人工智能助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

改革開放以來，中國經(jīng)濟快速發(fā)展，但面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，迫切需要新動力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。人工智能技術(shù)涉及龐大冗長的產(chǎn)業(yè)鏈群，并且與云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)相互加持，以其迂回生產(chǎn)方式推動人工智能產(chǎn)業(yè)的疊加、倍增等乘數(shù)效應(yīng)。過去3年我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)增長速度分別達到33.3%、18%、13.9%，2023年人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到5784億元，預(yù)計到2030年，我國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1萬億元，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。這將為縣域經(jīng)濟增長注入強大動力。隨著人工智能時代的到來，消費、投資、出口將被激發(fā)出新的活力，對社會總需求產(chǎn)生強大、持久的帶動作用。智能手機、智能汽車、智能家居等一系列新消費，促進了消費升級進而帶動消費需求持續(xù)增長，進一步促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

在宏觀和微觀視角下，人工智能推動縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。隨著經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)，再向第三產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，同時主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷由傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。人工智能的發(fā)展為產(chǎn)業(yè)升級提供了強大技術(shù)基礎(chǔ)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化和高度化。人工智能使勞動者、勞動資料和勞動對象優(yōu)化組合，將企業(yè)整個生產(chǎn)體系數(shù)智化，生產(chǎn)效率和交易效率大幅提升，并且突破時間和空間的限制，賦能再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的有機銜接，促進形成定制化生產(chǎn)方式，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級奠定了微觀基礎(chǔ)。

影響因素

政策支持與執(zhí)行力度。政策支持是影響人工智能與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵因素之一。政府的政策導(dǎo)向和扶持措施能夠為人工智能技術(shù)的應(yīng)用和推廣提供良好的環(huán)境。如果縣域政府缺乏相關(guān)的政策引導(dǎo)和扶持，如稅收優(yōu)惠、財政補貼等，企業(yè)可能缺乏應(yīng)用人工智能技術(shù)的積極性。即使有完善的政策支持，若執(zhí)行不到位，也無法有效推動人工智能與縣域經(jīng)濟的融合。政策在實施過程中可能會遇到各種問題，如部門協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管不力等，導(dǎo)致政策無法落地，影響耦合協(xié)調(diào)性。

技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用能力。技術(shù)創(chuàng)新是推動人工智能與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性的核心動力。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新是推動人工智能與縣域經(jīng)濟深度融合的動力?？h域若缺乏鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境和機制，缺乏專業(yè)技術(shù)人才來運用自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘、機器學(xué)習(xí)等人工智能技術(shù)，企業(yè)和科研機構(gòu)難以將其有效融入地方產(chǎn)業(yè)開展相關(guān)的研發(fā)工作，就會限制人工智能在當?shù)亟?jīng)濟中的應(yīng)用和發(fā)展，影響兩者的耦合協(xié)調(diào)性?？h域內(nèi)企業(yè)和政府部門對人工智能技術(shù)的掌握和應(yīng)用能力至關(guān)重要。例如縣域數(shù)實融媒共創(chuàng)中心需要這些技術(shù)來提取和分析地域特色信息、優(yōu)化內(nèi)容傳播，但如果當?shù)厝藛T技術(shù)水平不足，就無法充分發(fā)揮其作用。

人才儲備與培養(yǎng)需求。人才是推動人工智能與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)性的關(guān)鍵資源。高水平的人才隊伍能夠為企業(yè)和政府提供技術(shù)支持和創(chuàng)新思路。人工智能的發(fā)展需要大量專業(yè)人才，包括技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、管理等方面?？h域可能因地理位置、發(fā)展機會等因素相較于大城市缺乏吸引力，導(dǎo)致人才流入困難，難以吸引和留住高素質(zhì)的人工智能人才，限制了人工智能在縣域經(jīng)濟各領(lǐng)域的深入應(yīng)用。另外，當?shù)亟逃w系培養(yǎng)的人才可能與企業(yè)對人工智能人才的實際需求存在差距，無法為企業(yè)提供合適的專業(yè)人才，影響人工智能在縣域經(jīng)濟中的落地和推廣。

市場需求與企業(yè)認知。市場對人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的需求以及對其認知程度也會影響人工智能與縣域經(jīng)濟的融合發(fā)展。在全國乃至全球范圍內(nèi)，人工智能領(lǐng)域的競爭激烈。縣域企業(yè)可能面臨來自大型企業(yè)和發(fā)達地區(qū)企業(yè)的競爭壓力，在技術(shù)、品牌、市場份額等方面處于劣勢，這也會影響人工智能在縣域經(jīng)濟中的發(fā)展。隨著消費者對高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求增加，企業(yè)需要借助人工智能技術(shù)來提升產(chǎn)品質(zhì)量和客戶體驗。例如，人工智能在醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域的應(yīng)用，滿足了人民群眾對美好生活的需要，提升了生活便利度和幸福感。如果市場對人工智能產(chǎn)品和服務(wù)的需求不足，或者消費者對其缺乏了解和信任，企業(yè)的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)就難以推廣，進而影響企業(yè)應(yīng)用人工智能技術(shù)的積極性。

引入人工智能技術(shù)需要企業(yè)進行大量的資金投入，包括設(shè)備采購、技術(shù)研發(fā)、人員培訓(xùn)等方面?？h域的企業(yè)可能由于對人工智能技術(shù)的應(yīng)用效果缺乏信心，或者擔心投資回報周期過長等原因，導(dǎo)致投資意愿不高，從而阻礙了人工智能在縣域經(jīng)濟中的應(yīng)用和發(fā)展。部分企業(yè)可能缺乏科技創(chuàng)新的意識和能力，不重視人工智能技術(shù)的應(yīng)用和研發(fā)。在面對市場競爭時，不能及時借助人工智能技術(shù)進行轉(zhuǎn)型升級，從而在市場中逐漸失去競爭力，影響縣域經(jīng)濟的整體發(fā)展。

提升建議

隨著人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用日益顯著。特別是在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，人工智能的應(yīng)用可以有效促進產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新和資源的高效配置。盡管人工智能對經(jīng)濟發(fā)展起到重要支撐和促進作用，但也帶來了一系列新的挑戰(zhàn)和影響?？h域地區(qū)應(yīng)立足本省，結(jié)合現(xiàn)有研究成果和實踐案例，加速推進人工智能時代下的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進。為了充分發(fā)揮人工智能在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的作用，首先需要政策層面的引領(lǐng)和支持。通過完善政策體系，為人工智能與縣域經(jīng)濟融合發(fā)展提供制度保障。各地政府可制定相關(guān)政策，引導(dǎo)人工智能技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟須改造升級的地區(qū)建立人工智能技術(shù)創(chuàng)新基地，以促進縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。政府應(yīng)繼續(xù)加強政策引領(lǐng)，加大人工智能產(chǎn)業(yè)方面的政策支持，進一步推進人工智能與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展。推動區(qū)域內(nèi)超算中心提質(zhì)擴容，滿足人工智能計算需求。同時，加強政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等與周邊城市的算力合作，構(gòu)建跨區(qū)域算力協(xié)同體系。聚焦計算機視覺、機器學(xué)習(xí)、自然語言處理等核心基礎(chǔ)，以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、視頻圖像身份識別系統(tǒng)等智能產(chǎn)品，數(shù)字人、內(nèi)容生成等人工智能和元宇宙融合應(yīng)用等重點領(lǐng)域，實施重大科技專項，爭取突破一批標志性技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。統(tǒng)籌推進全場景、全流程、全層級智能化轉(zhuǎn)型，從而為縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的政策基礎(chǔ)。

重點布局，開放融合。人工智能產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展需要一個全面的區(qū)域布局和相應(yīng)的人才政策保障。包括加強基礎(chǔ)研究、構(gòu)建多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、推動信息與技術(shù)的開放共享。建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，提高公共數(shù)據(jù)開放程度，確保信息系統(tǒng)的安全與可控，構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。充分利用各方面資源和調(diào)動積極性，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動合作，建立研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、政府機構(gòu)、高校以及金融支持等多個層面的產(chǎn)學(xué)研深度融合機制。通過這種多層次、多維度的創(chuàng)新機制，可以有效促進人工智能技術(shù)的進步和應(yīng)用，有助于共同促進人工智能方面技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的協(xié)同發(fā)展，從而提升縣域經(jīng)濟的整體競爭力。此外，開放與共享的思想在人工智能研究與開發(fā)過程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它提倡在全球范圍內(nèi)推動信息、數(shù)據(jù)、資源和技術(shù)的開放共享，從而加速人工智能技術(shù)的進步并降低開發(fā)成本，能夠有效提升工業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，助力新型工業(yè)化進程。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足技術(shù)發(fā)展需要。為了滿足人工智能技術(shù)發(fā)展的需要，各地區(qū)需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括智能交通系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等。切實加大對縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)投入力度，全力構(gòu)建起便捷、高效的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。此外，還需要加強水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人工智能技術(shù)的應(yīng)用提供必要的硬件支持。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅提升了區(qū)域的綜合服務(wù)能力，還為人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用提供了堅實的基礎(chǔ)。加強人工智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是技術(shù)發(fā)展的需要，也是應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重要途徑。通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和投資布局，可以有效推動人工智能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，為社會帶來更多的便利和創(chuàng)新。

促進產(chǎn)業(yè)升級，激發(fā)市場活力。人工智能技術(shù)不僅可以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還能推動其智能化轉(zhuǎn)型。例如，在制造業(yè)中，人工智能可以通過自動化和優(yōu)化生產(chǎn)流程，減少浪費和差錯，進一步提高生產(chǎn)力。此外，人工智能還能幫助企業(yè)更好地分析和預(yù)測市場需求，優(yōu)化資源配置，從而提升整體競爭力。人工智能技術(shù)的應(yīng)用還催生了許多新興產(chǎn)業(yè)，如無人駕駛、智慧城市等。這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，還推動了產(chǎn)業(yè)集群的形成，形成了新的經(jīng)濟增長極。縣域地區(qū)需進一步聚焦本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的人工智能深度應(yīng)用，擴大政策覆蓋范圍至中小企業(yè)，同時強化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以支撐技術(shù)落地。通過“技術(shù)賦能+場景開放+生態(tài)培育”三位一體策略，人工智能將成為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，有效提升人工智能與縣域經(jīng)濟的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)升級，增強市場活力，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。

加強人才培養(yǎng)，改革教育體系。為提升人工智能與縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同效應(yīng)，需從人才培養(yǎng)和教育改革兩方面切入。從政府層面出發(fā)，確保政策與資金的支持，建立長效合作機制。明確政策導(dǎo)向，提供激勵措施，設(shè)立人工智能安全產(chǎn)學(xué)研融合專項基金，用于支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間的項目合作和課題聯(lián)合研發(fā)。構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合評價與監(jiān)督機制，通過組織專題會議、研討會和論壇等形式，加強人工智能安全人才培養(yǎng)經(jīng)驗、存在問題和解決方案等方面的交流，共同推動人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。要完善評價機制和激勵機制，提升人才滿意度與創(chuàng)造力。構(gòu)建一個科學(xué)、全面且客觀的人工智能安全人才評價體系，涵蓋應(yīng)對各種復(fù)雜安全挑戰(zhàn)的實踐技能，擁有深厚知識儲備與研究基礎(chǔ)等。高校和科研機構(gòu)應(yīng)增設(shè)聚焦人工智能安全領(lǐng)域的專業(yè)及課程體系，統(tǒng)籌信息科技、科學(xué)類、綜合實踐活動、勞動等課程和課后服務(wù)，一體化實施。注重培養(yǎng)學(xué)生利用人工智能解決實際問題的能力，大力推進基于任務(wù)式、項目式、問題式學(xué)習(xí)的教學(xué)，培育融合人工智能技術(shù)與安全防護知識的復(fù)合型人才。課程應(yīng)廣泛覆蓋人工智能基礎(chǔ)理論與技術(shù)原理、安全風(fēng)險評估方法論、漏洞探測與修復(fù)技術(shù)等。同時，政府和企業(yè)也可以通過再培訓(xùn)和教育計劃，支持勞動力向更高技能的過渡。制定優(yōu)惠政策，吸引和留住高素質(zhì)人才。