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    政黨中心主義的現(xiàn)代化模式

    2025-07-03 00:00:00李笑宇
    行政與法 2025年6期
    關(guān)鍵詞:政黨現(xiàn)代化國(guó)家

    中圖分類號(hào):D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-8207(2025)06-0014-12

    前言

    現(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展的歷史潮流,是指從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的過程,是一個(gè)新質(zhì)不斷取代舊質(zhì)的過程,標(biāo)志著人類社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、思維方式發(fā)生了巨變。以主導(dǎo)現(xiàn)代化進(jìn)程的不同政治力量為標(biāo)準(zhǔn),世界歷史范圍內(nèi)的現(xiàn)代化模式可以劃分為三種類型:強(qiáng)調(diào)社會(huì)和市場(chǎng)積極性的社會(huì)中心主義模式,注重發(fā)揮國(guó)家權(quán)力能動(dòng)性作用的國(guó)家中心主義模式,以及依托政黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)現(xiàn)代化的政黨中心主義模式。[1中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化取得了歷史性成就,在發(fā)展階段上歷經(jīng)新民主主義革命時(shí)期、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期、中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代四個(gè)時(shí)期;在發(fā)展戰(zhàn)略上先后以毛澤東的“兩步走\(yùn)"戰(zhàn)略、鄧小平的“三步走\(yùn)"戰(zhàn)略、江澤民的“新三步走\(yùn)"戰(zhàn)略和新時(shí)代“兩步走\(yùn)"戰(zhàn)略為指引;在發(fā)展內(nèi)涵上先后經(jīng)歷了從工業(yè)化到四個(gè)現(xiàn)代化到“中國(guó)式的現(xiàn)代化”2再到中國(guó)式現(xiàn)代化的拓展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的背景下,從比較的視野出發(fā),厘清中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化的模式類型、顯著特征以及策略經(jīng)驗(yàn),并總結(jié)提煉這種模式的世界歷史意義具有重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

    一、西方兩種現(xiàn)代化模式的內(nèi)涵、形態(tài)與弊端

    現(xiàn)代化模式是現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量及其生存發(fā)展意志與所處環(huán)境結(jié)構(gòu)交互作用的結(jié)果,現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量在面對(duì)特定時(shí)空環(huán)境所采取的行動(dòng)策略與發(fā)展戰(zhàn)略決定了該國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的宏觀走向和制度模式。一個(gè)國(guó)家選擇何種現(xiàn)代化發(fā)展模式受到特定社會(huì)-歷史-文化條件與世界經(jīng)濟(jì)政治格局的制約。現(xiàn)代化進(jìn)程中的主導(dǎo)力量對(duì)本國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展起到了重要作用,表現(xiàn)在設(shè)定發(fā)展目標(biāo)、制定發(fā)展戰(zhàn)略、建構(gòu)國(guó)家制度、應(yīng)對(duì)多元挑戰(zhàn)等方面。不同類型的主導(dǎo)力量及其與特定時(shí)空環(huán)境的互動(dòng),塑造出了不同的現(xiàn)代化發(fā)展模式??疾煳鞣絿?guó)家歷史,主要出現(xiàn)了兩種現(xiàn)代化模式(見表1):

    表1西方國(guó)家兩種現(xiàn)代化模式

    (一)社會(huì)中心主義現(xiàn)代化模式的內(nèi)涵與形態(tài)

    社會(huì)中心主義模式是指以社會(huì)和市場(chǎng)為中心的現(xiàn)代化發(fā)展模式?;仡櫄v史,這種模式最早追溯至近代英國(guó),并在原有英屬自治領(lǐng)地獲得成功。(1)主導(dǎo)力量。最初階段,以商業(yè)集團(tuán)為代表的各種社會(huì)力量逐漸發(fā)育成熟,自下而上推動(dòng)了關(guān)鍵性的制度變遷。在現(xiàn)代化進(jìn)程中,國(guó)家利益與商業(yè)集團(tuán)利益保持高度一致,后者能夠順利轉(zhuǎn)化為國(guó)家的政策和法律,社會(huì)層面的自主創(chuàng)新和個(gè)體權(quán)利得到國(guó)家的充分保護(hù)和尊重,因此該模式具有鮮明的社會(huì)本位和個(gè)人主義色彩。(2)發(fā)展過程。該模式呈現(xiàn)出了一種長(zhǎng)期漸進(jìn)發(fā)展的特點(diǎn),在寬裕的時(shí)間內(nèi)依次解決了現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)、工業(yè)化、民主化與福利化等重大問題。以近代英國(guó)為例,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,率先實(shí)現(xiàn)了從封建私有制向農(nóng)民和手工業(yè)者私有制再向資本主義私有制的演變。在此過程中,擁有較大規(guī)模資本并采取現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的商業(yè)集團(tuán)開始出現(xiàn),推動(dòng)形成了統(tǒng)一的法律、關(guān)稅和市場(chǎng)。在政治領(lǐng)域,都鐸王朝時(shí)期新興資產(chǎn)階級(jí)首先與王權(quán)結(jié)盟摧毀了封建貴族,建立了中央集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家,隨后在斯圖亞特王朝時(shí)期又利用自然權(quán)利和社會(huì)契約論作為思想武器,發(fā)動(dòng)資產(chǎn)階級(jí)革命,以代議制、分權(quán)制衡、法治的原則建立了代議制民主、兩(多)黨制和有限政府制。(3)制度模式。隨著市場(chǎng)發(fā)育成熟,經(jīng)濟(jì)權(quán)力日趨獨(dú)立,經(jīng)濟(jì)秩序逐步具備了脫離政府管控的自我組織和自我調(diào)節(jié)功能,形成了受價(jià)值規(guī)律支配的全國(guó)性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)了人力、貿(mào)易和資本流動(dòng)的便利化。城市中產(chǎn)階級(jí)、自治組織、商業(yè)集團(tuán)的發(fā)育,形成了自我整合、自我組織的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-文化的共同驅(qū)動(dòng)下,政治發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ),能夠及時(shí)容納與反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷,穩(wěn)妥解決了高速工業(yè)化過程中普選權(quán)擴(kuò)大的問題。從17世紀(jì)到21世紀(jì),該模式歷經(jīng)自由主義、凱恩斯主義與新自由主義三個(gè)階段,在遵從政治國(guó)家與市民社會(huì)二分結(jié)構(gòu)的前提下,國(guó)家職能經(jīng)歷了數(shù)輪擴(kuò)張與收縮運(yùn)動(dòng),國(guó)家的職能類型和權(quán)力作用不斷增強(qiáng)??傮w上,該模式形成了“資本主義私有制 + 自由市場(chǎng) + 分權(quán)型政府\"的制度模式。

    (二)國(guó)家中心主義現(xiàn)代化模式的內(nèi)涵與形態(tài)

    國(guó)家中心主義模式是以國(guó)家權(quán)力為中心的現(xiàn)代化發(fā)展模式。這種模式出現(xiàn)在近代德國(guó)與日本等國(guó)家。(1)主導(dǎo)力量。與英美相比,德國(guó)、日本完成現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)任務(wù)的時(shí)間較晚,工業(yè)水平與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較為落后,故社會(huì)力量尤其是商業(yè)集團(tuán)較為薄弱,社會(huì)等級(jí)制嚴(yán)格,社會(huì)自治的空間與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英美國(guó)家。3政治精英成為了主導(dǎo)現(xiàn)代化的政治力量。德國(guó)通過王朝戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一,日本通過明治維新消除了封建割據(jù)勢(shì)力。國(guó)家的軍隊(duì)和職業(yè)官僚體制在消除地方封建割據(jù)勢(shì)力的戰(zhàn)爭(zhēng)中得以不斷增強(qiáng),國(guó)家具有了獨(dú)立于各類社會(huì)力量和利益的目標(biāo),國(guó)家的軍事管理職能與社會(huì)管理職能高度重疊,能夠掌控社會(huì)力量并自上而下為社會(huì)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)。(2)發(fā)展過程。該模式下,一國(guó)在受到先進(jìn)國(guó)家的示范性誘導(dǎo)或外部沖擊后,由該國(guó)的傳統(tǒng)統(tǒng)治階級(jí)和職業(yè)官僚集團(tuán)聯(lián)合起來(lái)在短時(shí)間內(nèi)自上而下啟動(dòng)改革,把自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則和國(guó)家干預(yù)相結(jié)合,國(guó)家權(quán)力主動(dòng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策大力扶植本國(guó)工業(yè)體系和民族企業(yè),積極推進(jìn)工業(yè)化和市場(chǎng)化。在思想文化上,推崇國(guó)家主義和國(guó)家理由的觀念,將國(guó)家視為最高目的,反對(duì)用抽象普遍的法則限制國(guó)家權(quán)力。(3)制度模式。該模式通過建立強(qiáng)力的政治權(quán)威,運(yùn)用改良主義的方式,一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,另一方面又出現(xiàn)了政治民主化的嚴(yán)重滯后,政治體制對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的反映度較低,出現(xiàn)專制主義與軍國(guó)主義的結(jié)合,形成了資本主義私有制 + 社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)(或政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)) + 集權(quán)型政府的體制。

    (三)兩種現(xiàn)代化模式的弊端

    社會(huì)中心主義模式的弊端在于過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利和市場(chǎng)與社會(huì)的自發(fā)秩序,將國(guó)家視為一種\"必要的惡\"以及社會(huì)多元利益的被動(dòng)反映,有意忽略了這種模式成立的前提是已經(jīng)實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)家建設(shè),同時(shí)有意遮掩了國(guó)家在推動(dòng)原始資本積累、建立保護(hù)性關(guān)稅制度、開拓海外殖民地、發(fā)動(dòng)商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)等方面均發(fā)揮的重要作用。4國(guó)家絕非如自由主義理論所述只承擔(dān)“守夜人”的角色,過于注重市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率原則,忽視了公平與合理分配的原則,資本與市場(chǎng)的邏輯向政治、社會(huì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域蔓延,造成貧富差距的加劇、社會(huì)群體的沖突、生態(tài)環(huán)境的惡化、殖民掠奪的興起。

    國(guó)家中心主義模式的弊端在于這是一種經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化非均衡發(fā)展的現(xiàn)代化模式,國(guó)家的政治發(fā)展程度,尤其是民主化與法治化水平長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度。強(qiáng)大的國(guó)家權(quán)力因缺乏民主問責(zé)機(jī)制、分權(quán)制衡原則、法治原則以及自我糾錯(cuò)機(jī)制的約束,容易壓制多元社會(huì)的活力,并屢次為解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng),成為了掠奪性、擴(kuò)張性國(guó)家,給世界帶來(lái)了深重的災(zāi)難。5這一問題直至二戰(zhàn)后才得以解決,德國(guó)與日本靠外部力量實(shí)現(xiàn)了民主化與法治化,建立起現(xiàn)代化的政治體制。

    兩種模式的共同弊端在于:(1)國(guó)家權(quán)力服務(wù)于資本。兩種現(xiàn)代化發(fā)展模式下,國(guó)家權(quán)力均充當(dāng)了促進(jìn)資本積累、增值和擴(kuò)張的“拐杖”。資本的形態(tài)經(jīng)歷了從商業(yè)資本到產(chǎn)業(yè)資本再到金融資本轉(zhuǎn)換,資本的運(yùn)作空間從區(qū)域性空間拓展至全球性空間。在資本主義的不同階段,資本與國(guó)家權(quán)力之間具有不同的關(guān)系,早期商業(yè)資本在起步時(shí)期尋求國(guó)家權(quán)力的庇護(hù)并挑起商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)為其拓展市場(chǎng);產(chǎn)業(yè)資本開始形成自身的系統(tǒng)運(yùn)作規(guī)則,企圖限制國(guó)家權(quán)力并改造國(guó)家職能,要求建立民主政治;金融資本開始支配和掌控國(guó)家權(quán)力,操縱國(guó)內(nèi)外公共政策。7這一過程中,國(guó)家權(quán)力的形態(tài)與邊界、國(guó)家職能的類型在資本影響和作用下持續(xù)演變。(2)走上對(duì)外殖民擴(kuò)張的道路。西方資本主義國(guó)家在資本逐利增值邏輯的驅(qū)使下,建立了支配性的資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系。但由于空間和資源的有限性,資本主義國(guó)家或是為轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和國(guó)內(nèi)矛盾,或是為獲取廉價(jià)原材料、勞動(dòng)力和商品市場(chǎng),陷入了“戰(zhàn)爭(zhēng)—殖民—掠奪\"的悖論。帝國(guó)主義與殖民主義在全球范圍內(nèi)激化了資本與勞動(dòng)的沖突,在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家、西方世界與東方世界、發(fā)達(dá)國(guó)家之間不斷挑起大量對(duì)抗和斗爭(zhēng)。綜上所述,兩種現(xiàn)代化模式的品性在本質(zhì)上是暴力的。

    二、政黨中心主義現(xiàn)代化模式對(duì)西方兩種現(xiàn)代化模式的突破

    西方的兩種現(xiàn)代化模式是其國(guó)內(nèi)獨(dú)特的階級(jí)結(jié)構(gòu)與世界市場(chǎng)相互作用下的結(jié)果,具有鮮明的時(shí)空特殊性,本質(zhì)上都受到資本邏輯的支配并造成一系列弊病?,F(xiàn)實(shí)中,后發(fā)國(guó)家面臨的發(fā)展問題高度濃縮、發(fā)展階段復(fù)合疊加,西方現(xiàn)代化模式的線性發(fā)展觀及其經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展與互動(dòng)的邏輯,已經(jīng)不適用于這些國(guó)家的國(guó)情。因此,后發(fā)國(guó)家要依據(jù)自身國(guó)情和時(shí)空環(huán)境設(shè)計(jì)現(xiàn)代化模式。就現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)力量而言,強(qiáng)大的政黨能夠提供現(xiàn)代政治權(quán)威的合法性來(lái)源、塑造統(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)同、增強(qiáng)政治精英的集體行動(dòng)能力、有效地制定和執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃與政策、及時(shí)了解并回應(yīng)基層社會(huì)訴求,故而具有主導(dǎo)現(xiàn)代化發(fā)展的合理性。8在社會(huì)和行政官僚力量較為薄弱的情況下,一些后發(fā)國(guó)家的共產(chǎn)主義或民族主義政黨通過開展革命運(yùn)動(dòng)和民族解放運(yùn)動(dòng),推翻了舊的政權(quán)與體制,趕走了外國(guó)殖民統(tǒng)治者,建立了新的權(quán)威,并通過與政府合作,積極地利用政治權(quán)力主動(dòng)介入和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與工業(yè)化的發(fā)展,努力掙脫既有世界經(jīng)濟(jì)體系的束縛,實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,形成了政黨為中心的現(xiàn)代化新道路。對(duì)于中國(guó)而言,我國(guó)的現(xiàn)代化源于外部因素的沖擊,但在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開啟了主動(dòng)、有效的現(xiàn)代化探索,在實(shí)踐中型塑出了政黨中心主義的現(xiàn)代化模式。這是一種在性質(zhì)和形態(tài)上都異于西方現(xiàn)代化的全新模式,成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方兩種現(xiàn)代化模式的突破,具有顯著的特征和優(yōu)勢(shì)。

    (一)形成并確立強(qiáng)有力的現(xiàn)代政治權(quán)威,保證現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定性與自主性

    近代中國(guó)積貧積弱,在1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后開啟了現(xiàn)代化的探索,先后經(jīng)歷洋務(wù)運(yùn)動(dòng)(1861—1895)戊戌變法(1898)、清末新政(1901—1911)、辛亥革命(1911)等重大變革實(shí)踐。但因?yàn)榉饨▊鹘y(tǒng)勢(shì)力的強(qiáng)大、外部勢(shì)力的干預(yù)阻撓、社會(huì)利益分化嚴(yán)重且缺乏整合、各種思潮錯(cuò)綜復(fù)雜、缺少主導(dǎo)力量等原因,各類政治派別和政治精英均沒有完成現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的任務(wù),無(wú)力改變國(guó)家落后的狀況。近代中國(guó)在生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會(huì)組織化水平較低的背景下開啟了現(xiàn)代化,既不存在西方意義上成熟的市民社會(huì),也缺乏能夠維護(hù)民族資本和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展的自主性國(guó)家制度,亟需一個(gè)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的政治權(quán)威。9中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以后,逐步成為了驅(qū)動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量。

    一是以執(zhí)政黨的權(quán)威性推動(dòng)現(xiàn)代化?;仡櫧袊?guó)的國(guó)家建設(shè)歷史,孫中山早在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命時(shí)期就明確提出要以先進(jìn)的現(xiàn)代政黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的主張。然而20世紀(jì)初的國(guó)民黨政府因進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員時(shí)缺乏有效的政治權(quán)威,無(wú)法自上而下推動(dòng)現(xiàn)代化。作為一個(gè)具有強(qiáng)烈現(xiàn)代化取向的馬克思主義使命型政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨在蘇聯(lián)的幫助下亦遵循著列寧主義政黨以黨建國(guó)的路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的組織規(guī)則程序和基層組織的完善程度、意識(shí)形態(tài)的發(fā)達(dá)程度均高于各類社會(huì)行動(dòng)者,在建立國(guó)家過程中將自身的價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、組織體系輸入到新生的國(guó)家政權(quán),締造了具有列寧主義政黨色彩的現(xiàn)代國(guó)家機(jī)器。中國(guó)共產(chǎn)黨以民主集中制作為黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,以及國(guó)家政權(quán)的組織形式與活動(dòng)方式,通過黨委(黨組)制、黨管干部制、歸口管理制,自上而下整編和控制國(guó)家政權(quán)組織系統(tǒng)、軍隊(duì)組織系統(tǒng)。國(guó)家立法、司法、行政、監(jiān)察機(jī)關(guān)縱向上服從黨中央領(lǐng)導(dǎo),橫向上服從同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),黨的各級(jí)組織遍布全國(guó)各行業(yè)各領(lǐng)域,全面滲透進(jìn)社會(huì)組織系統(tǒng)。執(zhí)政黨同時(shí)成為了國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)核心和社會(huì)的組織核心,從而能夠控制大部分人力資源和組織資源。在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí),執(zhí)政黨持續(xù)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)方式,使其與變遷中的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系相適應(yīng),始終確保黨中央權(quán)威在超大國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中起決定性作用。執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)體制在社會(huì)主義現(xiàn)代化的不同時(shí)期都發(fā)揮了重要作用,在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期進(jìn)行工業(yè)化動(dòng)員和生產(chǎn)關(guān)系與社會(huì)關(guān)系的改造,在改革開放新時(shí)期主動(dòng)推進(jìn)以放權(quán)讓利為先導(dǎo)、以政治體制改革為策應(yīng)的市場(chǎng)化改革,在新時(shí)代強(qiáng)化黨中央權(quán)威和加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

    二是以執(zhí)政黨的自主性保障現(xiàn)代化。一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展缺乏自主性,或是因?yàn)楸緡?guó)內(nèi)部的權(quán)力精英依附于國(guó)際資本,對(duì)勞動(dòng)階級(jí)進(jìn)行盤剝,成為改革發(fā)展創(chuàng)新的阻礙力量,或是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)代表全社會(huì)利益的整體性政治力量和健全有效的政治規(guī)則,導(dǎo)致各類利益集團(tuán)之間的沖突和博弈缺乏規(guī)則約束,整個(gè)國(guó)家陷入混亂失序。10]政黨的自主性表現(xiàn)為能夠從周圍環(huán)境獲取資源并控制外部環(huán)境的能力。具有強(qiáng)自主性的政黨不僅不易受到外部行為體的操控,還能夠嵌入和支配外部行為體以影響其行動(dòng)和決策。1]中國(guó)共產(chǎn)黨的自主性源于科學(xué)的指導(dǎo)思想、嚴(yán)密的組織體系、嚴(yán)格的紀(jì)律約束、精干的干部隊(duì)伍、遠(yuǎn)大的理想規(guī)劃等要素的有機(jī)組合。[12]中國(guó)共產(chǎn)黨的自主性對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展自主性有深刻的加持作用。執(zhí)政黨能夠基于國(guó)家的公共、整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益提出推進(jìn)現(xiàn)代化的路線方針政策,能夠在貫徹和實(shí)施發(fā)展目標(biāo)的過程中有力地排除利益集團(tuán)、特權(quán)階層和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的腐蝕與干擾。執(zhí)政黨通過塑造銜接規(guī)劃、決策、執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督五大功能的治理體系,建構(gòu)了推進(jìn)現(xiàn)代化的運(yùn)作體制,集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),并通過加強(qiáng)對(duì)政治工作、社會(huì)工作、文化工作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),調(diào)適著現(xiàn)代化各領(lǐng)域的目標(biāo)任務(wù),從而自主選擇、自主建構(gòu)、自主塑造符合人民利益與基本國(guó)情的現(xiàn)代化發(fā)展模式。

    (二)提供現(xiàn)代化所必備的組織資源手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)力量的動(dòng)態(tài)整合和動(dòng)員

    組織資源是推動(dòng)現(xiàn)代化的重要手段,能夠?qū)⒎稚⒌臋?quán)力集中起來(lái),有效控制和應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展帶來(lái)的高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)員。相較于因戰(zhàn)爭(zhēng)而締造的國(guó)家或商業(yè)力量較為發(fā)達(dá)的國(guó)家,近代中國(guó)仍然處于農(nóng)耕文明時(shí)代而極為缺乏組織資源,具體表現(xiàn)為組織品質(zhì)的低劣、組織形態(tài)的粗陋和組織手段的匱乏[13]早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,中國(guó)共產(chǎn)黨就形成了嚴(yán)密的組織網(wǎng)絡(luò)與嫻熟的組織技巧,在建立政權(quán)后不斷向社會(huì)延伸和拓展組織網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑起了以政黨為中心的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)體系,通過高質(zhì)量黨建持續(xù)引領(lǐng)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。[14]

    一是整合社會(huì)。中華人民共和國(guó)成立后,“中國(guó)共產(chǎn)黨開啟了以提高國(guó)家控制力為核心的現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)”[15],把黨組織體系內(nèi)嵌于國(guó)家政權(quán)和社會(huì)之中,黨組織體系與國(guó)家政權(quán)組織體系高度重合。在城市建立了單位制和街居制,將市民納入職住一體的單位或街道進(jìn)行管理;在農(nóng)村建立了政社合一的公社制,將農(nóng)民編入生產(chǎn)隊(duì)進(jìn)行管理,對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位的滲透與控制,進(jìn)行高強(qiáng)度和大范圍的現(xiàn)代化動(dòng)員。改革開放后,國(guó)家建設(shè)轉(zhuǎn)向以提高國(guó)家合法性為目標(biāo)的民主國(guó)家建設(shè)。由黨組織構(gòu)筑的組織網(wǎng)絡(luò)就成為了支撐社會(huì)轉(zhuǎn)型的中軸力量。中國(guó)共產(chǎn)黨在縱向上通過由黨員網(wǎng)絡(luò)、干部網(wǎng)絡(luò)、基層組織網(wǎng)絡(luò)和地方網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的黨組織體系來(lái)凝聚和組織社會(huì),把黨中央的意志傳導(dǎo)貫徹到基層;[6]在橫向上通過開放的統(tǒng)一戰(zhàn)線體系與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,以協(xié)商治理機(jī)制對(duì)體制外力量進(jìn)行動(dòng)態(tài)政治整合并匯聚共識(shí),促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系五大結(jié)構(gòu)關(guān)系和諧穩(wěn)定。中國(guó)共產(chǎn)黨以組織網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一戰(zhàn)線網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)緯,順應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型變遷的規(guī)律,不斷對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體進(jìn)行組織和吸納,保持黨組織體系對(duì)多元分化的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)進(jìn)行凝聚和整合。

    二是治理社會(huì)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要維度。改革開放后,我國(guó)城鄉(xiāng)基層社會(huì)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,農(nóng)村的公社制逐漸解體并開始推行村民自治制,城市單位制衰微,社區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展。到20世紀(jì)90年代,我國(guó)產(chǎn)業(yè)和職業(yè)分工日趨細(xì)化,新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域不斷涌現(xiàn),擴(kuò)散型和分散型的社會(huì)結(jié)構(gòu)孕育而生。在高速發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程中,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解矛盾糾紛、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)等一系列問題開始凸顯。經(jīng)過實(shí)踐探索,我國(guó)形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)基層治理格局。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織網(wǎng)絡(luò)嵌入到了由城鄉(xiāng)基層村社、學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)組織構(gòu)成的社會(huì)體系,并延伸和拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為活躍的空間領(lǐng)域,在兩新組織中也建立了基層黨組織并開展各類活動(dòng)。執(zhí)政黨通過組織鏈接、資源鏈接與服務(wù)鏈接,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理中發(fā)揮著價(jià)值引領(lǐng)、利益凝聚、政治動(dòng)員、矛盾化解、資源補(bǔ)給、項(xiàng)目引進(jìn)的重要作用,將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的治理效能。

    (三)樹立實(shí)現(xiàn)人民整體利益的發(fā)展導(dǎo)向,確?,F(xiàn)代化成果的共享性與普惠性

    現(xiàn)代化往往伴隨著劇烈的、大規(guī)模的社會(huì)轉(zhuǎn)型,必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的分化、重組以及利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整。能否以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民整體利益為最終導(dǎo)向,照顧和滿足多數(shù)群體的利益,防止強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)“贏者通吃”,在社會(huì)各個(gè)集團(tuán)之間實(shí)現(xiàn)資源的合理再分配,培育和形成有利于社會(huì)團(tuán)結(jié)的公共政策體系和利益分配格局,關(guān)系到現(xiàn)代化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。致力于人民整體利益的導(dǎo)向在中國(guó)式現(xiàn)代化道路中鮮明地表現(xiàn)為社會(huì)主義的性質(zhì)與共同富裕的要求。

    一是社會(huì)主義的性質(zhì)。中國(guó)共產(chǎn)黨探索社會(huì)主義現(xiàn)代化道路經(jīng)歷了“以蘇為師\"到\"以蘇為鑒\"的轉(zhuǎn)變。列寧領(lǐng)導(dǎo)下的蘇俄現(xiàn)代化邏輯表現(xiàn)為:“蘇維埃政權(quán) .+ 普魯士的鐵路秩序 + 美國(guó)的技術(shù)和托拉斯組織 + 美國(guó)的國(guó)民教育 +?- 總和 ∣= 社會(huì)主義。\"[17但這一充分吸收資本主義先進(jìn)成果發(fā)展社會(huì)主義的思路沒有被斯大林繼承,蘇聯(lián)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)呈現(xiàn)出了重工業(yè)優(yōu)先、農(nóng)業(yè)集體化、政治集中化的模式,并最終走向僵化。經(jīng)過實(shí)踐探索,中國(guó)式現(xiàn)代化的社會(huì)主義要素具體包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義公有制、社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)、馬克思主義意識(shí)形態(tài)與人民群眾。社會(huì)主義的邏輯表現(xiàn)在兩個(gè)層面。在價(jià)值-規(guī)范層面,社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別不在于是否利用資本以及是否發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而在于現(xiàn)代化的核心原則是什么。社會(huì)主義現(xiàn)代化堅(jiān)持以人為本、以人民為中心、以共同體為社會(huì)關(guān)系導(dǎo)向,資本主義現(xiàn)代化堅(jiān)持資本為本、以資本增值為發(fā)展邏輯、以個(gè)體主義為社會(huì)關(guān)系導(dǎo)向。在制度-實(shí)踐層面,社會(huì)主義現(xiàn)代化通過一系列制度體制設(shè)計(jì)將價(jià)值-規(guī)范層面的原則落實(shí),社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度通過引導(dǎo)、規(guī)范、駕馭資本,劃定資本作用的范圍和界限,防止資本向政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活領(lǐng)域擴(kuò)張滲透,區(qū)別于自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。人民當(dāng)家作主制度體系通過貫通選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督環(huán)節(jié),保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)、代表、整合與動(dòng)員下整體性地掌握與運(yùn)行國(guó)家權(quán)力,區(qū)別于多元主義對(duì)抗型、博弈型的代議制民主。

    二是共同富裕的要求。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征,是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。其特征包括社會(huì)整體進(jìn)入富裕社會(huì)、全體人民在物質(zhì)和精神層面都富裕、消除了兩極分化但存在合理差距的普遍富裕。[18]我國(guó)的民生建設(shè)從注重物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)到人民的共建共享和共同富裕。當(dāng)代中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕主要通過一系列制度性和政策性設(shè)計(jì),矯正、彌補(bǔ)各種制度體制性因素導(dǎo)致的不公平,讓全體人民有機(jī)會(huì)和能力均等地參與到經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。中國(guó)共產(chǎn)黨在現(xiàn)代化進(jìn)程中推進(jìn)共同富裕的路徑表現(xiàn)為堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公平分配原則、分配與貢獻(xiàn)等量原則,堅(jiān)持按勞分配和按要素分配相結(jié)合,形成初次分配、二次分配和三次分相配套協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)性制度安排;不斷優(yōu)化有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕的財(cái)政稅收、轉(zhuǎn)移支付、土地資源、普惠金融等公共政策安排;不斷完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,實(shí)現(xiàn)人人享有的優(yōu)質(zhì)普惠全生命周期公共服務(wù);做大做強(qiáng)國(guó)有資本并按一定比例把國(guó)有資本收益上繳國(guó)家財(cái)政等。經(jīng)過長(zhǎng)期努力,我國(guó)城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距正在逐步縮小、社會(huì)保障覆蓋面和保障水平不斷提升。

    (四)制定并實(shí)施科學(xué)合理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的均衡性與連貫性

    自1952年至今,我國(guó)已經(jīng)連續(xù)編制和實(shí)施14個(gè)“五年規(guī)劃(計(jì)劃)”,時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之多。中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中善于制定并實(shí)施科學(xué)合理的現(xiàn)代化戰(zhàn)略,通過編制周期性規(guī)劃管理和制定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策,明確實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)短中長(zhǎng)發(fā)展目標(biāo)所需的條件、組織、資源和制度保障,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨組織、政府、市場(chǎng)、社會(huì)等多元主體,保障了現(xiàn)代化發(fā)展的連續(xù)性,集中體現(xiàn)了“總攬全局協(xié)調(diào)各方\"\"集中力量辦大事”“全國(guó)一盤棋\"的制度優(yōu)勢(shì)。

    一是科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展,怎樣發(fā)展\"這一重大命題的科學(xué)回答。隨著中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)與拓展,它歷經(jīng)了從兩個(gè)文明到“三位一體\"到“四位一體\"再到“五位一體\"的演進(jìn)歷程,將經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五大發(fā)展領(lǐng)域和任務(wù)統(tǒng)籌起來(lái),形成了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)和以可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的現(xiàn)代化發(fā)展觀,是一種注重多領(lǐng)域多方面綜合立體多元均衡發(fā)展的現(xiàn)代化之路,而不是局限于某個(gè)領(lǐng)域的單向度變革與發(fā)展。其中,“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本,政治建設(shè)是保障,文化建設(shè)是靈魂,社會(huì)建設(shè)是條件,生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)”[19]。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)主義初級(jí)階段的中心工作,是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵,是其他四大建設(shè)的基礎(chǔ);同時(shí),五大建設(shè)在實(shí)踐中往往緊密關(guān)聯(lián)、相互轉(zhuǎn)化,需要一體化堅(jiān)持、推進(jìn)和貫徹,而不能顧此失彼。

    二是完整的層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,我國(guó)業(yè)已形成的現(xiàn)代化戰(zhàn)略規(guī)劃體系整體可以分為三個(gè)層級(jí):一是位于最頂端的是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,這是現(xiàn)代化發(fā)展的總藍(lán)圖;二是相關(guān)部門依據(jù)總藍(lán)圖制定的各領(lǐng)域中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,例如《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》;三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年發(fā)展規(guī)劃。黨中央依據(jù)現(xiàn)代化發(fā)展總藍(lán)圖和遠(yuǎn)景目標(biāo),制定五年規(guī)劃的《建議》,再由國(guó)務(wù)院依據(jù)《建議》來(lái)編制五年規(guī)劃的《綱要》。中央決策層面的《建議》和《綱要》位于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃體系的頂端,是一步步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)與現(xiàn)代化總藍(lán)圖的基礎(chǔ)??v向上,地方黨委和政府將本地區(qū)實(shí)際情況和中央層面的規(guī)劃綱要相結(jié)合,形成符合地方特色、需求和實(shí)際的規(guī)劃文件,并通過由重大項(xiàng)目-年度計(jì)劃-約束指標(biāo)構(gòu)成的落實(shí)機(jī)制以及由年度監(jiān)測(cè)分析-中期評(píng)估-總結(jié)評(píng)估構(gòu)成的評(píng)估考核機(jī)制,確保戰(zhàn)略規(guī)劃的落實(shí)落細(xì)。[20]規(guī)劃的內(nèi)容主要包括了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要預(yù)期性指標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、區(qū)域布局和開發(fā)、體制改革、政策保障與實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容。橫向上形成了四類規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合,專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都是在不同方向展開的對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的具體部署和落實(shí),發(fā)揮著不同維度的作用。三個(gè)層級(jí)與四個(gè)類型發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合,使現(xiàn)代化建設(shè)的總藍(lán)圖與遠(yuǎn)景目標(biāo)所涉及的不同領(lǐng)域和所需要的不同步驟,均能夠被精準(zhǔn)地定位于以時(shí)間、空間、資源為要素的三維立體坐標(biāo)結(jié)構(gòu)之中。

    三、中國(guó)式現(xiàn)代化作為政黨中心主義現(xiàn)代化模式典范的世界意義

    黨的十八大以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力、國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng),中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。[21黨的二十大報(bào)告全面總結(jié)過去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革,深刻闡釋新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨的使命任務(wù),擘畫出全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖,對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求、戰(zhàn)略安排、重大原則作了全面闡述。國(guó)際社會(huì)也普遍對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化給予了高度評(píng)價(jià),表示要“從中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展成果中汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)”[22]。作為政黨中心主義現(xiàn)代化模式的典范,中國(guó)式現(xiàn)代化作出了具有世界歷史意義的貢獻(xiàn)。

    (一)為發(fā)展中國(guó)家提供現(xiàn)代化的新選擇

    西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過知識(shí)體系和話語(yǔ)體系的建構(gòu),將產(chǎn)生于特定時(shí)空環(huán)境和歷史傳統(tǒng)中的經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)文化轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)和制度設(shè)計(jì)予以普遍化,并不遺余力地向發(fā)展中國(guó)家推廣。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功,使西方現(xiàn)代化模式從人類社會(huì)的“普世模式\"下降為一種地區(qū)性和時(shí)空性的特殊模式。習(xí)近平總書記指出:“中國(guó)式現(xiàn)代化為廣大發(fā)展中國(guó)家獨(dú)立自主邁向現(xiàn)代化樹立了典范,為其提供了全新選擇?!盵23]具體而言,中國(guó)式現(xiàn)代化在三個(gè)關(guān)鍵議題的處理上為發(fā)展中國(guó)家提供了新選擇:一是開放與自主。一些發(fā)展中國(guó)家身處不平等的世界經(jīng)濟(jì)政治格局中,或是選擇完全融入發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的中心-邊緣結(jié)構(gòu)式的資本主義世界體系,實(shí)行非自主開放和依附性發(fā)展;或是激進(jìn)地選擇與資本主義世界體系完全脫鉤,實(shí)現(xiàn)封閉式、低水平發(fā)展。24]中國(guó)式現(xiàn)代化提供了“既能發(fā)展又能獨(dú)立\"的全新選擇,以執(zhí)政黨的強(qiáng)大自主性保障國(guó)家的自主性,以有效政府推行明確的產(chǎn)業(yè)政策把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),突破國(guó)際分工體系的束縛,積極融入世界貿(mào)易體系和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移格局,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。二是政府與市場(chǎng)。一些發(fā)展中國(guó)家或是被動(dòng)受制于自然資源稟賦,完全依賴市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié),陷入資源和力量分散的低水平發(fā)展困局;或是在受到國(guó)際資本和帝國(guó)主義的壓迫以及蘇聯(lián)的影響下,長(zhǎng)期實(shí)行政府集中配置資源的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)式現(xiàn)代化通過迅速完成現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)并建立有效政府,既充分承認(rèn)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,又注重政府順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控,實(shí)行市場(chǎng)和政府的雙輪驅(qū)動(dòng),充分發(fā)揮“有形之手\"廣泛組織動(dòng)員資源,集中力量打破低水平均衡。三是穩(wěn)定和發(fā)展。“現(xiàn)代性意味著穩(wěn)定而現(xiàn)代化意味著動(dòng)亂。\"25]發(fā)展中國(guó)家處于新舊體制的交替之中,面臨著利益格局、權(quán)力關(guān)系、思想觀念、組織分化的劇變,偏重發(fā)展可能導(dǎo)致不穩(wěn)定,偏重穩(wěn)定則可能發(fā)展停滯。黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造出世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡,原因就在于現(xiàn)代化進(jìn)程中始終保持政治權(quán)威結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、順應(yīng)社會(huì)變遷不斷進(jìn)行再組織化、推行發(fā)展導(dǎo)向的公共政策、保持利益和權(quán)利分配的公平公正。

    (二)重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代化進(jìn)程中的政黨功能

    社會(huì)中心主義和國(guó)家中心主義均囿于西方近代以來(lái)形成的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論范式,前者試圖凸顯公司、社會(huì)組織等市民社會(huì)行動(dòng)主體的能動(dòng)性,后者側(cè)重強(qiáng)調(diào)官僚體制和國(guó)家的自主性。在國(guó)家與社會(huì)關(guān)系理論范式下,傳統(tǒng)的西方政黨研究將政黨視為是一種連接國(guó)家與社會(huì)的中介,僅僅強(qiáng)調(diào)政黨在民主選舉中發(fā)揮著代表與表達(dá)的工具性作用,忽視了政黨在現(xiàn)代化發(fā)展中還能履行國(guó)家治理的重要作用。中國(guó)式現(xiàn)代化作為一種政黨中心主義現(xiàn)代化范式,揭示了一個(gè)深刻的道理:主導(dǎo)后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化發(fā)展的政黨不僅是一種利益表達(dá)和代表的工具,更是一種能夠跨越國(guó)家與社會(huì)范疇、統(tǒng)籌引領(lǐng)多元行動(dòng)者的領(lǐng)導(dǎo)主體與治理主體,具有超越參與競(jìng)爭(zhēng)性選舉功能的主體性與能動(dòng)性,在領(lǐng)導(dǎo)與推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著巨大的作用。對(duì)此,習(xí)近平總書記指出:“作為現(xiàn)代化事業(yè)的引領(lǐng)和推動(dòng)力量,政黨的價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、治理能力、精神風(fēng)貌、意志品質(zhì)直接關(guān)系國(guó)家現(xiàn)代化的前途命運(yùn)。”[26]這表現(xiàn)為政黨是否具備能夠滿足人民利益的宗旨、性質(zhì)、理念關(guān)系到現(xiàn)代化發(fā)展道路的選擇,政黨是否具有成熟完備的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和強(qiáng)大的治理能力關(guān)系到現(xiàn)代化發(fā)展的穩(wěn)定性,政黨能否能夠科學(xué)謀劃有效執(zhí)行發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系到現(xiàn)代化發(fā)展的持續(xù)性。因此,對(duì)于一些由政黨主導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家而言,應(yīng)當(dāng)高度重視政黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、執(zhí)政能力建設(shè)、治理能力建設(shè)、組織體系建設(shè)、價(jià)值觀建設(shè)對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化的重要作用。

    (三)尊重人類社會(huì)現(xiàn)代化模式的多樣性

    早期西方現(xiàn)代化理論是一種具有歐洲中心主義色彩和單一線性發(fā)展觀的趨同性理論,它奠基在發(fā)展主義的意識(shí)形態(tài)之上,秉持傳統(tǒng)與現(xiàn)代的二分法,認(rèn)為現(xiàn)代化是革命的、系統(tǒng)的、全球的、同質(zhì)化的、不可逆的過程,西方國(guó)家工業(yè)化和民主化的目標(biāo)與經(jīng)驗(yàn)可以復(fù)制移植到第三世界。后來(lái),西方學(xué)者內(nèi)部對(duì)該理論進(jìn)行了反思,艾森斯塔德提出了多元現(xiàn)代性理論,強(qiáng)調(diào)要立足于特定的歷史和文化背景理解和把握多元的現(xiàn)代化軌跡。27]作為政黨中心主義新范式的中國(guó)式現(xiàn)代化,充分印證了后發(fā)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展,會(huì)人為主動(dòng)地打破發(fā)展時(shí)空的界限,積極調(diào)整和變革權(quán)力結(jié)構(gòu)、制度安排和公共政策,尋求最佳的策略和路徑,由此在領(lǐng)導(dǎo)力量、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑、發(fā)展性質(zhì)、制度設(shè)計(jì)上形成了不同于西方經(jīng)驗(yàn)的組合模式和發(fā)展道路。因此,尊重現(xiàn)代化模式的多樣性實(shí)質(zhì)上就是要尊重歷史和文明的多樣性與差異性、尊重現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)空的特定性、尊重各國(guó)探索現(xiàn)代化道路的自主性。

    結(jié)語(yǔ)

    中國(guó)共產(chǎn)黨主導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史邏輯源于近代中國(guó)政治-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生性需求,其理論邏輯在于后發(fā)現(xiàn)代化國(guó)家由政黨主導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)與推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的合理性。中國(guó)式現(xiàn)代化的成功推進(jìn)和拓展,充分證明了政黨中心主義的現(xiàn)代化模式是一種行之有效的現(xiàn)代化模式。從中國(guó)式現(xiàn)代化的特殊經(jīng)驗(yàn)中可以概括提煉出,在政黨中心主義的現(xiàn)代化模式中,政黨作為現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)力量所必備的特質(zhì)包括:強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)能力、組織整合和資源動(dòng)員能力、人民至上的鮮明本色與根本立場(chǎng)、科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃能力、強(qiáng)有力的執(zhí)行落實(shí)能力。總之,政黨中心主義的現(xiàn)代化模式表明,現(xiàn)代化不是“飛來(lái)峰”,現(xiàn)代化道路必須與一個(gè)國(guó)家的國(guó)情和發(fā)展時(shí)空相契合,政黨作為一種強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量和強(qiáng)組織力量,能夠?yàn)楹蟀l(fā)國(guó)家破解現(xiàn)代化困境提供新的選擇。

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    The Modernization Model of Party-centrism

    An Interpretation Based on the Theory and Historical

    Logic of Chinese-style Modernization

    Li Xiaoyu

    Abstract:Basedonthepoliticalleadershipforce that drivesmodemization,themodelsofmodernization in world historycan be clasified into three types:the social-centered model,which emphasizesthe active role of societyand markets;the state-centered model,which focuses on the proactiveuse of state power;and the party-centrism,whichreliesonpartyorganizationsto leadandguidemodernization.Whileall threemodels follwtheuniversallawsofmodernization,theyexhibitdiferentcharacteristicsandformsinvarious historical andgeographical contexts.ThetwomodernizationmodelsinWestem historyareboth highly specifictotheir timesand places,andare esentially dominatedbycapitalist logic,leadingtoa seriesofnegative consequences.After several attempts in modern China,the party-centrism modernization model waschosen.It establishesastrong modernpolitical authority,providesthenecessaryorganizational resourcesfor modernization,sets a modernization direction focusedontheoverallinterestsof thepeople,and formulatesand implementsscientifically sound modernizationstrategies,achievingrapid economicdevelopmentand long-term social stability.Asa party-centrism modernization model,theglobal historical significance ofChinese modernization lies in its provision of a new type of modernization for developing countries,emphasizing the importanceof partybuilding inmodemization,respectingthe diversityofmodernization models,and fully demonstrating thata party,asastrong leadership and organizational force,can offer new options for latecomer countries to solve their modernization dilemmas.

    Key words:Chinese-style modernization;modernization model;party-centrism

    (責(zé)任編輯:劉家彤)

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