內部培訓大多聚焦于自身業(yè)務流程和崗位技能需求，缺乏對員工綜合素質提升和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的全面考量，與高校、職業(yè)院校之間的培訓內容銜接不暢，未能形成一個有機統(tǒng)一、相互補充的完整人才培養(yǎng)鏈條。這種缺乏協同性的培養(yǎng)體系難以培養(yǎng)出適應數字經濟產業(yè)多元化、高層次發(fā)展的復合型人才，不利于自貿港數字經濟產業(yè)的整體升級與創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 國際競爭力弱，人才引進受限

在全球數字經濟人才激烈競爭的大背景下，海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)的國際競爭力相對較弱。從國際人才引進的角度來看，盡管海南自貿港已出臺了一系列人才引進政策，但在與國際知名的數字經濟創(chuàng)新中心和人才集聚高地相比，仍存在較大差距。例如，在國際人才簽證辦理的便捷性、外籍人才社會保障體系的完善性、國際教育資源的對接與共享程度等方面，均有待進一步優(yōu)化和提升。這些因素使得海南自貿港在吸引頂尖國際數字經濟人才方面面臨一些挑戰(zhàn)，難以匯聚全球范圍內的高端人才智慧和創(chuàng)新力量。從本土人才國際化培養(yǎng)的維度分析，海南自貿港缺乏與國際一流數字經濟教育機構、企業(yè)開展深度合作的長效機制和多元化渠道。本土人才在國際視野拓展、跨文化交流能力培養(yǎng)、全球數字經濟規(guī)則與標準熟悉程度等方面存在明顯不足，這在很大程度上限制了海南自貿港數字經濟產業(yè)在國際市場上的競爭力和影響力，阻礙了自貿港數字經濟國際化發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

3 海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)機制構建展望

3.1 優(yōu)化政策體系，精準引才育才

進一步優(yōu)化人才引進政策，構建科學合理、精準高效的人才評價指標體系。除了傳統(tǒng)的學歷、職稱、工作經驗等考量因素外，應更加注重人才在數字經濟領域的創(chuàng)新成果、項目實踐經驗、行業(yè)影響力等核心要素，通過建立人才大數據平臺，實現對人才的精準畫像與評估，確保能夠精準引進自貿港建設急需的各類數字經濟人才[4]。例如，對于在國際知名數字經濟競賽中獲獎或在頂尖數字經濟學術期刊發(fā)表高質量論文的人才，給予特殊的人才引進待遇。同時，加大對人才培養(yǎng)的政策扶持力度，設立專項人才培養(yǎng)基金，專款專用，重點支持高校、職業(yè)院校與企業(yè)聯合開展數字經濟人才培養(yǎng)項目。針對不同層次、不同專業(yè)領域的數字經濟人才，制定個性化、差異化的培養(yǎng)計劃和資助方案，如為高端人才提供科研項目資助和學術交流機會，為基層技能型人才提供職業(yè)技能培訓補貼和實習實訓支持等，確保人才培養(yǎng)政策的針對性和有效性，提高人才培養(yǎng)的質量與效率。

3.2 創(chuàng)新教育模式，構建多元培養(yǎng)體系

推動高校教育模式創(chuàng)新，打破學科界限，構建以數字經濟為核心的跨學科融合教育生態(tài)。例如，設立數字經濟創(chuàng)新學院或研究院，整合計算機科學、數學、統(tǒng)計學、經濟學、法學、管理學等多學科資源，打造集理論教學、實踐教學、科研創(chuàng)新于一體的綜合性人才培養(yǎng)平臺。在課程體系設計方面，注重引入數字經濟領域的前沿案例和實際項目，開設如數字經濟與法律規(guī)制、大數據經濟學分析、人工智能與商業(yè)智能決策等跨學科課程，培養(yǎng)學生的綜合分析問題和解決問題的能力。同時，積極推廣在線教育、虛擬仿真教學等新型教育技術手段，打破時間和空間限制，實現優(yōu)質教育資源的共享與傳播，拓寬人才培養(yǎng)的渠道和覆蓋面。職業(yè)院校要緊密貼合數字經濟產業(yè)的動態(tài)發(fā)展需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。推行“現代學徒制+企業(yè)新型學徒制”雙軌并行的人才培養(yǎng)模式，讓學生在學校學習理論知識的同時，進入企業(yè)跟隨師傅進行實踐操作，實現工學交替、校企共育。積極開展“1+X”證書制度試點工作，鼓勵學生在獲取學歷證書的基礎上，考取多類數字經濟相關職業(yè)技能等級證書，提升學生的就業(yè)競爭力和職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。此外，加強職業(yè)院校與高校之間的人才培養(yǎng)銜接，建立職業(yè)教育與普通高等教育相互融通的人才成長立交橋，為學生提供多元化的職業(yè)發(fā)展路徑。

3.3 強化校企合作，提升人才實踐能力

全方位深化校企合作機制，構建校企命運共同體與長效合作機制。企業(yè)應深度參與高校和職業(yè)院校人才培養(yǎng)的全生命周期，從人才規(guī)劃、招生選拔、課程設計、教學實施到實習就業(yè)、職業(yè)發(fā)展跟蹤等各個環(huán)節(jié)全面深度介入。在人才規(guī)劃環(huán)節(jié)，校企雙方共同開展數字經濟人才需求預測與戰(zhàn)略規(guī)劃研究，依據產業(yè)發(fā)展趨勢與企業(yè)戰(zhàn)略目標，制定科學合理的人才培養(yǎng)規(guī)劃。在招生選拔環(huán)節(jié)，企業(yè)與學校聯合組建招生宣傳團隊，深入中學開展數字經濟專業(yè)宣傳推廣活動，并共同制定招生選拔標準與面試流程，選拔具有數字經濟興趣與潛力的優(yōu)秀學生。在課程設計環(huán)節(jié)，企業(yè)技術專家與學校教師共同組建課程開發(fā)團隊，依據企業(yè)崗位技能要求與數字經濟技術發(fā)展前沿，開發(fā)具有針對性、實用性與前瞻性的課程體系，如共同開發(fā)“區(qū)塊鏈技術在金融領域的應用”“大數據精準營銷實戰(zhàn)”等課程。在教學實施環(huán)節(jié)，企業(yè)選派資深技術骨干與管理人員擔任兼職教師，采用線上線下混合式教學模式，為學生傳授企業(yè)實際案例與實戰(zhàn)經驗。在實習就業(yè)環(huán)節(jié)，校企共建實習就業(yè)基地，企業(yè)為學生提供充足的實習崗位與就業(yè)機會，并建立實習考核與就業(yè)推薦機制，優(yōu)先錄用優(yōu)秀實習生。同時，校企雙方應建立長期穩(wěn)定的合作研究機制，共同組建數字經濟聯合實驗室或研發(fā)中心，圍繞數字經濟關鍵技術、應用模式創(chuàng)新等開展聯合攻關與技術研發(fā)，實現產學研用深度融合，提升人才在科技創(chuàng)新與產業(yè)實踐中的協同創(chuàng)新能力與核心競爭力。

3.4 拓展國際交流，增強人才國際競爭力

積極拓展國際交流合作渠道，提升海南自貿港數字經濟人才培養(yǎng)的國際影響力和競爭力。加強與國際數字經濟發(fā)達地區(qū)和國家建立常態(tài)化的人才交流合作機制，簽訂人才交流合作協議，開展多層次、多形式的人才交流活動。例如，與美國硅谷、以色列特拉維夫等全球數字經濟創(chuàng)新高地建立友好合作關系，定期開展人才互訪、學術交流、聯合培養(yǎng)等活動。選派優(yōu)秀的數字經濟人才赴國際知名高校和企業(yè)學習深造，參與國際數字經濟項目合作，拓寬國際視野，提升跨文化交流能力和全球數字經濟規(guī)則熟悉程度。同時，邀請國際知名數字經濟專家學者、企業(yè)高管來海南自貿港講學授課、開展技術培訓和商務合作，為本地人才帶來國際先進的技術經驗和管理模式。此外，加強與國際一流數字經濟教育機構的合作辦學，引進國際優(yōu)質教育資源和課程體系，聯合培養(yǎng)具有國際競爭力的數字經濟人才。積極參與國際數字經濟規(guī)則和標準的制定與研討，提升海南自貿港在全球數字經濟治理體系中的話語權和影響力，為人才培養(yǎng)營造良好的國際環(huán)境。例如，舉辦國際數字經濟論壇或研討會，吸引全球數字經濟領域的專家學者和企業(yè)代表參與，共同探討數字經濟發(fā)展趨勢與合作機會，同時展示海南自貿港在數字經濟人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展方面的成果與潛力，提升其國際知名度與美譽度。

4 結論

數字經濟驅動下海南自貿港建設人才培養(yǎng)機制的構建是一項系統(tǒng)工程，關系到自貿港的長遠發(fā)展和國際競爭力提升。當前，海南自貿港在數字經濟人才培養(yǎng)方面已取得了一定的成績，但仍面臨著人才供需失衡、培養(yǎng)體系協同不足、國際競爭力弱等諸多挑戰(zhàn)。通過優(yōu)化政策體系、創(chuàng)新教育模式、強化校企合作與拓展國際交流等多方面的努力，逐步構建起完善的數字經濟人才培養(yǎng)機制，海南自貿港將能夠吸引和培育大量高素質的數字經濟人才，為其在數字經濟時代的蓬勃發(fā)展奠定堅實的人才基礎，實現成為全球數字經濟創(chuàng)新發(fā)展高地和對外開放重要門戶的戰(zhàn)略目標。

參考文獻

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