成渝“雙圈”工業(yè)競爭力動態(tài)演變及特征

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為中國西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，是繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后國家戰(zhàn)略布局的“第四極”。2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議明確提出“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)”，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈正式上升為國家戰(zhàn)略。成渝地區(qū)作為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，其工業(yè)發(fā)展具有承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“后發(fā)優(yōu)勢”，擁有電子信息、裝備制造、汽車、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，且2024年重慶市和四川省工業(yè)增加值合計高達(dá)26796.03億元，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎。然而，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，成渝工業(yè)仍面臨產(chǎn)業(yè)鏈層級偏低、創(chuàng)新要素集聚不足、區(qū)域協(xié)同效應(yīng)不顯著等挑戰(zhàn)，加之生態(tài)環(huán)境脆弱，面臨區(qū)域協(xié)調(diào)與綠色轉(zhuǎn)型的雙重壓力。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局構(gòu)建以及“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)的提出，對成渝地區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提出了更高要求，亟須構(gòu)建符合內(nèi)陸城市群特征的工業(yè)競爭力評價體系，揭示其時空演變規(guī)律，為區(qū)域政策制定提供理論支撐。

指標(biāo)體系構(gòu)建

本文在構(gòu)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系時，在參考已有研究成果的基礎(chǔ)上，更加注重成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求和政策導(dǎo)向，尤其是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為我國長江上游重要生態(tài)屏障的生態(tài)定位，并充分考慮數(shù)據(jù)的可得性和連續(xù)性，在規(guī)模、投入、產(chǎn)出3個維度下設(shè)置企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、人力投入、資本投入、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益6個一級指標(biāo)。在各一級指標(biāo)下共計設(shè)置規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)等共計10個二級指標(biāo)，具體見表1，旨在準(zhǔn)確衡量區(qū)域工業(yè)競爭力水平，并分析其動態(tài)演變規(guī)律。

其中，規(guī)模維度共設(shè)置企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模2項一級指標(biāo)，并分別以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)和資產(chǎn)總計為二級指標(biāo)，主要聚焦區(qū)域工業(yè)發(fā)展的存量特征，反映成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的基礎(chǔ)體量和資本集聚水平；投入維度共設(shè)置人力投入和資本投入2項一級指標(biāo)，并分別以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值為二級指標(biāo)，主要聚焦區(qū)域工業(yè)發(fā)展的要素驅(qū)動，衡量勞動力資源配置效率與資本擴(kuò)張能力；產(chǎn)出維度設(shè)置經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益2個并列的一級指標(biāo)，并在經(jīng)濟(jì)效益下設(shè)置工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額3個二級指標(biāo)，在環(huán)保效益下設(shè)置單位工業(yè)增加值廢水排放總量、單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量3個二級指標(biāo)，體現(xiàn)“既要金山銀山，也要綠水青山”的發(fā)展理念。

研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文使用熵權(quán)法計算成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不同年份的工業(yè)競爭力。熵權(quán)法是一種基于信息熵的客觀賦權(quán)方法，主要用于多指標(biāo)決策分析，通過計算各指標(biāo)的信息熵來反映其離散程度，從而確定權(quán)重，最終基于各指標(biāo)權(quán)重計算總指標(biāo)數(shù)值。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈包括重慶中心城區(qū)，萬州、永川等27個區(qū)縣及云陽、開州部分地區(qū)，和四川成都、綿陽等15個市?？紤]數(shù)據(jù)的可得性以及研究的可行性，本文在對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力的研究中，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的組成簡化為重慶市和四川省的全部行政區(qū)域。針對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額7個指標(biāo)采用重慶市和四川省相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)加總的方式計算，單位工業(yè)增加值廢水排放總量、單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量3個指標(biāo)采用將兩地相應(yīng)的工業(yè)廢水、固體廢棄物以及廢氣總量相加后除以兩地工業(yè)增加值之和的方式計算。本文的數(shù)據(jù)主要來源于2014—2023年《重慶市統(tǒng)計年鑒》和《四川省統(tǒng)計年鑒》，確保數(shù)據(jù)的權(quán)威性。

結(jié)果分析

基于構(gòu)建的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力評價指標(biāo)體系，經(jīng)過前文列述的計算步驟，本文得到了2013—2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力以及規(guī)模、投入、產(chǎn)出維度評價結(jié)果，具體見表2。為了更加清晰地體現(xiàn)出產(chǎn)出這一重要維度特征，本文還就2013—2022年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力中的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益兩個一級指標(biāo)進(jìn)行了綜合評價，并將其列述在文中，具體見表3。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力總體動態(tài)演變。從表2的工業(yè)競爭力指數(shù)來看，2013—2022年間成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力呈現(xiàn)顯著提升趨勢，工業(yè)競爭力指數(shù)從2013年的0.89提升至2022年的3.40，年均增長率達(dá)15.8%?；诠I(yè)競爭力指數(shù)的變動，并結(jié)合原始數(shù)據(jù)來看，2013—2022年間成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力演變過程大致可以劃分為低速增長期、波動調(diào)整期以及高速增長期三個階段。

第一，低速增長期（2013—2016年）。該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力指數(shù)從0.89升至1.91，主要受益于“十二五”期間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的推動以及重慶市、四川省推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾多措施，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。具體而言，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)從18557個增至20601個，且規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)從4.97萬億元增至6.17萬億元。

第二，波動調(diào)整期（2017—2019年）。該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力指數(shù)在1.83—1.88波動，與同期全國工業(yè)增速放緩及環(huán)保政策趨嚴(yán)有關(guān)。該階段，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值、工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入以及單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量等指標(biāo)數(shù)值總體呈上升趨勢，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額、單位工業(yè)增加值廢氣污染物排放量呈下降趨勢，其他指標(biāo)變動幅度較小，總體呈現(xiàn)出增產(chǎn)不增利且環(huán)保效益降低的典型特征。

第三，高速增長期（2020—2022年）。該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力指數(shù)從2.40躍升至3.40，主要得益于“雙循環(huán)”戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)的協(xié)同推進(jìn)。2021年工業(yè)增加值突破2.33萬億元，環(huán)保效益指數(shù)首次超過1.0，顯示綠色轉(zhuǎn)型初見成效。如果拉長至2024年，這一增長趨勢仍在持續(xù)。以工業(yè)增加值為例，2023—2024年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)增加值分別為25038.55億元和26796.03億元，分別比上年度同比增長1.42%和7.02%。由此可見，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略以來，工業(yè)競爭力指數(shù)有了較大的提升，在一定程度上證明了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略實施的顯著成效。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力維度變動特征。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力包括了規(guī)模、投入、產(chǎn)出三個維度，且產(chǎn)出維度又包括了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益兩個一級指標(biāo)。在對工業(yè)競爭力總體演變過程分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究不同維度的變動特征，可以更加準(zhǔn)確地了解成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力演變的深層次原因。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力規(guī)模、投入、產(chǎn)出三個維度的變動特征具體如下：

第一，基礎(chǔ)體量持續(xù)擴(kuò)大，但集聚效應(yīng)不足。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力中的規(guī)模指數(shù)從2013年的0.12提高到2022年的0.75，年均增長23.1%。具體來看，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈企業(yè)數(shù)量與資產(chǎn)規(guī)模雙增長，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)從18557個增加到25139個，資產(chǎn)總計從4.97萬億元增加到9.58萬億元，年均增長率分別為3.5%和7.8%。同時，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集聚度偏低，資產(chǎn)規(guī)模增速滯后于企業(yè)數(shù)增速，資產(chǎn)規(guī)模增速僅為企業(yè)數(shù)增速的2.2倍，表明企業(yè)單體規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同不足。例如，2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)為3.81億元，較2013年的2.68億元僅增長42.2%，遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)水平。

第二，資本驅(qū)動增強(qiáng)，人力投入效率下降。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力中的投入指數(shù)從2013年的0.37提高到2022年的0.50，但波動較大。具體來看，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)領(lǐng)域的資本投入高速擴(kuò)張，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值從2.79萬億元增長到5.48萬億元，年均增長8.6%，尤其在2020年后增速加快，反映政策引導(dǎo)下基建與技術(shù)改造投資力度加大。與此同時，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)領(lǐng)域的人力投入效率降低，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)從554.47萬人下降到456.10萬人，降幅達(dá)17.7%，但同期工業(yè)增加值從1.68萬億元增長到2.47萬億元，人均工業(yè)增加值提升46.9%，表明勞動力結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型調(diào)整，但中高端人才供給不足可能制約長期創(chuàng)新。

第三，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益協(xié)同性增強(qiáng)，但波動明顯。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力中的產(chǎn)出指數(shù)從2013年的0.41提高到2022年的2.15，其中經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益分別從0.20和0.21提高到1.02和1.12，協(xié)同性逐步提升，但仍存在階段性失衡。其中，2013—2016年為經(jīng)濟(jì)效益主導(dǎo)期，該階段經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)年均增長30.5%，主要依賴工業(yè)增加值（從1.68萬億元增至1.76萬億元）和利潤總額（從3236.59億元增至3988.18億元）的規(guī)模擴(kuò)張，但環(huán)保效益增速滯后，年均增長僅25.8%。2017—2022年為環(huán)保效益追趕期，在環(huán)保政策約束下，該階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈單位工業(yè)增加值廢水排放量從2017年的3.35噸/萬元下降至2022年的2.42噸/萬元，廢氣污染物排放量從90.2噸/億元下降至35.08噸/億元，分別下降了27.90%和61.11%，但固體廢物產(chǎn)生量僅從0.87噸/萬元下降到0.72噸/萬元，下降了17.35%，且曾在2018—2019年出現(xiàn)逆勢上升的情況，顯示固廢治理技術(shù)仍需繼續(xù)突破。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力存在的主要問題。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)，近年來取得了一系列輝煌的成就，但也不可避免地存在著一些問題，需要進(jìn)一步完善。

第一，人力資源投入不足。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力投入指數(shù)僅增長37.5%，尤其是2018年下降至0.296，其主要原因是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)的減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)從2013年的554.47萬人下降至2022年的456.10萬人，人力投入減少17.7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值從2.79萬億元增至5.48萬億元形成明顯反差。人力投入減少也可能是由于資本密集型產(chǎn)業(yè)比重提升，工業(yè)機(jī)器人等自動化設(shè)備大范圍推廣應(yīng)用導(dǎo)致，但也可能限制生產(chǎn)效率和技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致勞動力密集型產(chǎn)業(yè)競爭力下降。

第二，固體廢物處理壓力大。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力環(huán)保效益指數(shù)從2013年的0.205提升至2022年的1.121，但單位工業(yè)增加值固體廢物產(chǎn)生量在2019年反彈至1.06噸/萬元，高于2013年的1.01噸/萬元，且直至2022年單位工業(yè)增加值固體廢棄物產(chǎn)生量相較于2013年也僅下降了17.35%，表明固體廢棄物等資源循環(huán)利用不足?；诔捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展定位，環(huán)保壓力必然長期存在，涉及固體廢棄物處置的資源消耗型產(chǎn)業(yè)可能面臨政策約束。

第三，盈利能力不穩(wěn)定。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額雖然總體增長幅度可觀，但2018—2019年連續(xù)兩年同比下降，比上一年度分別下降51.5億元和27.42億元，2022年相較于2021年也減少了250.51億元，一定程度上表明其盈利能力不穩(wěn)定，且近期盈利能力稍有下降。

第四，固定資產(chǎn)利用效率待提升。2013—2022年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)值從2013年的2.79萬元億增長至2022年的5.48萬億元，增長率為96.4%，但同期工業(yè)增加值僅增長46.7%，單位固定資產(chǎn)產(chǎn)出效率下降。究其原因，在于資本投入未能充分轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出效益，可能存在設(shè)備閑置或技術(shù)落后等問題。

對策建議

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)競爭力的動態(tài)演變及特征分析，本文認(rèn)為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)以“高端化、協(xié)同化、綠色化”為導(dǎo)向，通過政策引導(dǎo)與市場機(jī)制結(jié)合，推動工業(yè)競爭力從量增向質(zhì)升轉(zhuǎn)變，為西部高質(zhì)量發(fā)展提供示范。一是優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，針對制造業(yè)升級需求，開展智能制造、數(shù)字化技能培訓(xùn)，同時吸引高端技術(shù)人才，提升人力資源質(zhì)量。二是深化綠色轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)工業(yè)固廢資源化利用技術(shù)研發(fā)，同時對高污染企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)測，倒逼綠色轉(zhuǎn)型。三是聚焦高附加值產(chǎn)業(yè)，淘汰低效產(chǎn)能，聚焦高端裝備制造、電子信息等高附加值產(chǎn)業(yè)，還要通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降低生產(chǎn)成本，提升規(guī)模效應(yīng)。四是推動技術(shù)升級，推廣智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，提升設(shè)備利用率，并且要鼓勵企業(yè)將固定資產(chǎn)投入轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。

[基金項目：2020年重慶市社會科學(xué)規(guī)劃培育項目“環(huán)保比較優(yōu)勢視角下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)路徑研究”（2020PY57）；2022年重慶市教委科學(xué)技術(shù)研究計劃項目“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈推進(jìn)人與自然和諧共生的機(jī)制研究”（KJ202202577982483）；2022年重慶城市科技學(xué)院校級科研項目“人地關(guān)系均衡視角下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)路徑研究”（CKKY2022026）]