黨團隊一體化育人進階目標及推進路徑

習(xí)近平總書記曾指出：“在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上，中國共產(chǎn)黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預(yù)備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’?！盵作為政治組織，中國共產(chǎn)黨、共青團、少先隊分別承擔(dān)著不同階段的育人使命，三者在育人目標和實踐路徑上環(huán)環(huán)相扣、層層遞進，形成了銜接貫通的一體化育人鏈條。然而，當(dāng)前黨團隊銜接過程中仍存在目標視界不清、內(nèi)容進階不明、實踐路徑不實等問題，影響了育人效果的提升。鑒于此，深入研究黨團隊銜接貫通的育人進階目標及實踐路徑，對于完善育人體系、提高育人質(zhì)量具有重要的理論意義和實踐價值。

一、預(yù)備隊：少先隊的政治啟蒙與思想奠基

少先隊階段是少年兒童政治啟蒙和思想奠基的重要階段。這一階段的育人目標是通過認知建構(gòu)、情感培育、行為規(guī)范，為少年兒童后續(xù)的成長奠定堅實基礎(chǔ)。

（一）認知層面：初步形成基本的政治認知

在少先隊階段，應(yīng)注重對少年兒童進行基礎(chǔ)的政治認知教育，著重建立涵蓋政黨制度、國家形態(tài)、社會結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)認知框架，幫助他們初步建立對黨和國家的認知體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面加強新時代少先隊工作的意見》明確要求將政治啟蒙融入少先隊教育全過程。從現(xiàn)實看，少先隊注重分層遞進的教育設(shè)計，針對6一14歲少年兒童的認知特點，通過紅領(lǐng)巾講解員、少先隊活動課、主題隊會、黨史故事匯等活動載體，以具象化、故事化、生動化的方式向少年兒童介紹黨的基本知識、國家的根本制度和現(xiàn)階段的基本國情?！缎聲r代的中國青年》白皮書強調(diào)：“切實增強少先隊輔導(dǎo)員隊伍政治素養(yǎng)。”{2少先隊輔導(dǎo)員通過將黨的理論轉(zhuǎn)化為適合少年兒童的語言體系，如對“共產(chǎn)主義接班人”“社會主義建設(shè)者”等概念具象化闡釋，逐步構(gòu)建起少先隊員對中國特色社會主義的認知框架。這種認知建構(gòu)不僅是常識化知識的積累，更是政治社會化的關(guān)鍵起點。

（二）情感層面：培養(yǎng)對黨和國家的樸素感情

少先隊階段是少年兒童情感啟蒙的關(guān)鍵時期，這一時期的情感教育對于他們形成正確的世界觀、人生觀、價值觀至關(guān)重要。少先隊通過組織活動、儀式教育、榜樣示范等方式，在少年兒童心中播撒愛黨、愛國、愛社會主義的種子。組織活動是情感熏染的有效方式。新時代的“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆睜幷禄顒?，通過情感共鳴強化組織歸屬感。儀式教育是情感培育的重要載體。“儀式不僅從認知上影響人們對政治現(xiàn)實的定義，而且具有重大的情感影響力?！?入隊儀式中的宣誓、佩戴紅領(lǐng)巾、敬隊禮等環(huán)節(jié)，通過符號化實踐傳遞組織價值。少先隊利用“紅領(lǐng)巾心向黨”主題隊會、“紅色基因傳承”研學(xué)實踐等活動，如參觀革命紀念館、觀看愛國主義影片、講述英雄故事等，引導(dǎo)少年兒童初步了解黨的歷史、國家的發(fā)展歷程，培養(yǎng)他們對黨和國家的樸素感情。榜樣示范是情感培育的傳統(tǒng)方式。從王二小、雷鋒到新時代的“抗疫少年英雄”，少先隊通過樹立可親可敬的榜樣形象，引導(dǎo)隊員將情感認同轉(zhuǎn)化為價值追求。

（三）行為層面：養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣

少先隊階段是少年兒童行為習(xí)慣養(yǎng)成的重要時期，良好的行為習(xí)慣將伴隨他們一生。少先隊通過勞動教育與志愿服務(wù)等組織化實踐活動，引導(dǎo)少年兒童“做中學(xué)”，將認知與情感轉(zhuǎn)化為行動自覺。勞動教育與志愿服務(wù)是行為養(yǎng)成的重要途徑。通過種植等具體行動，促進少年兒童在實踐中理解“勞動最光榮”的價值理念；通過“手拉手”互助活動，培養(yǎng)少年兒童團結(jié)友愛的集體主義精神。這些實踐不僅塑造了隊員的行為習(xí)慣，更將黨的政治要求內(nèi)化為自覺行動，為后續(xù)的入團、入黨奠定堅實的行為基礎(chǔ)。制度保障與評價機制是行為養(yǎng)成的關(guān)鍵支撐。少先隊建立“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆彪A梯式激勵體系，將行為表現(xiàn)與成長評價相結(jié)合，形成“爭章一實踐一激勵”閉環(huán)機制，確保政治啟蒙從認知到行為的有效轉(zhuǎn)化。

二、突擊隊：共青團的實踐錘煉與責(zé)任擔(dān)當(dāng)

共青團階段的教育目標是通過實踐增強團員青年政治意識，尤其是責(zé)任意識，進而錘煉他們的綜合素質(zhì)。

（一）思想層面：增強團員青年責(zé)任意識

共青團作為黨的助手和后備軍，始終將思想引領(lǐng)作為根本任務(wù)，注重培養(yǎng)團員青年的政治意識和責(zé)任意識。改革開放以來，共青團緊扣時代發(fā)展需求，創(chuàng)新構(gòu)建“理論 + 實踐”雙軌培養(yǎng)模式。通過“挑戰(zhàn)杯”科技競賽、“振興杯”技能大賽等品牌項目，搭建青年創(chuàng)新創(chuàng)造平臺。特別是新時代以來，共青團深化“三力一度”（引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力和貢獻度）工作布局，構(gòu)建“知識學(xué)習(xí)一實踐鍛煉一崗位建功”三維培養(yǎng)體系，依托“青年文明號”“青年崗位能手”等載體，推動技能人才在重點工程建設(shè)中發(fā)揮骨干作用，形成以政治引領(lǐng)為根本、以能力建設(shè)為支撐、以實踐育人為主線的培養(yǎng)機制。這種將政治覺悟培養(yǎng)、責(zé)任意識塑造與能力提升相統(tǒng)一的育人模式，適應(yīng)了新時代對青年人才的要求。

（二）能力層面：提升團員青年綜合素質(zhì)

共青團階段是青年成長的關(guān)鍵時期，這一階段通過實踐錘煉提升團員青年的素質(zhì)能力，尤其是實踐能力、創(chuàng)新能力和協(xié)作能力，幫助他們更好地適應(yīng)社會發(fā)展的需求。在社會主義建設(shè)中，共青團組織青年投身國家建設(shè)。在“一五”計劃期間，王進喜等青年模范帶領(lǐng)“青年突擊隊”攻克技術(shù)難關(guān)，創(chuàng)造了“寧肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的壯舉。同時，團組織還發(fā)起“向科學(xué)進軍”活動，組織青年科技工作者參與“兩彈一星”等國家重大科研項目，為奠定我國工業(yè)基礎(chǔ)作出了歷史性貢獻。新時代以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2023年，北京市在生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新、防汛搶險等領(lǐng)域，累計組織一萬余支“青年突擊隊”、號召近16萬人次團員青年在急、難、險、重、新等任務(wù)面前勇于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前。4

（三）行動層面：引導(dǎo)團員青年投身實踐

共青團階段注重引導(dǎo)團員青年將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為實際行動。通過搭建多樣化的實踐平臺，鼓勵團員青年積極參與社會事務(wù)，為社會發(fā)展貢獻力量。據(jù)“魅力南鐵”公眾號所載，1979年10月，南鐵青年們積極參加“雙學(xué)、一練、奪旗爭標”活動，全局團員青年共防止行車重大、較大事故89件，險性事故124件，路內(nèi)外傷亡事故822件，一般事故698件。新時代，共青團通過組織團員青年參與公益項目，培養(yǎng)他們的奉獻精神和社會責(zé)任感。例如，組織團員青年參與“保護母親河”行動，通過植樹造林、河道清理等活動，保護生態(tài)環(huán)境，增強他們的環(huán)保意識和社會責(zé)任感。

三、先鋒隊：黨組織的引領(lǐng)示范與使命踐行

黨組織作為黨的先鋒隊組織，肩負著引領(lǐng)示范和使命踐行的重要任務(wù)。黨員的思想覺悟、能力水平和實際行動直接影響著黨的事業(yè)發(fā)展。因此，黨組織階段的教育和實踐，必須圍繞堅定理想信念、提升業(yè)務(wù)能力和發(fā)揮先鋒模范作用三個層面展開，以確保黨員能夠更好地履行職責(zé)，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻力量。

（一）思想層面：堅定黨員的理想信念

恩格斯指出：“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)?！盵6中國共產(chǎn)黨自成立以來，便將思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程，通過持續(xù)的理論創(chuàng)新與實踐探索，構(gòu)建起獨具特色的思想建設(shè)體系。從古田會議確立“思想建黨、求實創(chuàng)新”精神，到延安整風(fēng)運動確立“懲前毖后、治病救人”原則，到新時代開展“不忘初心、牢記使命”主題教育等，形成了“集中教育一日常教育一制度規(guī)范”的黨員教育模式。在思想建設(shè)方面，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地提出“兩個結(jié)合”，推進黨的創(chuàng)新理論豐富發(fā)展。這種理論創(chuàng)新既保持了馬克思主義的理論品格，又賦予其鮮明的時代特征，形成了“理論一實踐一理論”的螺旋上升發(fā)展路徑。在思想統(tǒng)一方面，歷史經(jīng)驗表明，思想建設(shè)必須與時代任務(wù)緊密結(jié)合?？谷諔?zhàn)爭時期，《新民主主義論》的發(fā)表使全黨全國人民的思想達到空前的統(tǒng)一;社會主義建設(shè)時期，真理標準大討論突破“兩個凡是”的束縛，為改革開放奠定思想基礎(chǔ)；新時代“兩個確立”的提出，則為實現(xiàn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供了政治保證。這種與時俱進的理論創(chuàng)新能力，使中國共產(chǎn)黨始終保持著強大的思想引領(lǐng)力。

（二）能力層面：提升黨員的業(yè)務(wù)能力

在中國革命和建設(shè)的不同歷史階段，黨員能力建設(shè)始終服務(wù)于黨的中心任務(wù)。革命戰(zhàn)爭年代，“支部建在連上”的制度設(shè)計，既強化了思想領(lǐng)導(dǎo)，又提升了軍事指揮能力。社會主義建設(shè)時期，“又紅又?！钡呐囵B(yǎng)方針，要求黨員既要有堅定的政治立場，又要掌握專業(yè)技能。進入新時代，黨員能力建設(shè)呈現(xiàn)出鮮明的時代特征。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，鍛造了一支懂扶貧、會幫扶、作風(fēng)硬的黨員隊伍。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，青年黨員勇于探索、敢于嘗試，為推動我國科技事業(yè)的快速發(fā)展做出了重要貢獻。在中外科技交流方面，青年展示科技才能，參與國際標準制定，促進科技項目的合作與創(chuàng)新，共同推動科技進步與發(fā)展。黨員能力建設(shè)的精準化、專業(yè)化趨勢，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握。制度保障是提升黨員能力的關(guān)鍵。從《干部教育培訓(xùn)工作條例》的修訂到“學(xué)習(xí)強國”平臺的建設(shè)，從黨校體系的完善到實踐鍛煉機制的創(chuàng)新，形成了“理論教育一實踐鍛煉一考核評價”的完整鏈條。特別是在干部選拔任用中，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，既注重政治素養(yǎng)，又突出專業(yè)能力，為黨員能力提升提供了制度保障。

（三）行動層面：發(fā)揮黨員的模范作用

在重大歷史關(guān)頭，黨員的先鋒模范作用往往成為引領(lǐng)社會進步的關(guān)鍵力量。1998年抗洪搶險中，有共產(chǎn)黨員聯(lián)合具名的“黨員責(zé)任堤”，有全部由共產(chǎn)黨員組成的“突擊隊”“敢死隊”，更有成千上萬的各行業(yè)、各部門、各地方的黨員群眾默默地拼搏在抗洪搶險的最前線。2020年新冠疫情防控期間，460多萬個基層黨組織、9000多萬名黨員迅速響應(yīng)，構(gòu)筑起聯(lián)防聯(lián)控的嚴密防線。8這種關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先サ恼纹犯?，是中國共產(chǎn)黨先進性的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，黨員的模范作用體現(xiàn)在改革創(chuàng)新的實踐中。小崗村“大包干”帶頭人嚴宏昌等18位黨員的手印，開啟了農(nóng)村改革的先河；在深圳特區(qū)建設(shè)中，黨員干部帶頭打破“鐵飯碗”，推動了社會主義市場經(jīng)濟體制的建立?；鶎又卫韯?chuàng)新中，黨員的示范作用持續(xù)彰顯。據(jù)《2024年北京12345市民服務(wù)熱線年度數(shù)據(jù)分析報告》介紹，2024年，12345熱線共受理市民反映2419.5萬件，同比增加 12.9% ，解決率滿意率雙提升。[這種“一名黨員一面旗幟”的實踐，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局。

四、一體化：黨團隊相銜接貫通的實踐路徑

黨團隊銜接的核心在于明確各階段的育人目標，確保少先隊、共青團、黨組織之間的教育目標連貫一致，形成育人合力。通過加強黨團隊一體化組織建設(shè)、完善黨團隊一體化教育體系、搭建黨團隊一體化實踐平臺，可以助力達成黨團隊一體化育人目標。

（一）加強黨團隊一體化組織建設(shè)

黨團隊銜接的關(guān)鍵在于加強組織建設(shè)，確保少先隊、共青團、黨組織之間的有效銜接。通過健全組織架構(gòu)、強化隊伍建設(shè)、完善規(guī)章制度，可以為黨團隊一體化建設(shè)提供堅實的組織保障。一是健全組織架構(gòu)。構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、團委具體實施、少先隊協(xié)同落實”的三級聯(lián)動機制，建立黨團隊一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制訂年度工作計劃和考核指標。在學(xué)校、社區(qū)等基層單位推行“黨團隊活動室共建”模式，實現(xiàn)組織陣地資源共享。同時，建立黨團隊一體化的工作機制，明確各組織在育人過程中的職責(zé)分工，確保各項工作有序推進。二是強化隊伍建設(shè)。實施“青馬工程 + ”培養(yǎng)計劃，建立黨團隊干部聯(lián)合培訓(xùn)機制。推行“雙培養(yǎng)”制度，即把優(yōu)秀團員培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成黨團隊工作骨干。建立干部交流掛職制度，選派優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員到團組織掛職鍛煉，選拔團干部參與黨委青年工作部門實踐，促進干部之間的經(jīng)驗交流和資源共享，提升干部的整體素質(zhì)。三是完善規(guī)章制度。制定《黨團隊一體化建設(shè)實施辦法》，明確各級黨組織在組織建設(shè)、經(jīng)費保障、考核評價中的主體責(zé)任。建立聯(lián)席會議制度，定期召開黨團隊工作協(xié)調(diào)會，研究解決銜接問題。研制《黨團隊一體化工作手冊》，涵蓋組織建設(shè)、教育活動、實踐活動等方面內(nèi)容，為黨建帶團建、隊建提供明確的指導(dǎo)和規(guī)范。

（二）完善黨團隊一體化教育體系

黨團隊銜接的核心在于構(gòu)建一體化的教育體系，確保少先隊、共青團、黨組織之間的教育內(nèi)容連貫一致，形成育人合力。通過課程體系一體化、實踐活動一體化、師資隊伍一體化，可以為黨團隊一體化建設(shè)提供堅實的教育保障。一是課程體系一體化。構(gòu)建“啟蒙一培育一提升”階梯式課程框架，即少先隊實施“紅領(lǐng)巾心向黨”啟蒙課程，共青團開設(shè)“青年大學(xué)習(xí)”培育課程，黨組織開展“黨員教育工作”研修課程。開發(fā)《黨團隊一體化教育指導(dǎo)綱要》，配套編寫分學(xué)段教育讀本。例如，研發(fā)《黨的基本知識簡明教程》，實現(xiàn)小學(xué)高年級、初中、高中課程內(nèi)容螺旋上升。二是實踐活動一體化。設(shè)計“紅領(lǐng)幣爭章一團員先鋒崗一黨員示范崗”遞進式實踐載體，將志愿服務(wù)、紅色研學(xué)、崗位建功等活動納入學(xué)分體系。習(xí)近平總書記強調(diào)：“從小學(xué)先鋒、長大做先鋒?！蓖ㄟ^“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆毙羌壴u定、“新時代好少年”評選等機制，將榜樣教育常態(tài)化，形成“比學(xué)趕超”氛圍。三是師資隊伍一體化。定期組織黨務(wù)工作者、共青團干部、少先隊輔導(dǎo)員等參加專題培訓(xùn)，幫助他們掌握先進的教育理念和教學(xué)方法。同時，建立黨團隊教師交流機制，開發(fā)“上一堂思政課”系列課程，促進教師之間的經(jīng)驗交流和資源共享，提升教師的整體素質(zhì)和能力水平。

（三）搭建黨團隊一體化實踐平臺

黨團隊銜接的重點在于搭建多樣化的實踐平臺，引導(dǎo)黨員、團員和隊員在實踐中鍛煉成長。通過志愿服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、社會調(diào)研平臺，可以為黨團隊一體化建設(shè)提供豐富的實踐機會。一是志愿服務(wù)平臺。組建“紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊一青年志愿者協(xié)會一黨員先鋒服務(wù)隊”三級組織網(wǎng)絡(luò)。其中，紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊由少先隊員組成，開展“小手拉大手”文明創(chuàng)建活動；青年志愿者協(xié)會組織團員參與關(guān)愛孤寡老人、助老助殘等服務(wù)；黨員先鋒服務(wù)隊設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，開展技術(shù)幫扶、政策宣講等活動。同時，建立黨團隊志愿服務(wù)激勵機制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者進行表彰和獎勵。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。建設(shè)“青年創(chuàng)業(yè)園一紅領(lǐng)巾創(chuàng)客空間一黨員創(chuàng)新工作室”孵化鏈條，設(shè)立專項扶持基金。舉辦“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“紅領(lǐng)幣小創(chuàng)客”大賽等品牌活動。同時，邀請企業(yè)家和專家學(xué)者進行指導(dǎo)，幫助黨員、團員和隊員提升創(chuàng)新能力。三是社會調(diào)研平臺。構(gòu)建“少年觀察團一青年調(diào)研隊一黨員調(diào)研組”三級調(diào)研體系。其中，少年觀察團圍繞校園生活、社區(qū)治理等開展微調(diào)研，形成“紅領(lǐng)巾模擬提案”；青年調(diào)研隊聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等議題，撰寫調(diào)研報告；黨員調(diào)研組參與政策制定。搭建黨團隊一體化的社會調(diào)研平臺，如開發(fā)“青少年調(diào)研云平臺”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析、共享一體化，助力青少年全面發(fā)展。

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