退役軍人高職教育“兩結(jié)合三協(xié)同育人模式機(jī)制構(gòu)建

引言

退役士兵已成為高職院校招生的重要群體，構(gòu)建適應(yīng)國情的退役軍人繼續(xù)教育培養(yǎng)模式是當(dāng)下的研究重點(diǎn)。為鼓勵支持更多的退役軍人提升學(xué)歷和技能，廣東省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳從2022年開展退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)試點(diǎn)工作。根據(jù)專項(xiàng)試點(diǎn)文件要求，試點(diǎn)高校要協(xié)同當(dāng)?shù)赝艘圮娙耸聞?wù)部門，強(qiáng)化協(xié)同培養(yǎng)，嚴(yán)格教學(xué)管理，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

職業(yè)教育作為國家對退役軍人進(jìn)行補(bǔ)償教育的主要方式，在政策完善及培訓(xùn)措施等方面均取得了顯著成效。但退役軍人群體具有其特殊性，退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)過程中，在人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理方式等方面出現(xiàn)一些問題，僅靠試點(diǎn)院校不足以解決，需要政校企三方共同參與、協(xié)同育人。目前專門針對退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的研究仍處于探索階段，本文從現(xiàn)存問題出發(fā)，深入探討“政校企”協(xié)同育人模式及機(jī)制。

一、退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)現(xiàn)存問題

根據(jù)某試點(diǎn)院校對2022級退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生開展的學(xué)情分析發(fā)現(xiàn)，退役軍人群體學(xué)情存在如下特點(diǎn)和問題：

（一）學(xué)生背景差異較大，教學(xué)效果難以統(tǒng)一

現(xiàn)代學(xué)徒制退役軍人學(xué)情復(fù)雜，學(xué)生背景差異較大，同一屆的學(xué)生在學(xué)歷、年齡、文化程度、學(xué)習(xí)能力等方面均存在較大差別。以某試點(diǎn)高職院校2022年第一批招收的43名現(xiàn)代學(xué)徒制退役軍人為例，學(xué)歷涵蓋中職、普高和技工，大部分為中職學(xué)歷，占比約 70% ，普高學(xué)歷占比約 28% 技工學(xué)歷占比約 2% ；年齡跨度大，涵蓋70后到00后，90后占比最高，約 63% ，80后約占 21% ，00后約占 11% ，70后約占 5% ；相關(guān)專業(yè)背景弱，絕大部分學(xué)生未修讀任何專業(yè)課程，且相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景為零。

學(xué)生背景差異較大，學(xué)習(xí)起點(diǎn)參差不齊，無疑對試點(diǎn)院校提出了巨大挑戰(zhàn)，若采用與其他在校生一樣的教學(xué)組織形式，則無法適應(yīng)退役軍人的實(shí)際情況，導(dǎo)致教學(xué)效果難以統(tǒng)一、教學(xué)質(zhì)量大打折扣。因此，如何適應(yīng)退役軍人的實(shí)際學(xué)情來合理安排教學(xué)時間、采用何種可行的教學(xué)模式、如何設(shè)置符合學(xué)生學(xué)習(xí)能力的課程體系等系列問題，都需要試點(diǎn)院校在實(shí)踐中探索解決方案[1]。

（二）學(xué)生普遍在崗工作，集中教學(xué)效果不佳

退役軍人大多在崗在職并已組建家庭，且離開學(xué)校多年，再次回歸課堂參與高職專業(yè)課程學(xué)習(xí)，在心態(tài)和狀態(tài)上都需要適應(yīng)和調(diào)整。大部分學(xué)生抱著“全職工作、兼職學(xué)習(xí)”的態(tài)度參與現(xiàn)代學(xué)徒制項(xiàng)目，學(xué)習(xí)的主要自的是拿高職文憑，至于是否能切實(shí)提高專業(yè)技能，在普遍繁重的工作生活壓力下，成為次要追求的自標(biāo)。例如，從訪談?wù){(diào)研中可得知，集中授課時間難以做到全員統(tǒng)一，只有2名4 （3.7%） ）待業(yè)的學(xué)生可以在白天上課，其余 29.63% 選擇“周一—周五”晚上時段， 18.52% 選擇周六日全天， 48.15% 的人選擇“其他”選項(xiàng)，即接近一半的學(xué)生無法保證按時參與集中學(xué)習(xí)，其原因包括“輪班，休息時間不確定”“學(xué)習(xí)時間不固定”等。因此，無論是線上集中學(xué)習(xí)還是線下集中教學(xué)，都很難統(tǒng)一安排和管理，學(xué)生缺勤率高，僅依靠學(xué)校的力量無法有效提高學(xué)生參與度，更遑論保證教學(xué)效果和質(zhì)量。

此外，線上自主學(xué)習(xí)也存在問題。大部分學(xué)生對在線學(xué)習(xí)平臺操作不熟悉、自主學(xué)習(xí)能力較弱、學(xué)習(xí)習(xí)慣和需求各異。而現(xiàn)有的在線教學(xué)資源均面向全日制在校學(xué)生設(shè)計，內(nèi)容、形式和難度均不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)徒制退役軍人的學(xué)情特點(diǎn)，因此在線自主學(xué)習(xí)的效果同樣不甚理想[2]。

（三）學(xué)生崗位勝任力不足，總體就業(yè)水平不高

相較于高職全日制在校生，退役軍人的學(xué)歷背景、知識結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力等普遍存在明顯差距，知識遷移和整合能力不高，崗位勝任力不足，導(dǎo)致退伍后職業(yè)適應(yīng)性不強(qiáng)、缺乏競爭力，在勞動力市場處于被動選擇的位置，總體就業(yè)水平不高。例如，從調(diào)研可知，退役學(xué)生從事的行業(yè)包括安保、消防、物業(yè)、物流、本地事業(yè)單位等，幾乎沒有從事專業(yè)技術(shù)類崗位。除了事業(yè)單位的待遇相對較好，其余行業(yè)的工資收入在3000一5000元。試點(diǎn)院校在自主招生面試過程中，不少學(xué)生表示希望通過提高學(xué)歷，增加就業(yè)競爭力，找到更好的工作。

要解決以上問題，僅靠試點(diǎn)教學(xué)單位的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府有關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)共同參與、協(xié)同育人，為該群體定制適用的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，提供相應(yīng)的政策資源、教育資源、就業(yè)創(chuàng)業(yè)資源。但現(xiàn)階段“政校企”三方在服務(wù)退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制領(lǐng)域的合作動力和機(jī)制缺失，各方相互獨(dú)立，并未形成有效協(xié)作育人模式[3]。

二、退役軍人 “政校企” 協(xié)同育人現(xiàn)狀

（一）協(xié)同各方動力不足，聯(lián)合育人制度缺失

由于協(xié)同育人機(jī)制和模式尚未成型，現(xiàn)階段退役軍人專項(xiàng)的大量工作均由試點(diǎn)院校獨(dú)立承擔(dān)，包括招生入學(xué)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、就業(yè)管理等?；谏鲜鐾艘圮娙藢W(xué)生群體的特殊學(xué)情和特殊學(xué)習(xí)需求，試點(diǎn)院校需要制定專項(xiàng)規(guī)章制度，設(shè)置符合退役軍人教學(xué)與管理需要的，具備靈活性、針對性、有效性的人才培養(yǎng)方案和課程體系。這些都需要當(dāng)?shù)亟逃芾聿块T、退役軍人事務(wù)部門參與及協(xié)助，對該專項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌指導(dǎo)。但在協(xié)同育人機(jī)制缺失的情況下，各方合作動力不足，相關(guān)部門未能深度參與退役軍人的人才培養(yǎng)過程，試點(diǎn)院校依然按照一般全日制在校生的培養(yǎng)思路開展該專項(xiàng)的人才培養(yǎng)，因此，該專項(xiàng)教學(xué)和管理工作的靈活性、針對性、有效性不足。同時，由于缺乏各方對人才培養(yǎng)的過程性監(jiān)督和管理，整體的教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量不甚理想[4]。

（二）協(xié)作共享機(jī)制缺失，資源浪費(fèi)重復(fù)建設(shè)

退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)項(xiàng)目由教育部門和退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合組織領(lǐng)導(dǎo)，試點(diǎn)院校開展工作，并且現(xiàn)代學(xué)徒制本身具備“在崗培訓(xùn)”屬性，天然需要行業(yè)企業(yè)的參與，由此可見“政校企”三方具備協(xié)同合作、聯(lián)合育人的基礎(chǔ)?！皡f(xié)同”是為了把各方的資源互通共享，形成正向合力，達(dá)到資源整合和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。因此，“政校企”協(xié)同育人是該專項(xiàng)工作高質(zhì)量開展的必要條件。這里的資源包括政策資源、資金資源、人力資源、場地設(shè)備資源、教學(xué)資源等。各方資源的互通共享需要有合理的協(xié)作機(jī)制支撐，否則各主體相互獨(dú)立，互不連接，資源缺乏流通的渠道和共享的平臺，會造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。例如，試點(diǎn)單位和退役軍人服務(wù)中心使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)時，容易重復(fù)采購相似的硬件設(shè)備、打造相似的教學(xué)空間，造成教學(xué)場地重復(fù)建設(shè)。在協(xié)同育人機(jī)制下，則各方資源可共享互補(bǔ)，為項(xiàng)目提供自身的優(yōu)勢條件，并把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)充項(xiàng)目不足、提升教學(xué)軟硬件，資金資源得以優(yōu)化配置。

（三）人才培養(yǎng)企業(yè)缺位，崗位勝任力無法提升

綜上所述，退役軍人學(xué)情特點(diǎn)之一是崗位勝任力不足，總體就業(yè)水平不高。要切實(shí)提高退役軍人在專業(yè)領(lǐng)域的崗位勝任力，需要校企合作的優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)過程。根據(jù)退役軍人學(xué)情特點(diǎn)和勝任力現(xiàn)狀，校企聯(lián)合制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)崗位工作任務(wù)設(shè)計實(shí)訓(xùn)教學(xué)項(xiàng)目，提供企業(yè)導(dǎo)師參與教學(xué)，提供企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目資源以及后續(xù)的崗位實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會。但在“政校企”協(xié)同育人機(jī)制缺失的情況下，面對學(xué)生水平能力參差不齊的現(xiàn)狀，一般企業(yè)缺乏參與人才培養(yǎng)的動力；有意愿批量招收退役軍人的企業(yè)，需要學(xué)生配合企業(yè)的崗位工作要求開展在崗實(shí)操，但學(xué)生的組織協(xié)調(diào)工作往往低效且無序，導(dǎo)致效果欠佳。缺乏對口企業(yè)參與的學(xué)徒制人才培養(yǎng)，學(xué)生的專業(yè)技能得不到鍛煉，崗位勝任力無法得到切實(shí)提高。因此，“政校企”協(xié)同育人機(jī)制務(wù)必為企業(yè)參與項(xiàng)目提供有效的協(xié)助和激勵措施，提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)的動力[5]。

三、“兩結(jié)合三協(xié)同” 育人模式和機(jī)制建設(shè)

“兩結(jié)合三協(xié)同”是指學(xué)校培養(yǎng)和在崗培養(yǎng)“兩結(jié)合”，政校企“三方協(xié)同”的育人模式，見圖1。

（一）“政校企”方協(xié)作統(tǒng)一，深度參與人才培養(yǎng)

首先，“政校企”各方需要明確各自的工作重點(diǎn)，各司其職。政府事務(wù)部門主要發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，聯(lián)合試點(diǎn)單位、行業(yè)企業(yè)共同探討協(xié)同育人機(jī)制，制定規(guī)章制度，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督管理工作。試點(diǎn)院校和企業(yè)根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)行具體的育人工作。

其次，協(xié)同育人各方需要深度參與退役軍人的人才培養(yǎng)過程。各方協(xié)同確定人才培養(yǎng)規(guī)格、共同修訂人才培養(yǎng)方案、設(shè)立保障機(jī)制。政、企兩方指導(dǎo)試點(diǎn)院校制定專項(xiàng)規(guī)章制度，提高退役士兵學(xué)生教學(xué)與管理的靈活性、針對性、有效性。各方對人才培養(yǎng)實(shí)施過程性監(jiān)督和管理，嚴(yán)格教學(xué)管理，確保整體教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量[。

再次，政校雙方協(xié)作開展退役軍人的管理。退役軍人事務(wù)部門指派經(jīng)驗(yàn)豐富、政治素質(zhì)、能力作風(fēng)過硬的工作人員擔(dān)任班主任，深度參與教學(xué)管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)生考勤、紀(jì)律管理和思想政治教育工作。同時，試點(diǎn)高校也指派經(jīng)驗(yàn)豐富、思想政治素質(zhì)高的教職人員擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)教學(xué)安排和組織、學(xué)生管理、就業(yè)指導(dǎo)等工作。政校雙方的班主任和輔導(dǎo)員各自分工明確、相互協(xié)作。

（二）政校協(xié)同“學(xué)校培養(yǎng)”，校企協(xié)同“在崗培養(yǎng)”

根據(jù)退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制專項(xiàng)試點(diǎn)申報工作的通知文件，采取在崗培養(yǎng)和學(xué)校培養(yǎng)相結(jié)合的學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式?！罢Ｆ蟆比絽f(xié)同開展“在崗培養(yǎng)”和“學(xué)校培養(yǎng)”，承擔(dān)的工作各有側(cè)重。退役軍人事務(wù)局主要承擔(dān)教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、學(xué)員管理、提供保障條件；高職院校主要承擔(dān)人才培養(yǎng)方案、課程體系的設(shè)計和構(gòu)建，以及教學(xué)實(shí)施工作；企業(yè)方主要提供企業(yè)導(dǎo)師、實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和實(shí)習(xí)崗位?；诖?，“政校協(xié)同”側(cè)重于“學(xué)校培養(yǎng)”，退役軍人事務(wù)局和學(xué)校共同開展學(xué)校培養(yǎng)，并且實(shí)行雙班主任的學(xué)員管理方式；“校企協(xié)同”側(cè)重于“在崗培養(yǎng)”，校企聯(lián)合實(shí)施在崗培養(yǎng)，安排校內(nèi)校外雙導(dǎo)師，建設(shè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐基地雙基地[。

學(xué)校培養(yǎng)和在崗培養(yǎng)“兩結(jié)合”，政校企“三方協(xié)同”的育人模式有助于各方能在協(xié)作統(tǒng)一的前提下明晰職責(zé)、均衡工作任務(wù)，符合退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制的培養(yǎng)要求。同時，三方深度參與育人工作，貢獻(xiàn)各自資源服務(wù)項(xiàng)目，有助于避免資源浪費(fèi)重復(fù)建設(shè)等問題，更有利于各方資源共享互補(bǔ)，達(dá)到資源整合和優(yōu)化配置，高質(zhì)量達(dá)成育人目標(biāo)。

（三）“兩結(jié)合三協(xié)同”模式，助力提升崗位勝任力

在“兩結(jié)合三協(xié)同”育人模式下，“學(xué)校培養(yǎng)”和“在崗培養(yǎng)”的目標(biāo)均指向提高退役軍人的崗位勝任力，增強(qiáng)其在人才市場的競爭力，提高就業(yè)質(zhì)量。因此，在各方聯(lián)合制定人才培養(yǎng)方案時，必須結(jié)合學(xué)情分析、學(xué)生就業(yè)意向、企業(yè)用人要求等方面確定育人目標(biāo)，在“學(xué)校培養(yǎng)”部分設(shè)定相關(guān)職業(yè)規(guī)劃發(fā)展課程、就業(yè)指導(dǎo)類和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并把該類課程作為重點(diǎn)課程，政校企三方共同參與課程建設(shè)和授課；“在崗培養(yǎng)”部分則側(cè)重結(jié)合企業(yè)真實(shí)項(xiàng)目和實(shí)訓(xùn)資源，企業(yè)導(dǎo)師授課，讓學(xué)生了解就業(yè)崗位的知識素養(yǎng)、專業(yè)技能、綜合素質(zhì)要求，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。試點(diǎn)院校應(yīng)在制度設(shè)定、學(xué)分設(shè)置、評價方式等方面向“在崗培養(yǎng)”傾斜，如采取學(xué)分置換、半工半讀、工學(xué)結(jié)合等方式，鼓勵退役軍人積極參與企業(yè)實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)項(xiàng)目。對于愿意招收退役軍人的企業(yè)，退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極對接，提供場地資源或設(shè)備資源給企業(yè)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)或培訓(xùn)。

結(jié)語

協(xié)同育人機(jī)制關(guān)鍵在于各方目標(biāo)一致的前提下開展深度合作，同時各有側(cè)重、各司其職、資源共享?！皟山Y(jié)合三協(xié)同”是基于現(xiàn)代學(xué)徒制和退役軍人群體的特殊情況而創(chuàng)新的育人模式。政校企各方深度參與人才培養(yǎng)全過程，共同商討合作機(jī)制、制定合作方案、為項(xiàng)目貢獻(xiàn)優(yōu)勢資源，切實(shí)保證育人質(zhì)量，提高退役軍人群體的崗位勝任力和就業(yè)競爭力。

本文系2022年廣東省繼續(xù)教育教學(xué)改革與研究實(shí)踐項(xiàng)目《基于崗位勝任力提升的“兩結(jié)合三協(xié)同”退役軍人現(xiàn)代學(xué)徒制育人模式研究與實(shí)踐》（課題編號：JXJYGC2022GX552）的階段性研究成果。

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（作者單位：珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

（責(zé)任編輯：袁麗娜）