新時(shí)代黨員干部樹立正確權(quán)力觀的三重路徑

中圖分類號(hào)：D262.3；D261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8207（2025）06-0001-13

習(xí)近平總書記指出：“要樹立正確權(quán)力觀，堅(jiān)持為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。\"[1]這既是對(duì)新時(shí)代黨員干部樹立正確權(quán)力觀的根本要求，也是預(yù)防黨員干部腐敗的關(guān)鍵舉措。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“提高黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)水平。\"[2因此，新時(shí)代提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平必須引導(dǎo)黨員干部樹立正確權(quán)力觀。

一、深刻理解和把握新時(shí)代黨員干部正確權(quán)力觀的內(nèi)涵

權(quán)力觀涉及個(gè)人或集體對(duì)國家權(quán)力的根本立場(chǎng)，涵蓋了權(quán)力的起源、目標(biāo)、運(yùn)用以及監(jiān)管等方面的系統(tǒng)化和理論觀點(diǎn)。實(shí)踐證明，馬克思主義權(quán)力觀是科學(xué)、正確的權(quán)力觀。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“馬克思主義權(quán)力觀概括起來是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用?！盵3黨員干部手中掌握著決策權(quán)、支配權(quán)，必須樹立正確權(quán)力觀，防止權(quán)力濫用和腐敗行為發(fā)生，確保權(quán)力運(yùn)行依法依規(guī)、服務(wù)于民。

（一）權(quán)力來源于人民、服務(wù)于人民

權(quán)力的來源一直是歷史上思想家和政治家所重視的核心議題。對(duì)于權(quán)力來源的理解隨著社會(huì)發(fā)展階段的不同而呈現(xiàn)了不同的內(nèi)涵。在封建社會(huì)，統(tǒng)治者階層推崇“君權(quán)神授\"的權(quán)力觀，認(rèn)為權(quán)力來自神權(quán)。在資本主義社會(huì)，資產(chǎn)階級(jí)提倡的“天賦人權(quán)\"\"主權(quán)在民\"思想，認(rèn)為權(quán)力來源于自然法則。資產(chǎn)階級(jí)思想為國家權(quán)力剝?nèi)チ俗诮毯蜕衩亓α康耐庖?，相?duì)于封建社會(huì)而言具有一定的進(jìn)步性，但是并未揭示權(quán)力的真正來源。馬克思恩格斯堅(jiān)持從歷史唯物主義立場(chǎng)出發(fā)，批判性地吸收“主權(quán)在民\"思想，在巴黎公社實(shí)踐的基礎(chǔ)上，第一次深刻地揭示了權(quán)力的來源，指明人民擁有真正的權(quán)力。中國共產(chǎn)黨繼承并發(fā)展了馬克思主義權(quán)力觀。毛澤東指出：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。”[4]這表明中國共產(chǎn)黨人對(duì)權(quán)力的認(rèn)識(shí)更加科學(xué)。中華人民共和國第一部憲法就確立了“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民\"[5的原則，從法律層面界定了權(quán)力的來源。

權(quán)力來源于人民，必須服務(wù)于人民。中國共產(chǎn)黨自誕生之初，就將為人民謀幸福置于核心位置，不斷追求實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。毛澤東提出的“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了權(quán)力服務(wù)于人民的意識(shí)，成為中國共產(chǎn)黨與其他政黨相區(qū)別的顯著特征。黨的七大將這一宗旨納入黨章，為人民服務(wù)成為中國共產(chǎn)黨的行動(dòng)指南和核心價(jià)值。鄧小平開辟中國特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍，深刻闡述并踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。江澤民、胡錦濤要求黨員干部把人民的利益放在首位，將為人民服務(wù)落實(shí)到\"執(zhí)政為民\"\"以人為本\"的具體實(shí)踐中，確保權(quán)力的行使始終符合人民的意志和根本利益。

在新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下堅(jiān)持守正創(chuàng)新，對(duì)馬克思主義權(quán)力觀作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”強(qiáng)調(diào)\"把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事”[7]。人民賦予的權(quán)力絕不是黨員干部謀取私利的工具，而是用來全心全意為人民服務(wù)的，只有這樣才能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（二）黨員干部必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是黨員干部樹立正確權(quán)力觀的核心內(nèi)涵?！稕Q定》突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨中央是組織力、凝聚力和行動(dòng)力的核心。“兩個(gè)維護(hù)”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。“黨中央權(quán)威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，在重大歷史關(guān)頭，重大考驗(yàn)面前，黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力具有決定性作用?！盵8]黨中央權(quán)威來源于人民的信任、黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)及憲法的規(guī)定，是全黨行動(dòng)的基石。近代以來，中華民族面臨前所未有的危難，中國共產(chǎn)黨是中華民族和中國人民解放事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在毛澤東思想的指引下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻“三座大山”，取得新民主主義革命的勝利。在這一艱難過程中，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)出了強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源，最終取得革命的勝利。這一偉大勝利，不僅洗刷了中華民族百年恥辱，也使中國人民真正站起來成為國家的主人。

提高應(yīng)對(duì)效率是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵，黨中央權(quán)威能夠保證在復(fù)雜多變的環(huán)境中快速集中資源，調(diào)動(dòng)各方力量形成有效的應(yīng)對(duì)措施。中華人民共和國成立以來，黨中央?yún)f(xié)調(diào)各方力量，促進(jìn)了跨部門和跨區(qū)域的協(xié)調(diào)合作，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來，黨中央積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)和完善中國式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往和需要?！稕Q定》指出，進(jìn)一步全面深化改革的原則第一條就是“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”9]。黨中央權(quán)威既是實(shí)現(xiàn)改革向系統(tǒng)集成發(fā)展的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)黨的自我革命的首要前提。因此，黨員干部必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決做到\"兩個(gè)維護(hù)”。

（三）依法用權(quán)

法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨員干部依法用權(quán)能夠確保權(quán)力的正確行使，能夠維護(hù)國家的長治久安。毛澤東在黨的六屆六中全會(huì)上就提出黨內(nèi)要“制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)”[10]，并強(qiáng)調(diào)“一切權(quán)力屬于人民”。鄧小平提出了社會(huì)主義法治要求，即\"有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，以法規(guī)的形式規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)調(diào)不允許任何人有超越于法律之上的特權(quán)，確保黨員干部廉潔用權(quán)。江澤民將“依法治國\"提升到治國的基本方略，將\"依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家\"[11]寫入憲法。胡錦濤強(qiáng)調(diào)依法治國是社會(huì)主義民主政治的基本要求，黨員干部要提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，黨中央要求黨員干部踐行正確政績觀，督促黨員干部樹立正確權(quán)力觀，公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平總書記指出：“縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！盵12]“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?！盵13]我國是實(shí)行人民民主專政的社會(huì)主義國家，權(quán)力帶有人民屬性、國家屬性。在推進(jìn)全面依法治國的進(jìn)程中，黨員干部的法治意識(shí)和依法用權(quán)能力是衡量黨員干部能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（四）權(quán)力必須接受監(jiān)督

強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督是保障黨員干部正確使用權(quán)力的重要手段。權(quán)力監(jiān)督不僅是一種制度，更是一種深刻的政治哲學(xué)理念，根源于對(duì)權(quán)力本質(zhì)的哲學(xué)思考，即權(quán)力的內(nèi)在擴(kuò)張傾向與腐敗的可能性以及對(duì)權(quán)力行使者人性弱點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)考量。權(quán)力監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于通過制度化途徑，將黨員干部行使權(quán)力置于公眾視野之中，確保其在法律框架和社會(huì)規(guī)范內(nèi)運(yùn)行。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持權(quán)力受人民監(jiān)督的基本原則。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東強(qiáng)調(diào)了讓人民監(jiān)督政府的重要性。只有當(dāng)人民能夠?qū)φM(jìn)行有效的監(jiān)督，政府才可以跳出治亂興衰的“歷史周期率”。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“要有群眾監(jiān)督制度，讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分?！盵14]我國憲法明確規(guī)定接受權(quán)力監(jiān)督的義務(wù)，即“一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”[15]。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持續(xù)加強(qiáng)黨員干部教育并不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，逐步優(yōu)化黨內(nèi)巡視巡察體系，致力于預(yù)防并解決黨員干部的腐敗問題以及官僚主義問題。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”[16]要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，要強(qiáng)調(diào)并認(rèn)清權(quán)力本質(zhì)上是為人民利益服務(wù)的。歷史上，權(quán)力與腐敗往往相伴而生，加強(qiáng)群眾監(jiān)督是防范腐敗的重要手段?！稕Q定》指出：“健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。\"[17]因此，黨員干部必須自覺接受監(jiān)督。

二、構(gòu)建黨員干部樹立正確權(quán)力觀的教育體系，解決“為什么用權(quán)\"問題

“為什么用權(quán)\"是認(rèn)識(shí)權(quán)力性質(zhì)和權(quán)力屬性的重大問題。毫無疑問，中國共產(chǎn)黨的干部就是要為人民用權(quán)，為黨的事業(yè)用權(quán)，因此，要從根本上解決黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀問題。

（一）以習(xí)近平總書記關(guān)于好干部的重要論述教育黨員干部

2013年，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上明確提出好干部的標(biāo)準(zhǔn)是“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”18]，只有\(zhòng)"做到對(duì)黨忠誠，敢于挑急難險(xiǎn)重的擔(dān)子，敢于到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的崗位鍛煉，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印干\"[19]才能成為好干部。在選用好干部方面，習(xí)近平總書記提出要將嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，同時(shí)注重激勵(lì)與約束的平衡。要求完善干部的考核與評(píng)價(jià)體系，建立相應(yīng)的激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，培養(yǎng)勇于承擔(dān)責(zé)任、勤勉工作且不追求個(gè)人利益的干部。這些指導(dǎo)原則為新時(shí)代培養(yǎng)優(yōu)秀干部提供了清晰的思路和基本遵循。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的\"鈣”，必須解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)\"問題。首先，黨員干部要樹立正確“政績觀”黨員干部想問題、作決策，一定要對(duì)“國之大者\(yùn)"心中有數(shù)，多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，不要搞急功近利的政績工程，多做一些功在當(dāng)代、利在長遠(yuǎn)、惠及子孫的事情。其次，黨員干部要樹立正確“權(quán)力觀”。黨員干部應(yīng)嚴(yán)于律己、模范遵守黨和國家有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，始終做到心中有戒、清正廉潔。再次，黨員干部要樹立正確“事業(yè)觀”敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)是共產(chǎn)黨人鮮明的政治品格，黨員干部要發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)和斗爭(zhēng)精神，銳意改革創(chuàng)新，敢于并善于斗爭(zhēng)?？傊酶刹縗"標(biāo)準(zhǔn)就是“德才兼?zhèn)洹?，黨員干部正確權(quán)力觀就是以\"全心全意為人民服務(wù)\"為最終目標(biāo)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)為新時(shí)代黨員干部樹立正確權(quán)力觀明確了方向，強(qiáng)調(diào)了權(quán)力的人民性、法治性和道德性，為培養(yǎng)和造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，不僅為黨員干部指明了努力的方向，也為黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍的培養(yǎng)提供了根本遵循?！昂酶刹縗"標(biāo)準(zhǔn)要求黨員干部必須堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終把人民的根本利益放在首位，以勤勉務(wù)實(shí)的態(tài)度投身于工作，勇于面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，保持清廉的政治本色。在實(shí)踐中，黨員干部要不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟，確保在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致;黨員干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，解決群眾實(shí)際問題，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民的信任和支持;黨員干部要勤奮工作，追求實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處；黨員干部要在關(guān)鍵時(shí)刻站得出來，危難關(guān)頭豁得出去，展現(xiàn)出黨員干部的擔(dān)當(dāng)精神;黨員干部要保持廉潔自律，自覺抵制各種誘惑，做到公私分明，清白做人，干凈做事。這些要求不僅是對(duì)黨員干部個(gè)人品質(zhì)的塑造，也是對(duì)整個(gè)黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的規(guī)范，通過不斷的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的黨員干部隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）以中國共產(chǎn)黨人精神譜系和愛國主義資源教育黨員干部

中國共產(chǎn)黨人在百年奮斗歷程中形成了豐富的精神譜系。加強(qiáng)黨員干部的權(quán)力觀教育就是要構(gòu)建黨員干部樹立正確權(quán)力觀的教育體系，以中國共產(chǎn)黨百年歷史成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)教育黨員干部。黨的二十大把“弘揚(yáng)偉大建黨精神”20]寫進(jìn)大會(huì)主題，并將“堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭(zhēng)，對(duì)黨忠誠、不負(fù)人民的偉大建黨精神\"21納入黨章。中國共產(chǎn)黨人精神譜系是中國共產(chǎn)黨人在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的實(shí)踐中鍛造的，根植于中華民族精神和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國共產(chǎn)黨人追求真理、揭示真理、篤行真理光輝歷程的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著優(yōu)勢(shì)和鮮明特征。

新時(shí)代，要以中國共產(chǎn)黨人精神譜系引導(dǎo)黨員干部樹立正確權(quán)力觀，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系的核心內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值。要深入挖掘并整理中國共產(chǎn)黨人精神譜系資源，堅(jiān)持理論性與生動(dòng)性相統(tǒng)一，系統(tǒng)梳理并深入挖掘黨在不同歷史時(shí)期形成的偉大精神，研究闡釋中國共產(chǎn)黨精神譜系的理論成果。這些精神資源可以通過教材、通俗讀物、影視作品、網(wǎng)絡(luò)視頻等形式呈現(xiàn)出來，服務(wù)于新時(shí)代黨員干部正確權(quán)力觀教育。要利用各種媒體平臺(tái)和宣傳渠道，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨人精神譜系的核心內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值，使廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨精神譜系的過程中，感悟中國共產(chǎn)黨人永葆青春活力的紅色基因。要促進(jìn)黨員干部在學(xué)習(xí)中感悟、在實(shí)踐中弘揚(yáng)，將中國共產(chǎn)黨人精神譜系的教育融入基層黨組織學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)、黨員干部自學(xué)的日常教育中。通過學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨人的偉大精神，黨員干部才能不斷增強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)，樹立正確權(quán)力觀。

各級(jí)各類愛國主義教育基地是激發(fā)愛國熱情、凝聚人民力量、培育民族精神的重要場(chǎng)所。要充分發(fā)揮這些基地的作用，統(tǒng)籌全國愛國主義教育示范基地資源，實(shí)現(xiàn)教育效能的最大化。要優(yōu)化基地布局，根據(jù)各地區(qū)的歷史和文化資源，合理規(guī)劃建設(shè)新的愛國主義教育示范基地，形成覆蓋廣泛、特色鮮明的愛國主義教育網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)和黨員干部的實(shí)際需求，豐富愛國主義教育示范基地的教育內(nèi)容，充分挖掘豐富的歷史資料，利用現(xiàn)代科技手段改進(jìn)展陳方式，增加互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，定期舉辦主題活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)愛國主義教育示范基地的管理和指導(dǎo)，提升教育質(zhì)量和服務(wù)水平，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，加強(qiáng)基地隊(duì)伍建設(shè)，完善配套設(shè)施，確保教育活動(dòng)有序開展并取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)愛國主義教育示范基地的宣傳推廣，擴(kuò)大其影響力和覆蓋面，通過線上線下相結(jié)合的方式，吸引更多黨員干部和群眾參與到教育活動(dòng)中來。

三、推動(dòng)新時(shí)代黨員干部用權(quán)的機(jī)制創(chuàng)新，解決好“如何用權(quán)\"問題

黨的二十屆三中全會(huì)提出：“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系?！盵22在新時(shí)代背景下，黨員干部樹立正確權(quán)力觀的機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)多維度、系統(tǒng)性的過程。

（一）推進(jìn)干部人事制度改革，樹立選人用人正確導(dǎo)向

深化干部人事制度改革的核心在于樹立鮮明的選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。這一鮮明導(dǎo)向不僅有助于解決黨員干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問題，而且能夠更好地調(diào)動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。目前，我國深化改革已取得豐富的制度創(chuàng)新成果，主要領(lǐng)域的改革框架已基本形成，關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革實(shí)現(xiàn)重大突破，中國特色社會(huì)主義制度更加成熟和穩(wěn)定。干部選拔和激勵(lì)機(jī)制是激發(fā)干部積極性和創(chuàng)造性的關(guān)鍵。為了更好地激勵(lì)干部勇于擔(dān)當(dāng)，需要在干部選拔中發(fā)揮正面激勵(lì)作用，激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力。在選拔過程中，要打破傳統(tǒng)的資歷和關(guān)系束縛，確立以擔(dān)當(dāng)為導(dǎo)向的制度，通過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式，確保有想法、有活力、有熱情、有成就的干部得到提拔和使用。以天津市為例，根據(jù)天津市濱海新區(qū)人民政府網(wǎng)站公布的《濱海新區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告》，天津市濱海新區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子通過開發(fā)干部行為特征評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成了“一人一分一圖\"的干部評(píng)價(jià)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部。①在選拔任用干部方面，落實(shí)了“八個(gè)既看又看\"要求，提拔和進(jìn)一步使用領(lǐng)導(dǎo)干部200余名，并分級(jí)分類建立了各年齡段共計(jì)600余人的優(yōu)秀干部庫。此外，濱海新區(qū)還舉辦了“濱城瞪羚\"實(shí)訓(xùn)計(jì)劃，選派120名優(yōu)秀年輕干部、104名新錄用公務(wù)員到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程實(shí)訓(xùn)鍛煉，以此培養(yǎng)和選拔年輕干部。[23]

深化干部人事制度改革還需要做到以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。選拔任用干部，要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保干部政治上信得過、靠得住、能放心;建立有效防范和糾治政績觀偏差的工作機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部樹立和踐行正確政績觀，著力解決亂作為問題;推進(jìn)黨員干部能上能下機(jī)制，制定推進(jìn)黨員干部能上能下實(shí)施細(xì)則，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職黨員干部力度，解決不作為問題。二是落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”在處理干部失誤時(shí)，綜合考慮其動(dòng)機(jī)、程序、結(jié)果等因素，科學(xué)精準(zhǔn)地區(qū)分失誤的性質(zhì)，從而為勇于擔(dān)當(dāng)、敢于試錯(cuò)的干部提供保護(hù)和激勵(lì)。在湖北省發(fā)布的容錯(cuò)糾錯(cuò)典型指導(dǎo)案例中，市屬某國企子公司負(fù)責(zé)人在投資決策中存在失誤，但由于其主觀動(dòng)機(jī)是為了推動(dòng)公司發(fā)展，并非明知故犯或謀取私利，且在決策程序上經(jīng)過了集體研究，沒有造成重大損失或嚴(yán)重后果。因此，該負(fù)責(zé)人的錯(cuò)誤被認(rèn)定為“為推動(dòng)發(fā)展的無意過失”，最終予以容錯(cuò)減責(zé)。24]三是從嚴(yán)管理與加強(qiáng)鍛煉。要把從嚴(yán)管理與激勵(lì)黨員干部開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來，解決不敢為問題;加強(qiáng)干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，全面提高黨員干部現(xiàn)代化建設(shè)能力，解決不善為問題，確保黨員干部在使用權(quán)力時(shí)能夠更好地為人民服務(wù)，為黨的事業(yè)服務(wù)。

（二）完善黨員干部權(quán)力配置和制約機(jī)制

《決定》針對(duì)\"深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)\"[25]進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。2021年，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手\"和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，提出應(yīng)健全黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，合理分解、科學(xué)配置權(quán)力，防止以專題會(huì)議代替常委會(huì)會(huì)議作出決策，防止以黨委集體決策名義集體違規(guī)，避免領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分管工作、分管領(lǐng)域變成不受集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的“私人領(lǐng)地”要明確劃分各部門、單位和崗位的權(quán)限范圍、基本職能，制作每一項(xiàng)職權(quán)的“運(yùn)行流程圖”，鎖定權(quán)力運(yùn)行邊界，讓權(quán)力在既定軌道、按既定線路運(yùn)行。福建省莆田市人社局等五部門聯(lián)合制定了《莆田市“退休一件事\"集成套餐服務(wù)優(yōu)化升級(jí)工作方案》，圍繞用人單位和群眾辦理退休涉及的高頻業(yè)務(wù)和熱點(diǎn)需求，在省定服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展了服務(wù)內(nèi)容、優(yōu)化服務(wù)模式。這一改革提高了登記效率，規(guī)范了登記行為，改革后在審批平臺(tái)上公開共享辦件的流程及數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行，使注冊(cè)登記更透明、更規(guī)范。26]可見，通過明確劃分權(quán)限范圍和基本職能，制作職權(quán)的“運(yùn)行流程圖”，鎖定權(quán)力運(yùn)行邊界，能夠讓權(quán)力在既定軌道、按既定線路運(yùn)行，確保權(quán)力運(yùn)行的透明性和規(guī)范性。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建立健全議事規(guī)則和決策程序是保證權(quán)力正常運(yùn)行的關(guān)鍵。集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度、堅(jiān)持“三重一大\"決策機(jī)制等能夠防止權(quán)力運(yùn)行過程中的“家長制\"“一言堂\"現(xiàn)象。國家電網(wǎng)公司在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)融合方面，建立了以公司章程為基礎(chǔ)、以\"三重一大\"決策管理辦法為總綱、以議事規(guī)則為框架、以業(yè)務(wù)管理制度為支撐的“ 決策制度體系。這一體系明確了黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)\"和經(jīng)理層\"謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理\"的作用和定位，并規(guī)范建立了董事會(huì)向董事長、總經(jīng)理授權(quán)決策機(jī)制。這一決策運(yùn)行體系，確保了公司內(nèi)部治理主體全覆蓋、重點(diǎn)職權(quán)全規(guī)范，有效防止了“家長制”“一言堂\"現(xiàn)象。27因此，要明確重要事項(xiàng)須提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議討論，領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。要強(qiáng)化權(quán)責(zé)法定，完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗制度，明確職責(zé)定位和工作任務(wù)，明晰權(quán)力邊界，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限。

（三）健全防治形式主義和官僚主義的長效機(jī)制

健全防治形式主義、官僚主義的長效機(jī)制是確保黨的工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)、提高工作效能的重要措施。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨員干部作風(fēng)建設(shè)受到高度重視，“四風(fēng)\"問題得到持續(xù)糾正，享樂主義和奢靡之風(fēng)已得到有效遏制。然而，形式主義和官僚主義仍需進(jìn)一步整治。中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳2024年通報(bào)了3起典型案例：山西省太原市清徐縣違規(guī)使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設(shè)廣場(chǎng)景觀;四川省成都市金牛區(qū)對(duì)外交流中心存在過度裝修問題;貴州省黔西南州興義市侵占耕地挖湖造景整改走過場(chǎng)。28]這些案例再次表明，形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性，手段花樣不斷翻新，必須保持警惕，露頭就打。通報(bào)這些案例體現(xiàn)了黨中央對(duì)于形式主義、官僚主義問題的高度重視和嚴(yán)肅態(tài)度，通過通報(bào)典型案例，強(qiáng)化了對(duì)形式主義、官僚主義問題的監(jiān)督和整治。黨員干部必須始終牢記黨的初心和使命，無論環(huán)境如何變化，都要堅(jiān)守“三個(gè)務(wù)必”[29]，以“為官一任、造福一方\"[30]的責(zé)任感，既致力于實(shí)現(xiàn)人民直接受益的實(shí)事，也著眼于長遠(yuǎn)為子孫后代打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨員干部不能僅僅追求短期成效，更要注重長期效益，增強(qiáng)樹立和踐行正確政績觀的自覺性。各級(jí)黨組織需嚴(yán)格執(zhí)行《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，以群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，從群眾的實(shí)際需求出發(fā)，建立以實(shí)干和實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機(jī)制，激勵(lì)干部積極擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新，以實(shí)際成效贏得民心。

針對(duì)形式主義和官僚主義這一長期存在的頑疾，基層減負(fù)工作需要持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。這就要求各級(jí)黨組織要設(shè)立專門的防治形式主義和官僚主義的工作機(jī)構(gòu)，通過制定相關(guān)政策和措施，明確職責(zé)和分工，確保工作中的形式主義和官僚主義問題得到有效遏制和治理。各級(jí)黨組織和政府部門要定期開展形式主義和官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治黨員干部工作中存在的形式主義和官僚主義問題。例如，在基層減負(fù)問題上，黨員干部必須遵循法律并履行職責(zé)，調(diào)整權(quán)力與責(zé)任的平衡，保證基層的權(quán)力和責(zé)任相稱，確保有效履行職責(zé)?；鶎痈刹孔鳛闇p輕負(fù)擔(dān)的直接參與者和評(píng)估者，其意見應(yīng)當(dāng)被認(rèn)真聽取，以確保減負(fù)措施更加精準(zhǔn)和有效。要關(guān)注基層干部的“難點(diǎn)\"和“痛點(diǎn)”，持續(xù)監(jiān)控形式主義的新變化并迅速應(yīng)對(duì)，確保減負(fù)工作既能解決現(xiàn)有問題，也能預(yù)防新的形式主義產(chǎn)生，讓基層干部能夠?qū)⒏鄷r(shí)間和精力用于解決群眾的實(shí)際問題上。

四、健全黨員干部績效監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制，解決“權(quán)力如何接受監(jiān)督\"的問題

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“完善干部考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的良好局面?！盵31]

（一）創(chuàng)新聯(lián)系群眾與接受群眾監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)群眾對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里的集中體現(xiàn)。要堅(jiān)持群眾路線，建立并完善黨群聯(lián)系機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，做好群眾利益調(diào)處，深入群眾、服務(wù)群眾，充分發(fā)揮人民監(jiān)督作用，使黨員干部在聯(lián)系群眾過程中探索樹立正確權(quán)力觀。各級(jí)政府要優(yōu)化群眾反饋機(jī)制，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)機(jī)制優(yōu)化，提升調(diào)解效率，通過及時(shí)反饋處理群眾訴求，以增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。各級(jí)政府要建立和完善群眾監(jiān)督平臺(tái)，鼓勵(lì)群眾積極參與對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，形成黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督的合力。各級(jí)黨組織要明確有關(guān)部門在群眾監(jiān)督中的職責(zé)，發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要作用，用好黨的巡視巡察制度，加強(qiáng)對(duì)群眾監(jiān)督問題的受理和處理，定期評(píng)估群眾監(jiān)督機(jī)制效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。各級(jí)黨組織要及時(shí)解決整改問題并面向群眾公開整改結(jié)果，把群眾答不答應(yīng)、認(rèn)不認(rèn)可放在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的工作透明度。例如，陜西省漢陰縣實(shí)行“三線兩化一平臺(tái)\"基層治理模式，該模式以基層黨組織為核心，通過建立“黨員聯(lián)系群眾、人大代表聯(lián)系選民、中心戶長聯(lián)系居民\"的“三線\"聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)調(diào)\"管理網(wǎng)格化、服務(wù)精細(xì)化\"的“兩化\"管理服務(wù)，并依托村級(jí)治理平臺(tái)，密切黨群干群關(guān)系，創(chuàng)新基層工作的有效載體。該模式涵蓋了三個(gè)主要方面：一是黨員與群眾之間的互動(dòng)。通過年初承諾、日常踐諾以及年終評(píng)估來實(shí)現(xiàn)，確保政策傳達(dá)、決議通知和意見征集都能直接到達(dá)每家每戶，加強(qiáng)了黨與基層群眾之間的聯(lián)系。二是人大代表與選民之間的聯(lián)系。通過設(shè)立工作室、定期接待日和季度座談會(huì)來加強(qiáng)聯(lián)系，通過收集民意、分類處理和年終評(píng)議來提升代表的信譽(yù)。三是通過群眾推薦產(chǎn)生的中心戶長協(xié)助鎮(zhèn)村開展信息收集、政策宣傳、糾紛調(diào)解等工作，確保群眾的聲音被聽到，同時(shí)解決群眾的緊急問題，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。此外，該模式還通過實(shí)施網(wǎng)格化管理和精細(xì)化服務(wù)，構(gòu)建一個(gè)密集的群眾聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，提高了基層治理效率。該模式是聯(lián)系群眾和接受監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新的成功案例。[32因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化群眾對(duì)黨員干部權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，并通過數(shù)字化手段不斷優(yōu)化群眾反饋機(jī)制，以提高治理效率，從而增強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感。

（二）建立更加開放、面向社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評(píng)價(jià)體系

為了提升機(jī)制的科學(xué)性和公正性，應(yīng)將傳統(tǒng)的體制內(nèi)評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦娱_放、面向社會(huì)的評(píng)價(jià)體系，將黨員干部工作成效的評(píng)判權(quán)更多地交給群眾，真正實(shí)現(xiàn)“工作好壞由群眾評(píng)價(jià)”，構(gòu)建以實(shí)際成效為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制。這種方式能夠激勵(lì)干部積極作為，促進(jìn)干部隊(duì)伍的專業(yè)化和高效化，確保干部隊(duì)伍能夠更好地服務(wù)于人民，服務(wù)于黨的事業(yè)。同時(shí)，為了進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，需要建立嚴(yán)格的問責(zé)制度，對(duì)于不作為、慢作為、假作為等問題要進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)，確保全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。此外，對(duì)于敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、不謀私利的實(shí)干型干部，各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提供必要的支持和鼓勵(lì)，確保其能夠在改革和發(fā)展中發(fā)揮更大作用。各級(jí)黨組織要不斷激發(fā)黨員干部隊(duì)伍的活力，促進(jìn)黨員干部在不同崗位上得到培養(yǎng)、鍛煉和考驗(yàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。江蘇省自2018年起探索政績考核新路徑，通過綜合運(yùn)用多種考核方式，建立了一個(gè)更加開放、面向社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評(píng)價(jià)體系，將高質(zhì)量發(fā)展、黨的建設(shè)成效、社會(huì)滿意度評(píng)價(jià)三方面作為主要考核內(nèi)容，通過這三張“考卷\"綜合評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。在考核方式上，江蘇省改變了以往多頭考核、年底“一考定終身\"的方式而實(shí)施了季度監(jiān)測(cè)、半年評(píng)估的平時(shí)考核方式，實(shí)現(xiàn)了考核資源集中化、考核效果最大化。江蘇省根據(jù)各地區(qū)、各部門的實(shí)際情況差異化設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，既對(duì)標(biāo)國家高質(zhì)量發(fā)展要求，又體現(xiàn)江蘇省年度重點(diǎn)工作，對(duì)一些已接近或達(dá)到“天花板\"的指標(biāo)，會(huì)考慮將其調(diào)整、退出。通過民意調(diào)查等方式，將群眾的\"好差評(píng)\"作為黨員干部的“正衣鏡”，使基層群眾對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)單位的綜合滿意率成為考核的重要參考指標(biāo)，并將考核結(jié)果與干部選拔任用緊密結(jié)合，通過正向激勵(lì)和反向鞭策，剛性運(yùn)用考核結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“干得好的考得好、考得好的用得好\"的良性循環(huán)。通過考核營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，對(duì)考核優(yōu)秀的地區(qū)、部門和單位進(jìn)行表彰，同時(shí)對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整，以此建立了一個(gè)更加開放、面向社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評(píng)價(jià)體系，能夠有效激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。[33]

（三）構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的黨員干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體系

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，整合和分析黨員干部在政策執(zhí)行、項(xiàng)目推進(jìn)、服務(wù)群眾等方面的數(shù)據(jù)，可以構(gòu)建多維度績效評(píng)價(jià)模型。這種模型能夠?yàn)榻M織人事部門提供全覆蓋且逐人反饋的評(píng)價(jià)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的精準(zhǔn)培養(yǎng)、跟蹤和管理，進(jìn)而推動(dòng)形成有為有位、能上能下的用人機(jī)制。通過與職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫建立系統(tǒng)連接，整合各職能部門數(shù)據(jù)信息，監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察部門可以發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)，提高監(jiān)督的協(xié)同性和有效性?；诖髷?shù)據(jù)的績效評(píng)價(jià)模型能夠綜合定量和定性數(shù)據(jù)，全面評(píng)價(jià)黨員干部的工作績效。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還能實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部工作績效的實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過對(duì)關(guān)鍵績效指標(biāo)的實(shí)時(shí)跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)分析功能可以用于預(yù)測(cè)黨員干部可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，從而提前進(jìn)行干預(yù)和管理。大數(shù)據(jù)平臺(tái)還可以提高黨員干部績效評(píng)價(jià)的透明度，通過公開透明的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，讓公眾參與到績效評(píng)價(jià)的過程中來，增強(qiáng)評(píng)價(jià)的公正性以及政府的公信力。貴陽市公安交通管理局實(shí)施的\"數(shù)據(jù)鐵籠\"項(xiàng)目，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于權(quán)力監(jiān)管。該項(xiàng)目通過以下幾個(gè)關(guān)鍵措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)權(quán)力行使的全面、即時(shí)監(jiān)控：一是權(quán)力行使的數(shù)據(jù)記錄。利用傳感器和數(shù)據(jù)采集工具，將權(quán)力行使的過程及其具體行為轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)、圖片和視頻，留下可追溯的數(shù)據(jù)記錄，以便于監(jiān)督和回溯。二是信息對(duì)稱性的提升。通過數(shù)據(jù)整合技術(shù)，該項(xiàng)目超越了傳統(tǒng)人力監(jiān)督的局限，消除了監(jiān)督中的死角。三是組織和流程的優(yōu)化。通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)和再造流程，確保大數(shù)據(jù)技術(shù)在權(quán)力監(jiān)督中的實(shí)用性和有效性。四是制度化的數(shù)據(jù)監(jiān)督。該項(xiàng)目基于制度建立了更為細(xì)致和程序化的權(quán)力運(yùn)行流程與行為規(guī)范，構(gòu)建了更為嚴(yán)密的“制度籠子”，形成了權(quán)力行為的數(shù)據(jù)化監(jiān)督體系。五是監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。制度優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨的顯著優(yōu)勢(shì)，為權(quán)力運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的規(guī)范和保障。[34]在新時(shí)代背景下，隨著科技的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)為權(quán)力監(jiān)督帶來了新的機(jī)遇和變革。通過復(fù)雜的數(shù)據(jù)融合技術(shù)，權(quán)力監(jiān)督從傳統(tǒng)的依賴制度、機(jī)構(gòu)和人力，轉(zhuǎn)變?yōu)楦痈咝?、精?zhǔn)的\"數(shù)據(jù)監(jiān)督\"模式。這種技術(shù)手段的變化不僅強(qiáng)化了制度優(yōu)勢(shì)，還開辟了“數(shù)據(jù)說話\"的新路徑，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督的智能化和透明化。數(shù)據(jù)鐵籠\"項(xiàng)目證明了大數(shù)據(jù)技術(shù)在有效監(jiān)督黨員干部行使權(quán)力方面的巨大潛力，提高了監(jiān)督的透明度和效率，預(yù)示了運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)賦能權(quán)力監(jiān)督體系具有廣闊前景。

【參考文獻(xiàn)】

[1]習(xí)近平.論堅(jiān)持全面依法治國[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2020：241.

[2][9][17][22][25]《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2024：1，18，45，17，60.

[3]習(xí)近平在中央黨校秋季學(xué)期開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)牢固樹立正確世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀[N].人民日?qǐng)?bào)，2010-09-02（01）.

[4]毛澤東選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1991：1128.

[5]中華人民共和國憲法[M].北京：人民出版社，1954：2.

[6][31]習(xí)近平.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022：46，63.

[7]習(xí)近平.領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀[J].共產(chǎn)黨員，2010（20）：4.

[8]中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行習(xí)近平李克強(qiáng)作重要講話[EB/OL].中國政府網(wǎng)，ttps：//www.gov.cn/xinwen/2020-12/18/content_5571002.htm.

[10]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：528.

[11]王曉林.1999年憲法修正案貢獻(xiàn)與思考[J].北京市政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，1999（2）：53-56.

[12]習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015：37-38.

[13]中共中央宣傳部，中央全面依法治國委員會(huì)辦公室.習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：人民出版社，2021：139.

[14]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：332.

[15]中華人民共和國憲法（2018修正）[EB/OL].北大法寶，https：//www.pkulaw.com.

[16]十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[G].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014：342.

[18][20][29]習(xí)近平著作選讀（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023：131，1，1-2.

[19]習(xí)近平：代表廣大青年贏得廣大青年依靠廣大青年讓廣大青年敢于有夢(mèng)勇于追夢(mèng)勤于圓夢(mèng)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-07-03（01）.

[21]習(xí)近平.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2021-07-02（01）.

[23]濱海新區(qū)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子2024年度落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告[EB/OL].天津市濱海新區(qū)人民政府網(wǎng)，https：//www.tjbh.gov.cn/contents/11959/585986.html.

[24]湖北省容錯(cuò)糾錯(cuò)典型指導(dǎo)案例[EB/OL].湖北省人民政府網(wǎng)，htp：//www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/202307/t20230706_4734895.shtml.

[26]莆田市深化“退休一件事\"改革落實(shí)落細(xì)\"高效辦成一件事\"[EB/OL].福建省發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，https：//fgw.fujian.gov.cn/ztzl/tjzfznzb/ggjy/202501/t20250124_6709093.htm.

[27]國家電網(wǎng)：持續(xù)夯實(shí)“三重一大\"決策管理推動(dòng)中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理更加成熟完善[EB/OL].國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站，htp：//www.sasac.gov.cn/n2588020/n2588072/n2591064/n26201039/c29673516/content.html.[28]中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室中央紀(jì)委辦公廳公開通報(bào)3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題[EB/OL].中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站，https：//www.ccdi.gov.cn/toutiaon/202411/t20241111_387103.html.[30]習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007：25.

[32]陜西漢陰：推行“三線兩化一平臺(tái)\"模式 提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平[EB/OL].中國鄉(xiāng)村振興網(wǎng)，http：//zgx-czxzz.com/index.php？m=Archivesamp;c=IndexArchivesamp;a=indexamp;a_id=43802.

[33]江蘇探索政績考核新路徑：考核明導(dǎo)向干事有方向[EB/OL].江蘇新聞網(wǎng)，htp：//www.js.chinanews.com.cn/news/2021/0120/201474.html.

[34]實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠\"工程強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督研究報(bào)告[EB/OL].中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)、貴州省監(jiān)察委員會(huì)網(wǎng)站，htp：//www.gzdis.gov.cn/ztzl/gzdfxd/201902/t20190211_2248446.html.

Abstract：Party members and cadres are the backbone of the cause of the Partyand the country.Establishing acorrect view of power among them isan important guaranteefor comprehensivelydeepeningreform and advancing themodernizationwith Chinese characteristics.Marxist view of power isscientific and correct. Exploring pathways for party members and cadres to establish a corrct view of power in the new era is of great significance. Therefore，establishing a correct view of power among party members and cadres in the new erashould focus on three pathways：“why to exercise power”“how to exercise power”and“how to accept supervision of power\".Party membersandcadres should profoundly understandandgrasp theconnotation of thecorrect view of power in the new era，establish the awareness that power comes from and serves the people，adhereto theoverall leadershipof theParty，resolutelyachieve the“TwoUpholds”and establish the awareness of exercising power according to law and accepting supervision of power.Education isan effective wayto build a correct view of power among party members and cadres，focusing on clarifying“why to exercisepower”Itis essential toeducate party members and cadres with General Secretary Xi Jinping's important discusions on good cadres and with the spiritual spectrum of Chinese Communists and patriotic educationresources.Innovation in systems and mechanisms aims to addressthe issue of“how toexercise power\".Itis necessary toadvance reformsin the cadre personnel system，establish the correct orientation for selecting and employing personnel，improve the power alocation andrestraint mechanisms for party members andcadres，and establish a long-term mechanism for preventing and combating formalism and bureaucratism. Establishing a sound performance supervision and evaluation mechanism for party members and cadres focuses onsolving theproblemof“howtoacceptsupervisionof power\".Itisessentialto innovate mechanisms for conecting with the masss and accepting their supervision，establish a more open，society -oriented performanceevaluation system for leading cadres，and build a supervision system for the exercise of power by party members and cadres based on big data technology.

Key words：New Era；Party members and cadres；correct view of power；educational system；supervision of power；mechanism innovation

（責(zé)任編輯：馬海龍）