黨團隊一體化育人要突出政治性、教育性與系統(tǒng)性

2021年2月3日，《中共中央關(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》提出：“全面加強黨、團、隊一體化建設(shè)，聚焦培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價值觀塑造?！盵這是新時代我們黨首次從為黨育人的角度明確提出黨團隊一體化建設(shè)的重要命題。2022年5月10日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上指出：“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預(yù)備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’?！盵2習(xí)近平總書記從抓好黨和人民事業(yè)發(fā)展后繼有人的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)深入闡釋了新時代中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人走向制度化的重要思路，三支隊伍（先鋒隊、突擊隊和預(yù)備隊）、三種政治身份（共產(chǎn)黨員、共青團員、少先隊員）的系統(tǒng)連續(xù)性建設(shè)清晰地表達了黨團隊一體化建設(shè)思想的核心內(nèi)涵。[3在實際工作中，黨團隊一體化育人的關(guān)鍵在于突出政治性、教育性與系統(tǒng)性的一體化。

一、政治性是黨團隊一體化育人的根本要求

黨團隊一體化育人是在黨的群團工作改革背景中提出的重要要求，因此，需要在黨的群團工作理論體系中進行全面理解。保持和增強政治性、先進性、群眾性是黨的群團工作的重要要求，其中“政治性是群團組織的靈魂，是第一位的”[4]。政治不是空洞而是具體的，“民心是最大的政治”。黨的群團工作的政治性，主要體現(xiàn)在工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)，為夯實黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)作出貢獻上。這是群團組織同一般社會組織的根本區(qū)別，也應(yīng)該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標準。對群團組織來說，誰能把自己聯(lián)系的群眾最廣泛、最緊密地團結(jié)在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。這個標準必須在群團工作中牢固樹立起來，絕不能淡化和遺忘。

從黨的群團工作的上述要求去理解黨團隊一體化育人的政治性，就是要確保“三支隊伍”“三種政治身份”能夠深度融入青少年教育發(fā)展的全過程，確保大中小學(xué)不同階段的青少年學(xué)生群體能夠最廣泛、最緊密地團結(jié)在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，確保青少年學(xué)生是傳承紅色基因的“紅孩子”，是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

具體而言，確保黨團隊一體化育人的政治性旨在對青少年進行政治社會化，實現(xiàn)青少年對黨和國家的政治認同與擁護。青少年的政治社會化是一個社會內(nèi)政治取向模式的學(xué)習(xí)、傳播、繼承的過程，即廣大青少年群體在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。

二、教育性是黨團隊一體化育人的重要方向

當前，黨團隊一體化育人工作取得了不少成績和經(jīng)驗，然而，從整體看，依然存在活動形式流程化，學(xué)習(xí)內(nèi)容參差不齊，忽略青少年認知規(guī)律等典型問題。產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，但很重要的一點是對黨團隊一體化育人工作所蘊含的教育性存在漠視或理解偏差，把黨團隊一體化育人工作簡化為基礎(chǔ)黨務(wù)工作、團隊儀式教育、社會實踐等，忽視了黨團隊一體化育人工作的教育性。這種教育性體現(xiàn)在黨團隊一體化育人工作的目標、內(nèi)容和實踐的全過程中。

首先，教育性在黨團隊一體化育人工作目標上的主要體現(xiàn)是為黨育人。青少年要有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，要能夠成為黨的新鮮血液。在一定程度上，黨團隊一體化育人工作可以視為黨的自身建設(shè)和組織發(fā)展的重要組成部分。因此，黨團隊一體化育人不僅要求在青少年群體中開展思想政治教育，還要通過共青團、少先隊對團員青年、少先隊員進行無產(chǎn)階級政黨的組織生活教育，以使他們更好地適應(yīng)未來可能的黨組織工作和生活。

其次，教育性在黨團隊一體化育人工作內(nèi)容上主要體現(xiàn)為學(xué)習(xí)內(nèi)容要符合青少年的身心發(fā)展規(guī)律。黨團隊一體化育人要實現(xiàn)青少年的政治社會化，幫助青少年完成對現(xiàn)實生活中政治模式的學(xué)習(xí)，必須符合人類認知和身體發(fā)展規(guī)律，同時也要能夠促進青少年的全面健康成長。因此，理想的黨團隊一體化育人，一方面能夠提升青少年政治社會化的效果，另一方面則要與普通教育教學(xué)密切結(jié)合，促進其身心整體的健康發(fā)展。然而，現(xiàn)階段黨團隊一體化育人工作的重點集中在入隊、入團等相關(guān)工作的規(guī)范和培訓(xùn)上，側(cè)重隊課、團課、紅色研學(xué)等活動的開展，對黨團隊一體化的學(xué)習(xí)內(nèi)容、教育形式，團隊在不同學(xué)齡階段之間的遞進關(guān)系等缺少應(yīng)有的關(guān)注，黨團隊一體化育人工作的教育性不足。這降低了育人工作效果，不利于青少年長遠發(fā)展。因此，富有教育性的黨團隊一體化育人工作在實施過程中要注重內(nèi)容的教育性，遵循青少年在不同成長階段的認識規(guī)律和學(xué)習(xí)特點，充分考慮青少年群體發(fā)展的“生命歷程”，結(jié)合現(xiàn)實學(xué)習(xí)生活場景和學(xué)生個體經(jīng)歷，以個體為出發(fā)點，以自然年齡為時間軸，把活動、學(xué)習(xí)內(nèi)容依據(jù)不同階段青少年群體的學(xué)習(xí)環(huán)境、認知特點等進行“青言青語”“童言童語”的科學(xué)轉(zhuǎn)化，而不是直接把黨的政策文件、學(xué)習(xí)材料拿來讓青少年進行學(xué)習(xí)。

最后，教育性在黨團隊一體化育人工作實踐上主要體現(xiàn)為促進青少年的進步和發(fā)展。黨團隊一體化育人的核心在“人”，重點在于解決如何在不同的人生階段促進青少年的進步和成長問題。黨團隊一體化育人工作在實施過程中的關(guān)鍵是科學(xué)設(shè)計入隊、入團、入黨這個育人鏈條的銜接遞進，加大總體工作的教育性，尤其要突出對少先隊員的光榮感培養(yǎng)，強化團員和黨員的先進性教育成效。在一定意義上講，共青團、少先隊組織的存在就是共產(chǎn)黨為保證政黨目標實現(xiàn)的制度性安排。因此，在青少年成長成才的不同生命歷程中，黨團隊以各自獨特的方式進入其人生發(fā)展歷程，把青年追求政治進步的“人生三部曲”注入青少年成長成才過程中，以“三支隊伍”的“三個身份”進行生動實踐，學(xué)好黨的創(chuàng)新理論，堅定理想信念，從而更好地促進青少年的進步和發(fā)展。

三、系統(tǒng)性是黨團隊一體化育人的實踐要求

黨團隊一體化育人是按照中國新型政黨制度邏輯進行的創(chuàng)新，工作對象不僅包括大中小學(xué)在校就讀的學(xué)生，也包括進入社會工作的青年群體，相關(guān)工作既需要共青團、教育部門發(fā)力，也需要各級黨政機關(guān)全力支持，這是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工作，因此，在具體工作實踐中要突出系統(tǒng)性。

首先，加強頂層設(shè)計，進一步優(yōu)化相貫通、相銜接的黨團隊一體化組織鏈條。入隊、入團、入黨的組織鏈條是落實黨團隊一體化育人的最重要載體，是實現(xiàn)青少年政治社會化的重要組織基礎(chǔ)。因此，實現(xiàn)黨團隊一體化育人目標需要各級黨團隊組織明確自身在一體化育人鏈條中的位置，充分發(fā)揮相應(yīng)作用，系統(tǒng)推進黨建帶團建、隊建工作，從頂層系統(tǒng)設(shè)計構(gòu)建黨團隊一體化育人的任務(wù)鏈。第一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推動和落實黨團隊一體化育人的根本動力和基本保證。落實黨團隊一體化育人工作，各級黨政機關(guān)要全面貫徹黨團隊育人的政治性，堅持黨對共青團、少先隊工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照系統(tǒng)整合思維，優(yōu)化相貫通、相銜接的黨團隊一體化育人途徑，建設(shè)高質(zhì)量的系統(tǒng)性的一體化育人平臺，創(chuàng)新工作方式，確保黨建帶團建、全團帶隊等各種制度安排落實落細，加強黨團隊一體建設(shè)，共同打造青少年健康成長的良好環(huán)境。第二是大力抓好團的基層建設(shè)。團組織處于黨團隊一體化育人鏈條的中間位置，起著承上啟下的橋梁紐帶作用，是黨團隊一體化育人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想，持續(xù)強化思想教育引導(dǎo)工作，全面增強共青團的政治引領(lǐng)效能、體系動員能力和服務(wù)青年水平。共青團要嚴格落實黨賦予的指導(dǎo)少先隊建設(shè)主體責(zé)任，健全推優(yōu)入團、推優(yōu)入黨的全流程培養(yǎng)機制，充分彰顯共青團組織作為黨聯(lián)系青年群體的重要樞紐和助手后備軍的政治功能。第三是全面推進少先隊工作。這是深化黨團隊一體化育人格局、筑牢黨團隊協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。要明確少先隊在一體化育人中的功能定位，堅持為黨育人的根本導(dǎo)向，突出政治引領(lǐng)和價值觀塑造，強化少年兒童思想政治啟蒙教育。圍繞增強少先隊員榮譽感這一核心任務(wù)，形成實踐教育優(yōu)勢，系統(tǒng)優(yōu)化階梯式成長激勵體系，讓少先隊員“從小學(xué)先鋒、長大做先鋒”的優(yōu)良傳統(tǒng)為黨團隊一體化育人工作打好基礎(chǔ)。

其次，進一步明確黨團隊一體化育人的教育主線。隨著全黨和全社會對黨團隊一體化育人工作的重視，很多地區(qū)將這項工作從黨的自身建設(shè)的高度予以部署實施。不過，在實際開展中，又容易因為突出黨團隊的政治嚴肅性、規(guī)范性而淡化了教育性。黨團隊育人工作的開展，一定要明確育人主線，突出教育價值。應(yīng)利用好新時代立德樹人工程的教育資源，系統(tǒng)整合“大思政課”建設(shè)，形成大中小學(xué)思政教育一體化與黨團隊一體化育人相銜接、相貫通的良好格局。在實施過程中，聚焦“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，圍繞黨團隊在指導(dǎo)思想、使命任務(wù)等因素上的內(nèi)在關(guān)系邏輯，發(fā)揮黨團隊各自的組織特點，結(jié)合青少年的不同發(fā)展階段特征，進行內(nèi)容開發(fā)和活動設(shè)計，提升黨團隊一體化育人工作的合力與科學(xué)性。例如，少先隊發(fā)揮在小學(xué)和初中階段的組織優(yōu)勢，用兒童喜聞樂見的形式，加強對少年幾童的政治啟蒙教育，從小培養(yǎng)少年兒童對黨的樸素情感，在其心中播種下“共產(chǎn)主義種子”，引導(dǎo)青少年“扣好人生第一?？圩印薄９睬鄨F針對在大學(xué)和中學(xué)階段的組織覆蓋優(yōu)勢，發(fā)揮好引領(lǐng)和服務(wù)青少年的職能，通過系統(tǒng)整合團內(nèi)外教育資源，幫助青少年樹立理想信念，學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，推薦優(yōu)秀青年加入黨組織。總之，通過進一步明確育人主線，可以讓黨團隊一體化育人工作更加聚焦到培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的目標上來。

最后，加快構(gòu)建黨團隊一體化育人的社會實踐體系。黨團隊一體化育人工作體系作為一個復(fù)雜系統(tǒng)，主要是由政黨組織體系、教育體系和社會實踐體系構(gòu)成。黨團隊形成的政黨組織體系和大中小學(xué)構(gòu)成的教育體系雖然形成了黨團隊一體化育人的組織基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)條件，但是依然不能為青少年群體進行政治社會化提供直接的、真實的學(xué)習(xí)情境，特別是建立與人民群眾的密切聯(lián)系。解決黨團隊一體化育人的條塊分割問題，需要將理論學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會青年與青少年學(xué)生、大中小學(xué)思政教育一體化與黨團隊一體化、思想政治教育與政治社會化的關(guān)系，并整合各方的力量和資源，進而實現(xiàn)政黨組織體系、教育體系和社會實踐體系的系統(tǒng)集成，將政黨組織力、教育闡釋力和社會吸引力融入黨團隊一體化育人工作中。具體而言，要堅持社會問題導(dǎo)向，以項目式活動為主要形式，結(jié)合青少年群體不同的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)驗，系統(tǒng)構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會協(xié)同配合”9的黨團隊一體化育人的社會實踐體系。同時，從環(huán)境構(gòu)建、政策支持、制度設(shè)計、實踐平臺等維度為推進黨團隊一體化育人社會實踐體系的建設(shè)提供全面支撐條件。

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