聚焦“四項任務(wù)” 強化服務(wù)保障 支持大區(qū)大縣為重慶高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻

2024年4月，習(xí)近平總書記親臨重慶視察，賦予重慶“兩大定位”，要求發(fā)揮“三個作用”，部署提出“四項任務(wù)”，為重慶高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。重慶市委書記袁家軍強調(diào)：“大區(qū)大縣是推動全市經(jīng)濟發(fā)展的主發(fā)動機，要強化擔當、開足馬力，努力在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中挑大梁、作貢獻?！睆呢暙I度看，22個GDP超600億元的大區(qū)大縣經(jīng)濟總量占全市78.6%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市89.7%，外貿(mào)進出口總值占全市98.5%，是全市高質(zhì)量發(fā)展的主力軍、頂梁柱。重慶市發(fā)展和改革委員會將立足戰(zhàn)略規(guī)劃、投資管理、體制改革等主責主業(yè)，聚焦貫徹落實“四項任務(wù)”，支持大區(qū)大縣更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用。

支持大區(qū)大縣在加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上走在前、作示范，強化重慶高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐。聚力做大做強“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系。加快推動制造業(yè)核心競爭力提升項目建設(shè)，鞏固提升優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以推動北斗規(guī)模應(yīng)用先行先試為抓手發(fā)展空天信息產(chǎn)業(yè)，加快引進和培育集成電路企業(yè)，推動出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展條例和低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。聚力強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。優(yōu)化提升“416”科技創(chuàng)新布局，加快建設(shè)深空探測雷達、超瞬態(tài)實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)打造工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺。聚力發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅持“以人為核心”，發(fā)揮市級專項資金撬動作用，聚焦科技服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、外貿(mào)綜合服務(wù)、檢驗檢測、會計服務(wù)等“小切口”，培育打造20個百億級現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和100棟特色“星級”樓宇。

支持大區(qū)大縣在全面深化改革擴大高水平對外開放上走在前、作示范，激發(fā)重慶高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。緊盯重點領(lǐng)域改革。搶抓全國統(tǒng)一大市場建設(shè)新機遇，深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，探索建立區(qū)域市場一體化評價體系，細化落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈市場一體化建設(shè)專項任務(wù)。加快出臺推動園區(qū)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，迭代完善“畝均論英雄”改革，增強園區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展新動能。加快推進民營經(jīng)濟促進條例立法工作，健全六類主體信用評價體系，完善依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益機制，打造民營經(jīng)濟發(fā)展新高地。以戰(zhàn)略通道牽引擴大向西向南開放。加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)的制度型開放樞紐、鏈接全球的門戶型交通樞紐、陸海并濟的綜合物流樞紐等“九大關(guān)鍵樞紐”，以西部陸海新通道為牽引提升鐵公水空現(xiàn)代化多式聯(lián)運集疏運體系和開放綜合服務(wù)體系。提速建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，深化中老泰“三國三園”國際產(chǎn)業(yè)合作。爭取國家對中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目高質(zhì)量發(fā)展的支持，加快制定重慶“空中絲綢之路”建設(shè)實施方案。

支持大區(qū)大縣在積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子上走在前、作示范，夯實重慶高質(zhì)量發(fā)展的民生基座。在提升城市數(shù)字治理水平上下功夫。深化推進數(shù)字社會系統(tǒng)和經(jīng)濟發(fā)展板塊、生產(chǎn)生活服務(wù)板塊建設(shè)，加快推動“政務(wù)·經(jīng)濟運行監(jiān)測”“政務(wù)·投資項目全周期”“渝悅·信用”“渝悅·價格在線”等應(yīng)用形成實戰(zhàn)實效能力，以數(shù)字賦能提升城市治理能力。在提升民生保障水平上下功夫。全面推進“15分鐘高品質(zhì)生活服務(wù)圈”建設(shè)，優(yōu)化“一老一小”服務(wù)保障機制，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源均衡布局，加快構(gòu)建普惠均等的公共服務(wù)體系。在加快韌性城市建設(shè)上下功夫。持續(xù)推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施和防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市地下管網(wǎng)智能化改造，加強能源供應(yīng)保障，增強超大城市安全韌性。

支持大區(qū)大縣在大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上走在前、作示范，拓展重慶高質(zhì)量發(fā)展的增長空間。著眼培育區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎。重點支持萬州、永川打造城市副中心，提升黔江等區(qū)域中心城市集聚力和區(qū)域服務(wù)能力。著眼提升城鎮(zhèn)綜合承載和資源要素集聚能力。迭代“一縣一策”推進山區(qū)庫區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，深化“小縣大城”“強鎮(zhèn)帶村”試點，因地制宜建強一批中心鎮(zhèn)，高質(zhì)量完成國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革任務(wù)。著眼統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，迭代推進“四千行動”，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制，一體推進農(nóng)村路、水、電、通訊、物流“五網(wǎng)”建設(shè)，加快建設(shè)巴渝和美鄉(xiāng)村。

作者：重慶市發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任