構建房地產發(fā)展新模式，推動我國經濟高質量發(fā)展

房地產發(fā)展關系人民群眾切身利益，中共中央、國務院高度重視住房和房地產工作。2024年9月26日召開的中共中央政治局會議指出，“要促進房地產市場止跌回穩(wěn)”“推動構建房地產發(fā)展新模式”。2024年12月11日—12日召開的中央經濟工作會議再次強調，“持續(xù)用力推動房地產市場止跌回穩(wěn)”“推動構建房地產發(fā)展新模式”。這為未來我國房地產市場的發(fā)展指明了方向。

我國現行房地產發(fā)展模式自20世紀90年代來逐步形成，發(fā)展及實踐邏輯是：通過改革調整住房分配制度，出臺土地、財稅、金融等一系列支持政策，推動房地市場快速發(fā)展，在住房短缺歷史背景下，解決住房總量短缺的基本矛盾，滿足人民群眾基本住房需求。同時，依托于人口增長和快速城市化的需求側紅利，房地產相關產業(yè)也經歷了顯著增長，成為經濟發(fā)展的重要驅動力，在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

房地產市場的快速發(fā)展，也使得資金大量涌入該領域，一些房企陷人“三高”（高負債、高杠桿、高周轉）困境。近年來，隨著經濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化推進，我國房地產市場供求關系發(fā)生重大變化，正經歷深度調整：供給側，保障房供給不足，大城市房價高，新市民、青年住房壓力大；需求側，改善性住房需求上升，房地產對經濟的貢獻從增量拉動轉向存量帶動。因此，構建房地產發(fā)展新模式成為未來推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的關鍵。

構建新發(fā)展模式需要重點關注的著力點包括：一是有序搭建相關基礎性制度，遵循政府?；?、市場滿足多樣化需求的原則，完善住房供應體系，要加快發(fā)展保障性住房，要支持城市政府因城施策，增加改善性住房特別是好房子供給。二是加快構建與房地產發(fā)展新模式相匹配的金融服務體系，通過優(yōu)化公積金貸款業(yè)務、調整貸款利率等政策加大對剛需和改善性需求購房群體的支持力度，要推動建立住房與土地、金融資源聯動新機制，促進房地產供需平衡、市場穩(wěn)定，根據需求合理配置金融資源，同時，要完善房地產稅收制度。三是推動制度改革，要大力推進商品住房銷售制度改革，有力有序推行現房銷售，鼓勵現有民營房企兼并、重組。四是加快建立房屋全生命周期安全管理制度，針對我國房屋建成時間長、存量房屋規(guī)模大的實際問題，要通過發(fā)展房屋保險，擴大保險覆蓋面，完善風險管理體系，提升建筑質量，為房屋安全提供有力保障，要關注房屋養(yǎng)老金、體檢制度等，建立房屋安全長效機制。五是完善房地產全過程監(jiān)管，要優(yōu)化預售資金監(jiān)管，要注重完善和加強房地產金融宏觀審慎管理，支持房地產市場風險化解和平穩(wěn)健康發(fā)展。

我們看到，自2024年9月26日政治局會議以來，隨著監(jiān)管部門陸續(xù)落地穩(wěn)市場預期、穩(wěn)市場需求、穩(wěn)市場主體等多項支撐房地產市場政策“組合拳”，我國房地產市場已經出現積極變化。在房地產市場信心得到有效提振的背景下，《清華金融評論》2025年2月刊特別推出“構建房地產發(fā)展新模式”封面專題，旨在進一步深入研判我國房地產市場發(fā)展現狀與趨勢，探討構建房地產發(fā)展新模式的方向與路徑，為我國房地產業(yè)實現可持續(xù)健康發(fā)展建言獻策。

（歐陽衛(wèi)民為中國金融學會副會長、國家開發(fā)銀行原行長、廣東省原副省長。）