我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的重要性

科技需求：商業(yè)航天是人類科技版圖的重要組成部分。人類科技發(fā)展的本質(zhì)目標(biāo)可以概括為拓展生存空間、延長壽命和保障安全三個(gè)方面，商業(yè)航天在其中扮演關(guān)鍵角色。在拓展生存空間方面，面對(duì)有限的地球資源和氣候變化挑戰(zhàn)，商業(yè)航天通過深空探索和資源開發(fā)，為人類提供拓展生存空間的解決方案。例如，月球的氦-3 資源被認(rèn)為是未來清潔能源的潛在來源，而小行星采礦則可補(bǔ)充稀有金屬資源。這些技術(shù)的日益成熟，不僅能緩解地球資源壓力，還能開辟出全新的星際經(jīng)濟(jì)模式，為人類尋找第二個(gè)宜居家園提供技術(shù)支持。在延長壽命方面，太空醫(yī)學(xué)和微重力實(shí)驗(yàn)為人類探索抗衰老、骨質(zhì)疏松和肌肉萎縮等疾病的治療提供平臺(tái)。例如，國際空間站的實(shí)驗(yàn)揭示了微重力對(duì)細(xì)胞增殖和DNA 修復(fù)的影響，為地球醫(yī)學(xué)研究提供了重要參考。隨著商業(yè)航天技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，更多國家和公司能夠參與這一領(lǐng)域的研究，從而加速醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，未來可能發(fā)展形成微重力實(shí)驗(yàn)服務(wù)。在保障安全方面，商業(yè)航天在地球防御系統(tǒng)中的作用愈發(fā)重要。通過小行星偏移技術(shù)和全球衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，人類可以防范自然災(zāi)害和太空威脅，為社會(huì)安全提供技術(shù)支持，實(shí)時(shí)衛(wèi)星成像和通信網(wǎng)絡(luò)也為全球防災(zāi)減災(zāi)提供重要支持。

科技結(jié)構(gòu)：商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同頻共振。新一輪科技創(chuàng)新中，新一代航天技術(shù)與人工智能（AI）、生命科學(xué)深度融合。首先是人工智能與新一代航天技術(shù)的協(xié)同。AI 能夠有效提升航天任務(wù)的自動(dòng)化、智能化程度，增強(qiáng)航天器的自主決策能力和任務(wù)執(zhí)行能力。例如，AI 可以幫助自動(dòng)導(dǎo)航和避開太空碎片，提高航天器的安全性和任務(wù)成功率。航天任務(wù)通常會(huì)生成大量數(shù)據(jù)，AI 可以高效處理這些數(shù)據(jù)，挖掘有價(jià)值的信息。其次是生命科學(xué)與新一代航天技術(shù)的協(xié)同。隨著載人航天和星際旅行的逐步實(shí)現(xiàn)，航天員的生理健康和適應(yīng)能力成為關(guān)鍵問題。生命科學(xué)與航天的結(jié)合，尤其是生物醫(yī)學(xué)和太空醫(yī)學(xué)的研究，正在解決這些挑戰(zhàn)。生命科學(xué)的進(jìn)展可以幫助開發(fā)適合太空環(huán)境的藥物、營養(yǎng)補(bǔ)充品和治療方法，以保證航天員在長時(shí)間太空任務(wù)中的生理健康。商業(yè)航天在這方面也起到關(guān)鍵作用，隨著更多私營公司參與載人航天任務(wù)，航天員健康管理和生物醫(yī)學(xué)研究將成為新的重要領(lǐng)域。

上述三大前沿技術(shù)彼此交織、融合，共同推動(dòng)人類社會(huì)向更高的技術(shù)文明邁進(jìn)。一是數(shù)據(jù)共享與融合。AI 通過數(shù)據(jù)分析促進(jìn)生命科學(xué)研究的發(fā)展，同時(shí)在航天中幫助處理和分析復(fù)雜的太空數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的采集、處理和應(yīng)用是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要紐帶。二是技術(shù)集成與互補(bǔ)。生命科學(xué)的研究為航天提供人體健康保障的基礎(chǔ)，而AI 則為這一過程提供高效的數(shù)據(jù)分析和決策支持。三是推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過AI、生命科學(xué)和航天技術(shù)的集成，人類能夠解決資源短缺、氣候變化、能源危機(jī)等全球性挑戰(zhàn)。例如，航天技術(shù)可以幫助開發(fā)新的能源，AI 可以優(yōu)化資源的分配和管理，生命科學(xué)的進(jìn)步能夠提供長期的健康保障和生命延續(xù)。

科技供應(yīng)：商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)是科技積累的必然結(jié)果。一是主線技術(shù)日益成熟?？芍貜?fù)使用火箭等技術(shù)的突破大幅降低了發(fā)射成本，為商業(yè)航天提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。二是日益成為多學(xué)科的成果出口。商業(yè)航天結(jié)合材料科學(xué)、人工智能、通信技術(shù)等多學(xué)科成果，形成綜合性技術(shù)體系。例如，基于新材料的輕量化設(shè)計(jì)和耐極端環(huán)境的電子元器件，是太空設(shè)備長壽命運(yùn)行的重要應(yīng)用。三是技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的高延展性。商業(yè)航天技術(shù)的成熟可催生一系列衍生行業(yè)，包括空間制藥、太空3D 打印技術(shù)等。商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合將進(jìn)一步加速。四是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)。商業(yè)航天不僅是科學(xué)的體現(xiàn)，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“催化劑”。低成本技術(shù)的應(yīng)用使得太空探索的門檻降低，從而激發(fā)更多企業(yè)參與太空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展關(guān)鍵期

從科技與產(chǎn)業(yè)交互發(fā)展的歷史規(guī)律看，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契合科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)同演進(jìn)的規(guī)律，當(dāng)前正處于發(fā)展關(guān)鍵期，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)協(xié)同日益增強(qiáng)。每一次產(chǎn)業(yè)革命都源于技術(shù)的顛覆性突破，隨后通過市場需求的牽引實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化。以工業(yè)革命為例，蒸汽機(jī)技術(shù)催生了交通、制造業(yè)的繁榮；互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)則帶來了信息化革命。當(dāng)前，商業(yè)航天的發(fā)展受益于可重復(fù)使用火箭、低軌衛(wèi)星和航天智能制造等技術(shù)的突破，正在形成新一輪產(chǎn)業(yè)化浪潮。二是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)周期的疊加效應(yīng)顯現(xiàn)。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·熊彼特提出的“創(chuàng)新波動(dòng)理論”認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)周期的變化。當(dāng)前，商業(yè)航天正處于“第五次長波”的興起階段，其表現(xiàn)為技術(shù)推動(dòng)和市場擴(kuò)張。2020 年，我國成功完成長征十一號(hào)運(yùn)載火箭的海上發(fā)射任務(wù)，標(biāo)志著我國在靈活發(fā)射服務(wù)領(lǐng)域的能力進(jìn)一步提升，為商業(yè)航天的市場拓展奠定了基礎(chǔ)。天啟物聯(lián)網(wǎng)星座的逐步部署，為全球物流、海洋監(jiān)測(cè)和農(nóng)業(yè)管理提供重要的衛(wèi)星數(shù)據(jù)支持，顯示出中國商業(yè)航天在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的廣闊前景。三是政策與市場形成合力。政府政策和市場需求的雙輪驅(qū)動(dòng)是當(dāng)前商業(yè)航天發(fā)展的重要特征。2024 年，“商業(yè)航天”首次被寫入政府工作報(bào)告，行業(yè)發(fā)展按下“加速鍵”。四是合作與競爭共存是產(chǎn)業(yè)形塑關(guān)鍵期的主要特征。當(dāng)前，商業(yè)航天呈現(xiàn)出高度競爭與合作并存的特點(diǎn)。一方面，中國、美國和歐洲等國家和地區(qū)爭奪軌道資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。例如，歐盟的伽利略衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)聯(lián)合成員國資源，成為抗衡美國全球定位系統(tǒng)（GPS）的重要舉措。中國和美國在低軌衛(wèi)星通信和深空探測(cè)領(lǐng)域的競爭尤為明顯。另一方面， 全球性合作項(xiàng)目如阿爾忒彌斯（Artemis）計(jì)劃和國際空間站不斷探索商業(yè)化的可行性。中國不僅參與國際空間站的合作，還提出了國際月球科研站合作倡議，并與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家簽訂了多個(gè)航天合作協(xié)議，進(jìn)一步提升了國際競爭力。

從科技發(fā)展的經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)需求看，商業(yè)航天正處于技術(shù)積累與市場需求相結(jié)合的關(guān)鍵窗口期，這是全球商業(yè)航天發(fā)展的共同階段，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是商業(yè)化成本快速降低。資本市場對(duì)商業(yè)航天的預(yù)期正處于高峰期，其商用成本與技術(shù)成熟度快速形成共振。例如，可重復(fù)使用火箭技術(shù)的成熟（如SpaceX的獵鷹9 號(hào)）使得發(fā)射成本顯著降低，從每千克1 萬美元降至2000 美元以下，并且這一成本還在快速下降。中國“力箭一號(hào)”一箭15 星發(fā)射成功，包括一顆外國衛(wèi)星——阿曼智能遙感衛(wèi)星一號(hào)，標(biāo)志著中國商業(yè)航天的技術(shù)快速成熟和成本快速下降。二是市場需求呈爆發(fā)式增長。低軌衛(wèi)星通信的全球需求持續(xù)增長，以“星鏈”為代表的項(xiàng)目正在快速改變?nèi)蚧ヂ?lián)網(wǎng)接入模式。預(yù)計(jì)到2030 年，全球僅低軌衛(wèi)星市場規(guī)模將達(dá)數(shù)千億美元。中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024—2029 年中國服務(wù)器行業(yè)需求預(yù)測(cè)及發(fā)展趨勢(shì)前瞻報(bào)告》顯示，中國商業(yè)航天市場規(guī)模保持高速增長，從2018 年至2023 年，市場規(guī)模由0.6 萬億元增至1.9 萬億元，年均增長率達(dá)23%。預(yù)計(jì)2029年中國市場規(guī)模將達(dá)到6.6 萬億元，年復(fù)合增長率約23%。三是資本推動(dòng)投融資熱潮。近年來，全球商業(yè)航天初創(chuàng)企業(yè)吸引了大量風(fēng)險(xiǎn)投資。2022 年，全球商業(yè)航天領(lǐng)域的融資總額達(dá)到140 億美元，比2021年增長近30%。中國政府通過專項(xiàng)基金和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)國內(nèi)外資本投資民營航天企業(yè)。2024 年，多家包括火箭制造、衛(wèi)星制造等細(xì)分領(lǐng)域的企業(yè)獲得超億元以上的單輪融資，展示了資本市場對(duì)中國商業(yè)航天的信心。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的特殊屬性

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的新特征。一是高技術(shù)壁壘。商業(yè)航天作為高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入門檻極高。這不僅體現(xiàn)在火箭發(fā)動(dòng)機(jī)、軌道計(jì)算和衛(wèi)星制造等核心技術(shù)領(lǐng)域，還包括發(fā)射設(shè)施建設(shè)、系統(tǒng)集成和運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)。由于技術(shù)的復(fù)雜性與高成本性，新進(jìn)入者在短期內(nèi)難以形成有效競爭。二是高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。商業(yè)航天項(xiàng)目的開發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高，如火箭發(fā)射失敗、軌道資源競爭等。然而，一旦實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破和規(guī)模化應(yīng)用，其市場回報(bào)潛力巨大。三是用戶市場及其拓展的特殊性。商業(yè)航天的用戶市場具有明顯的分層特征。高端市場以政府和軍事需求為主，如高分辨率遙感、通信保障和導(dǎo)航服務(wù)等；中端市場集中在企業(yè)客戶，如農(nóng)業(yè)、交通、能源等行業(yè)；低端市場則逐漸面向個(gè)人用戶，如太空旅游、個(gè)性化遙感數(shù)據(jù)服務(wù)等。用戶市場的拓展過程往往依賴于技術(shù)突破與成本下降。四是市場進(jìn)入的周期性。商業(yè)航天受技術(shù)迭代、政策變化和市場需求波動(dòng)的影響，呈現(xiàn)出明顯的周期性。例如，全球衛(wèi)星發(fā)射市場在冷戰(zhàn)結(jié)束后曾一度萎縮，但近年來隨著新技術(shù)的出現(xiàn)和市場需求的增加，行業(yè)進(jìn)入快速擴(kuò)張階段。

商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)模式的新創(chuàng)新。一是新的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)的生態(tài)模式通常由國家主導(dǎo)，政府掌握大量資源，如發(fā)射場、衛(wèi)星平臺(tái)、航天技術(shù)等。而商業(yè)航天則通過多元化的企業(yè)主體參與，從而形成全新的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。航天發(fā)射、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星運(yùn)營及地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)環(huán)節(jié)的分工更加細(xì)化。這種多層次、分工明確的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，使得航天產(chǎn)業(yè)不再是一個(gè)單一的技術(shù)領(lǐng)域，而是一個(gè)高度協(xié)同、跨領(lǐng)域合作的系統(tǒng)。二是“服務(wù)化”轉(zhuǎn)型與共享經(jīng)濟(jì)模式。與傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)品導(dǎo)向”不同，商業(yè)航天更傾向于“服務(wù)導(dǎo)向”的發(fā)展模式。商業(yè)航天的核心產(chǎn)品不僅僅是火箭或衛(wèi)星，而是以數(shù)據(jù)和信息為核心的“航天服務(wù)”?！胺?wù)化”轉(zhuǎn)型不僅開辟了新的市場，還推動(dòng)了航天技術(shù)的普及。同時(shí)，商業(yè)航天與共享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深度聯(lián)系。低軌衛(wèi)星的發(fā)射成本逐年降低，越來越多的小型衛(wèi)星可以通過共享發(fā)射服務(wù)進(jìn)入太空。共享發(fā)射、共享衛(wèi)星等方式，能夠降低市場準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)航天技術(shù)的發(fā)展。三是跨產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。商業(yè)航天的快速發(fā)展，催生了其他行業(yè)的跨界融合。隨著航天技術(shù)的不斷成熟，航天產(chǎn)業(yè)逐步滲透到通信、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)境監(jiān)測(cè)等多個(gè)領(lǐng)域。例如，遙感技術(shù)和衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)勘探、氣象預(yù)警等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓寬了商業(yè)航天的市場空間。

商業(yè)航天在產(chǎn)業(yè)政策治理視角下的新特點(diǎn)。一是多主體政策協(xié)同。商業(yè)航天的發(fā)展，不僅需要政府和航天企業(yè)的共同努力，還涉及金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和國際組織的協(xié)作。例如，軌道資源的分配、太空垃圾的治理等問題需要國際合作，而融資與技術(shù)支持則離不開國內(nèi)多方主體的協(xié)調(diào)配合。二是社會(huì)治理方面的新問題不斷出現(xiàn)。例如，軌道資源的過度開發(fā)可能導(dǎo)致“軌道擁堵”，低軌衛(wèi)星數(shù)量的激增可能對(duì)天文觀測(cè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)生負(fù)面影響。為此，政府需要制定更加精細(xì)化的治理政策，如建立軌道資源使用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。三是政策支持與市場競爭的平衡。在支持民營企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，防止過度競爭和資源浪費(fèi)成為重要挑戰(zhàn)之一。例如，在低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，應(yīng)避免重復(fù)投資，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)管。四是法律規(guī)范的適應(yīng)性調(diào)整。商業(yè)航天的快速發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有法律體系提出了新要求。例如，如何定義企業(yè)開發(fā)太空資源的所有權(quán)？如何監(jiān)管太空旅游的安全與責(zé)任問題？這些都需要法律法規(guī)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，確保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。五是國際規(guī)則話語權(quán)提升。商業(yè)航天的全球化特性，使得國際規(guī)則制定的重要性愈發(fā)突出。我國需要在軌道資源分配、太空垃圾治理和國際合作等領(lǐng)域，積極參與規(guī)則的制定與修改，增強(qiáng)國際話語權(quán)。

我國發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

先天條件優(yōu)勢(shì)。我國的地理優(yōu)勢(shì)、發(fā)射場分布和氣候條件使其在航天發(fā)射能力上具有顯著優(yōu)勢(shì)。例如，海南文昌航天發(fā)射場地處近赤道地區(qū)，有利于提高發(fā)射效率并節(jié)約燃料成本。此外，四大航天發(fā)射場的建設(shè)為商業(yè)航天企業(yè)提供了靈活的選擇。從酒泉的內(nèi)陸發(fā)射場到海上移動(dòng)發(fā)射平臺(tái)，我國覆蓋了多樣化的發(fā)射需求，為商業(yè)客戶提供更多選擇。海南文昌航天發(fā)射場利用地球自轉(zhuǎn)的能量，可以更有效地將火箭送入軌道，這在國際發(fā)射市場中具有顯著的競爭優(yōu)勢(shì)。

我國發(fā)展商業(yè)航天具有社會(huì)人文環(huán)境的先天優(yōu)勢(shì)。一是創(chuàng)新文化的支持。我國近年來大力提倡“自主創(chuàng)新”，促使航天企業(yè)在研發(fā)中更敢于嘗試新技術(shù)和商業(yè)模式。二是民眾支持與關(guān)注。航天技術(shù)和項(xiàng)目，如嫦娥探月工程、天宮空間站等廣受關(guān)注，為商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了積極氛圍。三是高素質(zhì)科技人才儲(chǔ)備。我國擁有世界上規(guī)模最大且增長迅速的理工科畢業(yè)生群體，其中包括大量專業(yè)從事航天工程、計(jì)算機(jī)和電子信息領(lǐng)域的人才。這一龐大的人才庫為商業(yè)航天的技術(shù)研發(fā)和企業(yè)運(yùn)營提供了有力支持。四是國家重視航天教育。航天文化通過中小學(xué)教育和公眾科普活動(dòng)得到廣泛普及。例如，“航天日”活動(dòng)的舉辦，提高了公眾對(duì)航天事業(yè)的認(rèn)知，吸引了更多年輕人投身航天領(lǐng)域。

技術(shù)積累優(yōu)勢(shì)。這種優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在火箭技術(shù)、衛(wèi)星制造、深空探測(cè)等多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。一是火箭技術(shù)的持續(xù)突破。全球火箭技術(shù)正在向高效、低成本方向發(fā)展。我國的長征系列火箭，特別是長征五號(hào)、長征六號(hào)、長征十一號(hào)等，展現(xiàn)了強(qiáng)大的運(yùn)載能力和靈活性。二是衛(wèi)星制造技術(shù)的精進(jìn)。衛(wèi)星的小型化和模塊化設(shè)計(jì)是當(dāng)前國際航天產(chǎn)業(yè)的重要趨勢(shì)。我國以長光衛(wèi)星和銀河航天為代表的企業(yè)，成功實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率的衛(wèi)星制造，并逐步擴(kuò)大在遙感、通信和導(dǎo)航領(lǐng)域的市場份額。三是深空探測(cè)技術(shù)的積累。嫦娥探月工程、“天問一號(hào)”火星探測(cè)任務(wù)的成功實(shí)施，使我國在深空探測(cè)領(lǐng)域躋身國際前列，為商業(yè)深空探測(cè)項(xiàng)目提供了技術(shù)支持和經(jīng)驗(yàn)積累。四是航天智能制造與供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)。航天智能制造是提高生產(chǎn)效率和降低成本的關(guān)鍵。中國航天科工集團(tuán)與中國航天科技集團(tuán)開發(fā)的智能化生產(chǎn)線，使火箭和衛(wèi)星的生產(chǎn)周期顯著縮短。同時(shí)，我國已形成完善的航天供應(yīng)鏈，從材料供應(yīng)到組件制造均具備國際競爭力。五是太空資源開發(fā)的技術(shù)前瞻性。小行星采礦和月球資源利用是國際航天的新興領(lǐng)域。我國在月球南極水冰探測(cè)和資源評(píng)估方面已開展相關(guān)研究，為未來商業(yè)資源開發(fā)奠定基礎(chǔ)。六是航天通信與數(shù)據(jù)服務(wù)的技術(shù)升級(jí)。低軌衛(wèi)星星座的組網(wǎng)技術(shù)正在改變?nèi)蛲ㄐ鸥窬帧Ｎ覈你y河航天和亞太星通等企業(yè)，在低軌寬帶通信領(lǐng)域快速發(fā)展，已部署多顆實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星，為全球5G 和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用提供更多可能。

政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)。近年來，我國出臺(tái)了一系列政策文件，為商業(yè)航天發(fā)展指明了方向。例如，設(shè)立專項(xiàng)基金支持民營航天企業(yè)的技術(shù)研發(fā)，并通過稅收優(yōu)惠和貸款支持，幫助初創(chuàng)企業(yè)解決融資難題。一是充足的資金支持。政府設(shè)立了專項(xiàng)航天產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)鼓勵(lì)地方政府與金融機(jī)構(gòu)合作，為初創(chuàng)企業(yè)和重大航天項(xiàng)目提供融資支持。二是稅收優(yōu)惠政策。政府為商業(yè)航天企業(yè)提供增值稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是多元化融資支持。設(shè)立國家級(jí)航天產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)地方政府與社會(huì)資本合作設(shè)立區(qū)域性航天基金。四是法律體系逐步完善。《中華人民共和國航天法》的制定，為商業(yè)航天活動(dòng)提供了清晰的法律框架，保障企業(yè)合法權(quán)益。

超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)。一是我國巨大的國內(nèi)市場需求為商業(yè)航天企業(yè)提供了穩(wěn)定的客戶群體。尤其是在遙感、導(dǎo)航和通信領(lǐng)域，國家項(xiàng)目和地方政府的訂單成為商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α６潜倍沸l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建設(shè)，帶動(dòng)了大量上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是遙感數(shù)據(jù)的市場化。商業(yè)遙感衛(wèi)星，如“ 吉林一號(hào)”系列，為農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估和城市規(guī)劃提供了高精度數(shù)據(jù)服務(wù)。四是合作共贏的市場氛圍。商業(yè)航天企業(yè)與國有航天機(jī)構(gòu)之間形成良好合作機(jī)制，如中國航天科技集團(tuán)與民營企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、資源共享方面的協(xié)作，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體實(shí)力。

國際合作與多邊關(guān)系強(qiáng)力推動(dòng)。一是高質(zhì)量共建“一帶一路”的助力。我國商業(yè)航天企業(yè)與“一帶一路”共建國家建立了深度合作關(guān)系。例如，我國的遙感衛(wèi)星項(xiàng)目為非洲國家提供農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)和自然資源評(píng)估數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助這些國家提升技術(shù)能力。二是區(qū)域性國際航天組織合作。我國積極參與亞太空間合作組織（APSCO）的建設(shè)，向成員國提供發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用和航天技術(shù)培訓(xùn)。不僅促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也強(qiáng)化了中國在區(qū)域航天事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。三是雙邊合作的深化。我國與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家簽署多項(xiàng)航天合作協(xié)議，共同開發(fā)月球科研站和深空探測(cè)任務(wù)。這些合作為中國企業(yè)帶來了先進(jìn)的技術(shù)交流機(jī)會(huì)，同時(shí)提升了中國商業(yè)航天的國際競爭力。四是規(guī)則制定話語權(quán)的提升。在國際電信聯(lián)盟（ITU）框架下，我國積極參與軌道資源和頻率分配的談判，逐步提升了在全球商業(yè)航天規(guī)則制定中的話語權(quán)。五是全球市場拓展。我國商業(yè)航天企業(yè)積極在歐洲、南美和非洲市場開拓業(yè)務(wù)，為當(dāng)?shù)靥峁┩ㄐ?、遙感和導(dǎo)航服務(wù)。

當(dāng)前我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

技術(shù)創(chuàng)新瓶頸。盡管我國在商業(yè)航天領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展，但核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力仍然較為不足。一是發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)差距。例如，相較于SpaceX 的猛禽發(fā)動(dòng)機(jī)，中國的液氧甲烷發(fā)動(dòng)機(jī)在效率和重復(fù)使用能力上仍有一定差距。二是衛(wèi)星制造能力不足。商業(yè)小型衛(wèi)星的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)周期較長，成本控制仍需優(yōu)化。

資金短缺問題。商業(yè)航天項(xiàng)目初期投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)性高，導(dǎo)致社會(huì)資本介入的意愿較低。盡管政府出臺(tái)了一系列融資支持政策，但許多初創(chuàng)企業(yè)仍然面臨資金短缺的問題。一是融資渠道單一。企業(yè)融資主要依賴銀行貸款和少量的風(fēng)險(xiǎn)投資，資本市場對(duì)商業(yè)航天的關(guān)注度不足。二是高風(fēng)險(xiǎn)屬性。商業(yè)航天項(xiàng)目因技術(shù)復(fù)雜性和長周期回報(bào)特性，吸引資本的難度較大。

國際競爭壓力。歐美國家的商業(yè)航天企業(yè)已占據(jù)技術(shù)和市場的領(lǐng)先地位。例如，SpaceX 和藍(lán)色起源通過技術(shù)領(lǐng)先和成本優(yōu)勢(shì)，主導(dǎo)了國際發(fā)射市場。這使得中國的商業(yè)航天企業(yè)在國際競爭中面臨一定壓力。一是市場占有率不足。全球商業(yè)發(fā)射市場80%以上的份額由SpaceX 占據(jù)，中國企業(yè)的國際業(yè)務(wù)主要集中在發(fā)展中國家。二是我國在軌道分配、頻率協(xié)調(diào)等領(lǐng)域的國際話語權(quán)需要進(jìn)一步提升。

法律與監(jiān)管體系不完善。當(dāng)前，我國在太空資源開發(fā)和軌道管理等方面的法律和政策體系仍不健全，可能導(dǎo)致國際合作面臨障礙，對(duì)國內(nèi)市場的規(guī)范化發(fā)展產(chǎn)生不利影響。一是太空資源開發(fā)缺乏法律依據(jù)。針對(duì)小行星采礦和月球資源利用的國內(nèi)法律法規(guī)尚未出臺(tái)。二是商業(yè)發(fā)射監(jiān)管機(jī)制不完善。民營企業(yè)在申請(qǐng)發(fā)射許可和軌道資源分配時(shí)面臨較多不確定性。

促進(jìn)我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)投入。應(yīng)加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)投入力度，尤其是在高效發(fā)動(dòng)機(jī)、深空探測(cè)器和可重復(fù)使用火箭領(lǐng)域。通過建立專項(xiàng)基金和合作研發(fā)機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)突破。比如，針對(duì)液氧甲烷發(fā)動(dòng)機(jī)、低成本衛(wèi)星制造等領(lǐng)域，設(shè)立專項(xiàng)研發(fā)資金。鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，建立開放的技術(shù)共享平臺(tái)。

完善融資與激勵(lì)機(jī)制。建立多層次融資渠道，包括政府引導(dǎo)基金、商業(yè)貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資。同時(shí)，為投資商業(yè)航天項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人提供稅收優(yōu)惠，吸引更多社會(huì)資本的參與。通過政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為商業(yè)航天項(xiàng)目融資提供增信支持。鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)在科創(chuàng)板上市，拓寬直接融資渠道。

加強(qiáng)國際合作。積極參與國際航天治理，加強(qiáng)與其他國家和國際組織的合作。例如，推動(dòng)與“一帶一路”共建國家的衛(wèi)星通信和遙感數(shù)據(jù)共享計(jì)劃，在發(fā)展中國家建立本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高市場滲透率。

健全法律法規(guī)體系。完善國家層面的航天法律法規(guī)，為商業(yè)航天企業(yè)的發(fā)展提供明確的法律保障。同時(shí)，積極參與國際規(guī)則的制定，確保中國在未來太空資源開發(fā)和管理中擁有更多的話語權(quán)。制定太空資源法，明確商業(yè)企業(yè)開發(fā)月球、小行星等資源的權(quán)利和義務(wù)。完善發(fā)射和軌道監(jiān)管，建立統(tǒng)一、高效的商業(yè)航天發(fā)射審批流程，優(yōu)化軌道資源分配。

（中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院博士后劉思瑤，對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、突破路徑和政策體系研究”（ 項(xiàng)目編號(hào)：NSFC72334007）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①吳偉仁等：《深空物質(zhì)資源利用現(xiàn)狀與展望》，《科技導(dǎo)報(bào)》，2023 年第19 期。

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③高辰：《引力一號(hào)：開創(chuàng)民營商業(yè)火箭多個(gè)“首次”》，《太空探索》，2024 年第3 期。

責(zé)編/ 銀冰瑤 美編/ 楊玲玲