重慶：大區(qū)大縣挑大梁

在重慶高質(zhì)量發(fā)展的整體布局中，大區(qū)大縣占據(jù)著至關(guān)重要的地位，既是重要增長(zhǎng)極，更是關(guān)鍵支撐點(diǎn)。

2024年，重慶GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)到32193.15億元，同比增長(zhǎng)5.7%。在38個(gè)區(qū)縣中，渝北、九龍坡、江北、涪陵、渝中、江津合計(jì)以超1.1萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)體量，撐起全市三分之一的增長(zhǎng)版圖；萬(wàn)州、沙坪壩、巴南、南岸等也以GDP超千億元的姿態(tài)拼搏奮進(jìn)，堪稱(chēng)支撐重慶高質(zhì)量發(fā)展的“硬核力量”。

重慶市委書(shū)記袁家軍指出：“大區(qū)大縣是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主發(fā)動(dòng)機(jī)?！边@一定位明確了大區(qū)大縣在重慶發(fā)展全局中的重要使命。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局來(lái)看，大區(qū)大縣往往擁有更雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、更優(yōu)質(zhì)的科創(chuàng)資源、更成熟的開(kāi)放平臺(tái)以及更完備的治理體系，肩負(fù)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放、要素統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)防控等多項(xiàng)使命，是城市系統(tǒng)運(yùn)行的“骨架”和“引擎”。

當(dāng)前，正值“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，大區(qū)大縣如何在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開(kāi)放等方面持續(xù)發(fā)揮“挑大梁”作用，已成為重慶高質(zhì)量發(fā)展能否更上一層樓的關(guān)鍵。帶著這份責(zé)任與使命，這些區(qū)縣正以更大的擔(dān)當(dāng)、更實(shí)的作為，奮力在主戰(zhàn)場(chǎng)上攻堅(jiān)發(fā)力、勇挑重?fù)?dān)，為重慶經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展以及中國(guó)式現(xiàn)代化重慶篇章的譜寫(xiě)貢獻(xiàn)源源不斷的力量。

優(yōu)勢(shì)盡顯 各展其長(zhǎng)

在前不久落幕的第七屆中國(guó)西部國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)上，渝北攬獲11個(gè)新項(xiàng)目，合同投資175.5億元；江北簽約7個(gè)重大項(xiàng)目，簽約金額達(dá)166億元；涪陵簽約6個(gè)項(xiàng)目，協(xié)議資金162.07億元……投資熱度的持續(xù)升溫，映射出大區(qū)大縣在資源要素、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市功能等方面強(qiáng)勁的吸引力、承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。

在重慶工商大學(xué)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)易淼看來(lái)，大區(qū)大縣挑大梁主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)總量的“壓艙石”與增長(zhǎng)的“主引擎”，對(duì)全市穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要；二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的“樞紐”與“支點(diǎn)”，這些區(qū)縣需要提升城市能級(jí)，完善綜合服務(wù)功能，成為區(qū)域內(nèi)的人口集聚中心、產(chǎn)業(yè)高地和公共服務(wù)高地；三是改革創(chuàng)新的“前沿陣地”，這些區(qū)縣需在要素市場(chǎng)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、國(guó)資國(guó)企改革等方面承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，重慶的大區(qū)大縣各具特色，它們有的是工業(yè)大區(qū)，有的是商貿(mào)大區(qū)，有的是金融大區(qū)，都以無(wú)可替代的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，挑起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之梁、發(fā)展質(zhì)量之梁、未來(lái)前景之梁。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)層面，大區(qū)大縣貢獻(xiàn)突出。

2024年，渝北規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.7%、居全市第一；九龍坡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度高于全市、全國(guó)水平，成為重慶第二個(gè)GDP超兩千億元的經(jīng)濟(jì)大區(qū)；渝中經(jīng)濟(jì)密度西部第一，保險(xiǎn)、期貨、征信、金融租賃等機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模均保持全市第一；江北的商品銷(xiāo)售總額、限額以上網(wǎng)絡(luò)零售額保持全市第一；西部陸海新通道江津班列開(kāi)行量全市第一；云陽(yáng)的GDP連續(xù)7年位居全市12縣之首……在經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)維度，大區(qū)大縣都以“硬核”數(shù)據(jù)，詮釋著“挑大梁”的分量與責(zé)任。

在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，大區(qū)大縣率先突圍。

在涪陵，先進(jìn)材料成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，通過(guò)“引智”與“引資”并重，涪陵建成重慶首個(gè)千億級(jí)材料產(chǎn)業(yè)集群，為“再造一個(gè)涪陵工業(yè)”提供了強(qiáng)大動(dòng)能。

江津把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐和途徑，推動(dòng)存量企業(yè)向集約化、高端化、智能化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，探索出一條老工業(yè)基地的蛻變路徑。

萬(wàn)州2024年實(shí)施智能化改造項(xiàng)目35個(gè)，技改投資占工業(yè)投資比重35%以上，越來(lái)越多企業(yè)完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

在科技創(chuàng)新的賽道中，大區(qū)大縣始終勇立潮頭。

位于渝北的重慶再升科技股份有限公司自主研發(fā)的“飛機(jī)棉”——隔音隔熱玻璃纖維棉成功打破國(guó)外壟斷，成為國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919的供應(yīng)商；全球五百?gòu)?qiáng)企業(yè)德國(guó)博世集團(tuán)攜手慶鈴汽車(chē)（集團(tuán)）有限公司，在九龍坡打造全球首個(gè)氫燃料電池研發(fā)制造中心；作為我國(guó)民營(yíng)疫苗龍頭企業(yè)，位于江北的重慶智飛生物制品股份有限公司不斷增加研發(fā)投入，建成重慶、北京、合肥三大研發(fā)生產(chǎn)基地、多個(gè)研發(fā)中心和一個(gè)創(chuàng)新孵化中心……這些來(lái)自不同區(qū)縣、不同行業(yè)的創(chuàng)新案例，共同構(gòu)成一幅星羅棋布、亮點(diǎn)紛呈的科技創(chuàng)新群像。

一組組數(shù)據(jù)，是實(shí)力的體現(xiàn)；一個(gè)個(gè)故事，是動(dòng)能的寫(xiě)照，它們共同折射出大區(qū)大縣蓬勃發(fā)展的活力，也預(yù)示著這座城市更加廣闊的增長(zhǎng)空間。

精準(zhǔn)發(fā)力 改革突圍

大區(qū)大縣責(zé)任大、擔(dān)子重，唯有找準(zhǔn)著力點(diǎn)、提升突破力，才能在高質(zhì)量發(fā)展中穩(wěn)挑大梁、擔(dān)起重任。

“在推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣，在推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放上勇?tīng)?zhēng)先，在落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略上走在前，在促進(jìn)全體人民共同富裕上作示范?！苯衲耆珖?guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記囑托江蘇的“四個(gè)著力點(diǎn)”，對(duì)重慶的大區(qū)大縣如何挑好大梁具有重要指導(dǎo)意義。

重慶的大區(qū)大縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源集聚，是推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的理想“試驗(yàn)田”。

長(zhǎng)壽精心實(shí)施“揭榜掛帥”科研項(xiàng)目，聯(lián)合130多家企業(yè)共同打造長(zhǎng)江上游新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；沙坪壩利用良好的科教資源、人才資源、創(chuàng)新成果，加快推進(jìn)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)；南岸加快建設(shè)迎龍創(chuàng)新港，已入駐企業(yè)200多家，重慶生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新基地建成投用，重慶腦與智能科學(xué)中心承接國(guó)家發(fā)展改革委腦機(jī)接口技術(shù)攻關(guān)及應(yīng)用示范工程……一系列舉措和部署，標(biāo)注著大區(qū)大縣在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中“打頭陣”的奮進(jìn)姿態(tài)，讓科技創(chuàng)新這個(gè)“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最大增量”。

體量大、基礎(chǔ)穩(wěn)、要素強(qiáng)的大區(qū)大縣，是改革開(kāi)放的先行者。

涪陵這座繁盛了千年的水上樞紐，正依托龍頭港國(guó)家級(jí)水運(yùn)口岸、西部陸海新通道涪陵始發(fā)班列等優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建“陸海聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外統(tǒng)籌、多向互濟(jì)”的開(kāi)放發(fā)展格局。

渝中勇當(dāng)探路先鋒，戴家巷老街區(qū)更新改造等7項(xiàng)改革成為全國(guó)經(jīng)驗(yàn)，“三攻堅(jiān)一盤(pán)活”改革突破9項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)完成率實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%、2個(gè)200%”。

巴南深化推進(jìn)城鄉(xiāng)融合改革，擴(kuò)面推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，成交量、成交金額及畝均地價(jià)均居全市第一位。

而作為重慶發(fā)展的“主平臺(tái)”，大區(qū)大縣往往處于樞紐位置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的先行力量。

位于重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍新城的黃磏港正式投入運(yùn)營(yíng)，成為重慶內(nèi)陸開(kāi)放新門(mén)戶；渝中高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中心，高水平打造國(guó)際金融產(chǎn)業(yè)園，形成中新互聯(lián)互通項(xiàng)目10周年標(biāo)志性項(xiàng)目5個(gè)；沙坪壩高水平共建西部陸海新通道，重慶第7個(gè)綜合保稅區(qū)——重慶國(guó)際鐵路港綜合保稅區(qū)竣工，落地全市首個(gè)西部陸海新通道國(guó)際法務(wù)區(qū)……在服務(wù)新發(fā)展格局、落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略中，大區(qū)大縣正發(fā)揮著日益重要的承接、輻射與帶動(dòng)作用，推動(dòng)戰(zhàn)略藍(lán)圖變?yōu)樯鷦?dòng)現(xiàn)實(shí)。

高質(zhì)量發(fā)展最終要落腳到百姓福祉上。九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)蝶變?yōu)楦咂焚|(zhì)生活空間，江北成功獲評(píng)全國(guó)第四批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)區(qū)，巫山用一顆脆李帶動(dòng)15萬(wàn)余農(nóng)民增收致富……大區(qū)大縣推動(dòng)發(fā)展成果不斷“飛入尋常百姓家”，讓幸福感、獲得感與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步提升。

向下扎根、向上生長(zhǎng)。挑大梁，不僅是責(zé)任的體現(xiàn)，更是發(fā)展路徑、治理能力、價(jià)值導(dǎo)向的系統(tǒng)展示。放眼重慶，大區(qū)大縣已然成為推動(dòng)現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的重要力量，為全市發(fā)展提供穩(wěn)定支撐、持續(xù)動(dòng)力和更多可能。

厚植優(yōu)勢(shì) 蓄勢(shì)未來(lái)

今年一季度，重慶的GDP同比增長(zhǎng)4.3%，渝北、萬(wàn)州等實(shí)現(xiàn)GDP同比增長(zhǎng)突破6%，在全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)的大勢(shì)中起勢(shì)有力，充分展現(xiàn)了“挑大梁”的擔(dān)當(dāng)與成效。

實(shí)際上，塊頭越大，增長(zhǎng)越難。對(duì)大區(qū)大縣而言，經(jīng)濟(jì)體量大、起點(diǎn)高，每一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)都來(lái)之不易，既要穩(wěn)住存量，更要挖掘增量；既要攻堅(jiān)改革，又要守住風(fēng)險(xiǎn)。

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，在此承上啟下的關(guān)鍵階段，大區(qū)大縣要怎樣才能更好挑起未來(lái)發(fā)展的大梁？

“在這關(guān)鍵階段，大區(qū)大縣需立足當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)，既要確?！奈濉繕?biāo)圓滿收官，又要前瞻性布局未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力?！币醉嫡f(shuō)。

從今年各區(qū)縣的政府工作報(bào)告來(lái)看，多數(shù)大區(qū)大縣都將GDP年度增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6%以上，高于2024年全市水平。值得一提的是，“努力在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中挑大梁”“扛起大區(qū)擔(dān)當(dāng)”“充分展現(xiàn)大擔(dān)當(dāng)、大作為”等表述，普遍出現(xiàn)在大區(qū)大縣的政府工作報(bào)告中，顯示出它們對(duì)“挑大梁”的強(qiáng)烈使命感。

為了更好實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，大區(qū)大縣還立足各自資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定了更加清晰、可執(zhí)行的發(fā)展路徑——

渝北堅(jiān)持科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提能，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的“硬實(shí)力”“韌實(shí)力”。

九龍坡吹響“向西挺進(jìn) 整體躍升”的號(hào)角，發(fā)出了“加快建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園九龍新城，全面提速西部城區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，聚力開(kāi)啟‘東西一體化、全域現(xiàn)代化’大美九龍坡新局面”的強(qiáng)力號(hào)召。

云陽(yáng)以“云陽(yáng)見(jiàn)面”招商外聯(lián)文旅宣介工作品牌為牽引，全力以赴抓招商促落地，讓云陽(yáng)制造向“新”提質(zhì)、逐“綠”前行、集“聚”成勢(shì)。

秀山立足現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)，全力將物流分撥集散業(yè)務(wù)覆蓋范圍擴(kuò)大到30個(gè)區(qū)市縣以上，推動(dòng)通道集散能力從“節(jié)點(diǎn)城市”向“樞紐城市”躍升。

……

這些差異化路徑背后，體現(xiàn)的是因地制宜的發(fā)展策略、聚焦重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也是面向未來(lái)的蓄勢(shì)積能。

不過(guò)，我們也應(yīng)清醒看到，在前進(jìn)道路上，大區(qū)大縣還面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力、風(fēng)險(xiǎn)防控壓力等一系列結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，如何在守牢底線的同時(shí)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)，或許還要在結(jié)構(gòu)調(diào)整、厚植優(yōu)勢(shì)、機(jī)制創(chuàng)新上持續(xù)發(fā)力。

“要通過(guò)改革突破、政策賦能、項(xiàng)目牽引等舉措，進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、深化區(qū)域協(xié)同、擴(kuò)大開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，在建設(shè)‘六區(qū)一高地’中找準(zhǔn)發(fā)展方位，在‘十五五’規(guī)劃中突出差異化定位和長(zhǎng)周期布局，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略落地的支撐保障能力?！币醉当硎荆髤^(qū)大縣要主動(dòng)從體量?jī)?yōu)勢(shì)邁向能級(jí)優(yōu)勢(shì)，整體提升高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

“挑大梁”不僅是當(dāng)下的發(fā)展要求，更是面向未來(lái)的必然選擇。重慶要實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展、更高飛躍，仍需大區(qū)大縣不斷突破、持續(xù)躍升，挑起更重的大梁，托起更高的未來(lái)，帶動(dòng)更多區(qū)縣共赴新征程。