我國生態(tài)文明建設思想的演進與啟示

生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關系民生福祉，事關國家前途發(fā)展。中國共產(chǎn)黨人在不斷探索生態(tài)文明建設的過程中，對環(huán)境保護、資源利用、污染防控有著深刻的看法和見解，為我國各階段的生態(tài)發(fā)展提供了理論支持。新中國成立以來，黨的生態(tài)文明建設思想是經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型的重要歷史經(jīng)驗，也是治國理政的價值引領。

自新中國成立以來，黨逐步認識到生態(tài)文明建設的重要性，不斷提升其建設指導思想發(fā)展水平。從號召“綠化祖國”到“可持續(xù)發(fā)展”再到“人與自然和諧共生”，從“倡導節(jié)約，反對浪費”到“走資源節(jié)約型發(fā)展道路”再到“推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會”，從“綜合協(xié)調(diào)治理”到“全過程防控”再到“精準化改善”，每一階段建設思想都體現(xiàn)了我國實現(xiàn)美麗中國建設的發(fā)展目標。

環(huán)境保護理念的演變：從號召“綠化祖國”到“可持續(xù)發(fā)展”再到“人與自然和諧共生”

環(huán)境保護是針對人為活動造成的影響而進行相關治理的活動，是實現(xiàn)美麗中國的重要保障。新中國成立至今，我國對生態(tài)環(huán)境的保護非常重視，采取了針對性舉措來加強生態(tài)環(huán)境建設，促進了環(huán)境的改善。

早在1934年1月，毛澤東同志就提出：“應當發(fā)起植樹運動，號召農(nóng)村中每人植樹十株?！彼e極主張在農(nóng)村革命根據(jù)地植樹造林，引導群眾種植樹木。新中國成立后，他將群眾路線運用到生態(tài)環(huán)境建設和治理的過程中，先后提出要發(fā)動群眾搞好水土保持工作，開展群眾性愛國衛(wèi)生運動等。1956年，他發(fā)出了“綠化祖國”“實現(xiàn)大地園林化”的號召，至此，我國逐步加快了各項林業(yè)建設的步伐，自然環(huán)境也得到了有效改善。

1978年之后，在恢復和發(fā)展黨和群眾路線的基礎上，鄧小平同志繼承了綠化祖國的生態(tài)發(fā)展思想，發(fā)起了全民義務植樹運動，植綠護綠成為社會共識。1981年3月8日，《中共中央、國務院關于保護森林發(fā)展林業(yè)若干問題的決定》提出，綠化祖國，人人有責。在城市，要發(fā)動群眾種樹，領導干部更要起到帶頭示范作用?！熬G化祖國”的號召進一步發(fā)展，開啟了新時期中國綠色運動發(fā)展的進程，推進了中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。隨著改革開放的推進，我國環(huán)境保護工作成效日漸顯著，人們的環(huán)保意識日益增強。1996年，在第四次全國環(huán)境保護會議上，江澤民同志強調(diào)必須把貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略始終作為一件大事來抓。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟社會發(fā)展的建議》中提出經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標，生態(tài)環(huán)境保護得到了加強，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略滲透到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和公共基礎等建設領域之中，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的全方位發(fā)展。這一戰(zhàn)略提高了資源利用效率，推動了生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。伴隨經(jīng)濟發(fā)展帶來的環(huán)境代價，我國提出了一系列綠色發(fā)展思想，在黨的十六屆三中全會中，胡錦濤同志強調(diào)人與自然和諧發(fā)展的科學發(fā)展觀，進一步將可持續(xù)發(fā)展理念融入社會生活中?？茖W發(fā)展觀改變了以往將經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護對立起來的傳統(tǒng)發(fā)展觀的思維模式，將人視作發(fā)展過程中的主體，追求“在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處”。這一想法號召人民群眾應牢固樹立生態(tài)文明建設思想，堅持以人為本、節(jié)約資源?？茖W發(fā)展觀推動了人口、資源和社會的和諧統(tǒng)一，進一步豐富了可持續(xù)發(fā)展思想。

自黨的十八大以來，我國立足實際，推進生態(tài)文明建設，走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路。習近平總書記關于“自然是生命之母”“人與自然是生命共同體”等相關論述，深刻地揭示了人與自然是一個有機的生命系統(tǒng)。黨的十九大將“堅持人與自然和諧共生”確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。根據(jù)這一方略，我國反復強調(diào)，必須堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展路子。黨的二十大進一步強調(diào)“堅持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，它是步入新時代實現(xiàn)美麗中國發(fā)展目標的強大思想基礎。我國始終站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，人與自然和諧共生理念的提出不僅為國內(nèi)生態(tài)文明發(fā)展提供了方向，也為世界上其他國家的生態(tài)轉(zhuǎn)型提供了借鑒。

資源節(jié)約舉措的升華：從“倡導節(jié)約，反對浪費到“走資源節(jié)約型發(fā)展道路再到“推進資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會”

資源節(jié)約是指合理使用和保護自然資源，通過最少的資源消耗，實現(xiàn)資源效益最優(yōu)化。我國一直在不斷深化資源節(jié)約的理念并落實具體實踐，推動資源節(jié)約工作持續(xù)縱深發(fā)展，促使資源節(jié)約理念深入人心，實現(xiàn)我國生態(tài)文明建設永續(xù)發(fā)展。

節(jié)約一直以來都是中華民族的傳統(tǒng)美德，始終貫穿于國家治理之中。新中國成立初期百廢待興，我國提倡廉潔樸素的革命工作作風，嚴懲貪污，禁止浪費。這一時期，毛澤東同志明確指出要精簡“政府中一切可以節(jié)省的開支”。他意識到工作中浪費的程度大、范圍廣，必須有針對性地進行斗爭，找出相關聯(lián)的懲治措施。1955年，針對一些合作社存在不注意節(jié)約的不良風氣，他在《勤儉辦禮》一文中指出，勤儉經(jīng)營應當是全國一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的方針，應當是一切經(jīng)濟事業(yè)的方針。他認為無論是何種事業(yè)，都應當執(zhí)行勤儉節(jié)約的原則。倡導節(jié)約、反對浪費作為毛澤東思想的一個重要方面，為當時生態(tài)文明建設提供了寶貴的歷史借鑒。

步入改革開放時期，我國財政資金并不充裕，在這種經(jīng)濟基礎上提倡節(jié)約、反對浪費迫在眉睫。鄧小平同志強調(diào)，經(jīng)濟建設要重視農(nóng)業(yè)科學技術進步來推進資源節(jié)約，提倡推廣先進的農(nóng)業(yè)技術。1982年，他到白家公社順風大隊參觀視察，發(fā)現(xiàn)當時的農(nóng)家使用沼氣來減少煤炭的使用量，對此大加贊賞：“沼氣能煮飯，能發(fā)電，還能改善環(huán)境衛(wèi)生，提高肥效。”他發(fā)表的關于資源綜合利用的觀點為我國后來建設資源節(jié)約型國家提供了指導。隨著國家生態(tài)發(fā)展過程的推進，江澤民同志將資源節(jié)約思想做了明確的發(fā)展。在2001年3月召開的人口資源環(huán)境工作座談會上，他提出了“走資源節(jié)約型發(fā)展道路”的觀點，著重指出要長期貫徹保護和利用資源的政策，處理好資源保護和經(jīng)濟發(fā)展之間的平衡。2004年4月，國務院決定在全國開展資源節(jié)約行動，全面推動土地、能源和其他資源的綜合開發(fā)。這一觀點的提出對我國今后實現(xiàn)資源利用走可持續(xù)發(fā)展道路具有重要意義。在我國資源環(huán)境的雙重壓力之下，胡錦濤同志高度重視資源環(huán)境的發(fā)展問題，繼承以往生態(tài)建設思想的精髓，通過各種手段對資源的管理進行調(diào)節(jié)控制，使這些資源的使用量維持在合理的水平線上。在2005年召開的黨的十六屆五中全會中，他明確提出，要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，并首次把建設“兩型社會”確定為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的一項戰(zhàn)略任務。這一理念的提出，為人類社會步入生態(tài)良好的發(fā)展道路提供了理論支持，保障了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

面對日益復雜的生態(tài)環(huán)境問題，黨的十八大以來，習近平總書記持續(xù)推進“兩型社會”建設。在中央全面深化改革委員會第二十七次會議上，他強調(diào)：“要堅持把節(jié)約資源貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用?！痹谫Y源節(jié)約利用過程中，政府要加強全過程節(jié)約管理，努力發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟，最大限度降低資源消耗。為了更好地推進“兩型社會”生態(tài)建設，我國首先將武漢城市圈和長株潭城市群作為先行試驗區(qū)，并賦予先行先試的政策創(chuàng)新特權，武漢城市圈在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合、基礎設施建設等方面取得了積極進展；長株潭城市群則按照緊湊布局、友好型發(fā)展等新理念，規(guī)劃了“一主兩副環(huán)綠心”的城市結(jié)構。這些區(qū)域在推進“兩型社會”建設過程中取得了顯著成效，這一系列舉措對我國生態(tài)文明建設具有推動作用。

污染防控實踐的推進：從“綜合協(xié)調(diào)治理” 到“全過程防控”再到“精準化改善”

污染防控是一項系統(tǒng)的工程，指運用綜合性經(jīng)濟手段和其他行政管理等措施，對可能造成污染物排放的行為進行必要的監(jiān)控。歷年來，我國在應對環(huán)境污染的過程中，將重點放在了提高環(huán)境發(fā)展質(zhì)量上，取得了許多成功經(jīng)驗，極大地提升了全社會在治理污染方面的信心。

建國之初，我國環(huán)保工作以保護自然資源為主，但隨著工業(yè)化進程的推進，各種城鎮(zhèn)污染問題也逐步暴露出來。1950年，針對工廠工人的身體健康和工業(yè)衛(wèi)生問題的《工廠衛(wèi)生暫行條例（草案）》中明確指出了一系列衛(wèi)生要求，如排水溝渠不應露天并需定期清理和疏浚；廠內(nèi)暫存及生產(chǎn)中的肥料、垃圾等應采取必要措施及時處理等，此舉措推動了控制環(huán)境污染方面的完善。在20世紀60年代初，毛澤東同志采取了“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，對污染性工業(yè)進行合理布局，初步解決了因經(jīng)濟發(fā)展而造成的環(huán)境污染問題。這一時期，盡管我國尚未形成污染防控的具體理念，但對部分工業(yè)化進程中產(chǎn)生的污染問題已經(jīng)有了針對性治理措施。

改革開放以來，經(jīng)濟高速發(fā)展，保護資源的壓力日益突出，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)出總體惡化趨勢。為了更快達到環(huán)境保護的目標，1978年，國家對污染防治的職責上升到憲法的地位；1983年年底召開的第二次全國環(huán)境保護會議，將環(huán)境保護確定為一項基本國策。在鄧小平同志看來，污染防控工作應該擺在環(huán)境保護事業(yè)的優(yōu)先位置，力爭讓更多的城市環(huán)境質(zhì)量有所改善。《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第七個五年計劃的建議》中明確指出了污染防控工作的要求，要把改善生活環(huán)境作為提高城鄉(xiāng)人民生活水平和生活質(zhì)量的一項重要內(nèi)容，加強對空氣和土壤污染等公害的監(jiān)測，這一舉措推動了我國生態(tài)文明建設進一步發(fā)展。20世紀90年代后，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，環(huán)境污染現(xiàn)象日益擴散。江澤民同志指出堅持預防為主，風險管控、多污染物協(xié)同控制，進一步明確了污染防控工作的重點，完善了污染防治的政策體系。至此，我國污染防控工作的重點轉(zhuǎn)為全過程防控，為后續(xù)有針對性地實施污染治理奠定了理論基礎。在推動我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展的過程中，胡錦濤同志深刻認識到環(huán)境污染問題的緊迫性，積極倡導綠色發(fā)展理念，并采取了一系列生態(tài)保護措施。具體而言，政府大力推行節(jié)能減排政策，通過制定嚴格的環(huán)保法規(guī)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)，加大對清潔能源的應用力度，推動能源結(jié)構升級。我國在污染防控方面逐漸取得了成果，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，綠色發(fā)展理念深入人心，全社會環(huán)保意識不斷增強。

步入新時代，環(huán)境污染相關問題逐漸顯現(xiàn)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)做到精細化改善，是全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一。在黨的十九大報告中，習近平總書記強調(diào)抓住突出重點，特別是要堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會經(jīng)得起歷史的檢驗。經(jīng)過30余年的快速發(fā)展，我國產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力得到了很大的提高，但部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境還在惡化。因此，我國要精準化改善生態(tài)環(huán)境的不足，補上生態(tài)文明建設短板，通過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源普查等多種方式，準確地掌握污染源的基本信息，包括產(chǎn)業(yè)不同類別污染源的數(shù)量和結(jié)構，通過科學制定治理策略等措施，不斷推動環(huán)境質(zhì)量改善，為建設美麗中國奠定了堅實基礎。未來，我國將繼續(xù)堅持精準治污的理念，推動生態(tài)環(huán)境保護工作邁上新臺階。

作者簡介：

俞丁祺，2001年生，女，漢族，遼寧鞍山人，研究生學歷，研究方向為馬克思主義與中國特色社會主義建設；薄海，1982年生，男，漢族，遼寧錦州人，哲學博士，副教授，研究方向為馬克思主義理論。作者單位：遼寧工業(yè)大學。