新媒體助推社會(huì)治理能力提升的路徑研究

引言

健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。主流輿論新格局在媒體生態(tài)氛圍構(gòu)建過(guò)程中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，而所構(gòu)建的全媒體傳播體系則能夠?yàn)樗茉熘髁鬏浾撔赂窬值於ɑA(chǔ)。相較于電視、雜志和報(bào)刊等傳統(tǒng)大眾媒體，以人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新媒體具有信息推送精準(zhǔn)、信息更新速度快、黏合度高和信息資源可互通共享等顯著特點(diǎn)，可與傳統(tǒng)媒體協(xié)同發(fā)展并引導(dǎo)主流輿論，在我國(guó)社會(huì)治理能力提升中扮演著至關(guān)重要的角色。在社會(huì)治理工作推進(jìn)過(guò)程中，新媒體可扮演政策信息傳播者、政府形象塑造者、社會(huì)風(fēng)氣監(jiān)督者和社會(huì)情緒疏導(dǎo)者等角色。為持續(xù)提升社會(huì)治理能力，在多元化的互動(dòng)與對(duì)話中，新媒體應(yīng)廣泛傳播基層聲音，引導(dǎo)社會(huì)輿論積極改善民生難題，不斷完善社會(huì)治理體系，在融合發(fā)展和共治服務(wù)中構(gòu)建協(xié)同善治新模式[1。

面向社會(huì)治理的新媒體傳播特點(diǎn)闡述

（一）傳播廣泛、碎片化的低門(mén)檻互動(dòng)特點(diǎn)

新時(shí)代，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)對(duì)我國(guó)各行各業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，這些新興數(shù)字技術(shù)信息傳播速度快且覆蓋范圍廣泛，能夠在短時(shí)間內(nèi)影響我國(guó)大量的使用群體。與此同時(shí)，全媒體環(huán)境下信息傳播還呈現(xiàn)出碎片化的趨勢(shì)特點(diǎn)，受眾群體碎片化、傳播內(nèi)容碎片化且推送時(shí)間碎片化[2]。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了大量的新媒體平臺(tái)，且在各個(gè)媒體平臺(tái)中又包含著各種類型的信息內(nèi)容，用戶可根據(jù)自己的需求喜好進(jìn)行選擇，媒體也可向不同用戶個(gè)性化推送信息內(nèi)容，媒體信息的傳播過(guò)程更為注重精細(xì)化、個(gè)性化和合理化。技術(shù)的不斷更新發(fā)展已降低了媒體傳播內(nèi)容的創(chuàng)作門(mén)檻，每一位公民都可以參與到媒體傳播內(nèi)容的創(chuàng)作和傳播過(guò)程中。總之，新媒體以其傳播廣泛、碎片化的信息呈現(xiàn)方式，降低了互動(dòng)門(mén)檻，促使更多公眾能夠參與到社會(huì)治理中，這也使新媒體成為社會(huì)治理中不可或缺的信息傳播和民意收集渠道。

（二）交互多元、資源共享的信息流動(dòng)特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)媒體的不斷變革發(fā)展直接影響著信息傳播的各種方式，處在不同領(lǐng)域中的各類信息流已可實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)交叉式傳播，媒體與受眾之間的互動(dòng)變得更為高效且便捷?；诖耍瑥V大民眾可積極參與到信息傳播過(guò)程中，他們不再只能被動(dòng)接收信息，而是可根據(jù)自己的需求喜好主動(dòng)搜索并發(fā)布信息，可自主選擇媒體信息的創(chuàng)作和傳播過(guò)程。面對(duì)廣大受眾群體對(duì)信息內(nèi)容的多樣化需求，新媒體平臺(tái)能夠?yàn)槠涮峁┽槍?duì)性服務(wù)，弱化了不同領(lǐng)域和行業(yè)中受眾群體的界限，多方共同構(gòu)成龐大有序的信息生態(tài)系統(tǒng)。在此背景下，新媒體平臺(tái)支持評(píng)論、分享、點(diǎn)贊等多元交互方式，極大促進(jìn)了信息的快速流動(dòng)和資源的廣泛共享，平臺(tái)通過(guò)迅速匯聚各方意見(jiàn)，為社會(huì)治理決策提供了豐富的信息支持。

（三）用戶參與、加快傳播的去中心化特點(diǎn)

新媒體平臺(tái)的核心特征是用戶可在平臺(tái)上實(shí)時(shí)生產(chǎn)并發(fā)布各個(gè)領(lǐng)域和不同類型的信息內(nèi)容，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上任何一個(gè)實(shí)名注冊(cè)過(guò)的用戶都可以向其他人分享信息并表達(dá)自己的態(tài)度、觀點(diǎn)。在信息內(nèi)容生成和傳播的過(guò)程中，用戶均可參與進(jìn)來(lái)，這對(duì)傳統(tǒng)信息生產(chǎn)模式產(chǎn)生了極大顛覆，在某一個(gè)特定領(lǐng)域中即使是業(yè)余人士也可以與專業(yè)人士進(jìn)行互動(dòng)交流，甚至可以向他們發(fā)起挑戰(zhàn)，加速了“大規(guī)模業(yè)余化”的發(fā)展趨勢(shì)。用戶之所以熱衷于參與社會(huì)化媒體活動(dòng)，與其追求個(gè)性化表達(dá)的內(nèi)在需求密切相關(guān)，但本質(zhì)上其也只是新媒體平臺(tái)的一個(gè)普通節(jié)點(diǎn)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)相互連接并最終成為一個(gè)大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，而在此過(guò)程中單一節(jié)點(diǎn)又會(huì)變得去中心化。因此，每個(gè)用戶都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，而新媒體則成為社會(huì)治理中反映民意、監(jiān)督政府行為的重要力量。

二、新媒體在社會(huì)治理能力提升過(guò)程中的角色定i

（一）政府形象的塑造者，提升新聞傳播影響力

新中國(guó)成立后，各類媒體平臺(tái)在我國(guó)的不同歷史階段始終扮演著重要角色，最初廣播和報(bào)刊等傳統(tǒng)媒介是媒體傳播的主要渠道；改革開(kāi)放后，在我國(guó)基層社會(huì)治理工作中媒體平臺(tái)同樣發(fā)揮著重要作用，新媒體技術(shù)以及平臺(tái)的出現(xiàn)，有效緩解了以往傳統(tǒng)媒介信息傳播過(guò)程中的弊端和問(wèn)題，擺脫了時(shí)間和空間等因素的限制，為塑造政府的良好形象奠定了基礎(chǔ)。新媒體的信息傳遞速度快且覆蓋范圍廣泛，其能夠與廣大用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)互動(dòng)并了解他們的訴求問(wèn)題，保證了信息傳遞的即時(shí)性。政府部門(mén)利用新媒體平臺(tái)向廣大民眾直觀呈現(xiàn)自身形象，大大提升新聞傳播的影響力和號(hào)召力，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的智慧化轉(zhuǎn)型。

（二）政策信息的傳播者，向社會(huì)講好基層治理故事

新媒體平臺(tái)的最基礎(chǔ)功能是信息傳播，其更要以此方式介入社會(huì)治理活動(dòng)中，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力的穩(wěn)步提升。在新媒體與傳統(tǒng)媒介不斷融合發(fā)展的背景下，新媒體已成為各大主流媒體平臺(tái)發(fā)布政務(wù)信息的重要平臺(tái)，結(jié)合廣大用戶的自主化內(nèi)容表達(dá)模式和碎片化閱讀習(xí)慣，來(lái)深層次解讀各類政策信息和主流價(jià)值觀念，向社會(huì)講述在我國(guó)更廣泛地區(qū)不斷涌現(xiàn)的基層治理故事，傳遞權(quán)威聲音，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。

（三）社會(huì)風(fēng)氣的監(jiān)督者，及時(shí)揭露社會(huì)不良風(fēng)氣

新媒體為國(guó)家推進(jìn)法治建設(shè)和民主監(jiān)督提供了重要的技術(shù)保障，社會(huì)民眾可在新媒體平臺(tái)發(fā)表意見(jiàn)并表達(dá)訴求，在各類社會(huì)治理活動(dòng)中發(fā)揮作用。通過(guò)查詢新媒體平臺(tái)發(fā)布的相關(guān)信息，民眾還可及時(shí)準(zhǔn)確地了解政府機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)的工作情況，監(jiān)督其各項(xiàng)工作行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可立即對(duì)責(zé)任部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，將社會(huì)風(fēng)氣營(yíng)造過(guò)程中的不良現(xiàn)象和問(wèn)題揭露出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的自我凈化，加速了中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的民主化法治進(jìn)程，民眾也因此成為社會(huì)風(fēng)氣的監(jiān)督者，為社會(huì)治理和監(jiān)督活動(dòng)的開(kāi)展提供了廣闊渠道。

（四）社會(huì)情緒的疏導(dǎo)者，幫助民眾解決實(shí)際困難

新媒體是大眾傳播領(lǐng)域中傳遞政府權(quán)威聲音的主要渠道，當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)時(shí)事熱點(diǎn)話題和重大事件時(shí)還可以起到正向的引導(dǎo)作用。新媒體平臺(tái)普遍擁有龐大的用戶群體，主流媒體平臺(tái)則通過(guò)設(shè)置熱點(diǎn)話題和議題，產(chǎn)生新聞內(nèi)容。其結(jié)合社會(huì)公眾的偏好和需求，選擇更為適宜的新聞傳播方式，積極引導(dǎo)社會(huì)公共輿論，構(gòu)建一個(gè)更能讓民眾滿意的輿論環(huán)境。此外，新媒體平臺(tái)還能夠完整收集廣大民眾的意見(jiàn)、訴求，并將其及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)情緒，實(shí)現(xiàn)民眾與政府的高效互動(dòng)，讓人民生活得更加安心、放心和舒心。

三、新媒體助推社會(huì)治理能力提升的創(chuàng)新路徑

（一）聚焦民生熱點(diǎn)，營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍

作為我國(guó)主流媒體的重要組成部分，各類新媒體平臺(tái)應(yīng)在準(zhǔn)確把握國(guó)家各項(xiàng)政策方針核心內(nèi)容的基礎(chǔ)上，將更多注意力放在基層的民生熱點(diǎn)問(wèn)題上，要深入人民群眾之中，始終了解他們的利益訴求和生活問(wèn)題，以正確觀點(diǎn)和觀念促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，凝聚各界力量，形成社會(huì)共識(shí)，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化構(gòu)建和諧的輿論氛圍?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，面對(duì)復(fù)雜多變的媒體環(huán)境，新媒體更應(yīng)該按照政策導(dǎo)向堅(jiān)守主流輿論聲音，保證所發(fā)布信息內(nèi)容的權(quán)威性和公信力。例如，《江西日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)特色新聞服務(wù)品牌，明確了自身在社會(huì)治理能力提升過(guò)程中的角色定位，始終秉持著輿論監(jiān)督職能，聚焦民生熱點(diǎn)問(wèn)題，同人民群眾保持密切聯(lián)系，用具有特色的圖片和文字表達(dá)群眾在醫(yī)療、教育、出行、就業(yè)等各方面的問(wèn)題，直抒民意，在社會(huì)治理中發(fā)揮了重要作用。再如，冀云APP這一平臺(tái)以老百姓更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式解讀國(guó)家各項(xiàng)政策方針和路線理論，在平臺(tái)上可為本地區(qū)居民在線提供民生服務(wù)和政務(wù)服務(wù)，定期進(jìn)行全程網(wǎng)絡(luò)直播，回答老百姓關(guān)注的時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，在實(shí)踐中為群眾提供多樣化高質(zhì)量服務(wù)并引導(dǎo)他們積極弘揚(yáng)社會(huì)正能量，增強(qiáng)了主流媒體傳播信息的權(quán)威性和公信力，在主流媒體參與社會(huì)治理活動(dòng)過(guò)程中扮演著至關(guān)重要的角色。

（二）豐富傳播內(nèi)容，打造和諧網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域

公共領(lǐng)域是市民社會(huì)中至關(guān)重要的橋梁地帶，它巧妙地連接著日常生活的私人利益與國(guó)家權(quán)力領(lǐng)域，既是機(jī)構(gòu)空間也是時(shí)間維度上的交匯點(diǎn)。公共領(lǐng)域中的公民可共同討論相關(guān)的公共事務(wù)，形成與公眾輿論內(nèi)容相一致的意見(jiàn)。德國(guó)哲學(xué)家尤爾根·哈貝馬斯則將公共領(lǐng)域概括為社會(huì)生活中可以向所有受眾開(kāi)放的領(lǐng)域，其中匯聚了不同行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)的公共意見(jiàn)，民眾、場(chǎng)所、媒體和輿論等幾大要素共同組成了公共領(lǐng)域。新時(shí)代背景下生活在網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域中的民眾可在新媒體上接收和發(fā)布信息，逐步形成民間輿論場(chǎng)域，新媒體平臺(tái)已成為引導(dǎo)社會(huì)輿論和宣傳主流觀念的重要陣地，為了全面推進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)公共領(lǐng)域是其前提條件，新媒體內(nèi)容生態(tài)已變得更加接地氣，主流媒體在引領(lǐng)新媒體傳播內(nèi)容的豐富和創(chuàng)新上發(fā)揮著重要作用。例如，“溫州公安”新媒體賬號(hào)在2023年全國(guó)范圍內(nèi)評(píng)選的優(yōu)秀政法新媒體賬號(hào)中脫穎而出，其最重要的原因便是結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)打造了多個(gè)個(gè)性化的超級(jí)IP，以更具趣味性的方式為民眾解讀各類政策信息，全程跟蹤老百姓最關(guān)注的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并以直觀的新媒體內(nèi)容給予其科學(xué)引導(dǎo)和正確解答。

（三）數(shù)字技術(shù)賦能，持續(xù)豐富社會(huì)治理形式

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，我國(guó)傳統(tǒng)媒體不斷向著數(shù)字化模式發(fā)展，而新媒體也在傳播方式和內(nèi)容生產(chǎn)等方面借鑒了傳統(tǒng)媒體信息傳播的有益經(jīng)驗(yàn)，兩者相互滲透并不斷融合。為此，所有媒體行業(yè)從業(yè)者應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變自身觀念，堅(jiān)守陣地意識(shí)，以大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)的融合運(yùn)用為基礎(chǔ)，發(fā)揮社會(huì)主流輿論的導(dǎo)向作用，為廣大民眾提供多樣化的信息服務(wù)，幫助他們快速了解各類社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和輿情內(nèi)容，為構(gòu)建和諧輿論空間奠定基礎(chǔ)。微信公眾號(hào)、微博、抖音短視頻等新媒體平臺(tái)具有強(qiáng)大的互動(dòng)交流功能，通過(guò)在這些平臺(tái)上發(fā)布信息內(nèi)容，可激發(fā)廣大民眾對(duì)時(shí)事熱點(diǎn)話題和公共事件的興趣以及參與度，有助于改變現(xiàn)有的社會(huì)輿論格局。目前，各大新媒體平臺(tái)已全部要求實(shí)名制注冊(cè)登錄并要開(kāi)放個(gè)人的隱私位置，以往被民眾所擔(dān)心的隱私保護(hù)問(wèn)題和誠(chéng)信問(wèn)題也隨之得到解決，特別是在融媒體中心出現(xiàn)后，可更加充分地整合各類媒介資源。新媒體平臺(tái)在我國(guó)社會(huì)治理工作中扮演的角色愈發(fā)重要，以“互聯(lián)網(wǎng) + 政府”的方式并在結(jié)合我國(guó)各地區(qū)現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上向公民提供個(gè)性化服務(wù)，讓他們足不出戶就能夠辦理完成相關(guān)事務(wù)。

（四）創(chuàng)新傳播模式，構(gòu)建主體參與治理格局

新媒體平臺(tái)以其高效、新穎的運(yùn)營(yíng)方式匯聚了海量用戶群體，在國(guó)家公共話語(yǔ)體系中納入了多元話語(yǔ)主體并不斷創(chuàng)新話語(yǔ)傳播的方式方法，構(gòu)建了多元主體共同參與的社會(huì)治理新格局。社會(huì)治理活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，新媒體平臺(tái)可高效整合各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中的可利用資源，憑借自身的信息傳播、意見(jiàn)收集和互動(dòng)交流等功能，又逐步擴(kuò)展了民生政務(wù)和商業(yè)服務(wù)等功能，打造了社會(huì)治理線上工作開(kāi)展的多元場(chǎng)景。例如，浙江省各地區(qū)大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，蕭山區(qū)推出了“健康大腦 + 智慧醫(yī)療”的新媒體服務(wù)模式，桐廬縣依托新媒體技術(shù)在區(qū)域內(nèi)推出“親情地圖”，安吉縣則創(chuàng)造性地構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)大腦 + 超級(jí)工廠”新模式，以新媒體賦能鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系建設(shè)，打造多元協(xié)同的基層智慧治理新格局。

（五）暢通傳播渠道，提升社會(huì)治理實(shí)際效能

新媒體平臺(tái)的信息傳播速度更快且覆蓋范圍廣泛，以此為渠道廣大民眾可以更加順暢地參與到社會(huì)治理活動(dòng)中來(lái)，政府工作更加透明化，人們就會(huì)更加信任和支持各類政府行為。隨著各地區(qū)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)和官方APP等新媒體平臺(tái)上“網(wǎng)上信息查閱”“網(wǎng)上咨詢服務(wù)”和“一站式服務(wù)”等特色服務(wù)相繼涌現(xiàn)，大大提升了基層工作的高效性和精準(zhǔn)性。新媒體在信息收集、數(shù)據(jù)分析、資源整合和輿情監(jiān)測(cè)等具有顯著優(yōu)勢(shì)，其應(yīng)結(jié)合社會(huì)治理工作內(nèi)容和民眾對(duì)社會(huì)治理的多樣化需求，主動(dòng)融入城市現(xiàn)代化治理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)更新自身觀念，認(rèn)識(shí)到運(yùn)用新媒體技術(shù)的必要性和重要性，加大力度推進(jìn)新媒體與主流媒體的融合發(fā)展，打造集多種功能于一身的專業(yè)化政府事務(wù)新媒體平臺(tái)。例如，《成都商報(bào)》旗下的核心新媒體平臺(tái)“成都發(fā)布”，主要負(fù)責(zé)發(fā)布政府權(quán)威信息、政務(wù)事務(wù)處理、推進(jìn)城市治理體系完善和為市民提供多樣化服務(wù)等多項(xiàng)工作，集多功能于一體，旨在探索將新媒體平臺(tái)融入城市現(xiàn)代化治理的創(chuàng)新路徑，暢通主流媒體的信息傳播渠道，提升了社會(huì)治理的實(shí)際效能。

結(jié)語(yǔ)

新媒體在我國(guó)社會(huì)治理體系完善和治理能力提升中發(fā)揮著重要作用，其以快速傳播、廣泛覆蓋、精準(zhǔn)推送、互動(dòng)共享和不受時(shí)空因素限制等顯著特點(diǎn)，對(duì)新時(shí)代背景下構(gòu)建社會(huì)信息傳播和公共輿論新格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新媒體在塑造政府形象、傳播政策信息、監(jiān)督社會(huì)風(fēng)氣和疏導(dǎo)社會(huì)情緒等工作中扮演著關(guān)鍵角色，為此，應(yīng)采取有效舉措以積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下社會(huì)治理中新媒體面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和提升社會(huì)治理能力等方面發(fā)揮新媒體的作用，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。

本文系2020年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念的哲學(xué)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：20BZX019）的研究成果。

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[2]于禮.共建共治共享構(gòu)建社會(huì)治理新格局[J].公關(guān)世界，2022，（11）：53-54.（作者單位：中央黨校馬克思主義學(xué)院）

（責(zé)任編輯：宋宇靜）