外部環(huán)境之“變”和我國(guó)發(fā)展之“進(jìn)”

“十五五”時(shí)期相較于以往的五年規(guī)劃期，最顯著的特征就是百年未有之大變局的加速演進(jìn)。可以說(shuō)，準(zhǔn)確識(shí)“變”是科學(xué)制定“十五五”規(guī)劃的基本前提。那么，外部環(huán)境之“變”主要表現(xiàn)在哪些方面呢？

首先，新一輪科技革命向縱深推進(jìn)。人工智能的迅速迭代升級(jí)，成為引領(lǐng)新科技革命的核心領(lǐng)域。全球范圍爭(zhēng)奪科技制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。美國(guó)加大對(duì)我國(guó)的科技封鎖，在以人工智能為核心的高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行“降維式”打擊。美西方國(guó)家的科技打壓將倒逼中國(guó)下決心增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)で笸黄啤?/p>

其次，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快重構(gòu)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局從以成本、效率為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以安全、穩(wěn)定為主導(dǎo)。我國(guó)已成為全球最大的制造中心，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)為我國(guó)發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模巨大、生產(chǎn)要素豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，美西方國(guó)家推動(dòng)供應(yīng)鏈“近岸化”和“在岸化”，推進(jìn)“友岸外包”和產(chǎn)業(yè)回遷，也將使我國(guó)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

再次，全球治理體系加快變革。在傳統(tǒng)的多邊機(jī)制改革步履維艱、越來(lái)越顯現(xiàn)出疲態(tài)的情況下，以二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家為代表的新興多邊機(jī)制，以區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）為代表的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，在推進(jìn)全球治理變革中扮演著重要角色。金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制邁出擴(kuò)員步伐，非洲聯(lián)盟加人二十國(guó)集團(tuán)，全球南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作和力量將不斷加強(qiáng)。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、向2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的承上啟下關(guān)鍵期，我國(guó)發(fā)展之“進(jìn)”呈現(xiàn)一系列新特征，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向中速收斂。勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步減弱，勞動(dòng)力質(zhì)量提升在一定程度上對(duì)沖勞動(dòng)力數(shù)量貢獻(xiàn)的下降。人口老齡化等因素導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率下調(diào)，資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)持續(xù)下降。技術(shù)追趕和資源再配置空間收窄等因素導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和效率提升速率有所放緩，但技術(shù)進(jìn)步和效率提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)相對(duì)上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在向中速收斂的同時(shí)，質(zhì)量和效率趨于改善。

第二，新型工業(yè)化向縱深推進(jìn)。我國(guó)已經(jīng)形成規(guī)模龐大、配套齊全的產(chǎn)業(yè)體系，但重化工業(yè)大規(guī)模擴(kuò)張接近尾聲，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達(dá)峰并將轉(zhuǎn)人平臺(tái)期，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造將明顯加快，“人工智能 + ”將孕育智能制造新的應(yīng)用場(chǎng)景，傳統(tǒng)制造模式可能被解構(gòu)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)版圖和空間結(jié)構(gòu)將加快重塑。

第三，新型城鎮(zhèn)化深入發(fā)展。城鎮(zhèn)化速度從高速轉(zhuǎn)向中速，城鎮(zhèn)化形式從吸納外來(lái)人口為主轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口本地化為主，城鎮(zhèn)化模式從規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升為主，意味著加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市生活品質(zhì)、公共服務(wù)水平和城市治理水平將成為核心問(wèn)題。

第四，綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)人攻堅(jiān)期。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和能源效率提高，能源消費(fèi)增速將逐步趨緩。而各類污染物排放疊加達(dá)峰并進(jìn)人平臺(tái)期，將增大生態(tài)環(huán)境壓力，綠色低碳轉(zhuǎn)型的任務(wù)依然艱巨。

（王一鳴為中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)。）