省級(jí)黨報(bào)集團(tuán)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、當(dāng)前制約人才高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸

通過近幾年的努力，（以下簡稱“甘報(bào)集團(tuán)”）干部人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)了一定程度的優(yōu)化，后備力量培育成效顯著，隊(duì)伍整體素質(zhì)大幅提升。但受體制機(jī)制桎梏與歷史遺留問題影響，報(bào)業(yè)集團(tuán)在隊(duì)伍建設(shè)方面仍面臨諸多困境與挑戰(zhàn)。

（一）政策體系之困：外部制約，內(nèi)部局限

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分問題仍較為突出，人才發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件較為薄弱。相較于發(fā)達(dá)省份人才服務(wù)保障體系及傳媒行業(yè)平均薪酬水平，甘肅省還存在一定差距，宏觀政策方面對(duì)省外人才的磁吸效應(yīng)尚顯不足，特別是在媒體技術(shù)、經(jīng)營管理、國際傳播領(lǐng)域的人才引留上難度較大，難以充分滿足主流媒體在推進(jìn)系統(tǒng)性變革進(jìn)程中對(duì)復(fù)合型人才的迫切要求，致使黨報(bào)集團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)在一定程度上受限于外部環(huán)境的掣肘，難以與發(fā)達(dá)地區(qū)[1]的傳媒行業(yè)在人才競爭的賽道上并駕齊驅(qū) 區(qū)。

2.管理體制和運(yùn)行機(jī)制上還不順暢，干部人才雙向使用交流上存在制度性障礙。甘肅日?qǐng)?bào)社是省委直屬事業(yè)單位，甘報(bào)集團(tuán)為省屬國有文化企業(yè)，目前甘肅日?qǐng)?bào)社事業(yè)編人員到報(bào)業(yè)集團(tuán)工作沒有障礙，但交流報(bào)業(yè)集團(tuán)優(yōu)秀中層干部到報(bào)社工作存在政策障礙。報(bào)業(yè)集團(tuán)派往報(bào)社交流人員，因身份問題無法納入報(bào)社干部選任和職稱聘任范疇，干部個(gè)人成長受限，薪酬收入存在一定的不平衡，無法從根本上有效調(diào)動(dòng)這部分人員工作積極性，一定程度上限制了干部人才資源的優(yōu)化配置，不利于報(bào)業(yè)集團(tuán)與報(bào)社之間的干部人才協(xié)同效應(yīng)有效發(fā)揮。

3.職稱評(píng)審制度還需進(jìn)一步健全。出于管理需要，目前省里一個(gè)職稱系列執(zhí)行一套評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以充分考慮不同單位、崗位的特點(diǎn)。比如，根據(jù)新聞?dòng)浾咦C發(fā)放要求，報(bào)業(yè)集團(tuán)部分中層以上管理崗位人員、綜合管理部門人員及少年文摘報(bào)分公司、傳媒分公司、甘肅新媒體集團(tuán)融傳媒運(yùn)營分公司員工均無法申領(lǐng)新聞?dòng)浾咦C，但報(bào)業(yè)集團(tuán)作為新聞媒體單位，上述部分人員仍需承擔(dān)采訪報(bào)道、稿件撰寫等任務(wù)，但因沒有新聞?dòng)浾咦C無法參評(píng)或晉升新聞系列職稱。同時(shí)，目前省里還未出臺(tái)關(guān)于新媒體運(yùn)營人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審政策，一定程度上影響了這部分人員的工作積極性。

（二）實(shí)施機(jī)制之短：結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，育評(píng)迷局

1.隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍有待進(jìn)一步優(yōu)化，合理梯次尚未完全形成。因地域、行業(yè)薪酬等因素，人才引留存在一定難度，特別是媒體技術(shù)研發(fā)型、應(yīng)用型人才占比較低。比如：集團(tuán)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐的九色鹿技術(shù)公司共有員工40人，僅占集團(tuán)總?cè)藬?shù)的 3.4% ；熟悉市場化運(yùn)作的復(fù)合型經(jīng)營管理人才依然較為緊缺，集團(tuán)中層管理崗位干部大多為甘肅日?qǐng)?bào)社交流而來的編采業(yè)務(wù)干部，對(duì)企業(yè)管理及經(jīng)營生產(chǎn)方面的知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在不足，對(duì)于新媒體運(yùn)營模式的創(chuàng)新構(gòu)建能力及運(yùn)營資源的高效整合能力相對(duì)薄弱。

2.人才培養(yǎng)體系還不夠科學(xué)系統(tǒng)，有待進(jìn)一步深化。盡管目前報(bào)業(yè)集團(tuán)制訂了一系列人才培養(yǎng)規(guī)劃與方案，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于缺乏對(duì)具體培訓(xùn)需求的系統(tǒng)精準(zhǔn)分析，存在培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作需求契合度還不夠高，部分培訓(xùn)課程較為理論化，缺乏實(shí)踐操作與案例分析，培訓(xùn)成果未能及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作成效的情況；組織“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)較多、“走出去”的相對(duì)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與形式的豐富性、實(shí)操性上還有待進(jìn)一步拓展深化；人才培養(yǎng)的針對(duì)性還不足，未能充分考慮不同崗位、不同層級(jí)員工的個(gè)性化需求，難以滿足員工的職業(yè)成長期望。

3.人才評(píng)價(jià)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。報(bào)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)行的人才評(píng)價(jià)體系雖以創(chuàng)新能力、工作質(zhì)量、實(shí)際成效、貢獻(xiàn)大小為導(dǎo)向，但在具體評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定與權(quán)重分配上，仍存在一些執(zhí)行層面的不完善之處。比如，一方面是在人才評(píng)價(jià)上存在對(duì)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目成果、學(xué)歷職稱、業(yè)績作品等量化指標(biāo)的傾向性較高，而對(duì)人才在團(tuán)隊(duì)協(xié)作、項(xiàng)目管理、創(chuàng)新思維、成長潛力等方面的軟素質(zhì)評(píng)價(jià)上相對(duì)不足的現(xiàn)象。另一方面是對(duì)新聞采編、媒體技術(shù)與國際傳播領(lǐng)域的人才評(píng)價(jià)上，榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)定、人才推薦及項(xiàng)目申報(bào)資源均有一定的傾斜，相較而言，對(duì)經(jīng)營管理人才的評(píng)價(jià)略顯不足。

二、當(dāng)前人才工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)

（一）文化傳承向度：深植底蘊(yùn)，淬煉“靈魂筆桿”

在當(dāng)今文化多元交互融合且呈高速發(fā)展態(tài)勢(shì)的時(shí)代背景下，受眾對(duì)文化產(chǎn)品的品質(zhì)與內(nèi)涵提出了新的更高要求，具有深厚文化底蘊(yùn)的高素質(zhì)人才愈發(fā)成為文化傳承與創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。報(bào)業(yè)集團(tuán)作為文化傳播領(lǐng)域的重要力量，要聚力培養(yǎng)能夠深挖甘肅本土文化資源，善于將傳統(tǒng)文化的精髓要義與新聞作品的創(chuàng)作實(shí)踐有機(jī)整合、融會(huì)貫通的人才，在傳承和弘揚(yáng)甘肅本土文化的同時(shí)，增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的文化影響力與核心競爭力，為推動(dòng)全省文化繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)報(bào)業(yè)力量。一是突出重點(diǎn)培訓(xùn)錘煉。在線上線下教育培訓(xùn)中，增設(shè)一定比例的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化課程，緊密結(jié)合新聞宣傳選題策劃。依托集團(tuán)現(xiàn)有平臺(tái)，定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)研討，促進(jìn)員工對(duì)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的深刻領(lǐng)悟與實(shí)踐轉(zhuǎn)化。二是提升選題策劃能力。分批次策劃系列文化傳承專題報(bào)道，通過深入挖掘傳統(tǒng)文化元素，并將其充分運(yùn)用到新聞宣傳、專題策劃等實(shí)際工作中。探索設(shè)立選題成果評(píng)選機(jī)制，對(duì)弘揚(yáng)優(yōu)秀文化作品給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)員工在新聞作品中傳承文化的創(chuàng)造力。三是發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。借力全媒優(yōu)勢(shì)，深度挖掘宣傳報(bào)業(yè)集團(tuán)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型事跡。鼓勵(lì)分享交流寶貴經(jīng)驗(yàn)與成功做法，著力為宣傳中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化搭建人才支撐平臺(tái)，通過典型示范，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大員工不斷提升文化素養(yǎng)，進(jìn)一步激發(fā)員工對(duì)文化傳承與創(chuàng)新的熱情和動(dòng)能。

（二）媒體融合維度：跨界整合，錘煉“全 能尖兵”

當(dāng)前，信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動(dòng)輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式發(fā)生深刻變革，給主流媒體帶來了新的重大挑戰(zhàn)。報(bào)業(yè)集團(tuán)作為全省新聞與論宣傳主陣地，肩負(fù)著文化傳播的重要使命與責(zé)任，亟待持續(xù)大力培養(yǎng)既熟悉新聞采編、編輯出版等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，又掌握新媒體運(yùn)營、技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析等新興技能，且能夠勇于突破、敢于創(chuàng)新的復(fù)合型人才，助力報(bào)業(yè)集團(tuán)在媒體深度融合的浪潮中搶占先機(jī)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是多元技術(shù)賦能培訓(xùn)與實(shí)踐。大力實(shí)施媒體融合創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，用好現(xiàn)有的省級(jí)媒體融合技術(shù)與傳播重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)，探索建立集團(tuán)內(nèi)部技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，合力開發(fā)核心技術(shù)，以新技術(shù)引領(lǐng)媒體融合發(fā)展、驅(qū)動(dòng)媒體轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速技術(shù)人員向創(chuàng)新復(fù)合型人才轉(zhuǎn)型。二是創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)與激勵(lì)機(jī)制。探索建設(shè)報(bào)業(yè)集團(tuán)文化科技融合創(chuàng)新協(xié)作平臺(tái)，積極推薦優(yōu)秀人才項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，將采編、經(jīng)營、技術(shù)、管理崗位優(yōu)秀青年人才吸納到項(xiàng)目實(shí)施各環(huán)節(jié)，用項(xiàng)目杠桿撬動(dòng)全員、全效融合創(chuàng)新改革。對(duì)在文化科技融合創(chuàng)新方面取得突出成果的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人給予激勵(lì)，包括績效、崗位晉升、榮譽(yù)稱號(hào)等，進(jìn)一步激發(fā)員工創(chuàng)新活力與協(xié)作動(dòng)力。三是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)培育。加強(qiáng)與高校、科研院所、科技企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研深度合作，定期開展雙向互訪、專題研討等活動(dòng)，圍繞數(shù)字化報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型、智能傳播技術(shù)應(yīng)用等聯(lián)合設(shè)立項(xiàng)目，在“借力”合作中提升自身技術(shù)能力，加強(qiáng)媒體技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)融合創(chuàng)新不斷優(yōu)化。分批次選派報(bào)業(yè)集團(tuán)有潛力的技術(shù)骨干深入先進(jìn)科技企業(yè)學(xué)習(xí)實(shí)踐，汲取先進(jìn)理念與技術(shù)。

（三）國際傳播視野：放眼全球，雕琢“外宣巧匠”

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速推進(jìn)，文化領(lǐng)域國際交流與競爭趨于白熱化。報(bào)業(yè)集團(tuán)要精準(zhǔn)聚焦國際傳播需求，著力培育兼具新聞專業(yè)素養(yǎng)、國際政治經(jīng)濟(jì)文化格局洞察力、國際視野與跨文化溝通能力的復(fù)合型人才隊(duì)伍[3]。一是構(gòu)建對(duì)外宣傳合作聯(lián)動(dòng)體系。要全方位拓展與國內(nèi)外媒體對(duì)外宣傳領(lǐng)域的協(xié)作維度，借助合作平臺(tái)的資源集聚與經(jīng)驗(yàn)共享優(yōu)勢(shì)，系統(tǒng)性強(qiáng)化報(bào)業(yè)集團(tuán)采編人員在國際新聞業(yè)務(wù)實(shí)操中的專業(yè)功底與話語把控能力。二是深化國際傳播選題策劃創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)采編團(tuán)隊(duì)策劃具有國際影響力與吸引力的選題，針對(duì)重點(diǎn)選題組建精英團(tuán)隊(duì)展開深度挖掘與持續(xù)追蹤報(bào)道，著重發(fā)掘、培育“會(huì)講故事”的人，大力扶持“網(wǎng)紅”工作室發(fā)展，全方位激活國際傳播效能提升的內(nèi)生動(dòng)力。三是打造國際傳播能力培訓(xùn)基地。充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，面向全省各級(jí)外宣工作人員開展專題培訓(xùn)。積極選派骨干采編人員參與國際媒體交流項(xiàng)目、國際新聞研討會(huì)等國際活動(dòng)，拓寬人才國際視野與人際資源。

三、做好干部人才工作的對(duì)策建議

甘報(bào)集團(tuán)要深刻認(rèn)識(shí)深化人才工作體制機(jī)制改革、做好人才工作的極端重要性，以推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革為契機(jī)，深入實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才賦能工程，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)干部人才政策，持續(xù)做好“選用管育”工作，不斷推進(jìn)集團(tuán)干部人才工作體制機(jī)制改革和舉措創(chuàng)新，最大限度解放和增強(qiáng)人才活力，為全面建設(shè)具有強(qiáng)大傳播力競爭力的現(xiàn)代傳媒集團(tuán)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（一）深化改革：破壁融通，夯實(shí)人才根基

一是積極爭取省里有關(guān)部門支持，打通甘肅日?qǐng)?bào)社與甘報(bào)集團(tuán)之間干部人才雙向使用交流渠道，對(duì)到報(bào)業(yè)集團(tuán)工作的事業(yè)編人員保留事業(yè)編身份，根據(jù)工作需要也可回報(bào)社工作；報(bào)業(yè)集團(tuán)優(yōu)秀人才到報(bào)社工作可按事業(yè)崗位考核取薪，特別優(yōu)秀的人才在編制允許的情況下，可以通過設(shè)定學(xué)歷、業(yè)績等硬性指標(biāo)，以考核考試方式，解決其事業(yè)編制身份問題。通過雙向交流，促進(jìn)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，為報(bào)社、報(bào)業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)一體化薪酬。深入推進(jìn)薪酬及績效體系全面改革，加強(qiáng)總額管控，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的分配制度體系，著力推動(dòng)編制內(nèi)外兩種身份員工薪酬水平并軌，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理，給予集團(tuán)各用人單位分配自主權(quán)，充分發(fā)揮正向激勵(lì)作用4。同時(shí)，薪酬制度中進(jìn)一步加大對(duì)關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀青年人才的傾斜力度，并考慮薪酬在同類人才、相關(guān)行業(yè)的可比性，充分體現(xiàn)人才的市場價(jià)值和地位。

三是創(chuàng)新推進(jìn)員工三大序列管理。建議省里有關(guān)部門對(duì)報(bào)業(yè)集團(tuán)職稱評(píng)審中存在的難點(diǎn)問題統(tǒng)籌考慮，予以政策方面的適當(dāng)調(diào)整。同時(shí)，根據(jù)各類員工所從事的工作性質(zhì)和職責(zé)范圍的不同，探索推進(jìn)集團(tuán)操作序列、專業(yè)技術(shù)序列、管理序列的三大序列管理，每個(gè)序列縱向各成體系，橫向相互連接，在序列之間確立對(duì)應(yīng)的職位變換關(guān)系。所有員工都可以通過三個(gè)序列進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過不同序列進(jìn)入個(gè)人發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)職位晉升、崗位晉級(jí)，獲得相應(yīng)的職位級(jí)別待遇。

（二）完善體制，構(gòu)筑人才矩陣

健全完善由報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委組織部（人力資源部）牽頭，各部門、各分（子）公司密切配合的人才工作格局。明確集團(tuán)各基層黨組織在人才工作中的職責(zé)和任務(wù)，將人才工作納入各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核內(nèi)容。人才工作部門負(fù)責(zé)建立人才工作任務(wù)清單和工作臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤和考核，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。按年度召開人才工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)人才工作取得的成績，研究解決存在的問題，安排部署人才工作，落實(shí)好相關(guān)人才政策，著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有效推動(dòng)人才工作全面發(fā)展。

（三）創(chuàng)新機(jī)制：精選善育，激活人才效能

一是創(chuàng)新人才選拔使用機(jī)制。牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，根據(jù)報(bào)業(yè)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)人才的需要，進(jìn)一步健全完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔機(jī)制，創(chuàng)造公開、公正、公平的選人用人環(huán)境，暢通各類人才的發(fā)展通道，把企業(yè)的發(fā)展與個(gè)人的成長融為一體[5。進(jìn)一步拓寬渠道吸引人才，加快引進(jìn)企業(yè)管理、全媒體應(yīng)用、技術(shù)研發(fā)和融合運(yùn)營等方面的高素質(zhì)、專業(yè)化優(yōu)秀年輕人才，大力引進(jìn)新媒體技術(shù)、國際傳播等領(lǐng)域急需緊缺人才。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。重視發(fā)揮政策的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，建立健全有利于人才成長的培養(yǎng)機(jī)制，采取崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專項(xiàng)培訓(xùn)、兼職掛職、輪崗交流等干部人才培養(yǎng)開發(fā)方式，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、造就干部。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，實(shí)施“海外傳播官”培育工程，充分調(diào)動(dòng)外嘴外腦，著力培養(yǎng)國際傳播專業(yè)人才。

三是創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步健全完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，克服人才評(píng)價(jià)中唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)問題和輕能力、輕業(yè)績傾向。

結(jié)束語

當(dāng)前，媒體融合發(fā)展其時(shí)已至、其勢(shì)已成。推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，不是細(xì)枝末葉的修補(bǔ)，而是要從頂層設(shè)計(jì)到運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行全方位、深層次、系統(tǒng)集成式的重塑再造。要秉持初心、堅(jiān)毅篤行，于機(jī)遇與挑戰(zhàn)交織中，持續(xù)深耕干部人才建設(shè)“責(zé)任田”，為奏響時(shí)代輿論強(qiáng)音注入人才動(dòng)力。

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作者簡介：彭霽雯（1992—），女，漢族，甘肅皋蘭人政工師，本科。

研究方向：新聞媒體思想政治工作。