基于風(fēng)險防控的科研項目管理體系構(gòu)建

0 引言

當(dāng)前，我國航空武器裝備正朝著高技術(shù)性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性、跨專業(yè)性強等方向發(fā)展。隨著型號研制任務(wù)與日俱增，這一領(lǐng)域也面臨著巨大的風(fēng)險挑戰(zhàn)。航空武器裝備項目研制過程中暴露出諸多問題，如科研樣機短周期交付難度較大、研制過程缺乏對已知或未知風(fēng)險的預(yù)先規(guī)劃、問題發(fā)生后緊急制定的權(quán)變措施實施效果不佳等。面對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的單一管理模式已無法滿足現(xiàn)代化武器裝備科研管理的需要。因此，亟須從管理機制入手，加強管理創(chuàng)新，優(yōu)化和完善管理模式[1]，深入開展科研項目風(fēng)險防控管理體系構(gòu)建，以推動科研項目管理的全面提升。在科研項目風(fēng)險管理方面，國內(nèi)學(xué)者呂強飛[2]提出了一種武器裝備研制項目風(fēng)險管理成熟度模型，為提升和改進(jìn)研制項目風(fēng)險管理能力提供了科學(xué)依據(jù)。錢璐楠[3]和金瑩瑩等[4]，基于故障樹分析（FTA）和失效模式與影響分析（FMEA）技術(shù)，開展了科研項目管理風(fēng)險研究，有效降低了科研項目管理風(fēng)險。本文以航空武器裝備研制項目全生命周期的過程管控為出發(fā)點，聚焦風(fēng)險防控，優(yōu)化科研項目管理體系，建立長效的科研項目全生命周期風(fēng)險管控機制，加強科研項目全過程風(fēng)險管控，以推動軍工科研的高質(zhì)量發(fā)展。

1 現(xiàn)狀分析與管理變革

1.1 分析型號研制管控現(xiàn)狀

以往型號管理偏向職能型管理模式，這種管理模式存在諸多弊端，如組織運作效率低、不利于技術(shù)及風(fēng)險共享，加劇了項目管理風(fēng)險的發(fā)生[5]。在項目管控過程中，主要通過對項目全生命周期的各階段里程碑節(jié)點進(jìn)行工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）分解，制訂并發(fā)布詳細(xì)的科研項目管理計劃，由項目管理人員定期獲取項目進(jìn)展信息，并按照計劃節(jié)點實施管控。該模式往往側(cè)重于項目結(jié)果導(dǎo)向，即以“干成事”為目的，從而忽略了項目全過程管控，尤其是風(fēng)險過程管控。這導(dǎo)致在型號研制過程中，當(dāng)出現(xiàn)技術(shù)、進(jìn)度、交付等諸多風(fēng)險時，無法在有效時間內(nèi)找到低成本、高效的風(fēng)險解決措施。通常情況下，只有當(dāng)風(fēng)險已發(fā)生且演變?yōu)殡y點、重點問題時，企業(yè)才會集中資源采取權(quán)變措施進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避及減輕，但此時往往為時已晚，且權(quán)變措施并非長久之計。因此，企業(yè)需要改變管控思維，以“正確地干成事”為目的，將結(jié)果導(dǎo)向思維轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程控制思維。

1.2 明確型號研制管控需求

在型號研制領(lǐng)域，項目需求、技術(shù)、進(jìn)度、成本等多方面的風(fēng)險不可避免。原有的項目管理模式已難以完全適應(yīng)敏捷、市場多元化的型號項目研制需求。風(fēng)險過程的管控成效決定了項目的成功率。因此，如何通過加強項目風(fēng)險管控來提升型號研制水平顯得尤為重要。需要將風(fēng)險防控融入科研項目全生命周期，構(gòu)建以科研管理部門為統(tǒng)籌核心、多部門高效協(xié)同的矩陣型組織架構(gòu)，有效解決技術(shù)及風(fēng)險共享難題，實現(xiàn)項目集成管理的優(yōu)化升級。同時，加強執(zhí)行過程中的風(fēng)險管控，持續(xù)提升管理效能[6]

1.3 轉(zhuǎn)變型號研制管控思路

通過識別并梳理現(xiàn)有項目管理模式與項目風(fēng)險管理知識體系的差異，凝聚統(tǒng)一的風(fēng)險共識管理思路，能夠有效扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有風(fēng)險管控局面。面向航空武器裝備項目的研制工作，從現(xiàn)有風(fēng)險管理體系出發(fā)，針對其與科研項目需求的差異性，構(gòu)建科研項目風(fēng)險防控體系。首先，推動管理模式變革，由傳統(tǒng)的職能型組織結(jié)構(gòu)向矩陣型組織結(jié)構(gòu)變革，實現(xiàn)向強項目化運作的轉(zhuǎn)變。通過打破部門墻，保證高效的溝通、協(xié)調(diào)和決策。其次，優(yōu)化風(fēng)險管控方法，強化風(fēng)險預(yù)警機制。通過融入PDCA的理念[7]，全面識別項目全周期風(fēng)險，系統(tǒng)且準(zhǔn)確地評估風(fēng)險影響。采用滾動式識別項目風(fēng)險項，并及時發(fā)送風(fēng)險提醒單。最后，針對各風(fēng)險項，指定明確的風(fēng)險責(zé)任人。差異化制定風(fēng)險防控措施，并實施風(fēng)險措施監(jiān)督閉環(huán)管理。通過定期組織召開風(fēng)險措施審查會，高效控制風(fēng)險點。

2 科研項目全生命周期風(fēng)險防控管理體系構(gòu)建

規(guī)劃流程組織變革，通過矩陣型管理模式的轉(zhuǎn)型，強化項目管理職責(zé)與權(quán)力，提升管理能效。通過科研管理部門牽引，職能管理、研發(fā)生產(chǎn)等多業(yè)務(wù)部門高效協(xié)同，圍繞風(fēng)險防控全面化目標(biāo)，建立科研項目風(fēng)險防控管理體系架構(gòu)，如圖1所示。通過制定產(chǎn)品風(fēng)險管理辦法，指導(dǎo)過程管控實施開展，實現(xiàn)全面化統(tǒng)籌策劃風(fēng)險過程管控，提升風(fēng)險防控成效。實施標(biāo)準(zhǔn)化評價準(zhǔn)則，以科研計劃完成情況為基準(zhǔn)，通過制定科研項目考核管理辦法，開展科研項目計劃完成情況實施效果評價。對重大問題項組織復(fù)盤反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進(jìn)型號管理水平不斷提升。

3科研項目全生命周期風(fēng)險防控管理體管理流程

基于風(fēng)險防控的科研項目管理流程采用“六步走”戰(zhàn)略，涵蓋風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險識別、風(fēng)險應(yīng)對、風(fēng)險監(jiān)督和風(fēng)險閉環(huán)6個關(guān)鍵環(huán)節(jié)[8]風(fēng)險管控流程圖如圖2所示。其具體管理實施過程如下：在項目規(guī)劃階段，將風(fēng)險要素融入研制流程[9]，實現(xiàn)正向研發(fā)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理;組織項目團(tuán)隊、專業(yè)副總工程師等核心成員開展高層級風(fēng)險識別及評估，結(jié)合風(fēng)險要素知識庫及經(jīng)驗教訓(xùn)，提前制定風(fēng)險規(guī)避方案，構(gòu)建科學(xué)的正向研發(fā)管理體系。在執(zhí)行階段，嚴(yán)格實施過程風(fēng)險再識別與再分析，確定并評估風(fēng)險發(fā)生概率，對臨界風(fēng)險或可監(jiān)控風(fēng)險進(jìn)行分類管理，形成風(fēng)險提醒單；組織各研發(fā)單位對已識別的風(fēng)險進(jìn)行深入分析，對于類似風(fēng)險，參照風(fēng)險經(jīng)驗知識庫，完成各類風(fēng)險應(yīng)對措施制定。在監(jiān)控階段，通過召開研發(fā)部門周例會，以及舉行風(fēng)險措施審查會，對風(fēng)險演變及風(fēng)險措施落實情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)控和審查；對于尚未完成閉環(huán)的風(fēng)險，組織各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜艺匍_風(fēng)險措施專項會議，以確保在項目進(jìn)度內(nèi)完成風(fēng)險規(guī)避及閉環(huán)管理。同時，將已消除的風(fēng)險及措施應(yīng)對計劃納入風(fēng)險經(jīng)驗知識庫，并進(jìn)行管理。

3.1 風(fēng)險規(guī)劃

專業(yè)化構(gòu)建風(fēng)險經(jīng)驗知識庫。為全面、系統(tǒng)地識別型號研制過程中各重大里程碑節(jié)點可能發(fā)生的各類風(fēng)險，并運用好組織過程資產(chǎn)中的經(jīng)驗教訓(xùn)，組織各研發(fā)部門將以往型號研制中出現(xiàn)的各類風(fēng)險問題及最優(yōu)解決措施，按照研制專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行風(fēng)險分類。針對飛控系統(tǒng)、敏感元器件研發(fā)過程中出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等多種風(fēng)險，構(gòu)建風(fēng)險經(jīng)驗知識庫，共形成總體結(jié)構(gòu)技術(shù)、電路及軟件技術(shù)、液浮陀螺技術(shù)、撓性陀螺技術(shù)、加速度計技術(shù)五大專業(yè)87項風(fēng)險經(jīng)驗知識庫。其中，設(shè)計篇風(fēng)險經(jīng)驗知識庫47項，質(zhì)量篇風(fēng)險經(jīng)驗知識庫40項。在開展方案設(shè)計時，將風(fēng)險規(guī)避方案融入整體方案設(shè)計中，以此開展正向設(shè)計，規(guī)避技術(shù)等風(fēng)險，確保將風(fēng)險降至最小，從而為風(fēng)險防控夯實基礎(chǔ)。

3.2 風(fēng)險評估

通過調(diào)用風(fēng)險經(jīng)驗知識庫，借鑒以往成功且高效的解決措施，將其應(yīng)用于同類新品研發(fā)。在項目前期規(guī)劃階段，正向研發(fā)管理更加注重用戶需求分析。以用戶需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮技術(shù)委員會專家的牽頭引領(lǐng)作用，組織相關(guān)專家識別項目各階段可能發(fā)生的技術(shù)、采購、質(zhì)量、成本等風(fēng)險。通過“寬帶德爾菲技術(shù)”獲取專家對風(fēng)險判斷的一致性，即先由各專家預(yù)判風(fēng)險概率及等級，然后各抒己見、公開討論，并根據(jù)討論結(jié)果再重新預(yù)判和公開討論，重復(fù)該過程，直到結(jié)果趨同，從而確定高層級風(fēng)險的優(yōu)先級排序。在此基礎(chǔ)上，同步分析風(fēng)險并開展風(fēng)險規(guī)避的研發(fā)設(shè)計。融入風(fēng)險要素的正向研發(fā)管理有效降低了研發(fā)過程中的各類風(fēng)險，提高了研發(fā)質(zhì)量。

3.3 風(fēng)險識別

引入敏捷式管理理念，將“每日站會”應(yīng)用于項目實施過程中，打造“敏捷 + 瀑布”高效協(xié)同的管理模式，全周期風(fēng)險審查管理如圖3所示。具體而言，在項目的啟動及規(guī)劃階段，采用瀑布式管理模式，做好項目全生命周期各里程碑階段的計劃策劃。在執(zhí)行及監(jiān)控階段，則采用敏捷式管理模式，組織各利益相關(guān)方召開每日虛擬會議，由各相關(guān)方匯報每日進(jìn)展和障礙事件，以此加強各利益相關(guān)方的聯(lián)動，高效獲取項目研制信息源。在項目執(zhí)行階段，科研管理部門采用拉式溝通方式[10]，主動從項目管理信息系統(tǒng)中獲取科研項目的具體進(jìn)度信息。同時，采用互通式溝通方式，以線上云平臺建立不同的項目小組工作交流群。通過在群內(nèi)組織召開每日虛擬會議[10]，高效獲取項目信息。各業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人可根據(jù)個人工作時間安排匯報項目進(jìn)展，內(nèi)容包括“昨天完成了什么、今天計劃完成什么、遇到的風(fēng)險或障礙有哪些”。科研管理部門在獲取這些最新進(jìn)展信息后，立即開展風(fēng)險再識別，并通過多方信息收集與確認(rèn)，確保風(fēng)險數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

3.4 風(fēng)險應(yīng)對

科研管理部門在明確項目風(fēng)險后，發(fā)送風(fēng)險提醒單并實施風(fēng)險預(yù)警。及時發(fā)送風(fēng)險提醒單至各相關(guān)部門，并組織項目組及各相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜夜餐_展風(fēng)險應(yīng)對措施的研討，待措施計劃經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，下發(fā)至相關(guān)執(zhí)行部門，科研管理部門按期監(jiān)控實施進(jìn)展。

3.5 風(fēng)險監(jiān)督

科研管理部門嚴(yán)格按風(fēng)險應(yīng)對措施計劃，按天實施動態(tài)監(jiān)控。通過審查措施實施的輸出物，追蹤并記錄風(fēng)險措施的執(zhí)行情況。定期組織各技術(shù)專家及相關(guān)業(yè)務(wù)人員召開公司級風(fēng)險措施審查會，審查措施執(zhí)行狀況的有效性，并形成風(fēng)險措施執(zhí)行完成情況審查表[1]。對于仍在持續(xù)發(fā)展且已惡化的風(fēng)險，納入專項管控?？蒲泄芾聿块T通過組織公司技術(shù)委員會專家及外部專家召開風(fēng)險措施專項會議，制定有效的風(fēng)險管控措施。

3.6 風(fēng)險閉環(huán)

對于已規(guī)避或已達(dá)到減輕效果的風(fēng)險，完成風(fēng)險執(zhí)行情況閉環(huán)管理。對于風(fēng)險已發(fā)生且已造成重大問題的情況，采取上報策略，提交給高層領(lǐng)導(dǎo)組織決策。在項目每一階段工作完成后，科研管理部門定期組織項目團(tuán)隊進(jìn)行復(fù)盤反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并將其納人風(fēng)險經(jīng)驗知識庫，作為后續(xù)科研項目研制的正向輸入，以實現(xiàn)低風(fēng)險、高質(zhì)量研發(fā)的目標(biāo)。

4獎懲實施與管控成效

4.1 獎懲實施

在每月的科研工作會上，通報風(fēng)險責(zé)任單位落實情況。根據(jù)風(fēng)險落實成效，實施月度獎勵與懲罰機制。對于那些在風(fēng)險應(yīng)對中表現(xiàn)突出、有效保障各重大里程碑節(jié)點有序進(jìn)行的，給予專項獎勵；而對于那些態(tài)度消極、不作為而造成項目里程碑節(jié)點失控的，則進(jìn)行專項考核。在年度匯總后，納入各部門績效考核評價。

4.2 管控成效

通過創(chuàng)新管理機制、加強風(fēng)險管控，成功構(gòu)建了一套既敏捷又實用的科研項目風(fēng)險防控管理體系，實現(xiàn)了從關(guān)注結(jié)果導(dǎo)向向關(guān)注過程管控的模式轉(zhuǎn)變。以某航空武器裝備研制項目為試點進(jìn)行驗證，實施該體系后，項目風(fēng)險防控更精準(zhǔn)，組織溝通更便捷，科研項目執(zhí)行效率顯著提升。三年來，該公司科研項目計劃完成率逐年上升，考評得分逐年增長，分別為98.8分、99.1分和100分，計劃完成情況排名從集團(tuán)B類單位第44名提升至并列第1名。

5 結(jié)語

本文以航空武器裝備研制項目為研究對象，開展管理提升研究。通過深入剖析當(dāng)前企業(yè)在科研項目風(fēng)險管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，以強化科研項目風(fēng)險過程管控為導(dǎo)向，構(gòu)建了一套科研項目全生命周期風(fēng)險防控管理體系，同時提出了基于風(fēng)險防控的科研項目管理“六步走”戰(zhàn)略，并打造了“敏捷 + 瀑布”協(xié)同管理模式。通過實施科研項目全生命周期風(fēng)險審查，科研項目的計劃完成率顯著提高，這一舉措使得企業(yè)的科研管理體系更敏捷、風(fēng)險管控更精準(zhǔn)、科研項目執(zhí)行更高效、組織溝通更便捷，從而系統(tǒng)性地提升了科研項目管理的整體成效。

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收稿日期：2024-10-14

作者簡介：

郭睿（通信作者）（1992—），女，工程師，研究方向：科研管理。

毛冠軍（1987一），男，工程師，副部長，科研管理。

張琪（1992—），女，工程師，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化管理。

曹礪原（1992一），男，工程師，研究方向：知識產(chǎn)權(quán)管理。余菲（1976一），女，高級工程師，副主任，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)化管理。

秦化寧（1973—），女，工程師，研究方向：科研管理。