秘魯在中拉經(jīng)貿(mào)合作中的角色和作用

引言

全球化促進了各國之間的經(jīng)濟和文化關系，加速了區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進了不同國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。近年來中拉經(jīng)貿(mào)關系不斷深化，簽署了一系列自由貿(mào)易協(xié)定，在基礎設施建設、能源以及制造業(yè)等領域都取得了豐碩的合作成果。秘魯是中國重要的貿(mào)易伙伴和投資對象國，是“一帶一路”倡議的重要支持國，在推動中拉關系和拉美地區(qū)經(jīng)濟一體化進程發(fā)揮重要作用。

一、中拉戰(zhàn)略伙伴關系

中國是拉美第二大貿(mào)易伙伴國和該地區(qū)重要的投資來源國，中國與拉美地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴關系涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等多個領域。中拉合作順應了經(jīng)濟全球化進程，是對世界多極化趨勢的積極回應。中拉雙方致力于克服在地理、文化、經(jīng)濟上的差異，深化經(jīng)濟合作，推動互利共贏，促進可持續(xù)發(fā)展，提高中國、拉美和加勒比地區(qū)在全球事務中的影響力和話語權(quán)[1。通過加強經(jīng)濟合作、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化文化交流等方式，中拉戰(zhàn)略伙伴關系不斷深化，不僅為兩地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和文化交流帶來了實質(zhì)性的成果，也為全球治理體系的完善做出了積極貢獻。

二、拉美地區(qū)經(jīng)濟狀況及中拉合作

自20世紀末以來，隨著全球化的發(fā)展和新興市場的出現(xiàn)，以秘魯為代表的拉美國家在全球礦業(yè)和農(nóng)業(yè)供應鏈中發(fā)揮重要作用。這也導致拉美國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，依賴于對石油、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品的出口，且易受國際大宗商品價格波動的影響。近年來，許多拉美國家開始推動經(jīng)濟多元化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、高端制造等新興產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫對單一資源的依賴。以秘魯為例，秘魯經(jīng)濟對礦產(chǎn)資源出口的依賴性較強，2010—2023年，秘魯?shù)V業(yè)出口份額占出口總額的一半以上，2023年達到近 61‰ 。秘魯政府通過加強國際合作，拓展國際市場，吸引外資，同時實施產(chǎn)業(yè)多元化計劃，鼓勵發(fā)展信息技術、生物科技、可再生能源等新興產(chǎn)業(yè)，提升秘魯經(jīng)濟的整體競爭力。比如，錢凱港作為秘魯國際合作的重要成果，是中秘“一帶一路”標志性項目，大大降低了秘魯與中國等亞洲國家的物流成本，促進雙方貿(mào)易的發(fā)展，且極大提升了秘魯?shù)奈锪髂芰?，完善基礎設施建設，鞏固秘魯連接南美和太平洋的門戶地位。

中拉關系正處于快速發(fā)展的歷史時期。經(jīng)濟方面，雙方貿(mào)易額持續(xù)增長，中國成為拉美許多國家的第一大或第二大貿(mào)易伙伴，例如，2023年中秘貿(mào)易額達到358.1億美元，其中出口126.5億美元，進口231.6億美元，中國已連續(xù)多年成為秘魯?shù)牡谝淮筚Q(mào)易伙伴。另外中國已與秘魯、智利、哥斯達黎加、厄瓜多爾、尼加拉瓜等拉美國家簽署自貿(mào)協(xié)定[2]，推動貿(mào)易投資便利化。雙方在基礎設施建設、能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領域的合作取得顯著成果，比如，中國企業(yè)參與承接秘魯公路、港口、水電站項目，投資建設礦產(chǎn)開發(fā)項目，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和民生改善，也幫助中國企業(yè)打開拉美市場，增加出口機會，獲得穩(wěn)定的資源供應。

投資方面，中國企業(yè)在拉美的直接投資顯著增加，包括礦業(yè)、通信、能源等多個行業(yè)[3]。2023年，中國對拉美和加勒比地區(qū)的直接投資達到87.48億美元，占該地區(qū)外國直接投資總額的 10% 。近年來，由于拉美國家對可再生能源和電動汽車的需求增長，中國在這些領域的投資不斷增加，成為拉美清潔能源市場的重要參與者，幫助拉美國家實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。以秘魯為例，秘魯擁有豐富的風能資源，秘魯政府積極出臺政策支持風能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引外國資本進入。長江電力等中國企業(yè)大力投資秘魯風電場和光伏電站建設，為當?shù)仫L能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和中秘能源合作做出積極貢獻。另外，秘魯新能源汽車市場規(guī)模不斷擴大，具有巨大的增長潛力。中國電動汽車企業(yè)如比亞迪等，與秘魯當?shù)氐墓步煌ü疽约罢块T合作，投資首都利馬的電動公交車項目和充電樁建設，推動當?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為中國車企在拉美市場的進一步拓展奠定基礎。

政治方面，中拉雙方通過一系列高層互訪和多邊活動鞏固中拉戰(zhàn)略伙伴關系。近年來，中拉高層互訪頻繁，加深雙方的政治互信，推動多個領域務實合作。2024年11月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十一次領導人非正式會議在秘魯首都利馬舉辦[4，會議上強調(diào)中秘全面戰(zhàn)略伙伴關系，中秘在基礎設施、能源和礦業(yè)等戰(zhàn)略領域的合作關系，以及中秘經(jīng)濟合作戰(zhàn)略對話等雙邊機制的重要性。此外，中拉雙方通過參與多邊活動，如中拉論壇，參與金磚國家、APEC、G20等多邊機制，深化區(qū)域合作，維護多邊貿(mào)易體制。

文化方面，中拉文化交流與合作更加頻繁和緊密，涉及教育、文化產(chǎn)業(yè)、旅游等多個領域。中拉共同舉辦了青年發(fā)展論壇、文化節(jié)、藝術展覽等文化交流活動，促進雙方對彼此文化的理解和認同。在教育領域，雙方通過互派留學生和學者交流項目促進文化、學術交流，共建孔子學院，促進漢語教學。在影視制作、發(fā)行、出版、文旅等領域，通過作品交流與商業(yè)合作，共同拓展國際市場，推動雙方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、秘魯在拉美的戰(zhàn)略地位

地理方面，秘魯位于南美洲西部，西瀕太平洋，擁有長約2414km的海岸線。這一地理位置賦予了秘魯重要的戰(zhàn)略和經(jīng)濟優(yōu)勢，尤其是在跨太平洋貿(mào)易和國際航運方面，扮演著橋梁和門戶的角色。由于其地理上的樞紐地位，秘魯不僅是拉美地區(qū)的海上交通要道，而且其沿海港口一直在全球海上軍事和商貿(mào)活動中占據(jù)重要地位。在歷史上，秘魯?shù)母劭谠嵌鄠€重要海上航線的必經(jīng)之地，這些航線通往亞太地區(qū)、北美以及世界其他重要貿(mào)易中心，控制著連接世界各大經(jīng)濟體之間的海上運輸通道。在現(xiàn)代全球化的背景下，卡亞俄港、錢凱港成為全球供應鏈的關鍵節(jié)點，是亞太與拉美地區(qū)海上貿(mào)易的重要通道，為拉美的對外貿(mào)易提供了極大便利。

經(jīng)濟方面，秘魯作為全球重要的礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口國，憑借豐富的自然資源、發(fā)達的農(nóng)業(yè)和積極的國際貿(mào)易合作，在全球市場展現(xiàn)出極強的競爭力。在礦產(chǎn)領域，秘魯?shù)你y、銅、鋅、鉛等金屬礦產(chǎn)儲量和開采量非常豐富，特別是銅和銀的出口量在全球市場占據(jù)重要份額，是全球第三大產(chǎn)銅國和第四大產(chǎn)銀國。由中資控股的LasBambas和Toromocho等銅礦，擁有巨大的銅、銀資源量，推動秘魯?shù)V產(chǎn)業(yè)發(fā)展。礦產(chǎn)資源的出口不僅促進了秘魯?shù)慕?jīng)濟增長，也使其在拉美和全球礦業(yè)合作中占據(jù)一席之地。除了礦產(chǎn)資源，秘魯?shù)霓r(nóng)業(yè)同樣是其經(jīng)濟的重要支柱。秘魯是蘆筍、咖啡等農(nóng)產(chǎn)品的主要出口國，主要出口市場包括美國、歐盟等國家和地區(qū)，為拉美地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易增長做出貢獻。此外，秘魯通過參與太平洋聯(lián)盟等區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，與其他拉美國家開展農(nóng)業(yè)合作，開拓新的出口渠道，提升拉美地區(qū)在國際農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力和在全球農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中的地位。

從區(qū)域合作和國際關系來看，秘魯是太平洋聯(lián)盟的成員，該聯(lián)盟在拉美區(qū)域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮著重要作用，促進其成員之間貿(mào)易自由化、推動零關稅政策以及加強與亞太地區(qū)的聯(lián)系。此外，秘魯是安第斯共同體的創(chuàng)始成員國，且與南方共同市場也有著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，在推動南美地區(qū)一體化進程中扮演重要角色。秘魯還參與了拉美一體化協(xié)會（ALADI）等區(qū)域性經(jīng)濟合作組織，拉丁美洲和加勒比國家共同體（CELAC）等區(qū)域性政治組織，推動拉美地區(qū)政治、社會、經(jīng)貿(mào)、文化等多個領域交流合作。秘魯是拉美地區(qū)首批加入APEC的國家，2019年正式加入“一帶一路”倡議，為亞太與拉美地區(qū)的經(jīng)濟合作與共贏做出重要貢獻。

文化方面，秘魯是古印加文明的發(fā)源地，擁有眾多印加時代、西班牙殖民時代的歷史遺跡。秘魯文化不僅繼承了古印加文明的遺產(chǎn)，還融合了許多歐洲和非洲文化元素。秘魯文化展示了強烈的地域特色，涵蓋安第斯高原、亞馬遜雨林和沿海地區(qū)三大地理區(qū)域，每個區(qū)域都有其獨特的文化表現(xiàn)和傳統(tǒng)。這些文化遺產(chǎn)使秘魯成為拉丁美洲文化的重要代表，展示著拉美文化的多樣性和獨特性。秘魯通過與各國的文化交流項目和旅游業(yè)的發(fā)展，推廣其藝術、語言、歷史和傳統(tǒng)民俗，這不僅推動拉美文化在世界各地的傳播，而且擴大了其在全球范圍的影響力。

四、中秘關系

中秘兩國自1971年建交，2008年簽署戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議，2013年建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，在各個領域務實合作，經(jīng)貿(mào)、人文等領域碩果累累。特別是在2009年中秘簽署自由貿(mào)易協(xié)定之后，通過取消關稅壁壘，放寬市場準入條件，給予投資便利，簡化貨物出入境手續(xù)，促進雙方貿(mào)易額不斷增長，在礦業(yè)、基礎設施、能源等領域投資共建項目，推動兩國之間的產(chǎn)業(yè)合作。2024年，中秘簽署關于升級《自由貿(mào)易協(xié)定》的議定書，提升貿(mào)易和投資的透明度，促進雙向投資。同時，在“南南合作”的框架下[5]，中秘合作意味著雙贏，中國企業(yè)對秘魯?shù)V業(yè)、基礎設施、通信、農(nóng)業(yè)、能源等多領域的投資，為秘魯經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。對中企來說，秘魯市場具有巨大的潛力。近年來，秘魯對外貿(mào)易、進出口額穩(wěn)步增長，中秘雙邊貿(mào)易規(guī)模增長尤為顯著且具有高度的互補性。中秘合作也為中企進入廣闊的拉美市場、拓展在拉美地區(qū)的市場份額提供機會。

此外，秘魯是“一帶一路”倡議在南美的重要支持國家之一，作為南美的主要經(jīng)濟體，在中拉南美合作中發(fā)揮重要作用。秘魯在物流、基礎設施建設、能源合作等方面的優(yōu)勢，使其成為中國在拉美合作的“門戶”。秘魯在“一帶一路”倡議下成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的重要紐帶，加強中國與拉美和加勒比地區(qū)的互聯(lián)互通，推動多方共贏。錢凱港的建設更加提高了秘魯?shù)膰H貿(mào)易地位，它不僅是南美內(nèi)陸國家將貨物運往全球市場的中轉(zhuǎn)站，也為中拉貿(mào)易往來提供更加便捷和高效的物流通道。

經(jīng)濟方面，中國是秘魯最大的貿(mào)易伙伴，是其重要的投資來源國，而秘魯也是中國重要的礦產(chǎn)資源進口來源之一，對華出口的主要礦產(chǎn)品包括銅、鐵、鉛等。在農(nóng)業(yè)領域，近年來秘魯出口水果和咖啡等產(chǎn)品對華出口大幅增加，在中國市場頗具競爭力。文化方面，中秘在教育、旅游等領域的交流不斷增加。秘魯華人群體的存在已有100多年的歷史，19世紀大量華人勞工涌入秘魯，為當?shù)亟?jīng)濟重建做出貢獻[。根據(jù)研究顯示，擁有華人血統(tǒng)的秘魯人已達300萬，約占秘魯人口的 1/10 許多華人在秘魯開設企業(yè)，如餐廳、超市等，在當?shù)厣鐣缪葜匾巧?。在秘魯有很多叫Chifa的中餐館，成為中秘文化交流的重要平臺；另一方面，秘魯人民對了解中國文化的興趣日益濃厚，中秘多所高校共建孔子學院，大力推廣漢語學習，促進文化的交流和傳播。

結(jié)語

秘魯?shù)膽?zhàn)略地理位置、開放的經(jīng)濟市場、參與的多國自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域合作機制，使其成為拉美區(qū)域一體化的支柱經(jīng)濟體。從地理位置上看，秘魯處于南美洲中心地帶，是連接南美和太平洋的重要通道。自1998年加入APEC后，秘魯經(jīng)濟逐步向全球市場開放，與多國保持密切的貿(mào)易往來，其中中國是其最大的貿(mào)易伙伴。另外，秘魯與中國、美國、加拿大、歐盟等國家和地區(qū)都簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，促進貿(mào)易和投資自由化；同時，秘魯是太平洋聯(lián)盟，安第斯共同體和拉丁美洲和加勒比國家共同體等區(qū)域合作組織的成員，積極參與拉美經(jīng)濟一體化進程。由于秘魯在拉美的戰(zhàn)略地位，并且中秘關系在不斷深化，中秘經(jīng)貿(mào)合作愈發(fā)緊密，秘魯在中拉關系中發(fā)揮著更加關鍵的作用。2008年，兩國簽署戰(zhàn)略伙伴關系協(xié)議，2013年建立全面戰(zhàn)略伙伴關系，在此框架下，中秘兩國在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、人文、教育等各個領域務實合作，經(jīng)貿(mào)合作取得了顯著成果。中秘貿(mào)易額持續(xù)增長，中國是秘魯?shù)淖畲蟪隹谑袌?，秘魯則是中國在拉美地區(qū)的重要投資目的地。中企在秘魯?shù)耐顿Y不斷增加，不僅推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，也為中國企業(yè)進入拉美市場，獲得資源供應提供機遇。另外，秘魯自2019年加入“一帶一路”倡議，在加強中國與拉美和加勒比地區(qū)的互聯(lián)互通，推動“一帶一路”在南美洲的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展上起著極為關鍵的作用。秘魯作為中國在拉美的戰(zhàn)略合作伙伴，可在推動區(qū)域合作、加強中拉關系中發(fā)揮至關重要的作用。在經(jīng)濟全球化的框架下，秘魯作為連接亞太與拉美的重要樞紐，在推動區(qū)域一體化，加強中拉經(jīng)濟合作上具有不可替代的地位。中秘合作可以成為中拉合作的范例，為中拉合作帶來新機遇。

參考文獻：

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[5]戴長征.中拉經(jīng)貿(mào)合作的多維拓展與“全球南方”發(fā)展[J].人民論壇，2024，（17）：76-79

[6]張偉倫.系緊經(jīng)貿(mào)紐帶推動中拉合作邁上新臺階[J].中國對外貿(mào)易，2024，（09）：60.

（作者單位：河北師范大學外國語學院）

（責任編輯：宋宇靜）