充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性的必要性、可行性和現(xiàn)實(shí)性

“十五五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，由于宏觀調(diào)控內(nèi)在要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部條件與環(huán)境持續(xù)變化，需要進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，特別是增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向一致性。應(yīng)圍繞完善宏觀調(diào)控制度體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策之間的一致性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)政策之間的一致性，以及增強(qiáng)我國(guó)與各國(guó)政策的一致性。

實(shí)現(xiàn)宏觀政策取向一致是宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)條件和重要特征。黨的二十屆三中全會(huì)提出，要“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，提高政策整體效能”。近年來(lái)，吸取國(guó)際金融危機(jī)前后的教訓(xùn)，主要國(guó)家特別注意強(qiáng)化各類政策的協(xié)調(diào)，以提高執(zhí)行效率和降低次生風(fēng)險(xiǎn)。面向“十五五”時(shí)期，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)持續(xù)多元、形態(tài)逐步多樣，加之外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，宏觀治理的復(fù)雜程度越來(lái)越高，政策協(xié)調(diào)的難度越來(lái)越大，對(duì)宏觀政策取向一致性的要求也越來(lái)越高。為此，應(yīng)發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)，圍繞完善宏觀調(diào)控制度體系，把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，統(tǒng)籌政策制定和執(zhí)行全過(guò)程，為順利落實(shí)“十五五”規(guī)劃各項(xiàng)重大任務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定打牢基礎(chǔ)。

健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系要求實(shí)現(xiàn)宏觀政策取向一致

“十五五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，由于宏觀調(diào)控內(nèi)在要求不斷提高，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部條件與環(huán)境持續(xù)變化，需要進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和提高宏觀經(jīng)濟(jì)治理能力，特別是增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向一致性，以有效形成政策合力，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，不斷提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新的宏觀調(diào)控訴求，宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施面臨更多自標(biāo)要求。隨著我國(guó)從高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，要求宏觀政策兼顧實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控和發(fā)展政策逐步從單一增長(zhǎng)目標(biāo)向質(zhì)量、效率、動(dòng)力三維變革目標(biāo)轉(zhuǎn)變。除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)之外，市場(chǎng)公平、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安定等逐步成為發(fā)展治理的新焦點(diǎn)。治理目標(biāo)多元化意味著各類政策必須協(xié)同才能形成有效合力，顯著提升了實(shí)現(xiàn)政策一致性的難度。

二是各類不確定性增加形成了新的外部環(huán)境，要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)政策有效協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略部署，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和防范風(fēng)險(xiǎn)舉措不協(xié)同，就可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加劇、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升、資源配置扭曲、社會(huì)不穩(wěn)定因素增加、政策可信度下降、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，以及長(zhǎng)期發(fā)展受損等一系列問(wèn)題。因此，在政策制定過(guò)程中需要高度重視政策協(xié)同，通過(guò)明確目標(biāo)、優(yōu)化工具、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力提升兩類政策的力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性和匹配度，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防范的平衡，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

三是機(jī)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)變化催生了新的治理?xiàng)l件，亟須提高部門之間政策執(zhí)行的協(xié)調(diào)性。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系處于持續(xù)優(yōu)化過(guò)程，行政主體功能調(diào)整和政策工具創(chuàng)新等因素都可能對(duì)政策一致性產(chǎn)生影響。一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的新情況和新要求，我國(guó)多次進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，面對(duì)新職能和新業(yè)務(wù)，一些部門面臨管轄領(lǐng)域不熟悉、新增業(yè)務(wù)接不住、已有協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢等問(wèn)題，這在短期內(nèi)對(duì)持續(xù)保持政策協(xié)調(diào)一致造成了影響。另一方面，我國(guó)治理體系現(xiàn)代化程度不斷提升，創(chuàng)新型政策工具層出不窮，宏觀政策的工具類型和實(shí)施渠道不斷拓展，這導(dǎo)致政策之間的協(xié)同難度逐步加大，對(duì)中央部門強(qiáng)化多層次多類別政策一致性提出了更高的要求。

實(shí)現(xiàn)宏觀政策取向一致是各國(guó)宏觀治理的重要方向

宏觀政策之間及其與其他非經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)是保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)增長(zhǎng)的重要前提，一些成熟經(jīng)濟(jì)國(guó)家高度重視實(shí)施各類政策協(xié)同性和一致性問(wèn)題，形成了一些可供參考的有益經(jīng)驗(yàn)。特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，在反思由于各類政策不協(xié)調(diào)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度加大和風(fēng)險(xiǎn)提前暴露的背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體和國(guó)家加快探索提升政策協(xié)同的創(chuàng)新舉措。總的來(lái)說(shuō)，可以歸納為以下三個(gè)方面。

一是以設(shè)計(jì)和實(shí)施新型政策工具為重點(diǎn)，提升財(cái)政和貨幣政策協(xié)同性?！蔼?dú)立央行”制度和財(cái)政貨幣政策相對(duì)分離，一度被認(rèn)為是世界主要經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)“大緩和”的重要原因。但是，2008年的國(guó)際金融危機(jī)使得主要國(guó)家意識(shí)到財(cái)政貨幣政策協(xié)同對(duì)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的重要意義。在不改變傳統(tǒng)財(cái)政貨幣執(zhí)行框架的前提下，一些國(guó)家和地區(qū)通過(guò)創(chuàng)新政策工具，統(tǒng)籌財(cái)政貨幣政策的實(shí)施。比如，量化寬松已經(jīng)成為部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體常備貨幣工具。再如，美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)擴(kuò)天其在公開市場(chǎng)操作中的購(gòu)債種類。又如，新冠疫情期間歐洲央行推行“大流行緊急購(gòu)買計(jì)劃”（PEPP），并以優(yōu)惠利率實(shí)施“定向長(zhǎng)期再融資操作”（TLTRO），為各成員國(guó)采取量化寬松政策提供空間。

二是以加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和促進(jìn)政策溝通為重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策取向一致性。經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)多元、政出多門、工具多樣，為了既保持宏觀政策的統(tǒng)籌性，又有效兼顧各項(xiàng)政策的彈性，一些國(guó)家以中長(zhǎng)期戰(zhàn)略引領(lǐng)協(xié)調(diào)部門間政策，同時(shí)通過(guò)強(qiáng)化部門日常溝通，在一定程度上避免了只能由經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)政策制定和實(shí)施的沖突。比如，日本通過(guò)“五年計(jì)劃評(píng)估”、發(fā)布具體政策指標(biāo)等形式，有效地協(xié)調(diào)各部門政策指向，保證安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)“三支箭”在日本政權(quán)更迭中政策的前后一致性。再如，美國(guó)總統(tǒng)通過(guò)國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）和經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（CEA），定期或不定期與各政府部門負(fù)責(zé)人召開協(xié)調(diào)溝通會(huì)，力圖在政策制定上形成政府內(nèi)部共識(shí)；而有的部門則通過(guò)成立專家咨詢委員會(huì)與市場(chǎng)機(jī)構(gòu)代表進(jìn)行政策溝通，如美國(guó)財(cái)政部通過(guò)國(guó)庫(kù)借款咨詢委員會(huì)（TBAC）與金融市場(chǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策溝通。

三是以強(qiáng)化一致目標(biāo)和協(xié)調(diào)機(jī)制為重點(diǎn)，提高非經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)度。隨著生態(tài)環(huán)境以及各領(lǐng)域安全等新興議題逐步成為全球政策焦點(diǎn)，各國(guó)非經(jīng)濟(jì)政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響越來(lái)越大，主要國(guó)家總體上通過(guò)事前目標(biāo)設(shè)定、事中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和事后注重評(píng)估幾方面，避免非經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)政策不匹配和不協(xié)同問(wèn)題。比如，美國(guó)司法部反托拉斯局和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)專門建立競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不斷調(diào)整其競(jìng)爭(zhēng)政策目標(biāo)，避免在經(jīng)濟(jì)下行階段競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的負(fù)向影響。再如，在氣候治理方面，歐洲委員會(huì)發(fā)布了一攬子減排計(jì)劃（Fitfor55），涵蓋氣候、能源、土地、交通和稅收等各個(gè)方面，在該計(jì)劃中非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策形成配套體系，確保政策同向發(fā)力，為歐盟實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)提供了持續(xù)性、協(xié)同性和平衡性都較強(qiáng)的戰(zhàn)略框架。

通過(guò)增強(qiáng)宏觀政策取向一致性提高政策整體效能

增強(qiáng)宏觀政策取向一致性確實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、針對(duì)性很高的工作，它不僅涉及多個(gè)政策領(lǐng)域和目標(biāo)的協(xié)調(diào)，還需要在不同部門、不同層級(jí)之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同，同時(shí)還要實(shí)現(xiàn)我國(guó)與全球主要國(guó)家政策的協(xié)同，涉及多目標(biāo)平衡、政策工具協(xié)同、政策制定與執(zhí)行的協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，以及國(guó)際政策協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。應(yīng)強(qiáng)化政策實(shí)施的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，重點(diǎn)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)部、經(jīng)濟(jì)政策與非經(jīng)濟(jì)政策，以及國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策三個(gè)層次的一致性，完善政策一致性評(píng)估機(jī)制、創(chuàng)新各類政策協(xié)調(diào)工具和平臺(tái)、推動(dòng)跨部門跨層級(jí)政策協(xié)作，避免政策沖突、減低執(zhí)行成本、提高政策協(xié)力，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供治理基礎(chǔ)。

一是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策之間的一致性。習(xí)近平總書記高度重視經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)同配合，多次強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”。黨的二十屆三中全會(huì)也提出，要“促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力”。增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策一致性，強(qiáng)化各類經(jīng)濟(jì)政策之間的協(xié)調(diào)，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要條件，既要發(fā)揮政策合力、提高政策效果，又要防止政策的疊加效應(yīng)和錯(cuò)位效應(yīng)，避免形成“合成謬誤”和“分解謬誤”。

其一要注重財(cái)政和貨幣政策之間的協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌好兩類政策的總量匹配、結(jié)構(gòu)平衡和節(jié)奏契合，提高二者在調(diào)控力度、時(shí)機(jī)等方面的協(xié)調(diào)程度，保持調(diào)控節(jié)奏和基調(diào)的一致性；貨幣政策要有效配合好財(cái)政負(fù)債規(guī)模合理增長(zhǎng)以及開發(fā)性金融等類財(cái)政政策有效實(shí)施，財(cái)政要通過(guò)合理的國(guó)債發(fā)行優(yōu)化短期利率向中長(zhǎng)期利率的傳導(dǎo)效率；理順國(guó)庫(kù)庫(kù)存與基礎(chǔ)貨幣投放的關(guān)系，把握好財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)搭配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)；處理好財(cái)政貨市總量政策和微觀金融監(jiān)管政策之間的關(guān)系，構(gòu)建中國(guó)特色的宏觀審慎管理與微觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。其二要推進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。疏通宏觀經(jīng)濟(jì)政策的傳導(dǎo)渠道，強(qiáng)化總量性指標(biāo)與結(jié)構(gòu)性指標(biāo)的有機(jī)銜接、約束性指標(biāo)與預(yù)期性指標(biāo)的統(tǒng)籌，確?？偭空哌m當(dāng)向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和企業(yè)群體傾斜，在保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換；發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)實(shí)際產(chǎn)能的調(diào)節(jié)功能，通過(guò)適度調(diào)控產(chǎn)業(yè)庫(kù)存周期，有效熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。其三要促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策與價(jià)格、就業(yè)政策協(xié)調(diào)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策醞釀出臺(tái)要評(píng)估其對(duì)就業(yè)和價(jià)格總水平的影響，政策措施的操作落實(shí)要統(tǒng)籌考慮其給就業(yè)和價(jià)格總水平帶來(lái)的變化；充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)和就業(yè)目標(biāo)的引導(dǎo)作用，根據(jù)就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整宏觀政策取向，統(tǒng)籌考慮宏觀調(diào)控的重點(diǎn)和節(jié)奏，千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大就業(yè)。其四要優(yōu)化地方政策和全國(guó)性政策協(xié)調(diào)。國(guó)家職能部門在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮地方實(shí)際和差異性，有效激發(fā)地方積極性；地方政府要強(qiáng)化對(duì)國(guó)家宏觀政策的正確理解和順暢傳導(dǎo)，準(zhǔn)確響應(yīng)和貫徹國(guó)家宏觀政策意圖，提高執(zhí)行落實(shí)能力。

二是要增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)政策之間的一致性。習(xí)近平總書記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，要“把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估”。黨的二十屆三中全會(huì)也提出，要“把經(jīng)濟(jì)政策和非經(jīng)濟(jì)性政策都納人宏觀政策取向一致性評(píng)估”。非經(jīng)濟(jì)政策是維護(hù)國(guó)家利益、平衡公眾利益、保障市場(chǎng)公平、實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的重要工具，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定必須守好非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的底線，非經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行也應(yīng)統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。

其一是建立非經(jīng)濟(jì)性政策與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)建非經(jīng)濟(jì)性政策跨部門聯(lián)席會(huì)議溝通機(jī)制；建立高效的非經(jīng)濟(jì)性政策信息共享平臺(tái)，確保經(jīng)濟(jì)職能部門在政策制定和執(zhí)行過(guò)程中能夠及時(shí)獲取必要的非經(jīng)濟(jì)性政策信息；提高非經(jīng)濟(jì)性政策決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，盡量避免由于信息斷層和溝通不暢導(dǎo)致的非經(jīng)濟(jì)性政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策策之間的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。其二是重視經(jīng)濟(jì)政策的社會(huì)影響以及社會(huì)政策的外溢效應(yīng)。在統(tǒng)籌好效率和公平的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)政策制定和執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)關(guān)注其對(duì)不同社會(huì)利益群體的不同影響；社會(huì)政策實(shí)施也需要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)影響，將經(jīng)濟(jì)性評(píng)估全面納人社會(huì)政策的制定過(guò)程中。其三是兼顧好監(jiān)管型政策與經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系。在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和公眾利益平衡的前提下，把握好市場(chǎng)監(jiān)管的節(jié)奏和力度，建立經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的部門協(xié)調(diào)機(jī)制；強(qiáng)化社會(huì)性監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)政策之前的協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管部門、經(jīng)濟(jì)部門和社會(huì)組織之間的常態(tài)化溝通機(jī)制；統(tǒng)籌好生態(tài)環(huán)保政策與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，以是否有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，在出臺(tái)和執(zhí)行生態(tài)環(huán)保政策過(guò)程中，進(jìn)行綜合性考量、統(tǒng)籌性評(píng)估，防止由于執(zhí)行之間不協(xié)調(diào)導(dǎo)致政策效果偏離宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)。

三是要增強(qiáng)我國(guó)與各國(guó)政策的一致性。習(xí)近平總書記在多個(gè)重要外交場(chǎng)合倡議，各國(guó)要“加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”。黨的二十屆三中全會(huì)也提出，要“健全國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)機(jī)制”。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，各國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策外溢效應(yīng)增強(qiáng)，加強(qiáng)與主要國(guó)家的宏觀政策協(xié)調(diào)是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、避免外部沖擊、增強(qiáng)國(guó)際影響的必要舉措。

其一要推進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同、發(fā)展規(guī)劃對(duì)接、重大政策調(diào)整等層面開展對(duì)話；充分利用IMF等多邊組織和G20等多邊平臺(tái)，聯(lián)合主要國(guó)家全面推動(dòng)財(cái)政貨幣政策協(xié)同，把控好各國(guó)政策外溢效應(yīng)，構(gòu)建以政策透明、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、地位平等為特征的新型國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。其二要加快全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)作。推進(jìn)國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、識(shí)別、評(píng)估領(lǐng)域的政策合作，建立重大國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)一致性行動(dòng)工作機(jī)制；加快建設(shè)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)共管機(jī)制，共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；開展人工智能等新興領(lǐng)域治理國(guó)際合作，在保障信息安全、避免虛假信息、打破數(shù)據(jù)孤島等方面加強(qiáng)協(xié)同治理，共同保障新興行業(yè)的技術(shù)安全性、經(jīng)濟(jì)可靠性、風(fēng)險(xiǎn)可控性、社會(huì)公平性。其三要促進(jìn)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接。主動(dòng)參與世貿(mào)組織改革，積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（簡(jiǎn)稱DEPA）等工作；參與相關(guān)國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則的制定或修改，加快國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度的適應(yīng)性調(diào)整，提高國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變革中的話語(yǔ)權(quán)；支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，通過(guò)廣泛簽訂雙邊或多邊自由貿(mào)易協(xié)定助推國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

（曾錚為國(guó)家發(fā)展改革委市場(chǎng)與價(jià)格研究所室主任、研究員。責(zé)任編輯/王茅）