“中國—中亞精神”推動(dòng)地區(qū)合作高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025 年6 月17 日，第二屆中國—中亞峰會(huì)在哈薩克斯坦阿斯塔納舉行。習(xí)近平主席在主旨發(fā)言中首次提出“互尊、互信、互利、互助，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”的“中國—中亞精神”。①“中國—中亞精神”是對30 多年來中國中亞關(guān)系成功發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是對雙方在密切合作中形成的共同理念的精煉概括，指明雙方發(fā)展的前進(jìn)目標(biāo)，為中國中亞世代友好合作提供重要遵循。六國元首簽署的《第二屆中國—中亞峰會(huì)阿斯塔納宣言》指出：“應(yīng)大力弘揚(yáng)這一精神，使之成為機(jī)制成員國發(fā)展友好關(guān)系、推進(jìn)互利合作的基礎(chǔ)。”②

“中國—中亞精神”體現(xiàn)中國中亞關(guān)系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)確定性

“兩千多年的友好往來”、“建交30 多年的團(tuán)結(jié)互信”和“新時(shí)代以來的開放共贏”，從這三個(gè)維度把握“中國—中亞精神”，可以更加深刻理解中國中亞合作具有深厚的歷史積淀、堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐土壤、廣泛的民意基礎(chǔ)。③習(xí)近平主席從四個(gè)方面精辟概括“中國—中亞精神”的核心要義，即“堅(jiān)持相互尊重、平等相待”“堅(jiān)持深化互信、同聲相應(yīng)”“堅(jiān)持互利共贏、共同發(fā)展”“堅(jiān)持守望相助、同舟共濟(jì)”。

從歷史和人文的角度來看，早在兩千多年以前，古老的“絲綢之路”就把中國人民同中亞人民聯(lián)系在一起。千百年來，中國同中亞各國人民一道推動(dòng)這條“貿(mào)易之路、文化之路”走向興盛，促進(jìn)了東西方的往來。

1991 年中亞國家獨(dú)立后，中國是最先承認(rèn)中亞國家獨(dú)立并建立外交關(guān)系的國家之一。中國同中亞國家山水相連、唇齒相依，開展合作擁有地緣條件、歷史文化和政治法律等多方面獨(dú)特優(yōu)勢。中國在發(fā)展同中亞國家的關(guān)系中堅(jiān)持“互尊、互信、互利、互助”的原則，雙方合作共贏、平等相待，政治互信不斷加強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)人文聯(lián)系愈發(fā)密切，在國際事務(wù)和多邊領(lǐng)域內(nèi)積極互動(dòng)，共同維護(hù)地區(qū)發(fā)展與和平，攜手應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅。

2013 年9 月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，引起國際社會(huì)廣泛關(guān)注和高度認(rèn)同。以此為契機(jī)，中國同中亞國家傾力打造面向未來的深度合作，將雙方關(guān)系帶入一個(gè)嶄新時(shí)代。中國同中亞五國已實(shí)現(xiàn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”合作伙伴、雙邊和區(qū)域命運(yùn)共同體“三個(gè)全覆蓋”，展現(xiàn)了雙方攜手前行、共創(chuàng)未來的堅(jiān)定決心。2020 年六國共同創(chuàng)立了中國—中亞機(jī)制。這一機(jī)制契合各方需求、順應(yīng)歷史潮流，展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。2023年六國在西安成功舉行首屆中國—中亞峰會(huì)，機(jī)制建設(shè)四梁八柱由此迅速成型，呈現(xiàn)元首引領(lǐng)、政府推動(dòng)、各界參與、多軌并行的立體多元合作格局。④

第二屆中國—中亞峰會(huì)最大的創(chuàng)舉是六國元首共同簽署“永久睦鄰友好合作條約”，以法律形式將世代友好的原則固定下來，這是六國關(guān)系史上新的里程碑，功在當(dāng)代、利在千秋。條約的簽署意味著中國同中亞國家政治互信達(dá)到新高度、戰(zhàn)略協(xié)作邁出新步伐、民心相通實(shí)現(xiàn)新跨越，將為中國同中亞國家關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展筑牢根基。在動(dòng)蕩不安的國際形勢下，中國與中亞國家堅(jiān)持和合共生，致力于使“亞歐大陸的心臟地帶”成為和平、和睦、和美的發(fā)展沃土。⑤

“中國—中亞精神”凝聚發(fā)展共識(shí)、明確合作方向

“中國—中亞精神”凝聚雙方發(fā)展共識(shí)，明確今后合作方向。中國與中亞五國是現(xiàn)代化發(fā)展的同行者?！耙愿哔|(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”，是中國中亞全方位合作的共同主題。以共建“一帶一路”為主線，應(yīng)對現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了雙方互利合作務(wù)實(shí)高效、深度融合的積極態(tài)勢。在本屆峰會(huì)上六國達(dá)成110 份各類合作共識(shí)，一系列務(wù)實(shí)舉措彰顯著中國同中亞國家攜手推進(jìn)現(xiàn)代化的決心和誠意，為六國弘揚(yáng)“中國—中亞精神”、在發(fā)展振興之路上相互成就注入強(qiáng)大動(dòng)能。⑥

在這次峰會(huì)上，六國元首共同商定2025 至2026年為“中國中亞合作高質(zhì)量發(fā)展年”。貿(mào)易暢通、產(chǎn)業(yè)投資、互聯(lián)互通、綠色礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、人員往來成為雙方合作的六大優(yōu)先方向。習(xí)近平主席同中亞五國元首見證簽署高質(zhì)量共建“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，這是中國首次同周邊單一區(qū)域內(nèi)所有國家整體簽訂共建“一帶一路”合作文件?！耙愿哔|(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同現(xiàn)代化”走深走實(shí)，無論從戰(zhàn)略層面還是從區(qū)域?qū)用娑技訌?qiáng)合作，讓中亞成為共建“一帶一路”的示范區(qū)。

中國和中亞國家務(wù)實(shí)合作破解的是發(fā)展難題，匯聚的是共進(jìn)力量，托舉的是共同繁榮。推動(dòng)中國中亞地區(qū)合作高質(zhì)量發(fā)展，要明確合作中可能面臨的挑戰(zhàn)。中亞各國經(jīng)濟(jì)體量不均衡，資源稟賦各有差異，合作需求不同；次區(qū)域一體化多元重合的特點(diǎn)制約深度合作。同時(shí)，中亞國家治理能力不均衡，政策執(zhí)行和監(jiān)管水平存在差異；氣候變化等綠色發(fā)展議題引發(fā)中亞國家關(guān)注，但中亞各國在環(huán)境法規(guī)、綠色發(fā)展政策的制定和執(zhí)行上存在較大差異。因此，中亞地區(qū)需要進(jìn)一步整合制度規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升溝通效率，減少互聯(lián)互通成本，以增強(qiáng)區(qū)域整體合作水平。

針對中亞區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)及變化，雙方在合作中可以著眼發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。中亞五國均為中小型經(jīng)濟(jì)體，資源較為單一、市場經(jīng)濟(jì)容量有限，依靠自身資源稟賦難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。中國與中亞的合作可著重發(fā)展可再生能源項(xiàng)目，減少污染、提高資源利用效率，降低對環(huán)境的不利影響；利用政策杠桿促進(jìn)跨國合作和貿(mào)易，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國家之間的聯(lián)系，吸引外國投資，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的國際化，從而提升中亞地區(qū)在全球供應(yīng)鏈中的地位，降低在中亞地區(qū)投資的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

雙方在合作中可以繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升中國中亞互聯(lián)互通能力。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的顯著優(yōu)勢。雙方可以針對中亞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施做全面評(píng)估，識(shí)別運(yùn)輸、物流、通關(guān)、電力等方面的瓶頸和堵點(diǎn)。抓住窗口期，繼續(xù)大力推動(dòng)中烏吉鐵路建設(shè)，加速不同國家間鐵路運(yùn)輸換軌技術(shù)攻堅(jiān)。中國還將同哈薩克斯坦加快推進(jìn)中哈第三條跨境鐵路建設(shè)，同塔吉克斯坦實(shí)施中塔公路二期關(guān)鍵路段改造，同中亞各國深化中歐班列和跨里海國際運(yùn)輸走廊合作，推動(dòng)中亞地區(qū)真正成為連通歐亞大陸的“黃金十字路口”。與此同時(shí)，在推進(jìn)互聯(lián)互通項(xiàng)目時(shí)，雙方需要考慮社會(huì)和環(huán)境因素，注重項(xiàng)目的社會(huì)責(zé)任和環(huán)保要求，避免對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響，還要充分考慮地區(qū)同質(zhì)競爭可能造成的經(jīng)濟(jì)損失和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

雙方在合作中可以繼續(xù)以功能性制度為突破口，推動(dòng)地區(qū)制度化和一體化建設(shè)，簡化貿(mào)易和投資流程，降低合作的交易成本。應(yīng)繼續(xù)拓展雙方“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作試點(diǎn)，改進(jìn)海關(guān)手續(xù)、邊境檢查、電子支付和物流管理，提高貿(mào)易效率，鼓勵(lì)更多的跨境合作與投資，實(shí)現(xiàn)中國中亞之間更加緊密的一體化合作，推動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

“中國—中亞精神”推動(dòng)中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)

習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“我們要以‘中國—中亞精神’為引領(lǐng)，以更加進(jìn)取的姿態(tài)和更加務(wù)實(shí)的舉措加強(qiáng)合作，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，朝著命運(yùn)共同體目標(biāo)砥礪前行?！雹摺爸袊衼喚瘛睘闃?gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體提供了中國方案。

面對世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻復(fù)雜變化，中國和中亞五國加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運(yùn)共同體的時(shí)代價(jià)值愈發(fā)突出。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際力量對比深刻調(diào)整，大國博弈的廣度和深度不斷上升，發(fā)達(dá)國家內(nèi)部矛盾凸顯，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩，人類社會(huì)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在各種因素的相互作用下，國際動(dòng)蕩變革期的特點(diǎn)凸顯，世界面臨新的不穩(wěn)定性、不確定性增多。⑧面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，中國中亞合作的根本遵循就是要錨定命運(yùn)共同體目標(biāo)，而“中國—中亞精神”正成為推動(dòng)中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)的引領(lǐng)力量，也為動(dòng)蕩不安的世界注入難得的穩(wěn)定性和確定性。

以“中國—中亞精神”為引領(lǐng)推動(dòng)命運(yùn)共同體建設(shè)，有利于消除全球治理和區(qū)域合作的外溢影響。當(dāng)前世界變亂交織，開展有效全球治理和區(qū)域合作的緊迫性前所未有。然而，現(xiàn)有的全球治理體系出現(xiàn)離散化趨勢，全球公共產(chǎn)品嚴(yán)重短缺，系統(tǒng)性失靈頻發(fā)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字不斷累積，全球安全治理失序風(fēng)險(xiǎn)上升。大國博弈影響外溢至全球治理領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)要素政治化和工具化風(fēng)險(xiǎn)抬升。民粹主義、單邊主義、保護(hù)主義不斷抬頭，多邊主義受挫、全球治理和區(qū)域合作面臨重大挑戰(zhàn)。在本屆中國—中亞峰會(huì)上，中亞五國元首一致支持繼續(xù)推動(dòng)中國—中亞命運(yùn)共同體建設(shè)，高度認(rèn)同習(xí)近平主席提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議?！叭笕虺h”不僅順應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，而且為應(yīng)對全球變局提供“中國方案”，為各國和平共處、發(fā)展共贏提供切實(shí)可行的路徑。

今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80 周年，弘揚(yáng)正確歷史觀，為世界和平和發(fā)展注入更多穩(wěn)定性確定性?；仡櫄v史，二戰(zhàn)結(jié)束后形成的雅爾塔體系，以及在此基礎(chǔ)上演變而來的美蘇兩極對峙的冷戰(zhàn)體制，不利于亞非拉廣大未獨(dú)立或新獨(dú)立國家的發(fā)展。有鑒于此，毛澤東同志曾提出“中間地帶”理論，其目的就是打破美蘇兩極對峙的冷戰(zhàn)體制，推動(dòng)世界走向多極化，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。歷史的時(shí)針走到今天，共同反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治再次成為國際社會(huì)的呼聲。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭年代，中國同中亞地區(qū)人民相互支持、同甘共苦，共同為人類正義事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。我們要弘揚(yáng)正確歷史觀，捍衛(wèi)二戰(zhàn)勝利成果，維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系，為世界和平和發(fā)展注入更多穩(wěn)定性確定性。”“歷史不能倒退，應(yīng)當(dāng)向前；世界不能分裂，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)；人類不能回到叢林法則，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！雹?/p>

在中國周邊外交全局中，中亞始終是優(yōu)先方向，“中國—中亞精神”為雙方世代友好合作提供了重要遵循。中國與中亞五國山水相連、唇齒相依，合則兩利、斗則兩傷。面對世界百年未有之大變局，中國與中亞國家都集中力量于國內(nèi)的改革和發(fā)展，為此需要良好的國際環(huán)境，特別是穩(wěn)定的周邊環(huán)境，因此，中國與中亞國家保持和發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民戰(zhàn)略目標(biāo)的基本條件?！爸袊衼喚瘛背珜?dǎo)“互尊、互信、互利、互助”，其核心是互不干涉內(nèi)政。每個(gè)國家的人民都有權(quán)從自己的國情出發(fā)，在沒有外來干涉的情況下，獨(dú)立自主地選擇社會(huì)制度、發(fā)展道路和模式。中國與中亞五國堅(jiān)定支持彼此維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)、領(lǐng)土完整和民族尊嚴(yán)，不做任何損害彼此核心利益的事。支持彼此走符合國情的發(fā)展道路，辦好自己的事情，合力應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，共同維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。

“中國—中亞精神”具有深厚的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，植根于六國在長期合作中形成的共同理念和價(jià)值，從內(nèi)生動(dòng)力、法律保障、機(jī)制觀念等各個(gè)層面，彰顯了中國中亞關(guān)系是新時(shí)代中國特色大國外交在構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體上的典范，是新型國際關(guān)系和新型區(qū)域合作的典范。在中國中亞關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中，元首外交起到了核心的引領(lǐng)作用。近年來，中國與中亞國家的高層交往實(shí)現(xiàn)了制度化、機(jī)制化，特別是領(lǐng)導(dǎo)人之間的接觸和磋商，對推動(dòng)雙方關(guān)系的發(fā)展、深化，加強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域的合作，起了重要推動(dòng)作用。元首外交登高望遠(yuǎn)、著眼未來，以戰(zhàn)略規(guī)劃和長遠(yuǎn)眼光，為雙方關(guān)系的發(fā)展注入新的動(dòng)力。未來，中國與中亞國家將以“中國—中亞精神”為指引，推動(dòng)雙邊合作不斷取得新的成就！

【本文系中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)科建設(shè)“登峰戰(zhàn)略”資助計(jì)劃（項(xiàng)目編號(hào)：DF2023ZD29）階段性成果】

【注釋】

①⑦習(xí)近平：《弘揚(yáng)“中國—中亞精神” 推動(dòng)地區(qū)合作高質(zhì)量發(fā)展——在第二屆中國—中亞峰會(huì)上的主旨發(fā)言》，《人民日報(bào)》，2025 年6 月18 日。

②《第二屆中國—中亞峰會(huì)阿斯塔納宣言》，《人民日報(bào)》，2025 年6 月18 日。

③《以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)“中國—中亞精神”》，《人民日報(bào)》，2025 年6 月19 日。

④⑤⑨王毅：《弘揚(yáng)中國—中亞精神，致力永久睦鄰友好》，中國政府網(wǎng)，2025 年6 月18 日。

⑥《凝聚發(fā)展夢想引領(lǐng)世代友好》，《人民日報(bào)》，2025 年6月21 日。

⑧張宇燕等：《2023-2024 年全球形勢分析與展望》，參見中國社會(huì)科學(xué)院國際研究學(xué)部編：《中國社會(huì)科學(xué)院國際形勢報(bào)告2024》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2024 年，第3-35 頁。

責(zé)編/ 谷漩 美編/ 王夢雅